|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
17/CT-UBND
|
Thành
phố Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng 10 năm 2015
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2015 - 2020
Trong thời gian qua, công tác quản lý
đô thị được xác định là nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên
để đảm bảo việc phát triển đô thị của Thành phố Hồ Chí Minh theo đúng định hướng
điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Thành phố đến năm 2025
đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành
Quyết định số 43/2012/QĐ-UBND ngày 03 tháng 8 năm 2012 về Kế hoạch thực hiện
Chương trình hành động số 27-CTrHĐ/TU của Thành ủy thực hiện Nghị quyết số
13-NQ/TƯ của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng hệ thống kết cấu
hạ tầng đồng bộ trên địa bàn Thành phố. Qua sơ kết 02 năm triển khai thực hiện,
Thành phố đã có những chuyển biến tích cực, từng bước hoàn thiện quá trình phát
triển kết cấu hạ tầng đô thị, nâng cao chất lượng và cải tạo môi trường sống
cho người dân, đáp ứng nhu cầu các mặt đời sống kinh tế - xã hội như phát triển
các khu nhà ở, khu đô thị mới khang trang hiện đại, di dời chỉnh trang các khu dân cư xuống cấp...
Tuy nhiên, bên cạnh những thành quả
đạt được trong quá trình phát triển kết cấu hạ tầng đô thị, trên địa bàn Thành
phố vẫn còn đang xảy ra tình trạng phát triển không đồng
bộ, thiếu kết nối theo quy hoạch của hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã
hội tại các khu vực trên địa bàn Thành phố. Nhiều dự án đã đưa vào khai thác,
kinh doanh, dân cư đã sinh sống ổn định nhưng vẫn chưa đầu tư hoàn chỉnh các
hạng mục công trình giao thông, công trình giáo dục, y tế, khu thể dục thể
thao, trạm xử lý nước thải, công viên cây xanh..v.v. Vẫn còn xảy ra tình trạng ùn tắc giao thông, xây
dựng lấn chiếm hành lang sông kênh rạch, san lấp kênh rạch trái phép, san lấp
kênh rạch không thay thế bằng hồ điều tiết, cống hộp. Vấn
đề an toàn điện, an toàn phòng cháy chữa cháy, quản lý vận hành nhà chung cư
trên địa bàn Thành phố còn nhiều bất cập.
Các tồn tại trên đã gây ảnh hưởng
trực tiếp đến chất lượng sống đô thị như việc ùn tắc giao thông, phát sinh các
điểm ngập úng, không đảm bảo các dịch vụ công cộng thiết yếu, xảy ra các tranh chấp về quản lý, sử dụng, vận hành tại các khu chung cư, các dự án
nhà ở được xây dựng mới.
Bên cạnh đó, mặc dù các Sở quản lý
chuyên ngành và Ủy ban nhân dân các quận - huyện đã được phân cấp quản lý,
nhưng công tác giám sát, kiểm tra chưa thường xuyên, kịp thời, chưa có các quy
định cụ thể để xác định trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình quản
lý, san lấp kênh rạch, đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ
thuật, hạ tầng xã hội, quản lý, vận hành nhà chung cư. Để xảy ra các tình trạng
nêu trên trước hết thuộc về trách nhiệm của các chủ đầu
tư, đồng thời có sự buông lỏng trong công tác quản lý nhà nước của các Sở
chuyên ngành và Ủy ban nhân dân các quận - huyện.
Để tăng cường trách nhiệm quản lý nhà
nước, đảm bảo đầu tư đồng bộ trong xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ
tầng xã hội thuộc các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị (bao gồm các dự án đầu
tư xây dựng công trình nhà ở, hạ tầng kỹ thuật, công trình công cộng...); chấn
chỉnh, khắc phục tình trạng xây dựng lấn chiếm hành lang sông, kênh, rạch, san
lấp không phép, san lấp kênh rạch không thay thế bằng cống hộp, hồ điều tiết;
thống nhất trong quá trình quản lý, vận hành, đảm bảo an toàn điện, an toàn
phòng cháy chữa cháy nhà chung cư trên địa bàn Thành phố.
Ủy ban nhân dân Thành phố giao Thủ trưởng các Sở ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
quận - huyện, các Trưởng ban quản lý khu đô thị mới phối hợp triển khai thực hiện các nhiệm vụ chính sau đây:
1. Giao Chủ tịch Ủy ban nhân
dân quận - huyện; Trưởng Ban Quản lý các khu đô thị mới:
a) Rà soát, phân loại, lập danh mục
dự án, đánh giá thực trạng tình hình triển khai đầu tư xây dựng hệ thống hạ
tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tại các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị đã và
đang triển khai, các công trình xây dựng lấn chiếm, xây dựng trái phép trong
hành lang bảo vệ sông, kênh, rạch trên địa bàn được phân
cấp quản lý. Hoàn tất báo cáo gửi Sở Xây dựng.
b) Rà soát, phân loại, lập danh mục
dự án, đánh giá thực trạng và đề xuất biện pháp xử lý đối với tình hình triển
khai công tác san lấp kênh, rạch thay thế bằng cống hộp, hồ điều tiết và tình
hình lấn chiếm hành lang, chỉ giới công
trình đã và đang triển khai trên địa bàn được phân cấp quản lý. Đối với khu vực
chưa có dự án, thực hiện đánh giá hiện trạng và có đề xuất lập dự án cải tạo
kênh rạch, phương án xây dựng cống hộp, hồ điều tiết dự kiến cần phải thực hiện.
Hoàn tất báo cáo gửi Sở Giao thông vận tải và Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn.
(Ủy
ban nhân dân quận - huyện, Ban Quản lý khu đô thị
mới báo cáo Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn lần 1 trước
ngày 15 tháng 11 năm 2015 để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố. Các
năm tiếp theo thực hiện chế độ báo cáo định kỳ 6 tháng/lần vào ngày 01 tháng 6 và 01 tháng 12 hàng năm gửi Sở
Xây dựng, Sở Giao thông vận tải).
c) Chủ trì kiểm tra, giám sát việc
thực hiện các nghĩa vụ, trách nhiệm của chủ đầu tư dự án về đầu tư các công
trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và san lấp kênh
rạch, đảm bảo việc đầu tư xây dựng theo đúng tiến độ, nội dung tại đồ án quy
hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, chấp thuận đầu tư, dự án đã được cơ quan thẩm quyền
phê duyệt. Phối hợp với Thanh tra Sở Xây dựng nhằm phát hiện, ngăn chặn các
hành vi sai phạm của chủ đầu tư; xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc đề xuất Sở
Xây dựng, Sở quản lý chuyên ngành xử lý; đề xuất các biện pháp chế tài đối với
các trường hợp chưa có quy định về xử lý đối với các hành
vi sai phạm của chủ đầu tư.
d) Khi chủ trì tổ chức thẩm định, phê
duyệt đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu vực có san lấp sông, kênh, rạch,
đầm, hồ công cộng phải có ý kiến thống nhất của Sở Giao thông vận tải, Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn về tỷ lệ, diện tích hồ điều tiết được thay thế,
đảm bảo lưu thông dòng chảy giữa hồ điều tiết với hệ thống sông, kênh, rạch
hiện hữu.
e) Tuyên truyền, hướng dẫn, vận động
các tổ chức, người dân hiểu và chấp hành các quy định của Quy chế quản lý sử
dụng nhà chung cư do Bộ Xây dựng ban hành; theo dõi, kiểm tra và giải quyết
những vấn đề vướng mắc phát sinh trong công tác quản lý sử dụng nhà chung cư;
phối hợp với chủ đầu tư, đơn vị đang quản lý nhà chung cư,
Ban quản trị nhà chung cư để giải quyết các vấn đề liên quan bảo trì, quản lý
vận hành nhà chung cư.
2. Giao Giám đốc Sở Xây dựng:
a) Tổ chức tổng hợp danh mục dự án, tình hình triển khai đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng
kỹ thuật, hạ tầng xã hội tại các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị trên địa bàn Thành phố.
b) Chủ trì, phối hợp với các Sở quản
lý chuyên ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện và Ban Quản lý khu đô thị mới
kiểm tra, xử lý nghiêm các công trình xây dựng lấn chiếm hành lang bảo vệ sông,
kênh, rạch và các sai phạm trong đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ
tầng xã hội tại dự án đầu tư xây dựng khu đô thị.
c) Đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố
các biện pháp chế tài cụ thể theo quy định của pháp luật, bao gồm tạm dừng, cấm
tham gia thực hiện các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị đối với những chủ đầu
tư có dấu hiệu liên tục sai phạm, cố ý không đầu tư hoàn chỉnh các hạng mục
công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tại dự án đầu tư xây dựng khu đô
thị.
d) Xây dựng kế hoạch giám sát hàng
năm việc thực hiện các nghĩa vụ, trách nhiệm của các chủ đầu tư về việc xây
dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong các dự án đầu tư xây dựng
khu đô thị; xử lý vi phạm hoặc đề xuất xử lý đối với trường hợp vượt thẩm quyền.
e) Rà soát, thống kê, kiểm tra và lập
kế hoạch duy tu, sửa chữa đối với các chung cư cũ trên địa bàn Thành phố. Xây
dựng cơ chế chế tài đối với các chủ đầu tư không thực hiện chuyển giao quỹ bảo
trì, không bàn giao hồ sơ hoàn công cho Ban Quản trị chung cư và theo dõi thực hiện.
g) Thực hiện nghiêm việc tăng cường
đảm bảo an toàn, chất lượng thi công xây dựng công trình,
hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng xây dựng công trình chung cư theo Chỉ
thị số 19/2014/CT-UBND ngày 25 tháng 8 năm 2014 của Ủy ban
nhân dân Thành phố về tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước đối với quản lý
chất lượng công trình xây dựng và an toàn thi công xây dựng
trên địa bàn Thành phố.
3. Giao Giám đốc Sở Giao thông
vận tải:
a) Tổ chức tổng hợp danh mục dự án, tình hình triển khai đầu tư,
đánh giá thực trạng công tác san lấp kênh rạch thay thế bằng cống hộp, hồ điều tiết đã và đang triển khai trên địa bàn Thành phố.
b) Chủ trì, phối hợp Ủy ban nhân dân
quận - huyện và Ban Quản lý khu đô thị mới kiểm tra, xử lý
nghiêm các trường hợp san lấp rạch không phép, san lấp không thay thế bằng cống
hộp, hồ điều tiết theo quy định.
c) Chủ trì, phối
hợp các Sở ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện nghiên cứu
trình Ủy ban nhân dân Thành phố thay thế Quyết định số
150/2004/QĐ-UB ngày 09 tháng 6 năm 2004 của Ủy ban nhân dân Thành phố, đề xuất
phương án điều chỉnh phạm vi chiều rộng hành lang bảo vệ theo từng đoạn, tuyến
sông, kênh, rạch theo phù hợp với điều kiện thực tế; Khẩn trương công bố ranh
mép bờ cao của sông, kênh, rạch còn lại trên các tuyến quy hoạch thoát nước đô
thị và các tuyến giao thông đường thủy nội địa do Thành phố quản lý trên địa
bàn Thành phố, làm cơ sở xác định cắm mốc phạm vi hành lang
trên bờ sông, kênh, rạch; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án xây dựng bờ kè,
gia cố các vị trí sạt lở trên địa bàn Thành phố.
d) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
nguyên và Môi trường cùng các Sở ngành xây dựng Quy chế quản
lý tài sản, tài chính, phương thức đầu tư, giám sát vận hành, bảo dưỡng các nhà
máy, trạm xử lý nước thải sinh hoạt trên địa bàn Thành phố.
4. Giao Giám đốc Sở Tài nguyên
và Môi trường:
Trên cơ sở mép bờ cao đã được công
bố, chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân quận - huyện có
liên quan tổ chức xác định mốc trên bản đồ địa chính, cắm mốc tại thực địa để
xác định hành lang bảo vệ bờ sông, kênh, rạch, hồ và bàn giao cho các sở, ban,
ngành và Ủy ban nhân dân quận - huyện có liên quan làm cơ sở để giao đất, cấp
phép xây dựng, xử lý vi phạm... đối với các tổ chức, cá nhân theo quy định.
5. Giao Giám đốc Sở Quy hoạch -
Kiến trúc:
a) Khi chủ trì tổ chức thẩm định đồ
án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/500 khu vực có san lấp sông, kênh, rạch, đầm, hồ công
cộng phải có ý kiến thống nhất của Sở
Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về tỷ lệ, diện tích
hồ điều tiết được thay thế, đảm bảo lưu thông dòng chảy giữa hồ điều tiết với
hệ thống sông, kênh, rạch hiện hữu.
b) Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ
trì, phối hợp với các Sở ngành, Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Ban Quản lý
các Khu chức năng đô thị tham mưu, trình Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành kịp
thời các quy định thuộc lĩnh vực quản lý quy hoạch đô thị
như cắm mốc giới, quản lý mốc giới, chỉ giới xây dựng, cốt san nền. Đồng thời,
xây dựng kế hoạch hàng năm kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện các quy
hoạch đô thị đã được phê duyệt (bao gồm quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết).
c) Phối hợp với Sở Giao thông vận tải
lập, công bố quy hoạch hồ điều tiết trên địa bàn Thành phố.
d) Khẩn trương nghiên cứu, đề xuất Ủy
ban nhân dân Thành phố áp dụng cốt nền xây dựng thống nhất trên địa bàn Thành
phố.
6. Giao Giám đốc Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn:
a) Tổ chức tổng hợp danh mục dự án,
tình hình triển khai đầu tư, đánh giá thực trạng lấn chiếm hành lang bảo vệ an
toàn cho các tuyến đê thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn Thành phố.
b) Chủ trì, phối hợp với các Sở
ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện xây dựng “Đề án quy
định về vị trí các tuyến đê trong chỉ giới đường sông để đảm bảo thuận lợi khi
xây dựng, gia cố, sửa chữa; đồng thời hạn chế tình trạng lấn chiếm hành lang
bảo vệ an toàn cho các tuyến đê và tăng dung tích chứa nước khi có mưa, lũ,
triều”.
c) Tiếp tục tổ chức thực hiện việc
cắm mốc chỉ giới hành lang sông, kênh, rạch có chức năng tưới tiêu phục vụ sản
xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn
Thành phố.
7. Giao Giám đốc Sở Công
Thương:
a) Chỉ đạo Tổng Công ty Điện lực
Thành phố TNHH tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn về an toàn điện cho khách
hàng sử dụng điện theo quy định.
b) Phối hợp với
các Sở ngành có liên quan kiểm tra an toàn điện nhằm hướng dẫn chủ đầu tư, Ban
quản trị, cư dân khắc phục những thiếu sót để đảm bảo tốt công tác an toàn điện
tại các chung cư trên địa bàn Thành phố.
8. Giao Giám đốc Cảnh sát Phòng
cháy và chữa cháy Thành phố:
Chỉ đạo Phòng Cảnh sát Phòng cháy và
chữa cháy các quận - huyện tổ chức tuyên truyền, vận động người dân tích cực
tham gia công tác phòng cháy và chữa cháy; tổ chức các đợt kiểm tra an toàn về
phòng cháy và chữa cháy nhằm hướng dẫn chủ đầu tư, Ban quản trị, cư dân khắc phục những thiếu sót để đảm bảo tốt công tác
phòng cháy và chữa cháy tại các nhà chung cư trên địa bàn
Thành phố.
9. Công tác phối hợp và tổ chức
thực hiện:
Giao Giám đốc các Sở ngành, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các quận - huyện có liên quan lập kế hoạch cụ thể, chi tiết
thực hiện Chỉ thị này của cơ quan, địa phương mình, phân kỳ chương trình công
tác từng quý trong năm; định kỳ 6 tháng/lần vào ngày 01 tháng 6 và 01 tháng 12
hàng năm, báo cáo tình hình thực hiện của ngành, địa phương cho Sở Xây dựng, Sở
Giao thông vận tải để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.
Sở Xây dựng là cơ quan thường trực
trong phối hợp hoạt động, theo dõi đôn đốc các Sở ngành,
quận - huyện trong thực hiện Chỉ thị này; kịp thời đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân
dân Thành phố về kết quả và những kiến nghị, biện pháp xử lý cụ thể trong quá
trình thực hiện.
Chỉ thị này có hiệu lực kể từ ngày ký
ban hành. Yêu cầu Thủ trưởng các Sở ngành Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
quận - huyện, Trưởng Ban quản lý các khu đô thị mới, Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm
thực hiện nghiêm Chỉ thị này./.
|
Nơi nhận:
- Văn
phòng Chính phủ;
- Bộ Xây dựng;
- Cục Kiểm tra văn bản-Bộ Tư pháp;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND/TP;
- TTUB: CT, các PCT;
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TP;
- Văn phòng Thành ủy và các Ban
Thành ủy;
- Các Ban Hội đồng nhân dân Thành phố;
- Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính;
- Giám đốc Sở Xây dựng;
- Thủ trưởng các Sở - Ban - ngành TP;
- Chủ tịch UBND quận - huyện, phường - xã, thị trấn;
- VPUB: CPVP;
- Các Phòng Chuyên viên; TTCB;
- Trung tâm Công báo;
- Lưu: VT, (ĐTMT-MTu) TV 160
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Hữu Tín
|