ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH PHÚ YÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 2378/QĐ-UBND
|
Phú Yên, ngày 21 tháng 12 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THỊ XÃ SÔNG CẦU ĐẾN NĂM 2020,
TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày
17/6/2009;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014;
Căn cứ Nghị quyết số
1210/2016/NQ-UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại
đô thị;
Căn cứ Nghị định số 11/2013/NĐ-CP
ngày 14/01/2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị;
Căn cứ Thông tư số 12/2014/TT-BXD
ngày 25/8/2014 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt
Chương trình phát triển đô thị;
Căn cứ Quyết định số 2726/QĐ-UBND
ngày 31/12/2015 của UBND tỉnh phê duyệt Chương trình phát triển đô thị tỉnh
giai đoạn 2025, định hướng đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số 2486/QĐ-UBND
ngày 19/10/2016 của UBND tỉnh Phú Yên về việc phê duyệt Quy hoạch chung thị xã
Sông Cầu, tỉnh Phú Yên đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;
Căn cứ Tờ trình số 159/TTr-SXD
ngày 13/12/2018 của Giám đốc Sở Xây dựng về việc đề nghị phê duyệt Chương trình
phát triển đô thị thị xã Sông Cầu đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Báo
cáo thẩm định số 560/BC-SXD ngày 20/12/2018; Báo cáo số 561/BC-SXD ngày
20/12/2018 của Sở Xây dựng,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Chương trình phát triển đô thị thị xã
Sông Cầu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, với các nội dung chính sau:
1. Tên Chương trình: Chương trình phát triển đô thị thị xã Sông Cầu đến năm 2020, tầm nhìn
đến năm 2030.
2. Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi ranh giới nghiên cứu là toàn bộ ranh giới hành chính của thị
xã Sông Cầu.
3. Quan điểm và mục tiêu phát triển
đô thị
3.1. Quan điểm:
Phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội của thị xã Sông Cầu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025
và Quy hoạch chung thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm
2030; phát triển đô thị trên nguyên tắc tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội,
là hạt nhân thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế toàn tỉnh theo hướng công nghiệp
hóa, hiện đại hóa.
Sắp xếp, hình thành và phát triển đô
thị đồng bộ phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội. Từng bước xây dựng
thị xã Sông Cầu đạt tiêu chí là đô thị loại III, phát triển bền vững, có cơ sở
hạ tầng đồng bộ và môi trường sống ngày càng được nâng cao.
Lồng ghép và phối hợp hiệu quả với
các chương trình, kế hoạch, dự án đang triển khai hoặc đã được phê duyệt liên
quan đến phát triển đô thị trên phạm vi thị xã. Phát triển đô thị phải chú trọng
đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và kiểm soát chất lượng
môi trường đô thị, kết hợp hài hòa giữa bảo tồn, cải tạo và xây dựng mới đô thị
xanh, đô thị sinh thái; tăng cường khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu.
3.2. Mục tiêu:
Cụ thể hóa định hướng phát triển hệ
thống đô thị theo Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Phú Yên đã được phê duyệt, Quy
hoạch chung thị xã Sông Cầu - tỉnh Phú Yên đến năm 2020, định hướng đến năm
2030; phù hợp với chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh.
Căn cứ các tiêu chí, tiêu chuẩn về
phân loại đô thị được quy định tại Nghị quyết số 1210/2016/UBTV-QH13 ngày
25/5/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị và lồng ghép các chỉ
tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng xanh được quy định tại Thông tư 01/2018/TT-BXD
ngày 05/01/2018 của Bộ Xây dựng quy định về chỉ tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng
xanh; xây dựng danh mục, lộ trình nâng loại đô thị thị xã Sông Cầu; xác định
danh mục lộ trình triển khai xây dựng các khu vực phát triển đô thị mới, mở rộng,
cải tạo, tái thiết hoặc đô thị có chức năng chuyên biệt trên địa bàn thị xã; từ
đó xác định kế hoạch đầu tư các dự án xây dựng phát triển, từng bước hoàn thiện
các tiêu chuẩn, tiêu chí về phân loại đô thị còn yếu, đảm bảo chất lượng cơ sở
hạ tầng đô thị theo phân loại.
Xây dựng lộ trình thực hiện, nguồn vốn
thực hiện nhằm cụ thể hóa những nhiệm vụ cần làm (thông qua các kế hoạch,
chương trình, dự án) để đạt được mục tiêu của chương trình.
Phối hợp lồng ghép với các chương
trình, kế hoạch, dự án đã và đang triển khai của các ngành trên địa bàn đảm bảo
khai thác hiệu quả các nguồn vốn đầu tư để phát triển thị xã trong các giai đoạn
2018-2020, 2021-2025 và 2026-2030.
4. Các chỉ tiêu chính về phát triển
đô thị của thị xã Sông Cầu:
Stt
|
Chỉ
tiêu
|
Hiện
trạng
|
Quyết
định 1659/QĐ-TTg
|
Đề
xuất 2025
|
Đề
xuất 2030
|
01
|
Diện tích sàn nhà ở bình quân (m2/người)
|
15,08
|
29
|
26,5
|
29
|
02
|
Tỷ lệ nhà kiên cố (%)
|
91,19%
|
75%
|
100%
|
100%
|
03
|
Tỷ lệ đất giao thông so với diện
tích đất xây dựng đô thị (%)
|
15%
|
20%
trở lên
|
17%
|
≥20%
|
04
|
Tỷ lệ vận tải hành khách công cộng
(%)
|
5%
|
(10÷15)%
|
≥10%;
Nâng cấp chất lượng phục vụ
|
05
|
Tỷ lệ dân cư đô thị được cấp nước sạch
(%)
|
95,97%
|
90%
|
100%
|
100%
|
06
|
Tiêu chuẩn cấp nước (lít/người.ngày
đêm)
|
119,64
|
120
|
≥120;
nâng cấp chất lượng
|
07
|
Tỷ lệ bao phủ của hệ thống thoát nước
(%)
|
40%
|
(80÷90)%
|
80%
|
90%
|
08
|
Tỷ lệ nước thải sinh hoạt được thu
gom và xử lý (%)
|
20%
|
60%
|
30%
|
60%
|
09
|
Tỷ lệ các cơ sở sản xuất mới áp dụng
công nghệ sạch hoặc trang bị các thiết bị giảm ô nhiễm (%)
|
90%
|
100%
|
95%
|
100%
|
10
|
Tỷ lệ các cơ sở gây ô nhiễm môi trường
nghiêm trọng được xử lý (%)
|
90%
|
95%
|
95%
|
100%
|
11
|
Tỷ lệ thất thoát, thất thu nước sạch
(%)
|
24%
|
18%
|
22%
|
18%
|
12
|
Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt của
đô thị, khu công nghiệp được thu gom và xử lý (%)
|
96,5%
|
90%
|
100%;
Nâng cấp công nghệ xử lý
|
13
|
Tỷ lệ chiếu sáng đường chính (%)
|
96,76%
|
90%
|
100%;
Nâng cấp chất lượng, công nghệ
|
14
|
Tỷ lệ chiếu sáng ngõ hẻm (%)
|
70%
|
85%
|
80%
|
85%
|
15
|
Đất cây xanh đô thị (m2/người)
|
9,02
|
7
|
≥10;
Trồng và bảo vệ rừng, phát triển và cải tạo cảnh quan cây xanh
|
16
|
Đất cây xanh công cộng khu vực nội
thị (m2/người)
|
4,12
|
4÷6
|
5
|
6
|
5. Khu vực phát triển đô thị:
5.1. Khu đô thị phía Nam (khu vực
phường Xuân Thành - Xuân Đài):
- Tái cấu trúc các khu dân cư hiện hữu,
giữ lại ở mức tối đa có thể được các không gian sinh thái nông nghiệp, kết hợp
với bổ sung một số cấu trúc đô thị mới tại những vị trí phù hợp dọc theo đường
Quốc lộ 1 với các giải pháp an toàn giao thông như xây dựng đường gom hạn chế
các giao cắt với Quốc lộ 1.
- Phát triển không gian đô thị thấp tầng,
mật độ trung bình gắn với địa hình hiện hữu hướng về Vịnh Xuân Đài.
- Bổ sung các công trình phục vụ tiện
ích công cộng, phục vụ du lịch, văn hóa chất lượng cao; cải thiện điều kiện về
hạ tầng đô thị và môi trường cho khu vực.
- Hình thành các điểm du lịch cộng đồng
quy mô vừa nhỏ dọc bãi biển để phục vụ người dân.
- Bảo tồn và phát huy các điểm làng
nghề truyền thống; bảo tồn tôn tạo không gian mặt nước cây xanh, kết nối với vịnh
Xuân Đài. Phát triển thêm các vườn hoa, tiểu cảnh, lối đi bộ tại những không
gian công cộng trong khu vực.
5.2. Khu đô thị trung tâm (Khu vực
phường Xuân Phú - Xuân Yên):
- Khu đô thị trung tâm thị xã thuộc
các phường Xuân Phú, Xuân Yên sẽ phát triển mở rộng về phía Lệ Uyên được quy hoạch
là khu đô thị dịch vụ đa chức năng, bao gồm các chức năng: Hành chính, dịch vụ
đô thị, các đơn vị ở, du lịch, không gian xanh và vui chơi giải trí...
- Khu vực Lệ Uyên hình thành các khu
trung tâm đô thị mới như trung tâm hành chính, văn hóa, thương mại dịch vụ,
giáo dục đào tạo, y tế; các khu đô thị mới với các kiến trúc cao thấp tầng. Các
khu dân cư hiện trạng sẽ từng bước được cải tạo, chỉnh trang và khuyến khích
chuyển đổi chức năng theo mô hình đô thị mới hiện đại, tiện nghi.
- Đối với khu đô thị trung tâm thị
xã, kiến nghị xây dựng các khu nhà ở hỗn hợp cao, thấp tầng. Kết nối đồng bộ hệ
thống các dự án đô thị hiện có trên địa bàn, đảm bảo thống nhất về không gian,
hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, vi chỉnh lại quy hoạch chi tiết các khu đô
thị, nhà ở đã triển khai để đảm bảo tính đồng nhất về cấu trúc không gian với
khu vực xung quanh. Dọc các trục chính đô thị khuyến khích các tòa nhà cao tầng,
có khoảng lùi an toàn và được kết nối với nhau bằng hệ thống đường cầu vượt, hướng
mở ra không gian cây xanh mặt nước. Khai thác triệt để các đoạn sông Tam Giang
chảy qua đô thị cũng như dòng suối chính chảy qua đô thị Lệ Uyên và khu vực ven
biển coi đây là cảnh quan chủ đạo trong tổ chức không gian khu ở và bố trí hệ
thống công trình công cộng. Thiết lập nhiều các không gian xanh và mặt nước,
không gian sinh hoạt công cộng như quảng trường, trục đi bộ, công viên kết nối khu
trung tâm đô thị với các khu nhà ở.
- Thay đổi chức năng sử dụng quỹ đất
Tiểu thủ công nghiệp phía Tây Quốc lộ 1 theo Quy hoạch chung thị trấn Sông Cầu
2006, chuyển đổi thành đất dự trữ và khu cây xanh sinh thái.
- Xây dựng quần thể kiến trúc hiện đại
đồng bộ tại các khu đô thị mới với nhiều không gian mở gắn kết với khu vực cây
xanh mặt nước.
- Các công trình dịch vụ với hình
dáng hiện đại, màu sắc tươi vui nhằm tạo ra các không gian sống động và có kết
nối đường đi bộ tới các khu trung tâm thương mại, dịch vụ và các khu ở xung
quanh.
- Tạo không gian quảng trường đủ rộng
trước các tòa nhà để giao lưu, đi bộ.
5.3. Khu đô thị Xuân Phương:
- Tạo lập không gian tiện nghi, hiện
đại trong các khu ở mới với các khu ở được xây dựng với mật độ thấp, sử dụng
hình thức và công nghệ thân thiện với môi trường, tận dụng các nguồn năng lượng
tự nhiên. Tổ chức nhóm các khu ở có nhu cầu sử dụng năng lượng tương tự với
nhau nhằm tránh sự chồng chéo trong sử dụng năng lượng và quỹ đất.
- Xây dựng các tiện ích công cộng, có
thể thiết kế nhà ở gắn với các hoạt động thương mại nhỏ nhằm để phục vụ nhu cầu
hàng ngày của cư dân đô thị.
- Tận dụng hệ thống không gian cây
xanh - mặt nước hiện hữu, hình thành quần thể các vườn hoa, công viên nhỏ không
chỉ phục vụ nhu cầu thiết thực của người dân mà còn tạo được nét đặc trưng
phong phú cho bộ mặt đô thị.
- Phát triển khu du lịch nghỉ dưỡng
quy mô vừa và nhỏ phục vụ người dân và du khách.
- Xây dựng mới khu Tiểu thủ công nghiệp
Xuân Phương (khoảng 30 ha) với các ngành chế biến nông sản - thực phẩm, công
nghiệp nhẹ, chế biến xuất khẩu...
5.4. Khu đô thị du lịch Xuân Thịnh:
- Khu đô thị dịch vụ du lịch tại Bắc
Xuân Thịnh là nơi có quỹ đất xây dựng thuận lợi gắn với bờ biển dài đẹp và những
ngọn đồi cát sẽ hình thành đô thị du lịch kết hợp với trung tâm văn hóa du lịch
biển.
- Phát triển các tổ hợp du lịch cao cấp
tại bãi Từ Nham với hình thức là các khu resort cao cấp, quy mô lớn.
- Cải tạo chỉnh trang khu dân cư hiện
hữu phía Đông Nam Từ Nham.
- Tăng cường chất lượng và sự đa dạng
về cảnh quan đô thị du lịch, phát triển hệ thống không gian mở, các tuyến đi bộ
kết nối các quảng trường với công trình văn hóa, thương mại và dịch vụ.
- Chiến lược khai thác đúng mức không
làm ảnh hưởng đến cảnh quan mà vẫn đáp ứng việc phát triển kinh tế.
5.5. Khu đô thị dịch vụ Xuân Cảnh
- Xuân Hòa:
- Phát triển các khu dân cư tương
đương các đơn vị ở sinh thái, xây dựng đầy đủ và đồng bộ về hạ tầng xã hội để
đáp ứng nhu cầu nhà ở của lao động khu công nghiệp; đồng bộ gắn kết hài hòa với
các điểm dân cư nông thôn hiện hữu tại khu vực.
- Phát triển khu dân cư nhà vườn thấp
tầng truyền thống kết hợp với khu nuôi trồng thủy sản ven Đầm Cù Mông và ven biển.
- Hình thành khu du lịch cộng đồng tại
Hòa Lợi, Hòa Thạnh và Xuân Hòa.
- Xây dựng các tiện ích công cộng đô
thị.
5.6. Khu đô thị dịch vụ du lịch -
công nghiệp Xuân Hải:
- Phát triển khu dân cư Xuân Hải trở
thành trung tâm hỗ trợ phát triển vùng phụ cận với các cơ sở công nghiệp, dịch
vụ công cộng, dịch vụ du lịch và các dịch vụ hỗ trợ sản xuất khác.
- Hình thành các trung tâm về dịch vụ
công cộng cung cấp các dịch vụ y tế, giáo dục, văn hóa, vui chơi giải trí, các
trung tâm hỗ trợ sản xuất như trung tâm chuyển giao công nghệ, trung tâm quảng
bá giới thiệu sản phẩm...
- Các dịch vụ về y tế, giáo dục, vui
chơi giải trí, thương mại và hỗ trợ sản xuất được bố trí thành các trung tâm tập
trung, đảm bảo tiếp cận và sử dụng thuận lợi của mọi người dân trong vùng.
- Khu dân cư ven biển Xuân Hải là các
công trình chủ yếu xây dựng thấp tầng, kiến trúc công trình đan xen với các
không gian cây xanh. Một số công trình cao tầng được xây dựng tại trục trung
tâm thương mại văn hóa và khu dịch vụ tổng hợp ven biển.
- Quản lý chặt về không gian kiến
trúc, cảnh quan môi trường.
- Hình thành mạng lưới không gian
xanh ven biển kết nối vào đất liền. Phát triển các trung tâm du lịch, thương mại
dịch vụ dọc tuyến đường chính nối Quốc lộ 1 ra biển; bảo vệ và tôn tạo các khu
vực mặt nước đầm Cù Mông và biển.
- Khu công nghiệp được tổ chức theo
mô hình khu sản xuất tập trung, đảm bảo các yêu cầu đặc thù cho các sản xuất và
nghiên cứu; tổ chức các khoảng cách ly và kiểm soát môi trường.
6. Danh mục chương trình, dự án hạ
tầng kỹ thuật khung, công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội ưu
tiên đầu tư: (theo phụ lục đính kèm)
7. Nhu cầu vốn và kế hoạch vốn:
7.1. Tổng hợp nhu cầu vốn:
Để thực hiện các dự án đề ra cần phải
xác định vốn đầu tư cho từng dự án phù hợp với định hướng quy hoạch chung thị
xã theo từng giai đoạn phát triển.
Nhu cầu vốn phát triển các đô thị được
xác định trên cơ sở khái toán kinh phí các hạng mục cần đầu tư xây dựng (tham
khảo dựa trên suất vốn đầu tư xây dựng công trình năm 2015 do Bộ Xây dựng công
bố tại Quyết định số 1161/QĐ-BXD ngày 15/10/2015). Khái toán kinh phí không bao
gồm: Chi phí giải phóng mặt bằng, chi phí hỗ trợ, bố trí tái định cư, chi phí
đánh giá tác động môi trường cho các dự án và xử lý những tác động của dự án đến
môi trường (nếu có); chi phí gia cố đặc biệt về nền móng công trình (nếu có).
Một số dự án xác định nhu cầu vốn đầu
tư theo Nghị quyết 03/NQ-HĐND ngày 21/05/2018 của HĐND thị xã Sông Cầu về điều
chỉnh bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2016-2020 thị xã Sông Cầu,
Công văn số 1125/UBND ngày 25/06/2018 của UBND thị xã Sông Cầu về rà soát, xác
định, đề xuất bổ sung danh mục các dự án thực hiện theo hình thức đối tác công
tư (PPP) giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
Tổng nhu cầu vốn phục vụ phát triển
đô thị thị xã Sông Cầu giai đoạn đến năm 2030 khoảng 5.380,24 tỷ đồng, trong
đó: Nhu cầu vốn cho các dự án phát triển hạ tầng kinh tế chiếm khoảng 50,4%
(2.712,84 tỷ đồng); nhu cầu vốn cho dự án hạ tầng kỹ thuật khung chiếm khoảng
38,2% (2.057,25 tỷ đồng); nhu cầu vốn cho các công trình hạ tầng xã hội cấp đô
thị chiếm khoảng 10,9% (585,65 tỷ đồng); nhu cầu vốn cho công tác lập quy chế
quản lý kiến trúc, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị...
chiếm khoảng 0,5% (24,5 tỷ).
7.2. Kế hoạch vốn:
Với nhu cầu vốn cần thiết lớn, nguồn
tài chính từ thị xã Sông Cầu sẽ không thể đáp ứng được nhu cầu của tất cả các dự
án. Do đó, thị xã Sông Cầu cần phải huy động từ nhiều nguồn vốn khác nhau.
Nguồn vốn cho phát triển đô thị bao gồm:
- Vốn ngân sách nhà nước (bao gồm
ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh, ngân sách thị xã);
- Vốn đầu tư từ nước ngoài (FDI, ODA,
NGO);
- Vốn doanh nghiệp;
- Vốn xã hội hóa.
Dự kiến phân bổ nguồn vốn thực hiện
chương trình phát triển đô thị thị xã Sông Cầu như sau:
* Giai đoạn 2018-2020 khoảng
1020,72 tỷ đồng, trong đó:
- Vốn ngân sách: 681,17 tỷ đồng, chiếm
66,7 % tổng nhu cầu vốn
- Vốn ngoài ngân sách: 339,55 tỷ đồng,
chiếm 32,3% tổng nhu cầu vốn.
* Giai đoạn 2021-2025 khoảng
1331,43 tỷ đồng, trong đó:
- Vốn ngân sách: 173,93 tỷ đồng, chiếm
13%
- Vốn ngoài ngân sách: 1.157,5 tỷ đồng,
chiếm 87%
* Giai đoạn 2026-2030 khoảng 2938,09
tỷ đồng, trong đó:
- Vốn ngân sách: 553,09 tỷ đồng, chiếm
18,8%
- Vốn ngoài ngân sách: 2.385 tỷ đồng,
chiếm 81,2%
8. Giải pháp và cơ chế chính sách
thực hiện:
8.1. Giải pháp về nguồn vốn đầu
tư:
- Giải pháp về cơ chế, chính sách thu
hút vốn đầu tư, gồm:
+ Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư
kinh doanh;
+ Xây dựng các chính sách ưu tiên, ưu
đãi khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng xã hội và kỹ thuật nhằm tạo
ra mạng lưới hạ tầng đồng bộ, liên thông phục vụ có hiệu quả cho các dự án phát
triển kinh tế xã hội khác;
+ Phát triển thị trường tài chính,
tín dụng; tạo điều kiện cho tất cả các ngân hàng, quỹ tín dụng trong và ngoài
nước mở rộng hoạt động trên địa bàn;
+ Đẩy mạnh xã hội hóa trong đầu tư.
- Đẩy mạnh công tác thu ngân sách và
quản lý sử dụng ngân sách.
8.2. Giải pháp tăng cường công tác
quản lý nhà nước về đầu tư:
- Nâng cao chất lượng công tác thẩm
tra, thẩm định hồ sơ xin cấp phép đầu tư.
- Tăng cường công tác quản lý dự án
sau khi chấp thuận đầu tư.
8.3. Giải pháp xây dựng, quản lý
và thực hiện quy hoạch:
- Rà soát các đồ án quy hoạch xây dựng
và tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng trên phạm vi toàn thị xã. Thường
xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện quy hoạch; kịp thời phát hiện các vướng
mắc để tổng hợp nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp.
- Tổ chức lập các quy hoạch phân khu
trên cơ sở đồ án quy hoạch chung được duyệt làm cơ sở cho các cơ quan quản lý
nhà nước xác định các khu vực phát triển đô thị, lập các dự án đầu tư xây dựng
phát triển đô thị theo quy định.
- Xây dựng Quy chế quản lý đô thị cho
thị xã, đối với các khu trung tâm đô thị cần phải lập các đồ án Thiết kế đô thị
riêng làm cơ sở thiết kế, xây dựng các công trình kiến trúc.
- Triển khai và quản lý chặt chẽ thiết
kế đô thị theo quy hoạch xây dựng đô thị được duyệt, nâng cao chất lượng thiết
kế kiến trúc công trình trong đô thị.
- Xây dựng cơ chế giám sát chặt chẽ
công tác quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch, kế hoạch.
- Tập trung xây dựng phát triển một số
khu vực đô thị trọng điểm làm điển hình và nhân rộng ra các khu vực đô thị
khác.
- Thực hiện tốt công tác phối hợp giữa
các cấp, ngành, địa phương trong triển khai lập, thẩm định quy hoạch. Kịp thời
công bố, công khai quy hoạch, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện quy hoạch.
8.4. Giải pháp về đào tạo nguồn nhân
lực:
- Đào tạo, bồi dưỡng, đáp ứng đủ nguồn
nhân lực cho phát triển đô thị; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ
cán bộ quản lý các cấp đáp ứng với yêu cầu quản lý và phát triển đô thị trong
tình hình mới.
- Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực cho phát
triển đô thị; trên cơ sở đó, chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, thu
hút, tuyển dụng nhân lực thực hiện nhiệm vụ phát triển đô thị.
9. Tổ chức thực hiện:
9.1. Sở Xây dựng:
- Giúp UBND tỉnh quản lý các khu vực
phát triển đô thị trong thời gian tỉnh chưa thành lập Ban Quản lý Khu vực phát
triển đô thị.
- Phối hợp với UBND thị xã Sông Cầu tổ
chức công bố Chương trình phát triển đô thị thị xã Sông Cầu đến năm 2020, tầm
nhìn đến năm 2030.
- Đôn đốc, theo dõi địa phương thực
hiện các khu vực phát triển đô thị và kế hoạch phát triển đô thị sau khi Chương
trình được phê duyệt. Rà soát đồ án quy hoạch chung thị xã Sông Cầu theo định kỳ
05 năm để báo cáo, đề xuất UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung phù hợp với tình hình
phát triển đô thị.
- Tổ chức đánh giá tình hình thực hiện
Chương trình cho từng giai đoạn để rút kinh nghiệm cho giai đoạn tiếp theo.
9.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tham mưu, đề xuất các cơ chế chính sách ưu đãi để thu hút các nguồn lực
đầu tư theo Chương trình này và chủ trì xúc tiến kêu gọi đầu tư phát triển đô
thị.
9.3. Sở Tài nguyên và Môi trường: Tham mưu, đề xuất các chính sách về đất đai để tạo điều kiện thuận lợi
thu hút các nhà đầu tư; quản lý và hướng dẫn quản lý đất đai hiệu quả, kịp thời
xử lý các trường hợp sử dụng đất sai mục đích.
9.4. Sở Tài chính: Tham mưu, đề xuất nguồn vốn cho công tác phát triển đô thị và thành lập
quỹ phát triển đô thị, báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định.
9.5. Các sở, ban, ngành liên quan: Lập và quản lý các quy hoạch ngành theo chức năng, nhiệm vụ được giao,
đảm bảo khớp nối với Chương trình phát triển đô thị thị xã Sông Cầu được duyệt.
9.6. UBND thị xã Sông Cầu: Thực hiện Chương trình phát triển đô thị thị xã Sông Cầu; khớp nối, lồng
ghép các nội dung của Chương trình với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -
xã hội của địa phương.
Điều 2. Sở Xây dựng chịu trách nhiệm tính pháp lý về
trình tự thực hiện, nội dung trình UBND tỉnh phê duyệt Chương trình phát triển
đô thị thị xã Sông Cầu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; nội dung thẩm định
(tại Báo cáo số 560/BC-SXD ngày 20/12/2018), nội dung giải trình (tại Báo cáo số
561/BC-SXD ngày 20/12/2018).
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài
nguyên và Môi trường; Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu và Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- TT. Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh (b/c);
- UBMTTQ VN tỉnh;
- Văn phòng: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- CVP, các PCVP UBND tỉnh;
- Cổng TTĐT - UBND tỉnh;
- Lưu: VT, KT, Phg, Khi2.212.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Hữu Thế
|
PHỤ LỤC:
DANH MỤC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN HẠ TẦNG KỸ
THUẬT KHUNG, CÔNG TRÌNH ĐẦU MỐI HẠ TẦNG KỸ THUẬT VÀ HẠ TẦNG XÃ HỘI ƯU TIÊN ĐẦU
TƯ
(Kèm theo Quyết định số 2378/QĐ-UBND ngày 21/12/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Phú Yên)
STT
|
Danh
mục dự án
|
Quy
mô
|
Giai
đoạn xây dựng
|
A
|
CÁC CHƯƠNG
TRÌNH, ĐỀ ÁN, LẬP QUY HOẠCH
|
|
|
1
|
QHPK phường Xuân Thành
|
19
ha
|
2018-2020
|
2
|
QHPK phường Xuân Yên
|
70
ha
|
2018-2020
|
3
|
QHKP xã Xuân Cảnh
|
80
ha
|
2018-2020
|
4
|
QHPK xã Xuân Thịnh
|
400
ha
|
2018-2020
|
5
|
QHPK xã Xuân Lộc
|
100
ha
|
2018-2020
|
6
|
QHPK xã Xuân Hải
|
150
ha
|
2018-2020
|
7
|
QHPK Phước Lý
|
100
ha
|
2018-2020
|
8
|
QH bờ Nam sông Tam Giang
|
100
ha
|
2018-2020
|
9
|
Lập quy chế quản lý quy hoạch kiến
trúc các QHPK
|
|
2021-2025
|
10
|
Lập thiết kế đô thị các khu chức
năng đặc biệt, khu công viên, quảng trường, các tuyến đường chính đô thị
|
|
2021-2030
|
11
|
Lập đề án phân loại đô thị
|
|
2018-2020
|
B
|
CÁC DỰ ÁN KỸ
THUẬT HẠ TẦNG KHUNG
|
|
|
B1
|
Dự án giao thông
|
|
|
1
|
Hỗ trợ chương trình bê tông hóa hẻm
phố tại các đô thị và đường GTNT các xã thuộc khu vực miền núi (theo NQ59 và
60HĐND tỉnh) - 4 phường nội thị và xã X.Lâm
|
|
2018-2020
|
2
|
Đường Hoàng Hoa Thám nối dài (đoạn
từ công viên đến đường Đoàn Thị Điểm), phường Xuân Yên
|
|
2018-2020
|
3
|
Sửa chữa, nâng cấp đường Phạm Văn Đồng
(giao đường Trần Hưng Đạo và Lê Lợi), phường Xuân Phú
|
|
2018-2020
|
4
|
Sửa chữa, tạo dáng kiến trúc các cầu
Nội thị
|
|
2018-2020
|
5
|
Điểm nút giao thông phía bắc trung
tâm thị xã, phường Xuân Yên
|
|
2018-2020
|
6
|
Hỗ trợ nâng cấp, sửa chữa cầu Xuân
Hải - Xuân Bình (tổng vốn 13,27 tỷ)
|
|
2018-2025
|
7
|
Tuyến đường ven vịnh Xuân Đài, thị
xã Sông Cầu (đoạn từ Bãi Tắm Ban Than đến KDL Nhất Tự Sơn)
|
|
2018-2030
|
8
|
Tuyến đường dọc vịnh Xuân Đài - Khu
du lịch Nhất Sơn Tự
|
|
2018-2030
|
9
|
Nâng cấp, mở rộng đường bê tông
liên Thôn từ thôn 1 đến thôn 5 xã Xuân Hải
|
|
2021-2025
|
10
|
Nâng cấp, mở rộng hệ thống giao
thông nông thôn xã Xuân Cảnh
|
|
2018-2020
|
11
|
Nâng cấp, mở rộng đường giao thông
nông thôn khu phố Long Phước Đông
|
|
2018-2020
|
12
|
Nâng cấp hệ thống giao thông Phường
Xuân Thành
|
|
2018-2020
|
13
|
Đường giao thông từ QL1A - bờ biển,
KP Bình Thạch, P. Xuân Đài
|
|
2018-2020
|
14
|
Đường giao thông Tuyết Diêm - Thọ Lộc,
xã Xuân Bình
|
|
2018-2020
|
15
|
Đường giao thông Vũng La - Bãi Trâu
|
|
2018-2020
|
16
|
Các tuyến GT Khu dân cư Dân Phước -
Vạn Phước
|
|
2018-2020
|
17
|
Nâng cấp mở rộng đường Hùng Vương
|
1,37km
|
2018-2030
|
18
|
Nâng cấp mở rộng đường Lê Lợi
|
0,68
|
2018-2020
|
19
|
Nâng cấp mở rộng Đường Lê Thành
Phương
|
1,1
|
2018-2025
|
20
|
Nâng cấp mở rộng Đường Hoàng Hoa
Thám
|
0,4
|
2018-2030
|
21
|
Nâng cấp mở rộng Đường Lý Thường Kiệt
|
0,2
|
2021-2025
|
22
|
Nâng cấp mở rộng Đường Trần Hưng Đạo
|
0,33
|
2018-2030
|
23
|
Nâng cấp mở rộng Đường Ngô Quyền
|
0,11
|
2018-2030
|
24
|
Nâng cấp mở rộng Đường Nguyễn Hồng
Sơn
|
4
|
2021-2025
|
25
|
Nâng cấp cải tạo Đường Võ Thị Sáu
|
0,78
|
2018-2030
|
26
|
Nâng cấp cải tạo Đường Nguyễn Huệ
|
0,24
|
2018-2025
|
27
|
Nâng cấp cải tạo Đường Hai Bà Trưng
|
0,34
|
2018-2025
|
28
|
Nâng cấp cải tạo Đường Lương Văn
Chánh
|
0,13
|
2021-2025
|
B2
|
Dự án san nền, thoát nước mưa
|
|
|
1
|
Kè bờ Nam sông Thị Thạc, phường
Xuân Phú
|
|
2018-2020
|
2
|
Hệ thống thoát nước phía tây tuyến
tránh QL1, phường Xuân Yên
|
|
2018-2020
|
3
|
Hồ điều tiết nước phía tây tuyến
tránh QL1
|
|
2018-2020
|
4
|
Kè chống xói lở Đầm Cù Mông (185,14
tỷ)
|
|
2018-2020
|
5
|
Kè chống sạt lở khu dân cư phường
Xuân Thành
|
|
2018-2020
|
6
|
Kè chống sạt lở KDC khu phố Chánh Bắc
|
|
2018-2020
|
7
|
Mương thoát nước khu phố Tân Thạnh,
P. Xuân Đài
|
|
2018-2020
|
8
|
Kè chống ngăn mặn thôn Phương Lưu,
X. Xuân Thọ 1
|
|
2018-2020
|
9
|
Kè chống sạt lở đường GT thôn Hòa Lợi,
xã Xuân Cảnh
|
|
2018-2020
|
10
|
Mương thoát nước khu phố Tân Thạnh
|
|
2018-2020
|
11
|
Xây dựng đường ống thoát nước mưa
khu vực nội thị
|
|
2018-2030
|
12
|
Xây dựng mương hở thoát nước mưa
khu vực nội thị
|
|
2018-2030
|
13
|
Hệ thống kè biển: Xuân Hải, Xuân Thịnh,
Xuân Hòa... điều chỉnh dòng Lục Khẩu, đê bao lấn biển Long Hải.
|
|
2021-2030
|
14
|
Hoàn chỉnh hệ thống kênh tưới Hồ
Xuân Bình
|
|
2018-2025
|
15
|
Hồ chứa nước Nhiêu Hậu
|
|
2018-2025
|
16
|
Hồ chứa nước thượng nguồn đập Đá Vải,
và Nâng cấp kênh tưới Đá Vải
|
|
2018-2030
|
17
|
Hồ chứa nước Hồ Hương
|
|
2018-2025
|
18
|
Các Đập dâng nước Soi Bà Trúng;
Đùng Lùng; Vũng Me; Đồng Sơn; Đá Giăng; Bình Nông
|
|
2018-2030
|
19
|
Các Cống ngăn mặn Lệ Uyên; cầu Ông
Kiều
|
|
2018-2025
|
B3
|
Dự án cấp điện
|
|
|
1
|
Hệ thống điện chiếu sáng dọc QL1A,
thị xã Sông Cầu
|
|
2018-2020
|
2
|
Khôi phục hệ thống điện chiếu sáng
công cộng bị ảnh hưởng bởi GPMB công trình nâng cấp, mở rộng QL1A đi qua địa
bàn TX Sông Cầu (đoạn ngã 3 tuyến tránh Xuân Yên - cầu Lệ Uyên)
|
|
2018-2020
|
3
|
Điện chiếu sáng trục đường giao
thông thôn trên địa bàn xã Xuân Cảnh
|
|
2018-2020
|
4
|
Hệ thống chiếu sáng KDC Đồng Mặn,
P. Xuân Đài
|
|
2018-2020
|
5
|
Cải tạo, xây mới trạm 22/0,4KV
|
16.477
KVA
|
2018-2030
|
6
|
Xây mới cáp ngầm trung thế
|
46km
|
2018-2030
|
7
|
Xây mới đường dây trung thế nổi
|
68
km
|
2018-2030
|
8
|
Cải tạo lưới trung thế hiện có
|
74km
|
2018-2030
|
9
|
Phát triển hệ thống điện chiếu sáng
công cộng khu dân cư xã (phường) Xuân Lộc
|
600m
|
2018-2020
|
10
|
Phát triển hệ thống điện chiếu sáng
công cộng khu dân cư xã (phường) Xuân Hải
|
|
|
11
|
Phát triển hệ thống điện chiếu sáng
công cộng khu dân cư xã (phường) Xuân Thịnh
|
|
2018-2020
|
B4
|
Dự án cấp nước
|
|
|
1
|
Đường ống cấp nước sạch Phú Mỹ -
Dân Phú, X. Xuân Phương
|
|
2018-2020
|
2
|
Mở rộng tuyến cấp nước sạch từ thôn
3 đến thôn 1 xã Xuân Hải
|
|
2018-2020
|
3
|
Xây mới trạm bơm cấp 1 Xuân Bình
|
4.000
m3/ngđ
|
2018-2025
|
4
|
Nâng cấp nhà máy nước Sông Cầu và
nhà máy nước Đông Bắc Sông Cầu
|
24.000
m3/ngđ
|
2018-2030
|
5
|
Xây mới trạm bơm tăng áp Xuân
Thành, Xuân Đài
|
4.800
m3/ngđ
|
2018-2030
|
6
|
Nâng cấp trạm bơm tăng áp Xuân Thịnh
|
1.700
m3/ngđ
|
2018-2025
|
7
|
Xây dựng hoàn thiện mạng lưới đường
ống cấp nước đô thị
|
160
km
|
2018-2030
|
B5
|
Dự án thoát nước thải, xử lý
CTR và nghĩa trang
|
|
|
1
|
Xây dựng nghĩa trang nhân dân xã
Xuân Hải (gđ2)
|
|
2018-2020
|
2
|
Nghĩa trang nhân dân xã Xuân Cảnh
|
|
2018-2020
|
3
|
Nghĩa trang nhân dân xã Xuân Thọ 1
|
|
2018-2020
|
4
|
Nghĩa trang xã Xuân Lâm
|
15ha
|
2018-2025
|
5
|
Xây dựng trạm xử lý nước thải sinh
hoạt
|
15.300
m3/ngđ
|
2018-2030
|
6
|
Xây dựng trạm xử lý nước thải công
nghiệp
|
5.000
m3/ngđ
|
2018-2025
|
7
|
Trạm bơm xử lý nước thải
|
22.000
m3/ngđ
|
2018-2030
|
8
|
Xây dựng đường ống thoát nước thải
|
92km
|
2018-2030
|
9
|
Xây dựng mới nhà máy xử lý rác thải
thị xã
|
100 Tấn/
ngày
|
2018-2020
|
B6
|
Dự án thông tin liên lạc
|
|
|
1
|
Nâng cấp trạm Host Sông Cầu
|
1 trạm
|
2018-2025
|
2
|
Nâng cấp mở rộng trạm vệ tinh
|
6 trạm
|
2018-2030
|
3
|
Xây dựng và lắp đặt trạm BTS
|
34
trạm
|
2018-2030
|
4
|
Xây dựng mới và hạ ngầm hệ thống
cáp hiện có
|
544km
|
2018-2030
|
C
|
CÁC DỰ ÁN
CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG XÃ HỘI CẤP ĐÔ THỊ
|
|
|
C1
|
Công trình văn hóa - Thể thao
|
|
|
1
|
Trung tâm văn hóa xã Xuân Bình
|
|
2018-2020
|
2
|
Sân thể thao xã Xuân Thịnh
|
|
2018-2020
|
3
|
Trung tâm văn hóa xã Xuân Hòa
|
|
2018-2020
|
4
|
Trung tâm văn hóa xã Xuân Thọ 2
|
|
2018-2020
|
5
|
Nhà văn hóa các thôn xã Xuân Hòa
|
|
2018-2020
|
6
|
Nâng cấp mở rộng nhà văn hóa và khu
thể thao thôn Hòa Lợi thành trung tâm văn hóa xã Xuân Cảnh
|
|
2018-2020
|
7
|
Trung tâm văn hóa và thể thao xã
Xuân Cảnh
|
|
2018-2020
|
8
|
Trung tâm văn hóa, thể thao Long Hải
Nam
|
|
2018-2020
|
9
|
Xây dựng Khu phố VH (06 khu phố),
phường Xuân Đài
|
|
2018-2020
|
10
|
Khu thể thao và nhà văn hóa Hòa Hiệp,
xã Xuân Thịnh
|
|
2018-2020
|
11
|
Nhà văn hóa xã Xuân Thọ 1
|
|
2018-2020
|
12
|
Nhà văn hóa các thôn xã Xuân Cảnh
|
|
2018-2020
|
13
|
HTKT trung tâm văn hóa thông tin đa
năng thị xã Sông Cầu
|
|
2018-2020
|
14
|
Trung tâm văn hóa Xuân Phương
|
|
2018-2020
|
15
|
Thư viện xã Xuân Thọ 1
|
|
2018-2020
|
16
|
Trung tâm văn hóa xã Xuân Thọ 1
|
|
2018-2020
|
17
|
Xây dựng hội trường Phường Xuân Phú
|
|
2018-2020
|
18
|
Hội trường phường Xuân Đài
|
|
2018-2020
|
19
|
Sân vận động thị xã và cụm văn hóa
- TDTT đa chức năng
|
|
2018-2030
|
C2
|
Công trình thương mại dịch vụ
|
|
|
1
|
Chợ trung tâm đô thị Sông Cầu
|
|
2018-2020
|
2
|
Nâng cấp, mở rộng chợ thôn Hòa Lợi
|
|
2018-2020
|
3
|
Xây dựng chợ Xuân Thọ 1
|
|
2018-2020
|
4
|
Nâng cấp mở rộng chợ Xuân Cảnh
|
|
2018-2020
|
5
|
Trung tâm thương mại thị xã
|
|
2018-2030
|
C3
|
Công trình y tế
|
|
|
1
|
Trạm y tế xã Xuân Cảnh
|
|
2018-2020
|
2
|
Cải tạo nâng cấp, mở rộng trung tâm
y tế thị xã
|
|
2018-2030
|
C4
|
Công trình giáo dục
|
|
|
1
|
Nâng cấp, mở rộng trường Mầm non
Xuân Yên
|
|
2018-2020
|
2
|
Trường TH Âu Cơ (điểm trường An Thạnh)
- 8 phòng học
|
|
2018-2020
|
3
|
Trường THCS Hoàng Văn Thụ
|
|
2018-2020
|
4
|
06 phòng học trường THCS Triệu Thị
Trinh
|
|
2018-2020
|
5
|
Nâng cấp TH và THCS Chu Văn An, xã
Xuân Thọ 2
|
|
2018-2020
|
6
|
Nâng cấp TH và THCS Lê Thánh Tông,
xã Xuân Thịnh
|
|
2018-2020
|
7
|
Nâng cấp tiểu học, mầm non Xuân Lâm
|
|
2018-2025
|
8
|
Nâng cấp trường học xã Xuân Lộc
(Chương trình NTM)
|
|
2018-2020
|
9
|
Nâng cấp trường học xã Xuân Hải
(Chương trình NTM)
|
|
2018-2020
|
10
|
Trường mầm non Xuân Hòa
|
|
2018-2020
|
11
|
Điểm trường mầm non khu phố Long Hải
Nam, X. Xuân Phú
|
|
2018-2020
|
12
|
Nâng cấp Trường TH Xuân Phú, đạt
chuẩn
|
|
2018-2020
|
13
|
Cộng đồng phòng tránh thiên tai -
trường tiểu học Xuân Cảnh
|
|
2018-2020
|
14
|
Trường THCS Đinh Tiên Hoàng xã Xuân
Thạnh
|
|
2018-2020
|
15
|
Trường TH Xuân Thịnh
|
|
2018-2020
|
16
|
Trường TH Xuân Phương, xã Xuân
Phương
|
|
2018-2020
|
17
|
Trường TH và THCS Lê Quý Đôn, X. Xuân
Phương
|
|
2018-2020
|
18
|
Nâng cấp, hoàn thiện cơ sở vật chất
trường THCS Mạc Đình Chi, xã Xuân Phương
|
|
2018-2020
|
19
|
Trường tiểu học Xuân Lộc 2
|
|
2018-2020
|
20
|
Trường tiểu học số 2, Xuân Hải
|
|
2018-2020
|
21
|
Nâng cấp trường tiểu học và Mầm non
và THCS xã Xuân Bình
|
|
2018-2020
|
22
|
Nâng cấp trường tiểu học Xuân Hòa
|
|
2018-2020
|
23
|
Nâng cấp trường THCS Cù Chính Lan
|
|
2018-2020
|
24
|
Trường TH và THCS Lê Thánh Tông,
thôn Từ Nham, xã Xuân Thịnh
|
|
2018-2020
|
25
|
Nâng cấp trường TH Xuân Thọ 2 và MN
Xuân Thọ 2
|
|
2018-2020
|
26
|
Dự án đầu tư kiên cố hóa trường học
để đạt chuẩn quốc gia
|
|
2018-2030
|
27
|
Mở rộng và nâng cấp TT nghề thành
trường trung cấp nghề
|
|
2018-2030
|
C5
|
Công trình cây xanh công viên
|
|
|
1
|
Công viên phía bắc Trung tâm thị xã
Sông Cầu
|
3,8
ha
|
2018-2020
|
2
|
Công viên cây xanh thôn Hoa Lợi,
Hoa Hợi (xã Xuân Cảnh)
|
|
2018-2020
|
3
|
Công viên phía Nam thị xã
|
|
2018-2020
|
4
|
Công viên bờ bắc sông Tam Giang
|
|
2018-2020
|