|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
767/2014/QĐ-UBND
|
Bắc Giang, ngày
18 tháng 11 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC SỬA ĐỔI, BỔ
SUNG; BÃI BỎ MỘT SỐ ĐIỀU CỦA QUY ĐỊNH CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN
LÝ, KHAI THÁC CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT TẬP TRUNG TRÊN ĐỊA BÀN NÔNG THÔN TỈNH
BẮC GIANG BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 261/2012/QĐ-UBND NGÀY 13/8/2012 CỦA ỦY
BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của HĐND, UBND ngày 03 tháng
12 năm 2004;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12
năm 2002;
Căn cứ Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng
7 năm 2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch;
Căn cứ Nghị định số 124/2011/NĐ-CP ngày 28 tháng
12 năm 2011 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm
2007 của Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02
tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách ưu đãi, khuyến
khích đầu tư và quản lý, khai thác công trình cấp nước sạch nông thôn;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNNPTNT ngày 15 tháng 5 năm 2012 của liên bộ: Tài chính -
Xây dựng - Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn nguyên tắc, phương
pháp xác định và thẩm quyền quyết định giá tiêu thụ nước sạch tại các đô thị,
khu công nghiệp và khu vực nông thôn;
Căn cứ Thông tư số 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013
của Bộ Tài chính quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác công trình cấp nước
sạch nông thôn tập trung;
Căn cứ Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐND ngày 12
tháng 7 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức hỗ trợ đầu tư và khai thác công trình cấp nước sinh hoạt tập
trung trên địa bàn nông thôn tỉnh Bắc Giang;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT
tại Tờ trình số 99/TTr-SNN ngày 17 tháng 9 năm 2014,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Sửa đổi, bổ sung; bãi bỏ một số điều
của Quy định cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư và quản lý, khai thác công trình
cấp nước sinh hoạt tập trung trên địa bàn nông thôn tỉnh Bắc Giang ban hành kèm
theo Quyết định số 261/2012/QĐ-UBND
ngày 13/8/2012 của UBND tỉnh
Bắc Giang như sau:
1. Sửa đổi, bổ sung Điều 2 như
sau:
“Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập, hợp tác
xã, tổ hợp tác, tư nhân (sau
đây gọi tắt là các tổ chức, cá nhân) thực hiện các hoạt động đầu tư, quản lý,
khai thác công trình cấp nước sinh hoạt tập trung trên địa bàn nông thôn tỉnh Bắc
Giang.
2. Cơ quan nhà nước và các đối tượng khác liên quan
đến việc quản lý, sử dụng và khai thác công trình cấp nước sinh hoạt tập trung
trên địa bàn nông thôn tỉnh Bắc Giang.”.
2. Sửa đổi điểm a, khoản 1, Điều
3 như sau:
“a) Các tổ chức, cá nhân phải có phương án tổ chức
sản xuất kinh doanh được đa số người dân vùng hưởng lợi nhất trí, Ủy ban nhân
dân cấp xã và cấp huyện nhất trí thông qua bằng văn bản. Trong phương án tổ chức
sản xuất kinh doanh, giá bán nước sinh hoạt phải được tính đúng, tính đủ theo
quy định;”.
3. Sửa đổi khoản 2, Điều 4 như
sau:
“2. Đối với địa bàn chưa có tổ chức, cá nhân thực
hiện dịch vụ cấp nước (dự án đầu tư xây dựng mới), nếu có từ 2 tổ chức, cá nhân
trở lên tham gia đầu tư thì việc lựa chọn tổ chức, cá nhân đầu tư và quản lý,
khai thác công trình cấp nước sinh hoạt tập trung trên địa bàn (đơn vị chủ đầu
tư) được tiến hành theo quy định của pháp luật về đấu thầu và giao Trung tâm Nước
sinh hoạt và Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh là bên mời thầu (trong trường hợp
phải tổ chức đấu thầu).
Trong trường hợp không có tổ chức, cá nhân tham gia
đầu tư, thì Nhà nước trực tiếp đầu tư và giao cho đơn vị sẽ thực hiện việc quản
lý công trình sau đầu tư làm nhiệm vụ chủ đầu tư. Việc lựa chọn chủ đầu tư và
đơn vị quản lý công trình theo thứ tự ưu tiên: Đơn vị sự nghiệp công lập, UBND
cấp xã.
4. Sửa đổi điểm a, điểm b và bổ
sung điểm c, khoản 1, Điều 5 như sau:
“a) Đối với các dự án, công trình có các tổ chức,
cá nhân tham gia đầu tư:
Được hưởng mức hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước
(bao gồm nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường
nông thôn, nguồn vốn ngân sách Trung ương, nguồn vốn lồng ghép của các chương
trình, dự án khác và nguồn vốn Ngân sách tỉnh) theo tổng dự toán của dự án được
cấp có thẩm quyền phê duyệt:
+ Hỗ trợ 45% đối với vùng thị trấn;
+ Hỗ trợ 70% đối với các xã thuộc các huyện, thành
phố: Hiệp Hòa, Việt Yên, Tân Yên, Lạng Giang, Yên Dũng, thành phố Bắc Giang và
các xã không phải là xã miền núi thuộc các huyện: Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam,
Yên Thế;
+ Hỗ trợ 85% đối với các xã miền núi thuộc các huyện:
Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam, Yên Thế;
+ Hỗ trợ 90% đối với địa bàn đặc biệt khó khăn và
vùng có tỷ lệ trên 50% dân tộc thiểu số.
Phần còn lại do các tổ chức, cá nhân tham gia đầu
tư đóng góp và huy động từ các nguồn vốn hợp pháp khác; nhân dân tự đấu nối từ
đồng hồ đo nước vào đến hộ sử dụng nước.
b) Đối với các dự án, công trình do Nhà nước trực
tiếp đầu tư.
Các dự án, công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn
tập trung do Nhà nước trực tiếp đầu tư thì ngân sách nhà nước đầu tư 100% theo
tổng dự toán của dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt (trong đó ngân sách tỉnh
hỗ trợ phần còn lại ngoài phần vốn của Chương trình mục tiêu quốc gia nước sạch
và vệ sinh môi trường nông thôn và nguồn vốn ngân sách Trung ương); nhân dân tự
đấu nối từ đồng hồ đo nước vào đến hộ sử dụng nước.
c) Phương pháp tính mức hỗ trợ đối với dự án, công
trình liên xã, thị trấn có mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước khác nhau:
Đối với hệ thống công trình xử lý nước: Phân bổ chi
phí xây dựng và chi phí thiết bị của hệ thống công trình xử lý nước cho từng
xã, thị trấn theo tỷ lệ công suất cấp nước của xã, thị trấn đó trên tổng công
suất cấp nước của công trình; mức hỗ trợ bằng tiền của từng xã, thị trấn bằng
(=) chi phí xây dựng và chi phí thiết bị của hệ thống công trình xử lý nước
phân bổ cho xã, thị trấn nhân (x) với tỷ lệ % mức hỗ trợ theo quy định; mức hỗ
trợ bằng tiền của cả công trình bằng (=) tổng mức hỗ trợ bằng tiền của tất cả
các xã, thị trấn.
Đối với mạng lưới đường ống cung cấp nước: Thuộc địa
bàn xã, thị trấn nào thì áp dụng theo tỷ lệ % mức hỗ trợ của xã, thị trấn đó.
Chi khác của dự án: Phương pháp tính tương tự như đối
với hệ thống công trình xử lý nước.”.
5. Bổ sung khoản 3, 4, 5, 6 và
7 vào Điều 6 như sau:
“3. Chủ đầu tư được áp dụng hình thức tự thực hiện
đối với các gói thầu của dự án khi chủ đầu tư có đủ điều kiện theo quy định tại
Điều 61 của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ
Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
Các gói thầu thuộc dự án không áp dụng hình thức tự
thực hiện thì thực hiện lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu.
4. Trong quá trình thi công xây dựng, giao Trung
tâm Nước sinh hoạt và Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh theo dõi, kiểm tra,
giám sát để đảm bảo việc thi công đúng thiết kế - dự toán đã được phê duyệt;
khi phát hiện việc thi công không đúng với thiết kế được duyệt, làm giảm giá trị
công trình (vẫn đảm bảo quy mô mục tiêu dự án) phải lập biên bản xác định giá
trị khối lượng thi công giảm làm cơ sở giảm trừ khi thanh quyết toán hoặc yêu cầu
chủ đầu tư thi công theo đúng thiết kế. Chủ đầu tư có trách nhiệm cung cấp hồ
sơ thiết kế - dự toán và các tài liệu có liên quan cho Trung tâm Nước sinh hoạt
và Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh để theo dõi, kiểm tra, giám sát.
Kinh phí theo dõi, kiểm tra, giám sát dự án, công
trình được lập dự toán và được tính vào tổng mức đầu tư của dự án, phù hợp với
thời gian giám sát dự án nhưng không quá 1% trên tổng chi phí xây dựng và chi
phí thiết bị của dự án.
5. Trường hợp chủ đầu tư điều chỉnh thiết kế - dự
toán: Nếu dự toán sau khi điều chỉnh tăng thêm so với dự toán ban đầu thì chủ đầu
tư phải tự bỏ vốn đầu tư phần tăng thêm; nếu dự toán sau khi điều chỉnh giảm so
với dự toán ban đầu thì phần hỗ trợ của ngân sách nhà nước sẽ được giảm tương ứng
theo tỷ lệ hỗ trợ quy định.
6. Tất cả các công trình, hạng mục công trình đều
phải được Hội đồng nghiệm thu cấp tỉnh nghiệm thu trước khi bàn giao đưa vào sử
dụng. Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn có trách nhiệm phối hợp với Sở Xây
dựng đề xuất với Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Hội đồng nghiệm thu cấp
tỉnh.
7. Trong trường hợp tổ chức, cá nhân tham gia đầu
tư triển khai thực hiện dự án, công trình không đúng theo các nội dung được phê
duyệt do lỗi của mình gây ra thì phải xem xét xử lý theo quy định. Mọi thiệt hại
do dự án, công trình bị thu hồi tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư phải chịu
trách nhiệm thanh toán”.
6. Bổ sung Điều 6a:
“Điều 6a. Lập dự án đầu tư
1. Chủ đầu tư có trách nhiệm lập dự án đầu tư trình
cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định. Trong quá trình lập dự án đầu tư lấy ý kiến đóng góp của Trung
tâm Nước sinh hoạt và Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh.
2. Trung tâm Nước sinh hoạt và Vệ sinh môi trường
nông thôn tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, tài liệu, kiểm tra, xem xét nội
dung, trình tự, thủ tục hồ sơ và có ý kiến bằng văn bản gửi cấp có thẩm quyền
phê duyệt dự án.”.
7. Bổ sung Điều 6b:
“Điều 6b. Giảm giá khi lựa chọn nhà thầu
Đối với các gói thầu theo hình thức tự thực hiện và
các gói thầu thực hiện theo hình thức chỉ định thầu (bao gồm cả các gói thầu tư
vấn và gói thầu thi công xây dựng...) thì chủ đầu tư phải đề xuất tỷ lệ giảm
giá gói thầu.”.
8. Sửa đổi, bổ sung điểm a, khoản
2, Điều 7 như sau:
“a) Vốn hỗ trợ đầu tư: Việc cấp phát, thanh toán vốn
hỗ trợ đầu tư được thực hiện qua Kho bạc Nhà nước tỉnh và theo tiến độ thi công
xây dựng công trình. Việc giải ngân được tiến hành khi có hồ sơ nghiệm thu theo
đúng các quy định hiện hành. Phần vốn góp của tổ chức, cá nhân phải được giải
ngân đồng thời với vốn hỗ trợ của Nhà nước theo tỷ lệ góp vốn của từng công
trình.
Vốn ngân sách nhà nước cấp phát hàng năm cho dự án,
công trình chỉ là khoản tạm ứng; vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ chính thức được xác định sau khi phê duyệt
quyết toán dự án, công trình.”.
9. Sửa đổi, bổ sung Điều 8 như
sau:
“Điều 8. Xử lý các dự án, công trình đầu tư dở
dang
Đối với
các dự án, công trình đang xây dựng dở dang bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước,
chưa đưa vào sử dụng, nếu có tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư thì tiến hành quyết
toán vốn đã đầu tư, đánh giá, xác định giá trị tài sản còn lại của công trình để
bàn giao cho chủ đầu tư mới. Chủ đầu tư mới lập dự án mới có sự kế thừa tài sản
còn lại của dự án, công trình đã đầu tư. Tổng mức đầu tư của dự án mới bao gồm
cả phần vốn của tài sản kế thừa theo đánh giá xác định giá trị còn lại hoặc
theo quyết định phê duyệt quyết toán của công trình (trường hợp không phải xác
định lại giá trị tài sản). Việc lựa chọn tổ chức, cá nhân đầu tư và nội dung,
các mức hỗ trợ đầu tư được thực hiện theo quy định tại Điều 4 và Điều 5 của Quy
định này.
Trường hợp vốn ngân sách nhà nước đã hỗ trợ đầu tư
cho dự án, công trình cao hơn mức hỗ trợ quy định tại khoản 1 Điều 5 quy định
này thì Nhà nước không thu lại phần vốn đã cấp vượt. Tổ chức, cá nhân nhận nợ với
Nhà nước và thực hiện thu hồi, quản lý sử dụng nguồn vốn khấu hao đối với khoản
vốn đã cấp vượt theo quy định tại Điều 9 Quy định này.”
10. Sửa đổi Điều 10 như sau:
“Điều 10. Quy định về giá tiêu thụ nước sạch
Giá bán nước sạch thực hiện theo quy định tại Thông
tư liên tịch số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNNPTNT ngày 15/5/2012 của liên Bộ: Tài chính - Xây dựng - Nông nghiệp & PTNT
hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định và thẩm quyền quyết
định giá tiêu thụ nước sạch tại các đô thị, khu công nghiệp và khu vực nông
thôn; Quyết định số 739/2014/QĐ-UBND ngày 05/11/2014 của UBND tỉnh ban hành Quy định quản lý
nhà nước trong lĩnh vực giá áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang và các văn bản
sửa đổi, bổ sung thay thế (nếu có). Các tổ chức, cá nhân thực hiện dịch vụ cung
cấp nước sạch lập phương án giá, báo cáo Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện
thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét
phê duyệt giá bán nước sạch cho các đối tượng sử dụng của từng công trình trên
địa bàn.”
11. Bổ sung điểm c, khoản 2, Điều 13 như sau:
“c) Thực
hiện giám sát đánh giá đầu tư các dự án, công trình do các tổ chức cá nhân tham
gia đầu tư theo quy định.”
12. Bổ sung điểm c, khoản 3, Điều 13 như sau:
“c) Thực
hiện việc kiểm tra, giám sát, quản lý phần vốn của Nhà nước đầu tư vào các dự
án, công trình từ khi đầu tư xây dựng và trong quá trình vận hành khai thác
theo quy định.”
13. Sửa đổi khoản 4, Điều 13 như sau:
“4. Sở
Tài nguyên và Môi trường: Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh cấp, gia hạn, điều
chỉnh, đình chỉ hiệu lực, thu hồi và cấp lại giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng
tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước theo quy định hiện hành và kiểm
tra việc thực hiện.”
14. Bổ sung khoản 4, khoản 5, Điều 16 như sau:
“4. Tổ
chức, cá nhân quản lý công trình phải lập báo cáo kê khai công trình theo Điều
19 và thực hiện hạch toán công trình theo Điều 20 Thông tư số 54/2013/TT-BTC
ngày 04/5/2013 của Bộ Tài chính quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác
công trình cấp nước sạch nông thôn tập trung.
5. Lập hồ
sơ đề nghị cấp giấy phép thăm dò nước dưới đất, giấy phép khai thác, sử dụng nước
mặt, giấy phép khai thác, sử dụng nước dưới đất, giấy phép xả nước thải vào nguồn
nước theo quy định hiện hành.”
15. Sửa đổi khoản 1, Điều 17 như sau:
“1. Thực
hiện nhiệm vụ theo quy định tại khoản 2, Điều 6a, khoản 4, Điều 6 Quy định
này.”
16. Bãi bỏ khoản 2, khoản 3 Điều 11; khoản 6, Điều 14; khoản
3, Điều 15.
Điều 2. Quyết định có hiệu lực thi hành sau
10 (mười) ngày kể từ ngày ký.
Điều 3. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc
UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các
huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi
hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: NN & PTNT, Tài chính, Kế hoạch & ĐT;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Văn phòng Tỉnh ủy;
- Các ban, cơ quan thuộc Tỉnh ủy;
- Văn phòng Đoàn ĐBQH và
HĐND tỉnh;
- Các ban của HĐND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ tỉnh và các
đoàn thể nhân dân tỉnh;
- Viện kiểm soát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh;
- Báo Bắc Giang, Đài PT-TH tỉnh;
- Văn phòng UBND tỉnh:
+ LĐVP, TH, TTTH-CB, NC;
+ Lưu: VT, XDQuý.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Dương Văn Thái
|