|
BỘ
XÂY DỰNG
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
02/2007/CT-BXD
|
Hà
Nội, ngày 07 tháng 02 năm 2007
|
CHỈ THỊ
SỐ 02/2007/CT-BXD CỦA BỘ XÂY DỰNG VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC
CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNGVÀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG
Trong thời gian qua, thực hiện
chủ trương cải cách hành chính của Đảng, Chính phủ, Bộ Xây dựng và các địa
phương đã kịp thời ban hành các quy định về cấp giấy phép xây dựng, quản
lý trật tự xây dựng đô thị theo hướng phân cấp mạnh cho cơ sở; công khai và đơn
giản các thủ tục xin cấp phép xây dựng; quy định cụ thể thời hạn xét cấp giấy
phép; trách nhiệm của các cơ quan, cá nhân trực tiếp thực hiện công việc cấp giấy
phép cũng như tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự
xây dựng; một số địa phương đã triển khai cấp giấy phép xây dựng tạm và giấy
phép xây dựng nhà ở nông thôn. Nhờ đó, công tác cấp giấy phép xây dựng đã được
đẩy mạnh, số giấy phép xây dựng được cấp năm sau tăng hơn năm trước.
Bên cạnh những kết quả đạt
được, công tác cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng vẫn còn những tồn
tại, một số địa phương đã tự đặt thêm các thủ tục ngoài quy định; triển khai
công tác cấp phép xây dựng chậm trễ; việc kiểm tra thực hiện xây dựng theo giấy
phép và quản lý trật tự xây dựng còn bị buông lỏng, xử lý chưa kịp thời, chưa
nghiêm minh; tình trạng xây dựng sai phép, không phép vẫn còn diễn ra và có chiều
hướng tăng cả về số lượng và quy mô xây dựng gây ảnh hưởng tới cảnh quan, môi
trường đô thị, thậm chí đã xẩy ra các sự cố nghiêm trọng thiệt hại về người và
của gây bức xúc trong dư luận xã hội.
Nhằm khắc phục những tồn tại
nêu trên và để đẩy mạnh hơn nữa công tác cấp phép xây dựng, tăng cường quản lý
trật tự xây dựng theo đúng các quy định của pháp luật, Bộ trưởng Bộ Xây dựng
yêu cầu:
1. Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn
và UBND các cấp thực hiện ngay các công việc
sau:
a. Về quy hoạch xây dựng:
- Đầu tư nguồn lực để đẩy
mạnh công tác lập quy hoạch xây dựng, đặc biệt là quy hoạch chi tiết xây dựng
đô thị, bảo đảm quy hoạch xây dựng phải được đi trước một bước làm cơ sở cho việc
cấp phép xây dựng.
- Công bố, công khai quy hoạch
chi tiết xây dựng đô thị để nhân dân biết, thực hiện và giám sát việc thực hiện
xây dựng theo quy hoạch.
b. Về cấp phép xây dựng :
- Rà soát lại các quy định
về cấp phép xây dựng trên địa bàn theo đúng các quy định của Luật Xây dựng và
các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật; bãi bỏ các quy định trái pháp luật, gây
phiền hà cho người xin giấy phép.
- Chỉ đạo các cơ quan có
thẩm quyền có biện pháp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, phiền hà trong việc
xác nhận giấy tờ hợp pháp về đất đai nhằm tạo điều kiện thuận lợi đẩy nhanh việc
cấp phép xây dựng.
- Sắp xếp, củng cố tổ chức,
tăng cường cán bộ có đủ năng lực, phẩm chất đạo đức thực hiện công tác cấp phép
xây dựng, thanh tra xây dựng và đội ngũ quản lý trật tự xây dựng; trong đó phân
định rõ quyền hạn, trách nhiệm của cơ quan cấp phép, cơ quan thanh tra và UBND
các cấp trong việc kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm đối với các công trình
xây dựng không phép, sai phép và vi phạm các quy định về an toàn, vệ sinh, môi
trường, kể cả những công trình được miễn giấy phép xây dựng. Kiên quyết xử lý
các vi phạm về xây dựng thuộc thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý
khi phát hiện các vi phạm trong quá trình thanh tra, kiểm tra.
c. Ban hành quy chế phối hợp
giữa các cơ quan có liên quan trong việc cấp phép xây dựng, thanh tra xây dựng
và quản lý trật tự xây dựng bảo đảm phát huy hiệu lực, hiệu quả của công tác quản
lý xây dựng ở địa phương.
2. Cơ quan cấp giấy phép xây dựng (Sở
Xây dựng, UBND cấp huyện, xã)
a. Chấp hành đúng các quy định của
pháp luật về cấp phép xây dựng, không được gây phiền hà, nhũng nhiễu cho người
xin cấp phép xây dựng.
b. Niêm yết công khai các thủ tục,
quy trình cấp phép xây dựng tại nơi cấp giấy phép; thực hiện cải cách hành
chính trong việc nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế một cửa. Khi cần làm rõ
thông tin liên quan đến các cơ quan khác để phục vụ việc cấp giấy phép xây dựng
mà không thuộc trách nhiệm của người xin cấp giấy phép xây dựng, thì cơ quan cấp
phép xây dựng có trách nhiệm lấy ý kiến các cơ quan đó.
c. Gửi bản sao giấy phép xây dựng
đã cấp cho UBND cấp xã nơi xây dựng công trình biết để kiểm tra, theo dõi và quản
lý việc xây dựng.
d. Kiểm tra thường
xuyên để kịp thời xử lý các vi phạm trong việc xây dựng công trình không phép,
sai phép kể cả trường hợp sai với thiết kế cơ sở đã được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền thẩm định đối với những công trình được miễn giấy phép xây dựng trong đô
thị.
đ. Sắp xếp, củng cố tổ
chức, đầu tư cơ sở vật chất phục vụ cho công tác cấp phép xây dựng và kiểm tra
trật tự xây dựng; bồi dưỡng kiến thức chuyên môn và pháp luật cho cán bộ thực
hiện các công việc này. Kiên quyết xử lý những cán bộ vi phạm các quy định về cấp
phép xây dựng; thay thế những cán bộ không đủ phẩm chất đạo đức hoặc có biểu hiện
tiêu cực trong việc cấp phép xây dựng.
e. Sở Xây dựng có trách
nhiệm:
- Hướng dẫn về chuyên
môn, nghiệp vụ cho cán bộ quản lý xây dựng của cấp huyện, cấp xã về cấp phép
xây dựng và tăng cường kiểm tra việc thực hiện công tác này.
- Hướng dẫn chủ đầu tư và nhà thầu
thi công xây dựng thực hiện nghiêm túc quy định về treo biển báo tại công trường
theo quy định tại Điều 74 của Luật Xây dựng. Nội dung của biển
báo phải có đầy đủ các thông tin đã được quy định trong giấy phép xây dựng về
diện tích xây dựng, số tầng, chiều cao tối đa toàn công trình và hình vẽ phối cảnh
công trình.
3. Chủ đầu
tư xây dựng công trình
Chủ đầu tư xây dựng công trình
phải thực hiện các yêu cầu sau:
a. Chỉ được khởi công xây
dựng công trình khi đã có đủ các điều kiện theo quy định tại Điều
72 của Luật Xây dựng (có mặt bằng xây dựng; có giấy phép xây dựng đối với
công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng; có thiết kế bản vẽ thi
công đã được phê duyệt; có biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường; có hợp
đồng xây dựng; có đủ nguồn vốn để thực hiện theo tiến độ).
b. Phải thông báo ngày khởi công
xây dựng công trình bằng văn bản cho Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi xây dựng công
trình trong thời hạn 7 ngày làm việc trước khi khởi công xây dựng công trình.
c. Phải xây dựng theo đúng
nội dung giấy phép xây dựng được cấp.
d. Phải treo biển báo công khai
các thông tin về công trình được phép xây dựng tại công trường theo quy định.
4. Nhà thầu
thi công xây dựng công trình
a. Chỉ được khởi công xây dựng
công trình khi đã có đủ các điều kiện khởi công theo quy định.
b. Thi công xây dựng theo
đúng giấy phép được cấp và hợp đồng đã ký với chủ đầu tư.
c. Có biện pháp bảo đảm an
toàn đối với công trình và các công trình lân cận.
d. Có biện pháp bảo đảm an
toàn, vệ sinh môi trường cho công trường và khu vực xung quanh. Những công
trình xây dựng trong đô thị phải được che kín xung quanh đảm bảo môi trường và
mỹ quan đô thị.
5.
Cơ quan thanh tra xây dựng các cấp
a. Củng cố tổ chức bảo đảm đủ
về số lượng, chất lượng, tăng cường cơ sở vật chất để thực hiện có hiệu quả chức
năng, nhiệm vụ được giao.
b. Đẩy mạnh công tác thanh
tra, xử lý kịp thời, dứt điểm các vi phạm đối với công trình xây dựng không
phép, sai phép.
c. Phối hợp chặt chẽ với
UBND các cấp trong công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm bảo đảm giữ vững
trật tự, kỷ cương trong hoạt động xây dựng.
6. Các cơ
quan khác có liên quan
a. Vụ Khoa học Công nghệ – Bộ
Xây dựng tổ chức nghiên cứu, rà soát quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng để có kiến nghị
điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế và điều kiện cụ
thể của từng địa phương và đặc điểm của từng khu vực.
b. Trường Đào tạo Bồi dưỡng
cán bộ ngành Xây dựng phối hợp với các Sở Xây dựng tổ chức các lớp tập huấn về
chuyên môn, nghiệp vụ cho các cán bộ làm công tác cấp phép xây dựng và thanh
tra xây dựng ở các địa phương.
c. Các tổ chức, cá nhân phát
huy vai trò giám sát và phản ánh kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật trong
việc cấp phép xây dựng, thi công xây dựng công trình và quản lý trật tự xây dựng
đô thị tới cơ quan có thẩm quyền để có biện pháp ngăn chặn và xử lý kịp thời.
Vụ Xây lắp – Bộ Xây dựng
là đầu mối giúp Bộ trưởng Bộ Xây dựng theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị
này.
|
Nơi nhận:
-Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ, Ngành TW;
- UBND các Tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Sở Xây dựng các Tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Sở Kiến trúc-Quy hoạch TP Hà Nội và TP. HCM;
- Sở Tài Nguyên, Môi trường và Nhà đất Hà Nội
- Sở Tài Nguyên, Môi trường các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Các Sở có quản lý công trình xây dựng chuyên ngành các Tỉnh,
TP trực thuộc TW;
- Cục Kiểm tra văn bản ( Bộ Tư pháp);
- Các đơn vị thuộc Bộ Xây dựng;
- Công báo;
- Lưu VP, PC, XL.
|
BỘ
TRƯỞNG
Nguyễn Hồng Quân
|