|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1371/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 30 tháng 7 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA LỰC LƯỢNG QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN THAM
GIA CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT, VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT
TẠI CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 2021 - 2027”
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính
phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Phổ biến, giáo dục
pháp luật ngày 20 tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Kết luận số 80-KL/TW ngày
20 tháng 6 năm 2020 của Ban Bí thư về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số
32-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân
dân;
Căn cứ Quyết định số 1521/QĐ-TTg
ngày 06 tháng 10 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Kết
luận số 80-KL/TW ngày 20 tháng 6 năm 2020 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện
Chỉ thị số 32-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của
cán bộ, nhân dân;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Quốc
phòng.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án “Phát huy vai trò của lực lượng
Quân đội nhân dân tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, vận động Nhân
dân chấp hành pháp luật tại cơ sở giai đoạn 2021 - 2027” với những nội dung cơ
bản sau:
1. Quan điểm
a) Thực hiện đúng chủ trương, đường lối,
quan điểm của Đảng tại Kết luận số 80-KL/TW ngày 20 tháng 6 năm 2020 của Ban Bí
thư về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL), nâng
cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, Nhân dân (Kết luận số 80-KL/TW); Quyết
định số 1521/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành
Kế hoạch thực hiện Kết luận số 80-KL/TW.
b) Xác định Quân đội nhân dân là lực
lượng nòng cốt trong tham mưu, triển khai thực hiện Đề án. Huy động mọi nguồn lực,
kết hợp chặt chẽ với các chương trình, đề án có liên quan do các bộ, ngành, địa
phương tổ chức thực hiện.
c) Đảm bảo tính toàn diện, đồng bộ,
có trọng tâm, trọng điểm, hình thức, biện pháp phong phú, đa dạng, phù hợp với
đối tượng; tập trung vào địa bàn trọng yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào
dân tộc thiểu số và miền núi; kết hợp với giáo dục đạo đức, lối sống, đạo đức
công vụ, xây dựng nếp sống văn hóa và gắn với quán triệt, thực hiện Nghị quyết
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng; tiếp tục đẩy mạnh học tập,
làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.
d) Kế thừa và phát huy kết quả qua thực
hiện Đề án “Tăng cường PBGDPL cho cán bộ, Nhân dân vùng biên giới, hải đảo giai
đoạn 2012 - 2016 và giai đoạn 2017 - 2021”, xây dựng, nhân rộng những mô hình,
cách làm mới có hiệu quả trong công tác PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành
pháp luật tại cơ sở.
2. Mục tiêu
a) Mục tiêu chung: Phát huy vai trò của
lực lượng Quân đội nhân dân tham gia công tác PBGDPL, vận động Nhân dân chấp
hành pháp luật tại cơ sở, tạo sự chuyển biến rõ rệt về nhận thức, ý thức chấp
hành pháp luật cho cán bộ và Nhân dân.
b) Mục tiêu cụ thể
- Nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật
cho cán bộ, Nhân dân: 80% cán bộ, Nhân dân nói chung; trong đó 60% cán bộ, Nhân
dân địa bàn trọng yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền
núi được PBGDPL, có hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật:
+ Giai đoạn 2021 - 2024: Đạt 40%
trong đó 30% cán bộ, Nhân dân địa bàn trọng yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng
bào dân tộc thiểu số và miền núi.
+ Giai đoạn 2025 - 2027: Hoàn thành
100%.
- Nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật
cho sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng, hạ sĩ
quan, binh sĩ (cán bộ, chiến sĩ) trong Quân đội: 100% cán bộ, chiến sĩ được
PBGDPL; có hiểu biết và ý thức chấp hành nghiêm pháp luật; có khả năng, kỹ năng
tuyên truyền, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật; tỷ lệ vi phạm pháp luật, kỷ
luật quân đội giảm theo từng năm:
+ Giai đoạn 2021 - 2024: Đạt 50%.
+ Giai đoạn 2025 - 2027: Hoàn thành
100%.
- Nâng cao năng lực PBGDPL cho người
làm công tác PBGDPL:
+ 100% báo cáo viên, tuyên truyền
viên pháp luật các đơn vị quân đội: được bồi dưỡng lý luận chính trị, pháp luật,
tập huấn kiến thức pháp luật và nghiệp vụ PBGDPL đáp ứng yêu cầu công tác
PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở:
. Giai đoạn 2021 - 2024: Đạt 50%.
. Giai đoạn 2025 - 2027: Hoàn thành
100%.
+ 80% báo cáo viên, cộng tác viên,
tuyên truyền viên pháp luật, hòa giải viên của địa phương, nhất là địa bàn trọng
yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi được bồi dưỡng,
tập huấn kiến thức pháp luật và nghiệp vụ PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành
pháp luật tại cơ sở:
. Giai đoạn 2021 - 2024: Đạt 40%;
. Giai đoạn 2025 - 2027: Hoàn thành
100%.
3. Phạm vi, đối tượng
a) Phạm vi: Đề án triển khai thực hiện
trên địa bàn cả nước.
b) Đối tượng:
- Đối tượng thực hiện: Cán bộ, chiến
sĩ Quân đội, trong đó ưu tiên cán bộ, chiến sĩ Bộ đội Biên phòng, Hải quân, Cảnh
sát biển và các đơn vị Quân đội đóng quân ở địa bàn trọng yếu, vùng sâu, vùng
xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
- Đối tượng thụ hưởng: Cán bộ, Nhân
dân ở cơ sở, trong đó ưu tiên cán bộ, Nhân dân ở địa bàn trọng yếu, vùng sâu,
vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; cán bộ, chiến sĩ Quân đội.
4. Nhiệm vụ và giải
pháp
Đề án tập trung vào 7 nhóm nhiệm vụ
và giải pháp chủ yếu sau:
a) Nâng cao nhận thức, tăng cường sự
lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng; phát huy vai trò, trách nhiệm của các cấp,
các ngành, các tổ chức và mỗi cán bộ, chiến sĩ trong công tác PBGDPL cho đối tượng
của Đề án.
b) Khảo sát nhu cầu PBGDPL của từng
nhóm đối tượng, địa bàn: Điều tra, khảo sát đánh giá tình hình thực hiện công
tác PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở; ý thức chấp hành
pháp luật; nhu cầu học tập, tìm hiểu pháp luật của cán bộ, Nhân dân để xác định
phương hướng, nội dung, giải pháp và các hình thức, mô hình PBGDPL, vận động
Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở.
c) Nghiên cứu đề xuất hoàn thiện chính
sách, pháp luật có liên quan đến công tác PBGDPL, công tác tuyên truyền, vận động
Nhân dân thuộc phạm vi của Đề án.
d) Đổi mới nội dung, hình thức, cách
thức triển khai các hoạt động PBGDPL, trang bị công cụ, phương tiện, thiết bị,
tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, thực hiện đổi số trong công tác PBGDPL
phù hợp với đặc điểm, tính chất đối tượng của Đề án; biên soạn tài liệu PBGDPL;
kỹ năng, nghiệp vụ PBGDPL; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng
PBGDPL cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ được giao nhiệm vụ PBGDPL cho đối tượng của
Đề án; 100% báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật được hỗ trợ tài liệu và
các điều kiện bảo đảm khác phục vụ công tác PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành
pháp luật tại cơ sở (giai đoạn 2021 - 2024 đạt 50%; giai đoạn 2025 - 2027 đạt
100%).
đ) Nâng cao năng lực các tổ chức, đơn
vị Quân đội trong công tác PBGDPL bảo đảm các điều kiện, cơ sở vật chất cần thiết
cho các tổ chức, đơn vị cơ sở trong Quân đội thực hiện công tác PBGDPL, vận động
Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở (giai đoạn 2021 - 2024 đạt 50%; giai đoạn
2025 - 2027 đạt 100%).
e) Xây dựng và nhân rộng các mô hình
điểm về PBGDPL phù hợp với đối tượng của Đề án để trên cơ sở đó sơ kết, tổng kết,
đánh giá nhân rộng trên phạm vi cả nước.
g) Tăng cường công tác phối hợp giữa
đơn vị quân đội với chính quyền địa phương và các cơ quan, tổ chức trong triển
khai các hoạt động PBGDPL cho các nhóm đối tượng của Đề án; lồng ghép việc thực
hiện Đề án với các Chương trình, Đề án, Kế hoạch khác có liên quan trong quá
trình triển khai công tác PBGDPL cho đối tượng của Đề án.
h) Giám sát, kiểm tra, sơ kết, tổng kết,
đánh giá kết quả thực hiện Đề án.
5. Kinh phí bảo đảm
a) Từ nguồn ngân sách nhà nước theo
quy định của Luật Ngân sách nhà nước:
Hằng năm, Bộ Quốc phòng lập dự toán
kinh phí thực hiện Đề án gửi Bộ Tài chính để xem xét, tổng hợp trình cấp có thẩm
quyền theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương bố trí kinh phí thực hiện Đề án tại địa phương từ nguồn ngân
sách địa phương hằng năm theo phân cấp ngân sách hiện hành.
b) Huy động từ các nguồn tài trợ,
đóng góp của các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội và các nguồn hợp pháp khác.
6. Tổ chức thực hiện
a) Bộ Quốc phòng:
- Là cơ quan chủ trì, phối hợp với
các cơ quan, tổ chức và địa phương có liên quan xây dựng kế hoạch triển khai Đề
án theo giai đoạn và hằng năm; trong đó, xác định rõ những nhiệm vụ và cơ chế
phối hợp với các cơ quan, tổ chức và địa phương trong triển khai thực hiện Đề
án.
- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, nhất
là các đơn vị đóng quân ở địa bàn trọng yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào
dân tộc thiểu số và miền núi với vai trò là lực lượng nòng cốt trong tham mưu,
chủ trì triển khai thực hiện Đề án tại các địa phương.
- Chủ trì, phối hợp với các bộ,
ngành, địa phương theo dõi thực hiện Đề án, tổ chức kiểm tra, sơ kết, tổng kết,
tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện Đề án.
b) Bộ Tư pháp: Phối hợp với Bộ Quốc
phòng hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ, biên soạn và cung cấp các tài liệu pháp luật
liên quan để thực hiện Đề án; Chỉ đạo Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương phối hợp với Bộ Chỉ huy quân sự, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng và đơn
vị quân đội đóng quân trên địa bàn tham mưu cho Ủy ban nhân dân cùng cấp tổ chức
thực hiện Đề án.
c) Bộ Ngoại giao: Phối hợp với Bộ Quốc
phòng biên soạn tài liệu, cung cấp các văn bản pháp luật và điều ước quốc tế
liên quan đến chủ quyền biên giới, biển đảo mà Việt Nam là thành viên.
d) Bộ Thông tin và Truyền thông: Phối
hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Quốc phòng chỉ đạo các cơ quan thông tấn,
báo chí đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông về các nội dung của Đề án và ứng
dụng công nghệ thông tin thực hiện Đề án.
đ) Bộ Tài chính: Chủ trì, phối hợp với
Bộ Quốc phòng đảm bảo kinh phí để triển khai, thực hiện Đề án theo quy định của
pháp luật; phối hợp với Bộ Quốc phòng hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương thực
hiện đúng cơ chế quản lý tài chính đối với các chính sách trong Đề án và phối hợp
kiểm tra, giám sát thực hiện Đề án.
e) Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng
nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam và các cơ quan báo chí: Phối hợp với Bộ Quốc
phòng xây dựng chương trình tuyên truyền, PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành
pháp luật tại cơ sở.
g) Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao,
Viện Kiểm sát nhân dân tối cao: Phối hợp với Bộ Quốc phòng chỉ đạo Tòa án nhân
dân, Viện Kiểm sát nhân dân các cấp phối hợp với các đơn vị quân đội tổ chức
tuyên truyền, PBGDPL thông qua hoạt động xét xử để giáo dục, răn đe các hành vi
vi phạm pháp luật, nhất là ở các địa phương địa bàn trọng yếu, vùng sâu, vùng
xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
h) Đề nghị Ủy ban trung ương Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên: Phối hợp với Bộ Quốc phòng tổ chức
thực hiện Đề án gắn với thực hiện các cuộc vận động, các phong trào, chương
trình, kế hoạch hành động của tổ chức mình.
i) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương:
- Chỉ đạo các sở, ban, ngành, Ủy ban
nhân dân các cấp và các tổ chức chính trị - xã hội tại địa phương phối hợp với
đơn vị quân đội tổ chức thực hiện Đề án sát tình hình địa phương.
- Bố trí kinh phí thực hiện Đề án tại
địa phương.
- Chỉ đạo cơ quan thông tin, báo chí
của địa phương phối hợp với các đơn vị quân đội tuyên truyền, thực hiện Đề án.
7. Tiến độ thực hiện
Đề án: Thực hiện đến hết năm 2027 và chia làm 2 giai đoạn:
a) Giai đoạn I: Từ tháng 7 năm 2021 đến
hết năm 2024
- Từ tháng 7 năm 2021 đến tháng 12
năm 2021: Thành lập Ban Chỉ đạo, Tổ Giúp việc thực hiện Đề án; tổ chức khảo sát,
đánh giá tình hình PBGDPL, chấp hành pháp luật của cán bộ, Nhân dân ở cơ sở và
cán bộ, chiến sĩ Quân đội; xây dựng ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án; dự toán
kinh phí bảo đảm thực hiện Đề án năm 2022; ban hành các văn bản để quản lý, điều
hành và tổ chức thực hiện Đề án.
- Năm 2022: Biên soạn tài liệu, mua sắm
trang bị, chỉ đạo làm điểm, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho người làm công
tác PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở; tổ chức nghiên cứu
học tập kinh nghiệm công tác PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại
cơ sở ở một số nước để vận dụng vào thực tiễn nước ta; thực hiện PBGDPL, vận động
Nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở.
- Năm 2023: Biên soạn tài liệu, mua sắm
bổ sung trang bị; thực hiện PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại
cơ sở.
- Năm 2024: Biên soạn tài liệu, mua sắm
bổ sung trang bị; thực hiện PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại
cơ sở; kiểm tra kết quả thực hiện Đề án, sơ kết giai đoạn 1 và hoạt động làm điểm;
xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án từ năm 2025 đến hết năm 2027.
b) Giai đoạn II: Từ năm 2025 đến hết
năm 2027
- Năm 2025: Biên soạn tài liệu, mua sắm
bổ sung trang bị; thực hiện PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại
cơ sở, nhân rộng mô hình chỉ đạo điểm.
- Năm 2026: Biên soạn tài liệu, mua sắm
bổ sung trang bị; thực hiện PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại
cơ sở theo kế hoạch, tổng kết, nhân rộng các mô hình PBGDPL có hiệu quả.
- Năm 2027: Biên soạn tài liệu, mua sắm
bổ sung trang bị; thực hiện PBGDPL, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật tại
cơ sở; kiểm tra kết quả thực hiện Đề án; tổng kết đánh giá thực hiện Đề án cấp
Bộ Quốc phòng trên phạm vi toàn quốc.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan, tổ chức liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương
Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- Vụ Pháp chế (Bộ Quốc phòng);
- VPCP: BTCN, PCN Cao Huy, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: TH, PL, Công
báo;
- Lưu: VT, NC (2).
|
KT.
THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Vũ Đức Đam
|