|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KON TUM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 560/QĐ-UBND
|
Kon Tum, ngày 29
tháng 9 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT ĐỀ ÁN ĐẢM BẢO TRỤ SỞ LÀM VIỆC CÔNG AN XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON
TUM
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính
phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6
năm 2015;
Căn cứ Luật Công an nhân dân ngày 20 tháng 11
năm 2018;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm
2019;
Căn cứ Nghị quyết số 05/NQ-CP ngày 14 tháng 02
năm 2023 Chính phủ ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị
quyết số 12-NQ/TW ngày 16 tháng 3 năm 2022 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh xây dựng
lực lượng Công an nhân dân thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ,
hiện đại đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới;
Căn cứ Nghị định số 42/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng
3 năm 2021 của Chính phủ quy định việc xây dựng Công an xã, thị trấn chính quy;
Căn cứ Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng
10 năm 2021 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức vật chất hậu cần trong
Công an nhân dân;
Căn cứ Nghị định số 165/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng
12 năm 2016 của Chính phủ quy định về quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước đối với
một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh; Nghị định số 01/2020/NĐ-CP
ngày 14 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 165/2016/NĐ-CP;
Căn cứ Thông tư số 09/2014/TT-BCA ngày 11 tháng
4 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Công an Quy định việc điều động sĩ quan, hạ sĩ quan
Công an nhân dân đảm nhiệm các chức danh Công an xã;
Căn cứ Nghị quyết số 37/NQ-HĐND ngày 13 tháng 7
năm 2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Thông qua Đề án đảm bảo Trụ sở làm việc
Công an xã, thị trấn trên địa bàn tỉnh Kon Tum;
Theo đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ trình số
3131/TTr-STC ngày 24 tháng 8 năm 2023 và Công văn số 3457/STC-QLNS ngày 18
tháng 9 năm 2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kèm theo
Quyết định này Đề án Đảm bảo Trụ sở làm việc Công an xã, thị trấn trên địa bàn
tỉnh Kon Tum (Có Đề án kèm theo).
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Giám đốc Công an tỉnh,
Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường;
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3 (t/h);
- Thường trực Tỉnh ủy (b/c);
- Thường trực HĐND tỉnh (b/c);
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh (p/h);
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh (đ/b);
- Các đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh (p/h);
- Các sở, ban ngành, đơn vị thuộc tỉnh (t/h);
- UBND các huyện, thành phố (t/h);
- Văn phòng UBND tỉnh: CVP, các PCVP (đ/b);
- Lưu: VT, NC, KTTH.NTT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Ngọc Tuấn
|
ĐỀ ÁN
ĐẢM
BẢO TRỤ SỞ LÀM VIỆC CÔNG AN XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
(Kèm theo Quyết định số 560/QĐ-UBND ngày 29 tháng 9 năm 2023 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Kon Tum)
I. SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ ÁN:
1. Nhằm cụ thể hóa, thực hiện có hiệu quả mục tiêu,
nhiệm vụ, giải pháp được nêu trong Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 16 tháng 3 năm
2022 của Bộ Chính trị khóa XIII, Nghị quyết số 12-NQ/ĐUCA ngày 25 tháng 7 năm
2022 của Đảng ủy Công an Trung ương, Nghị quyết số 05/NQ-CP ngày 14 tháng 02
năm 2023 Chính phủ ban hành chương trình hành động của chính phủ thực hiện Nghị
quyết số 12-NQ/TW ngày 16 tháng 3 năm 2022 của Bộ Chính trị, Chương trình số
36-CTr/TU ngày 09 tháng 8 năm 2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kon Tum, Nghị định
số 42/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định việc xây dựng
Công an xã, thị trấn chính quy, Kế hoạch số 3533/KH-UBND ngày 01 tháng 10 năm
2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện Nghị định số
42/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ; Nghị định số
01/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2021 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định
mức vật chất hậu cần trong Công an nhân dân và các văn bản hướng dẫn để triển
khai, tổ chức thực hiện thống nhất trên toàn tỉnh.
2. Bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo, chỉ huy, quản lý,
điều hành của cấp ủy, chính quyền các cấp, các ngành đối với hoạt động của lực
lượng Công an xã; các điều kiện cho lực lượng Công an xã thực hiện nhiệm vụ
theo quy định của pháp luật về Công an xã chính quy.
3. Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ về an ninh trật tự
tại địa phương; những đóng góp quan trọng của lực lượng Công an xã trong phát
triển kinh tế - xã hội, cũng như đảm bảo an ninh trật tự... việc xây dựng Đề án
đảm bảo Trụ sở làm việc Công an xã, thị trấn trên địa bàn tỉnh Kon Tum để tạo
cơ sở pháp lý cho các cơ quan, tổ chức, địa phương, đơn vị thực hiện thống nhất,
góp phần nâng cao sức mạnh tổng hợp của lực lượng vũ trang trong tình hình mới.
II. CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
1. Căn cứ pháp lý
- Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 15 tháng 3 năm 2018 của
Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an tinh gọn,
hoạt động hiệu lực, hiệu quả;
- Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 16 tháng 3 năm 2022 của
Bộ Chính trị về đẩy mạnh xây dựng lực lượng Công an nhân dân thật sự trong sạch,
vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình
hình mới;
- Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng
6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
- Luật Công an nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2018;
- Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;
- Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;
- Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014; Luật Sửa
đổi, bổ sung một số điều Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;
- Nghị quyết số 12-NQ/ĐUCA ngày 25 tháng 7 năm 2022
của Đảng ủy Công an Trung ương về tiếp tục đẩy mạnh xây dựng Công an xã, thị trấn
đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới;
- Nghị quyết số 05/NQ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2023
Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số
12-NQ/TW ngày 16 tháng 3 năm 2022 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh xây dựng lực lượng
Công an nhân dân thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới;
- Nghị định số 42/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 3 năm
2021 của Chính phủ quy định việc xây dựng Công an xã, thị trấn chính quy;
- Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm
2021 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức vật chất hậu cần trong Công an
nhân dân;
- Nghị định số 165/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm
2016 của Chính phủ quy định về quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước đối với một
số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh; Nghị định số 01/2020/NĐ-CP
ngày 14 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
165/2016/NĐ-CP;
- Thông tư 69/2021/TT-BCA ngày 17 tháng 6 năm 2021
của Bộ trưởng Bộ Công an quy định tiêu chuẩn, định mức trang bị cho Công an xã,
phường, thị trấn;
- Quyết định số 7978/QĐ-BCA-H02 ngày 27 tháng 10
năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành quy định về định mức sử dụng đất
trong Công an nhân dân.
2. Căn cứ thực tiễn
Thực hiện chủ trương của Bộ Công an, Công an tỉnh
Kon Tum đã đồng loạt triển khai tại 92/92 xã, thị trấn có Công an chính quy đảm
nhận chức danh Công an xã trên địa bàn tỉnh. Trong đó: Công an xã tại 85 xã
trên địa bàn tỉnh, đảm bảo quân số từ 05 đến 07 đồng chí, bên cạnh đó Công an
các xã biên giới trọng điểm phức tạp về an ninh trật tự được tăng cường thêm 01
cán bộ từ Bộ Công an; Công an 07 thị trấn trên địa bàn tỉnh, đảm bảo quân số từ
5 đến 13 đồng chí (trong đó một số thị trấn như: Đăk Hà, Đăk Tô, Plei Kần,
Sa Thầy, địa bàn rộng, dân số đông, phức tạp, trọng điểm về an ninh trật tự,
quân số hơn 10 đồng chí).
Sau khi triển khai lực lượng Công an chính quy đảm
nhận các chức danh Công an xã, lực lượng Công an xã đã tích cực triển khai thực
hiện đồng bộ, có hiệu quả các nội dung công tác, qua đó đã đạt được một số kết
quả nổi bật như: Kịp thời tham mưu cấp ủy, chính quyền địa phương ban hành và
triển khai nhiều kế hoạch, biện pháp nghiệp vụ nhằm đảm bảo tình hình an ninh
trật tự tại địa bàn; nhanh chóng triển khai bám sát cơ sở, tổ chức ứng trực
24/24 giờ, tăng cường các hoạt động tuần tra, kiểm soát đảm bảo an ninh trật tự,
nhất là vào ban đêm, tại các khu vực trọng điểm; công tác quản lý đối tượng tại
cơ sở được đẩy mạnh và thực hiện bài bản, có hiệu quả hơn.
Kết quả của lực lượng Công an xã đạt được trong những
năm qua là hết sức quan trọng, góp phần giữ vững ổn định chính trị, tạo môi trường
an ninh, an toàn phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, trật tự
của địa phương. Nhưng do chưa có Nghị quyết ban hành Đề án để làm cơ sở pháp lý
cho các cơ quan, tổ chức, địa phương, đơn vị thực hiện thống nhất trên toàn tỉnh,
nên từ khi triển khai thực hiện chủ trương bố trí Công an chính quy đảm nhận chức
danh Công an xã đến nay, việc đảm bảo cơ sở vật chất, hậu cần cho lực lượng
Công an xã còn hạn chế, đặc biệt là điều kiện nơi ở, làm việc, sinh hoạt cho
cán bộ, chiến sĩ còn thiếu, chưa đảm bảo định mức, tiêu chuẩn theo quy định; hầu
hết Công an xã trên địa bàn tỉnh được bố trí nơi làm việc chung với trụ sở của Ủy
ban nhân dân xã, chưa được đầu tư xây dựng Trụ sở làm việc độc lập, thiếu phòng
làm việc, tiếp dân, sinh hoạt, kho tang vật, phòng tạm giữ vi phạm hành
chính...diện tích chật hẹp nên không đảm bảo yêu cầu phục vụ công tác chuyên
môn, tiếp dân, thủ tục cấp căn cước công dân, trong công tác đấu tranh với các
đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật, không có nơi tạm giữ người để phục vụ
công tác lấy lời khai, điều tra, xác minh vụ việc ban đầu.
III. NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN:
1. Cơ sở chính trị, cơ sở
pháp lý, sự cần thiết, mục đích, quan điểm và nguyên tắc xây dựng Đề án:
a) Cơ sở chính trị
Quán triệt, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác -
Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, Công an
nhân dân; Đảng đã đề ra nhiều chủ trương về xây dựng lực lượng Công an nhân dân
trong nhiều cương lĩnh, nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng, văn kiện,
Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Chỉ thị của Ban Bí thư.
Trong đó, nhấn mạnh việc xây dựng lực lượng Công an cơ sở, cụ thể:
Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 15 tháng 3 năm 2018 của
Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an tinh gọn,
hoạt động hiệu lực, hiệu quả đề ra mục tiêu sắp xếp lại tổ chức bộ máy phù hợp,
đồng bộ, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo hướng “Bộ tinh, tỉnh mạnh,
huyện toàn diện, xã bám cơ sở”.
Đặc biệt, để thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ XIII của Đảng, ngày 16 tháng 3 năm 2022 Bộ Chính trị đã ban hành
Nghị quyết số 12-NQ/TW về đẩy mạnh xây dựng lực lượng Công an nhân dân thật sự
trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ
trong tình hình mới. Trong đó, đề ra mục tiêu cụ thể: “Ưu tiên đầu tư xây dựng
hạ tầng, kỹ thuật, tăng cường phương tiện, trang thiết bị... cho lực lượng Công
an nhân dân. Từ nay đến năm 2025, tập trung đầu tư cơ sở vật chất, trang bị
phương tiện cho các lực lượng như mục tiêu tổng quát đã đề ra; quan tâm đầu tư
cho Công an cấp huyện, xã, các đơn vị trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm,
đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới”. Về nhiệm vụ, giải pháp đã
chỉ ra “Đẩy nhanh xây dựng Công an xã, thị trấn chính quy toàn diện về chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức cán bộ; cơ chế lãnh đạo, chỉ huy; phân công,
phân cấp; cơ sở vật chất, hậu cần, trang bị, phương tiện... đủ sức giải quyết
các vấn đề an ninh, trật tự ngay từ đầu và tại cơ sở”.
Quyết định số 90-QĐ/TW ngày 06 tháng 12 năm 2022 của
Ban Chấp hành Trung ương ban hành Quy chế phối hợp giữa Đảng ủy Công an Trung
ương với các Tỉnh ủy, Thành ủy trực thuộc Trung ương về lãnh đạo công tác đảng,
công tác chính trị và công tác quần chúng trong Công an tỉnh, thành phố. Trong
đó, xác định trách nhiệm của Tỉnh ủy, Thành ủy: “...Lãnh đạo bảo đảm trụ sở
hoặc nơi làm việc; hỗ trợ ngân sách để đầu tư xây dựng, sửa chữa trụ sở hoặc
nơi làm việc, sinh hoạt và trang thiết bị, phương tiện, các điều kiện bảo đảm
khác phục vụ cho hoạt động của lực lượng công an xã.”.
Nghị quyết số 12-NQ/ĐUCA ngày 25 tháng 7 năm 2022 của
Đảng ủy Công an Trung ương về tiếp tục đẩy mạnh xây dựng Công an xã, thị trấn
đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới xác định mục tiêu: “Xây dựng
Công an xã, thị trấn toàn diện về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức, cán bộ,
hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ, cơ chế lãnh đạo, chỉ huy, phân công, phân cấp
và cơ sở vật chất, hậu cần, kỹ thuật... đủ sức giải quyết các vấn đề an ninh,
trật tự ngay từ đầu và tại cơ sở góp phần xây dựng lực lượng Công an nhân dân
trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ
trong tình hình mới; có lộ trình phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội của từng
địa phương”.
Thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng về xây dựng
lực lượng Công an nhân dân, trong những năm qua, Tỉnh ủy Kon Tum đã chủ động
ban hành các nghị quyết, chương trình hành động để cụ thể hóa công tác lãnh đạo,
chỉ đạo để triển khai thực hiện thống nhất trong toàn Đảng bộ và Nhân dân trong
tỉnh, bảo đảm tính xuyên suốt, nhất quán, cụ thể:
Thực hiện Nghị quyết số 51-NQ/TW ngày 05 tháng 9
năm 2019 của Bộ Chính trị (Khóa XII) về Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia, Ban
Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Chương trình số 99-CTr/TU ngày 11 tháng 3 năm
2020 để thực hiện công tác lãnh đạo, chỉ đạo, trong đó đã đề ra nhiệm vụ xây dựng
lực lượng Công an tỉnh cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại: “Kiện
toàn lực lượng Công an xã chính quy đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an
ninh, trật tự tại địa bàn cơ sở. Thực hiện tốt chế độ, chính sách nhằm bảo đảm
đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, chiến sĩ, công nhân viên phù hợp với
tình hình thực tế và tính chất hoạt động của lực lượng Công an”
Triển khai thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 16
tháng 3 năm 2022 của Bộ Chính trị, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Chương
trình số 36-CTr/TU ngày 09 tháng 8 năm 2022. Trong đó, giao Ban cán sự đảng Ủy
ban nhân dân tỉnh lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ bảo
đảm tiềm lực cơ sở vật chất, khoa học công nghệ, trang bị hiện đại đồng bộ:
“Ưu tiên bảo đảm các nguồn lực tài chính, hậu cần, kỹ thuật để xây dựng lực lượng
Công an nhân dân thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại
như mục tiêu đã đề ra. Bố trí nguồn kinh phí đầu tư xây dựng trụ sở làm việc của
Công an xã, đảm bảo đến năm 2025 xây dựng hoàn thành toàn bộ trụ sở độc lập cho
Công an xã. Chú trọng đầu tư nghiên cứu ứng dụng công nghệ hiện đại đáp ứng yêu
cầu công tác, chiến đấu”.
b) Cơ sở pháp lý
- Luật Công an nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2018.
- Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015.
- Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019.
- Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014; Luật Sửa đổi,
bổ sung một số điều Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;
- Nghị quyết số 05/NQ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2023
Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số
12-NQ/TW ngày 16 tháng 3 năm 2022 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh xây dựng lực lượng
Công an nhân dân thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Trong đó, tại Mục 26, Phần II xác
định trách nhiệm Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: “Bố
trí quỹ đất sạch và cân đối ngân sách của địa phương để hỗ trợ kinh phí mua sắm
trang thiết bị, phương tiện, xây dựng trụ sở, doanh trại và các công trình phục
vụ công tác của Công an các đơn vị, địa phương (có thể hỗ trợ với mức 100% tổng
mức đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, phương tiện); ưu tiên đầu
tư cho các lực lượng……, Công an cấp huyện, đặc biệt là Công an cấp xã; tạo điều
kiện thuận lợi để xây dựng lực lượng Công an nhân dân thật sự, trong sạch, vững
mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình
mới”.
- Việc xây dựng Trụ sở làm việc Công an xã: Tại khoản
2, Điều 5 Luật Đầu tư công quy định đối tượng đầu tư công: ... “Đầu tư phục
vụ hoạt động của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị
- xã hội”. Tại Khoản 7, Điều 17 quy định: “Hội đồng nhân dân các cấp quyết
định chủ trương đầu tư chương trình, dự án nhóm B, C sử dụng vốn ngân sách địa
phương, bao gồm cả vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên, các nguồn vốn
hợp pháp của địa phương thuộc cấp mình quản lý”.
- Việc sử dụng ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng
Trụ sở làm việc Công an xã là phù hợp với quy định của Luật Ngân sách nhà nước
ngày 25 tháng 6 năm 2015 và các văn bản hướng dẫn thực hiện, cụ thể:
+ Tại khoản 1, Điều 30: “Căn cứ vào nhiệm vụ
thu, chi ngân sách được cấp trên giao và tình hình thực tế tại địa phương, quyết
định: Dự toán chi ngân sách địa phương, bao gồm chi ngân sách cấp mình và chi
ngân sách địa phương cấp dưới, chi tiết theo chi đầu tư phát triển, chi thường
xuyên...”.
+ Điều 38: Nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương:
Khoản 1: Chi đầu tư phát triển: a) Đầu tư cho
các dự án do địa phương quản lý theo lĩnh vực được quy định tại khoản 2 điều
này.
Khoản 2: Chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị
ở địa phương được phân cấp trong các lĩnh vực:...c) Quốc phòng, an ninh, trật tự,
an toàn xã hội.
+ Điểm 2.2, 2.3, khoản 2 Điều 15 Nghị định số
165/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 và Khoản 5, Điều 1 Nghị định số
01/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ quy định: Ngân sách địa
phương thực hiện một số nhiệm vụ chi thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh: “...hỗ
trợ hoạt động của lực lượng Công an xã” và “Đầu tư xây dựng, cải tạo và sửa chữa
trụ sở làm việc, đồn, trạm, trại tạm giam, nhà tạm giữ; mua sắm trang thiết bị
phương tiện nghiệp vụ...”. Qua đó xác định: Ngân sách địa phương đóng
vai trò tích cực, quan trọng trong việc xây dựng Công an xã, thị trấn chính
quy, góp phần đảm bảo an ninh trật tự tại cơ sở.
- Nghị định số 42/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 3 năm
2021 của Chính phủ quy định việc xây dựng Công an xã, thị trấn chính quy:
+ Điều 8. Bảo đảm kinh phí về cơ sở vật chất và hoạt
động của Công an xã chính quy, quy định: “Kinh phí bảo đảm về cơ sở vật chất
và hoạt động của Công an xã chính quy do ngân sách nhà nước đảm bảo và được sử
dụng trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của Bộ Công an và các Bộ, cơ
quan Trung ương, các địa phương theo quy định về phân cấp ngân sách nhà nước hiện
hành. Việc quản lý, sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước thực hiện theo quy định
của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi
hành”.
+ Khoản 3, Điều 11 xác định trách nhiệm của Ủy ban
nhân dân các cấp: “Đảm bảo trụ sở hoặc nơi làm việc; hỗ trợ ngân sách để đầu
tư xây dựng, sửa chữa trụ sở hoặc nơi làm việc, sinh hoạt và trang thiết bị,
phương tiện, các điều kiện đảm bảo khác phục vụ hoạt động của lực lượng Công an
xã”.
- Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm
2021 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức vật chất hậu cần trong Công an
nhân dân.
- Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm
2021; Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2021; Nghị định số
15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ về Quản lý chất lượng thi
công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng; Quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
Quản lý dự án đầu tư;
- Thông tư số 69/2021/TT-BCA ngày 17 tháng 6 năm
2021 của Bộ trưởng Bộ Công an Quy định tiêu chuẩn, định mức trang bị cho Công
an xã, phường, thị trấn.
- Quyết định số 7978/QĐ-BCA-H02 ngày 27 tháng 10
năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành quy định về định mức sử dụng đất
trong Công an nhân dân;
- Kế hoạch số 3533/KH-UBND ngày 01 tháng 10 năm
2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện Nghị định số
42/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định việc xây dựng
Công an xã, thị trấn chính quy trên địa bàn tỉnh Kon Tum đã đề ra nội dung công
tác trọng tâm: “Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các quy định tại Nghị định
số 42/2021/NĐ-CP , ngày 31 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ về bố trí Công an xã
chính quy trên địa bàn tỉnh; rà soát xem xét bố trí quỹ đất, kinh phí đầu tư
xây dựng, sửa chữa trụ sở làm việc, hỗ trợ kinh phí mua sắm các loại phương tiện
trang thiết bị, kỹ thuật nghiệp vụ, công cụ hỗ trợ cho lực lượng Công an xã
chính quy và bảo đảm kinh phí phục vụ hoạt động của Công an xã”.
c) Sự cần thiết đầu tư
Công an nhân dân là lực lượng vũ trang nhân dân làm
nòng cốt trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an
toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật.
Công an xã chính quy được quy định tại Điều 3 Nghị
định số 42/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ: “Công an cấp
cơ sở, bố trí ở các đơn vị hành chính xã, thị trấn, thuộc hệ thống tổ chức của
Công an nhân dân; làm nòng cốt trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc
gia, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm
pháp luật về an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, xây dựng phong trào toàn
dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở địa bàn xã, thị trấn”.
Từ những đặc điểm và tình hình nêu trên, để đảm bảo
cho lực lượng Công an xã có nơi làm việc, sinh hoạt ổn định, góp phần đảm bảo
an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh. Do đó, cần thiết phải xây dựng và ban hành “Đề
án đảm bảo Trụ sở làm việc Công an xã, thị trấn trên địa bàn tỉnh Kon Tum thuộc
Công an tỉnh Kon Tum, giai đoạn 2023-2025” nhằm đáp ứng nhu cầu công tác của
lực lượng Công an xã trong tình hình hiện nay, hoàn thành mục tiêu đảm bảo Trụ
sở làm việc cho 100% Công an xã trên địa bàn tỉnh Kon Tum theo Nghị quyết số
12-NQ/ĐUCA ngày 25 tháng 7 năm 2022 của Đảng ủy Công an Trung ương và Chương
trình số 36-CTr/TU ngày 09 tháng 8 năm 2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kon Tum.
d) Mục đích
Cụ thể hóa, thực hiện có hiệu quả mục tiêu, nhiệm vụ,
giải pháp được nêu trong Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 16 tháng 3 năm 2022 của Bộ
Chính trị khóa XIII, Nghị quyết số 12-NQ/ĐUCA ngày 25 tháng 7 năm 2022 của Đảng
ủy Công an Trung ương, Nghị quyết số 05/NQ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2023 Chính
phủ ban hành chương trình hành động của chính phủ thực hiện Nghị quyết số
12-NQ/TW ngày 16 tháng 3 năm 2022 của Bộ Chính trị, Chương trình số 36-CTr/TU
ngày 09 tháng 8 năm 2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kon Tum, Nghị định số
42/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định việc xây dựng
Công an xã, thị trấn chính quy, Kế hoạch số 3533/KH-UBND ngày 01 tháng 10 năm
2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện Nghị định số
42/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ.
Đảm bảo cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu công tác cho
Công an cấp xã để lực lượng Công an xã hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ do Đảng,
Nhà nước và Bộ Công an giao trong công tác bảo vệ an ninh chính trị, bảo đảm trật
tự an toàn xã hội tại địa bàn cơ sở và theo đúng tinh thần xây dựng lực lượng
Công an nhân dân thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại,
đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.
e) Quan điểm
Thực hiện đúng chủ trương, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước và các quy định của Bộ Công an về xây dựng lực lượng
Công an nhân dân nói chung, lực lượng Công an xã nói riêng, đáp ứng yêu cầu của
sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.
Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị
trên địa bàn tỉnh với quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động hiệu quả trong việc
nâng cao chất lượng công tác Công an xã, đáp ứng yêu cầu đảm bảo an ninh chính
trị, trật tự an toàn xã hội tại địa bàn cơ sở.
Kết hợp hài hòa giữa kế thừa ổn định với đổi mới
phát triển, phù hợp thực tế từng đơn vị trong xây dựng cơ sở vật chất phục vụ
công tác cho lực lượng Công an xã.
g) Nguyên tắc
Đảm bảo sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt
của Đảng đối với lực lượng Công an nhân dân; sự lãnh đạo xuyên suốt của Tỉnh ủy,
Ủy ban nhân dân tỉnh và sự phối hợp chặt chẽ của các sở, ban, ngành, đoàn thể
có liên quan trong việc triển khai thực hiện Đề án.
Đảm bảo thiết kế hài hòa, bảo vệ cảnh quan và môi
trường; phù hợp với quy hoạch, điều kiện tự nhiên, xã hội; lộ trình thực hiện
phù hợp, đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài của lực lượng Công an xã trong thực
hiện nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội tại cơ sở nhằm giữ vững
an ninh trật tự góp phần phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Đảm bảo công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả;
chống lãng phí, thất thoát và tiêu cực trong triển khai thực hiện Đề án.
2. Thực trạng và kết quả sau
khi triển khai Công an xã, thị trấn chính quy
a) Thực trạng về đất và Trụ sở làm việc Công
an xã, thị trấn
- Về công tác quy hoạch sử dụng đất:
Công an tỉnh đã phối hợp với Sở kế hoạch và đầu tư,
Sở Tài nguyên và môi trường đề nghị cập nhật, bổ sung quy hoạch sử dụng đất an
ninh cho Công an xã, thị trấn trong quy hoạch tỉnh Kon Tum thời kỳ 2021-2030, tầm
nhìn đến năm 2050; kế hoạch sử dụng đất 05 năm 2021-2025. Đến nay đã có 09/10
huyện thành phố quy hoạch sử dụng đất xây dựng Trụ sở làm việc Công an xã trong
quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, riêng huyện Kon Plông chưa thực hiện quy hoạch
(sau khi Quy hoạch tỉnh Kon Tum được phê duyệt, Ủy ban nhân dân huyện Kon
Plông sẽ cập nhật chỉ tiêu, vị trí dự kiến xây dựng Trụ sở làm việc Công an các
xã vào Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 huyện Kon Plông).
- Về công tác giới thiệu, bố trí quỹ đất xây dựng
Trụ sở làm việc Công an xã, trị trấn:
Đến nay 92/92 xã, thị trấn trên địa bàn tỉnh đã bố
trí quỹ đất xây dựng Trụ sở làm việc Công an xã trong đó: Đã được giao đất có
02 vị trí (Công an thị trấn Đăk Glei và Công an thị trấn Đăk Rve); đã được giới
thiệu vị trí địa điểm gồm: huyện Kon Plông (08/08 xã), huyện Đăk Hà (11/11 xã,
thị trấn), huyện Ngọc Hồi (08/08 xã, thị trấn), huyện Tu Mơ Rông (11/11 xã),
huyện Kon Rẫy (06/06 xã), huyện Ia H’Drai (03/03 xã), huyện Sa Thầy (04/11 xã,
thị trấn), huyện Đăk Glei (03/11 xã) và huyện Đăk Tô (07/09 xã, thị trấn).
Ủy ban nhân dân các huyện và thành phố đang tích cực
hoàn thiện hồ sơ để giới thiệu vị trí, địa điểm xây dựng Trụ sở làm việc Công
an xã, thị trấn còn lại; cụ thể huyện Đăk Glei (08 xã), huyện Sa Thầy (07 xã),
huyện Đăk Tô (02 xã), thành phố Kon Tum (11 xã) và huyện Kon Plông (01 thị trấn).
(Chi tiết tại phụ lục kèm theo).
Tại các vị trí đất đã được giới thiệu và bố trí quỹ
đất Công an tỉnh đã, đang và dự kiến triển khai hoàn thành xây dựng Nhà ở doanh
trại và Trụ sở làm việc cho Công an xã.
- Về Trụ sở làm việc Công an xã, trị trấn:
+ Thực hiện Quyết định số 4494/QĐ-BCA-H01 ngày 16
tháng 6 năm 2022 của Bộ Công an Phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án xây dựng
Trụ sở làm việc Công an các xã, thị trấn biên giới thuộc Công an các tỉnh; Do vậy
năm 2022, Công an tỉnh đã triển khai xây dựng 13 Trụ sở làm việc Công an xã
biên giới; cụ thể Trụ sở làm việc Công an xã Đăk Nhoong, Công an xã Đăk Plô
và Công an xã Đăk Long (huyện Đăk Glei); Công an xã Pờ Y, Công an xã Đăk Xú,
Công an xã Đăk Dục, Công an xã Đăk Nông và Công an xã Sa Loong (huyện Ngọc Hồi);
Trụ sở làm việc Công an xã Rờ Kơi và Công an xã Mô Rai (huyện Sa Thầy); Trụ sở
làm việc Công an xã Ia Tơi, Công an xã Ia Đal và Công an xã Ia Dom (huyện Ia
H’Drai). Hiện 13 Trụ sở làm việc Công an các xã biên giới đã hoàn thành,
nghiệm thu và bàn giao đưa vào sử dụng, đáp ứng yêu cầu cấp thiết về nơi làm việc
sinh hoạt cho cán bộ chiến sỹ Công an các xã biên giới.
+ Công tác xã hội hóa: Năm 2023, Tập đoàn dầu khí
Việt Nam thống nhất hỗ trợ Bộ Công an 25 tỷ đồng để xây dựng doanh trại, nhà ở
cho cán bộ, chiến sỹ Công an nhân dân đang công tác tại các xã ở tỉnh Kon Tum (Văn
bản số 6532/DKVN-VP ngày 10 tháng 11 năm 2022). Với nguồn kinh phí an sinh
xã hội này, Công an tỉnh Kon Tum dự kiến xây dựng 15 Trụ sở làm việc Công an xã
vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. Bao gồm: Trụ sở làm việc Công an
xã Đăk Na, Công an xã Tê Xăng, Công an xã Măng Ri, Công an xã Ngọk Lây, Công an
xã Ngọk Yêu, Công an xã Đăk Hà (huyện Tu Mơ Rông); Trụ sở làm việc Công an xã
Đăk Nên, Công an xã Măng Bút, Công an xã Pờ Ê, Công an xã Hiếu, Công an xã Đăk
Ring (huyện Kon Plông); Trụ sở làm việc Công an xã Ngọc Linh, Công an xã Xốp,
Công an xã Đăk Man, Công an xã Đăk Pék (huyện Đăk Glei).
+ Công an thị trấn: Địa bàn toàn tỉnh có 07 Công an
thị trấn. Trong đó: 03 Công an thị trấn đã có Trụ sở làm việc độc lập; Công an
thị trấn Đăk Hà, Công an thị trấn Đăk Tô, Công an thị trấn Plei Kần và Công an
thị trấn Măng Đen chưa có Trụ sở làm việc độc lập.
+ Như vậy trên địa bàn tỉnh còn 61 Trụ sở làm việc
Công an xã, thị trấn chưa được đầu tư xây dựng Trụ sở làm việc độc lập, Công an
tỉnh Kon Tum xác định nhu cầu cần đầu tư xây dựng 61 Trụ sở làm việc Công an
xã, thị trấn (57 Trụ sở làm việc Công an xã và 04 Trụ sở làm việc Công an thị
trấn).
b) Kết quả sau khi triển khai Công an chính
quy đảm nhận các chức danh Công an xã
- Tình hình an ninh trật tự sau khi triển khai Công
an xã chính quy: Sau khi triển khai lực lượng Công an chính quy đảm nhận các chức
danh Công an xã, lực lượng Công an xã đã tích cực triển khai thực hiện đồng bộ,
có hiệu quả các nội dung công tác, qua đó đã đạt được một số kết quả nổi bật
như: kịp thời tham mưu cấp ủy, chính quyền địa phương ban hành và triển khai
nhiều kế hoạch, biện pháp nghiệp vụ nhằm đảm bảo tình hình an ninh trật tự tại
địa bàn; nhanh chóng triển khai bám sát cơ sở, tổ chức ứng trực 24/24 giờ, tăng
cường các hoạt động tuần tra, kiểm soát đảm bảo an ninh trật tự, nhất là vào
ban đêm, tại các khu vực trọng điểm; công tác quản lý đối tượng tại cơ sở được
đẩy mạnh và thực hiện bài bản, có hiệu quả hơn.
- Dự báo tình hình an ninh trật tự trong thời gian
tới: Tình hình tội phạm sẽ diễn biến phức tạp, khó lường có xu hướng gia tăng về
số vụ và tính chất, mức độ phạm tội, nhiều loại tội phạm hoạt động manh động,
liều lĩnh...Các thế lực thù địch đang lợi dụng dân chủ đặc biệt là triệt để lợi
dụng những sơ hở, thiếu sót của chính quyền cơ sở, vấn đề tranh chấp, khiếu kiện,
những mâu thuẫn bức xúc trong nhân dân, lợi dụng công tác phòng chống tham
nhũng, lòng yêu nước của nhân dân để kích động, xuyên tạc, lôi kéo quần chúng
khiếu kiện đông người, gây rối an ninh trật tự, tạo “điểm nóng” gây sức ép với
chính quyền; lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo nhằm chống phá Đảng, Nhà nước đặc
biệt là trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa, vùng có điều kiện
kinh tế - xã hội khó khăn.
c) Tổ chức lực lượng Công an xã hiện nay
Thực hiện chủ trương của Bộ Công an, Công an tỉnh
Kon Tum đã đồng loạt triển khai tại 92/92 xã, thị trấn có Công an chính quy đảm
nhận chức danh Công an xã trên địa bàn tỉnh. Trong đó: Công an xã tại 85 xã
trên địa bàn tỉnh, đảm bảo quân số từ 05 đến 07 đồng chí, bên cạnh đó Công an
các xã biên giới trọng điểm phức tạp về an ninh trật tự được tăng cường thêm 01
cán bộ từ Bộ Công an; Công an 07 thị trấn trên địa bàn tỉnh, đảm bảo quân số từ
5 đến 13 đồng chí (trong đó một số thị trấn như: Đăk Hà, Đăk Tô, Plei Kần,
Sa Thầy, địa bàn rộng, dân số đông, phức tạp, trọng điểm về an ninh trật tự,
quân số hơn 10 đồng chí).
3. Tiêu chuẩn, định mức, giải
pháp thiết kế:
a) Tiêu chuẩn
Căn cứ Quyết định số 7978/QĐ-BCA-H02 ngày 27 tháng
10 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành quy định về định mức sử dụng đất
trong Công an nhân dân. Trong đó diện tích đất tối thiểu để xây dựng Trụ sở làm
việc Công an xã là 1.000 m2 (không bao gồm diện tích đất không
xây dựng được như: ao hồ, sông, suối...địa hình có độ dốc lớn). Hiện nay
chính quyền địa phương các cấp đã cơ bản bố trí đảm bảo diện tích lớn hơn
1.000m2/Trụ sở; song do tình hình thực tế quỹ đất của địa phương nên
có một số xã chỉ bố trí được khoảng 500 m2 để xây dựng Trụ sở Công
an.
b) Định mức Trụ sở làm việc Công an xã
Căn cứ tình hình thực tế về quân số và dự kiến
trong tương lai, Công an tỉnh Kon Tum xác định quân số Công an xã là 08 cán bộ
chiến sỹ/xã để xây dựng bảng tính toán quy mô diện tích xây dựng Trụ sở làm việc
Công an xã.
Căn cứ Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 10
năm 2021 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức vật chất hậu cần trong
Công an nhân dân, Trụ sở làm việc Công an xã gồm: 01 nhà làm việc; 01 nhà gara
xe và hệ thống hạ tầng kỹ thuật cơ bản đảm bảo cho hoạt động tối thiểu của Công
an xã.
c) Giải pháp thiết kế: Nhằm đáp ứng
nhu cầu làm việc và sinh hoạt cho 08 CBCS. Vận dụng thiết kế điển hình Bộ Công
an ban hành, cụ thể:
- Nhà làm việc:
+ Giải pháp kiến trúc: Nhà 02 tầng, cấp III.
Diện tích xây dựng 254 m2, diện tích sử dụng chính 141,5m2;
Bước gian chính 3,6x6,9m, hành lang trước rộng 1,5m, chiều cao tầng 3,6m; Cầu
thang bộ kích thước 3,3x5,4m.
+ Giải pháp kết cấu: Phần móng: Móng trụ bằng
BTCT đá 10x20 M200 trên nền đất tự nhiên, móng tường bao xây gạch không nung
120x170x260 VXM M75, bê tông lót móng đá 40x60 M75 dày 100mm; Nền nhà đắp đất đầm
chặt, bê tông lót nền đá 40x60 M75 dày 100mm. Phần thân: Kết cấu khung chịu lực;
Trụ, dầm, sàn BTCT đá 10x20 M200; Tường bao, ngăn xây bằng gạch Tuynen 6 lỗ KT
(85x130x200) VXM M75 dày 130mm. Phần mái: Tường thu hồi xây bằng gạch Tuynen 06
lỗ KT (85x130x200) VXM M75 dày 130mm; Mái lợp tôn màu, sóng vuông, dày 0,4 mm,
xà gồ thép hộp mạ kẽm KT 80x40x1.2mm. Sê nô thoát nước láng vữa xi măng và quét
chống thấm.
+ Giải pháp hoàn thiện: Nền nhà lát gạch
Ceramic 500x500mm; Nền khu vệ sinh lát gạch ceramic 250x250mm chống trượt, tường
ốp gạch ceramic 250x400mm. Tay vịn cầu thang, lan can thép hộp; Bậc cấp lát gạch
chống trượt; Tường trong, ngoài nhà lăn sơn 3 nước; Hệ thống cửa đi, cửa sổ,
vách kính sử dụng hệ thanh profile nhôm, kính cường lực 8mm. Cửa đi, cửa sổ kho
vật chứng, phòng tạm giữ hành chính sử dụng hệ cửa thép hộp, kính dày 5mm, mica
trong 5mm, có hoa thép bảo vệ.
+ Giải pháp kỹ thuật: Hệ thống điện, nước
theo tiêu chuẩn cấp công trình.
- Nhà để xe:
+ Giải pháp kiến trúc: Nhà 01 tầng, cấp IV.
Diện tích xây dựng 54m2; Bước gian chính 4,5x6m, chiều cao thông thủy
2,5m, chiều cao nhà 3,3m.
+ Giải pháp kết cấu: Móng trụ bê tông đá
10x20 M200; Nền đổ bê tông đá 10x20 M200 dày 100; Bê tông lót nền đá 40x60 M75
dày 100. Phần thân: Trụ thép chịu lực thép ống D90x3mm; Khung kèo thép ống
D60x1,9mm kết hợp thép ống D40x1,6mm. Phần mái: Xà gồ thép hộp 80x40x1,2mm; Mái
lợp tôn màu, sóng vuông, dày 4 zem.
+ Giải pháp hoàn thiện: Sơn trụ, khung kèo,
xà gồ sơn thép 3 nước.
+ Các giải pháp kỹ thuật khác: Theo tiêu chuẩn quy
định cấp công trình.
- Sân đường nội bộ: Xây dựng 300 m2 sân
bê tông. Kết cấu gồm 02 lớp: Bê tông lót đá 40x60 VXM75 dày 100mm, bê tông đá
10x20 M200 dày 100mm; Cắt khe chống nứt.
- Giếng khoan: Khoan giếng độ sâu 150m bằng máy
khoan xoay tự hành, kết hợp máy khoan đập cáp, đường kính lỗ khoan 200mm; lắp đặt
ống lọc, ống thành giếng PVC D140; Kéo rải cáp treo INOX d8, dây dẫn điện CVV
2x6mm2, ống cấp máy bơm PVC D42; Hoàn thiện chèn sỏi, sét, bọc lưới lọc, đổ bê
tông đá 1x2 M200 thành, sân giếng.
- Cấp điện, cấp thoát nước ngoài nhà: Cấp điện công
trình bằng cáp điện AL-ABC-XLPE 2x25mm2 từ lưới điện hạ thế 0,4KV. Cấp nước từ
giếng khoan bơm lên bồn INOX 1.000l đặt trên mái nhà làm việc. Thoát nước sinh
hoạt bằng giếng thấm, thoát nước mưa theo bề mặt tự nhiên.
- Thiết bị xây lắp: Trang bị 01 bồn chứa nước Inox
1.000L loại nằm; 01 máy bơm chìm giếng khoan 2HP; 01 bảng hiệu và 01 Công an hiệu.
4. Kinh phí thực hiện Đề án:
a) Dự kiến kinh phí: Chi phí đầu tư
xây dựng 01 Trụ sở làm việc khoảng 2,16 tỷ đồng.
b) Dự kiến tổng mức đầu tư 61 trụ sở:
khoảng 131,76 tỷ đồng (chưa bao gồm chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng;
cổng, tường rào).
Đối với chi phí bồi thường Giải phóng mặt bằng, xây
dựng các hạng mục cổng, tường rào (trong trường hợp cần thiết): Thực hiện
bằng nguồn ngân sách cấp huyện theo phân cấp và các nguồn vốn hợp pháp khác.
(Chi tiết tại phụ lục 1, phụ lục 2, phụ lục 3,
phụ lục 4 kèm theo)
c) Cơ cấu nguồn vốn, thời gian thực hiện Đề
án
- Cơ cấu nguồn vốn: Ngân sách địa phương và các nguồn
vốn hợp pháp khác.
- Thời gian thực hiện Đề án: Từ năm 2023.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
1. Công an tỉnh:
- Chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, thực hiện Đề
án theo đúng lộ trình, có trách nhiệm quản lý chặt chẽ tài sản nhà đất (theo
dõi ghi tăng tài sản nhà, đất); Công an các xã trực tiếp sử dụng tài sản
nhà đất.
- Chủ trì lập dự án đầu tư xây dựng trình cơ quan
có thẩm quyền phê duyệt dự án. Rà soát quy mô đầu tư (đã được xác định theo
quy định của pháp luật chuyên ngành)(1), để xác định sơ bộ tổng mức đầu tư cho phù hợp; đồng thời
rà soát, xác định đầy đủ các khoản mục chi phí theo quy định tại Điều 5 Nghị định
số 10/2021/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu
tư(2). Đồng thời, Quá
trình lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt thiết kế đầu tư xây dựng công
trình phải đảm bảo tiêu chuẩn, định mức sử dụng theo quy định tại Nghị định số
01/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2021 của Chính phủ, các văn bản hướng dẫn của
Bộ Công an về tiêu chuẩn, định mức sử dụng công trình có liên quan; trường hợp
vận dụng các hướng dẫn, quy định khác để áp dụng xây dựng công trình cho lực lượng
Công an xã, Công an tỉnh quyết định và chịu trách nhiệm đối với nôi dụng này hoặc
báo cáo xin ý kiến thống nhất của Bộ Công an trước khi đơn vị triển khai thực
hiện đảm bảo đúng thẩm quyền, quy định hiện hành.
- Hoàn chỉnh phương án sắp xếp lại, xử lý cơ sở nhà
đất thuộc Công an tỉnh quản lý, báo cáo Bộ Công an xem xét, thống nhất phương
án và gửi lấy ý kiến của Ủy ban nhân dân tỉnh đối với phương án sắp xếp lại, xử
lý cơ sở nhà đất làm cơ sở trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án theo quy
định.
- Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các cấp lập
hồ sơ đăng ký nhu cầu sử dụng đất vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Xây dựng kế hoạch, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Sở Tài chính tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc hỗ trợ kinh phí đầu
tư xây dựng trụ sở Công an xã, thị trấn.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính rà soát trình cấp
có thẩm quyền bố trí kinh phí xây dựng Trụ sở làm việc Công an xã đảm bảo thủ tục
theo quy định và thẩm định rõ nguồn vốn, khả năng cân đối vốn trong quá trình
thẩm định chủ trương đầu tư các dự án thành phần thuộc Đề án đảm bảo Trụ sở làm
việc Công an xã, thị trấn trên địa bàn tỉnh Kon Tum theo quy định.
- Hướng dẫn Công an tỉnh các bước thủ tục đầu tư dự
án theo quy định.
3. Sở Tài chính:
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu cấp
có thẩm quyền bố trí kinh phí xây dựng Trụ sở làm việc Công an xã, thị trấn đảm
bảo thủ tục theo quy định.
- Chủ trì phối hợp với các đơn vị có liên quan tham
mưu Ủy ban nhân dân tỉnh có ý kiến bằng văn bản đối với phương án sắp xếp lại,
xử lý cơ sở nhà, đất thuộc Công an tỉnh quản lý khi có văn bản đề nghị của Bộ
Công an.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Chủ trì, phối hợp với Hội đồng thẩm định quy hoạch
kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quy hoạch,
Kế hoạch sử dụng đất theo quy định.
- Phối hợp với Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định giao đất, cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi đã hoàn tất thủ tục.
5. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các
đơn vị có liên quan:
Có trách nhiệm bố trí đất sạch để xây dựng Trụ sở
làm việc Công an xã; bổ sung hoàn thiện các thủ tục về quy hoạch kế hoạch sử dụng
đất, các loại quy hoạch khác có liên quan và các thủ tục về điều chuyển tài sản
(nếu có) đối với các vị trí đất giới thiệu, bố trí cho Công an xã, thị
trấn. Bố trí ngân sách cấp huyện theo phân cấp thực hiện công tác bồi thường,
giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng các hạng mục cổng, tường rào (trong
trường hợp cần thiết) đảm bảo đồng bộ, phù hợp với quá trình triển khai thực
hiện Đề án.
6. Các đơn vị liên quan khác: Căn cứ phạm vi
chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Công an tỉnh
triển khai thực hiện Đề án theo đúng quy định hoặc tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
chỉ đạo các đơn vị, địa phương có liên quan trong việc triển khai thực hiện Đề
án./.
PHỤ LỤC 01
SƠ BỘ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRỤ SỞ LÀM VIỆC CÔNG AN
XÃ THUỘC CÔNG AN TỈNH KON TUM
(Kèm theo Quyết định số 560/QĐ-UBND ngày 29 tháng 9 năm 2023 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Kon Tum)
|
STT
|
Hạng mục công
trình
|
ĐVT
|
Số lượng
|
Đơn giá (Triệu
đồng)
|
Thành tiền (Triệu
đồng)
|
Ghi chú
|
|
I
|
Chi phí xây dựng
(Gxd)
|
|
|
Bảng tính kèm
theo
|
121.878
|
|
|
|
Trụ sở làm việc
Công an xã trên địa bàn tỉnh Kon Tum
|
xã,tt
|
61,00
|
1.998
|
121.878
|
|
|
II
|
Chi phí tư vấn
xây dựng, chi phí khác, dự phòng phí
(I*8%)
|
T.bộ
|
1,00
|
9.750
|
9.750
|
|
|
III
|
Tổng cộng
(I+II)
|
131.628
|
|
|
Một trăm ba
mươi mốt tỷ, sáu trăm hai mươi tám triệu đồng chẵn.
|
PHỤ LỤC 02
TỔNG HỢP CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRỤ SỞ LÀM
VIỆC CÔNG AN XÃ THUỘC CÔNG AN TỈNH KON TUM
(Kèm theo Quyết định số 560/QĐ-UBND ngày 29 tháng 9 năm 2023 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Kon Tum)
ĐVT: Triệu đồng
|
STT
|
Hạng mục
|
ĐVT
|
Khối lượng
|
Đơn giá (Triệu
đồng)
|
Thành tiền (Triệu
đồng)
|
Ghi chú
|
|
Suất đầu tư
|
Hệ số móng
|
Hệ số khu vực
|
Đơn giá (Triệu
đồng)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5,1
|
5,2
|
5,3
|
5
|
6 =(5*4)
|
7
|
|
I
|
Chi phí xây dựng
|
|
|
|
|
|
|
1.998
|
|
|
1
|
Nhà làm việc, ở doanh trại, ăn, bếp
|
m2
|
254
|
4,500
|
1,25
|
1,044
|
5,873
|
1.492
|
|
|
2
|
Nhà để xe 02 bánh
|
m2
|
54
|
1,700
|
1,20
|
1,044
|
2,130
|
115
|
|
|
3
|
Sân đường nội bộ
|
m2
|
300
|
0,450
|
1,0
|
1,044
|
0,470
|
141
|
|
|
4
|
Cấp điện, chiếu sáng ngoài nhà
|
HT
|
1
|
50,000
|
1,0
|
1
|
50,000
|
50
|
|
|
5
|
Giếng khoan + Cấp thoát nước ngoài nhà
|
HT
|
1
|
200,000
|
1,0
|
1
|
200,000
|
200
|
|
|
II
|
Chi phí tư vấn xây dựng, khác, dự phòng: I*8%
|
|
|
|
|
|
|
160
|
|
|
|
Tổng cộng (I+II)
|
|
|
|
|
|
|
2.158
|
|
|
Hai tỷ một
trăm năm mươi bảy triệu tám trăm bốn mươi ngàn đồng chẵn.
|
PHỤ LỤC 03
BẢNG TÍNH DIỆN TÍCH ĐẦU TƯ (QUY MÔ 8 CBCS) TRỤ SỞ LÀM
VIỆC CÔNG AN XÃ
(Kèm theo Quyết định số 560/QĐ-UBND ngày 29 tháng 9 năm 2023 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Kon Tum)
Căn cứ Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 10
năm 2021 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức vật chất hậu cần trong
Công an nhân dân.
|
STT
|
Nhu cầu xây dựng
|
Đơn vị
|
Số lượng
|
Tiêu chuẩn (m2
sử dụng)
|
Diện tích sử dụng
chính (m2)
|
Hệ số sử dụng
K=0,6
|
Diện tích xây dựng
|
Ghi chú
|
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
(6)
|
(7)
|
(8=6/7)
|
9
|
|
I
|
Diện tích làm việc
|
|
7
|
|
105
|
0,55
|
191
|
|
|
1
|
Trưởng CAX
|
Đ/c
|
1
|
12
|
12
|
|
|
|
|
2
|
Phó trưởng CAX
|
Đ/c
|
1
|
9
|
9
|
|
|
|
|
3
|
Phòng làm việc CBCS
|
Đ/c
|
6
|
6
|
36
|
|
|
|
|
4
|
Phòng trực ban
|
Phòng
|
1
|
24
|
24
|
|
|
|
|
5
|
Phòng họp giao ban
|
Phòng
|
1
|
24
|
24
|
|
|
|
|
II
|
Diện tích ở doanh trại
|
|
|
|
44
|
0,55
|
80
|
|
|
-
|
Trưởng CAX
|
Đ/c
|
1
|
9
|
9
|
|
|
|
|
-
|
Cán bộ CAX
|
Đ/c
|
5
|
7
|
35
|
|
|
75% QS
|
|
III
|
Diện tích kho vật chứng và TGHC
|
|
|
|
36
|
0,6
|
60
|
|
|
1
|
Phòng lưu giữ người vi phạm HC
|
Phòng
|
1
|
18
|
18
|
|
|
|
|
2
|
Kho tang vật/vật chứng
|
Phòng
|
1
|
18
|
18
|
|
|
|
|
Tổng cộng
|
|
|
|
|
|
331
|
|
|
Nhà ở doanh trại
đã đầu tư
|
|
|
|
|
|
46
|
|
|
Nhu cầu Nhà làm
việc
|
|
|
|
|
|
285
|
|
|
Vận dụng mẫu
thiết kế Nhà làm việc do Bộ Công an ban hành
|
|
|
|
|
|
254
|
|
|
IV
|
Gara xe ô tô, xe 2 bánh
|
|
|
|
43
|
0,8
|
54
|
|
|
1
|
Diện tích gara xe 02 bánh (7CBCS+3 khách = 10 chỗ)
|
|
10
|
2,5
|
25
|
|
|
|
|
2
|
Diện tích gara ô tô (01 xe)
|
|
1
|
18
|
18
|
|
|
|
PHỤ LỤC 04
DỰ KIẾN NHU CẦU ĐẦU TƯ TRỤ SỞ LÀM VIỆC CÔNG AN XÃ, THỊ
TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
(Kèm theo Quyết định số 560/QĐ-UBND ngày 29 tháng 9 năm 2023 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Kon Tum)
|
STT
|
Đơn vị
|
Ghi chú
|
|
I
|
Năm 2024: dự kiến 35 Trụ sở
|
|
|
1
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đăk Tăng
|
Huyện Kon Plông
|
|
2
|
Trụ sở làm việc Công an xã Ngọk Tem
|
|
3
|
Trụ sở làm việc Công an xã Măng Cành
|
|
4
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk Sao
|
Huyện Tu Mơ Rông
|
|
5
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đăk Rơ Ông
|
|
6
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đăk Tờ Kan
|
|
7
|
Trụ sở làm việc Công an xã Tu Mơ Rông
|
|
8
|
Trụ sở làm việc Công an xã Văn Xuôi
|
|
9
|
Trụ sở làm việc Công an xã Mường Hoong
|
Huyện Đăk Glei
|
|
10
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đăk Choong
|
|
11
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đăk Kroong
|
|
12
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đăk Môn
|
|
13
|
Trụ sở làm việc Công an xã Hơ Moong
|
Huyện Sa Thầy
|
|
14
|
Trụ sở làm việc Công an xã Ya Xiêr
|
|
15
|
Trụ sở làm việc Công an xã Ya ly
|
|
16
|
Trụ sở làm việc Công an xã Sa Bình
|
|
17
|
Trụ sở làm việc Công an xã Sa Sơn
|
|
18
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk Pxi
|
Huyện Đăk Hà
|
|
19
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đăk Long
|
|
20
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk Ui
|
|
21
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đăk Ngọk
|
|
22
|
Trụ sở làm việc Công an xã Ngok Wang
|
|
23
|
Trụ sở làm việc Công an xã Ngọk Tụ
|
Huyện Đăk Tô
|
|
24
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk Trăm
|
|
25
|
Trụ sở làm việc Công an xã Kon Đào
|
|
26
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk Kôi
|
Huyện Kon Rẫy
|
|
27
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk Tơ Lung
|
|
28
|
Trụ sở làm việc Công an xã Tân Lập
|
|
29
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk Ang
|
Huyện Ngọc Hồi
|
|
30
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk Kan
|
|
31
|
Trụ sở làm việc Công an xã Ia Chim
|
Thành phố Kon Tum
|
|
32
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đăk Năng
|
|
33
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đoàn Kết
|
|
34
|
Trụ sở làm việc Công an xã Chư Hreng
|
|
35
|
Trụ sở làm việc Công an xã Hòa Bình
|
|
II
|
Năm 2025: dự kiến 26 Trụ sở
|
|
|
1
|
Trụ sở làm việc Công an xã Sa Nhơn
|
Huyện Sa Thầy
|
|
2
|
Trụ sở làm việc Công an xã Ya Tăng
|
|
3
|
Trụ sở làm việc Công an xã Sa Nghĩa
|
|
4
|
Trụ sở làm việc Công an thị trấn Plei Kần
|
Huyện Ngọc Hồi
|
|
5
|
Trụ sở làm việc Công an thị trấn Măng Đen
|
Huyện Kon Plông
|
|
6
|
Trụ sở làm việc Công an xã Ngọk Réo
|
Huyện Đăk Hà
|
|
7
|
Trụ sở làm việc Công an xã Hà Mòn
|
|
8
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk Hring
|
|
9
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk Mar
|
|
10
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk La
|
|
11
|
Trụ sở làm việc Công an thị trấn Đăk Hà
|
|
12
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk Rơ Nga
|
Huyện Đăk Tô
|
|
13
|
Trụ sở làm việc Công an xã Tân Cảnh
|
|
14
|
Trụ sở làm việc Công an xã Diên Bình
|
|
15
|
Trụ sở làm việc Công an xã Văn Lem
|
|
16
|
Trụ sở làm việc Công an xã Pô Kô
|
|
17
|
Trụ sở làm việc Công an thị trấn Đăk Tô
|
|
18
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk Ruồng
|
Huyện Kon Rẫy
|
|
19
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk Pne
|
|
20
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk Tờ Re
|
|
21
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk Cấm
|
Thành phố Kon Tum
|
|
22
|
Trụ sở làm việc Công an xã Kroong
|
|
23
|
Trụ sở làm việc Công an xã Ngọk Bay
|
|
24
|
Trụ sở làm việc Công an xã Vinh Quang
|
|
25
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk Blà
|
|
26
|
Trụ sở làm việc Công an xã Đắk Rơ Wa
|
|
Tổng cộng: 61
Trụ sở
|
|
(1)
Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2021 của Chính phủ quy định
tiêu chuẩn, định mức vật chất hậu cần trong Công an nhân dân (VBM).
(2)
Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng, gồm: Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí
tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác; chi phí dự phòng.