|
ỦY BAN DÂN TỘC
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 669/QĐ-UBDT
|
Hà Nội, ngày 07 tháng 12 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH THU THẬP THÔNG TIN VỀ THỰC TRẠNG KINH TẾ XÃ
HỘI CỦA 53 DÂN TỘC THIỂU SỐ
BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM ỦY BAN DÂN TỘC
Căn cứ Nghị định số 84/2012/NĐ-CP ngày 12/10/2014 của Chính phủ Quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy
ban Dân tộc;
Căn cứ Quyết định số 02/QĐ-TTg ngày 05/01/2015 của Thủ
tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án điều tra, thu thập thông tin về thực trạng kinh
tế - xã hội của 53 dân tộc thiểu số;
Căn cứ Quyết định số 1954/QĐ-TTg, ngày 10/11/2015 của
Thủ tướng Chính phủ về việc bổ sung kinh phí năm 2015 để thực hiện Đề án điều tra,
thu thập thông tin về thực trạng kinh tế - xã hội của 53 dân tộc thiểu số;
Căn cứ Văn bản Phân công trách nhiệm giữa Ủy ban Dân tộc và Tổng cục Thống kê về thực hiện
Đề án Điều tra, thu thập thông tin về thực trạng kinh tế - xã hội của 53 dân tộc
thiểu số năm 2015 ký ngày 10/6/2015;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính và
Giám đốc Trung tâm Thông tin,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm
theo Quyết định này Phương án điều chỉnh thu thập thông tin về thực trạng kinh
tế - xã hội của 53 dân tộc thiểu số tại các Bộ, ngành, địa phương.
Điều 2. Giao Trung tâm Thông tin chủ trì, phối
hợp với các Vụ, đơn vị liên quan thuộc Ủy ban Dân tộc tổ chức thực hiện Phương
án thu thập thông tin về thực trạng kinh tế - xã hội của 53 dân tộc thiểu số
theo các quy định hiện hành.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành
kể từ ngày ký.
Điều 4. Chánh Văn
phòng Ủy ban, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài
chính, Giám đốc Trung tâm Thông tin và Thủ trưởng các Vụ, đơn vị liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Bộ trưởng, Chủ nhiệm UBDT (để b/c);
- Cổng TTĐT UBDT;
- Lưu: VT, KHTC (5).
|
KT. BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM
THỨ TRƯỞNG, PHÓ CHỦ NHIỆM
Phan Văn Hùng
|
PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH
THU
THẬP THÔNG TIN VỀ THỰC TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA 53 DÂN TỘC THIỂU SỐ NĂM 2015
(Kèm theo Quyết định số 669/QĐ-UBDT ngày 07/12/2015 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc)
1. Căn cứ pháp lý, mục đích, yêu cầu
thu thập
1.1. Căn cứ pháp lý
- Nghị quyết số 24-NQ/TW, ngày 12/03/2003 của Hội nghị Ban chấp hành Trung
ương lần thứ 7, khóa IX về công tác dân tộc;
- Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/11/2011 của Chính phủ về Công tác dân
tộc;
- Nghị định số 84/2012/NĐ-CP ngày 12/10/2012 của Chính phủ quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy
ban Dân tộc;
- Quyết định số 02/QĐ-TTg ngày 05/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc
phê duyệt Đề án Điều tra, thu thập thông tin về thực trạng kinh tế - xã hội của
53 dân tộc thiểu số;
- Thông tư 06/2014/TT-UBDT ngày 10/12/2014 của Ủy ban Dân tộc ban hành hệ thống chỉ tiêu thống kê công tác dân tộc;
- Thông tư số 53/TT-BTC ngày 9/4/2012 của Bộ Tài chính quy định quản lý, sử
dụng và quyết toán kinh phí các cuộc điều tra thống kê do Thủ tướng Chính phủ
quyết định;
- Chương trình Phối hợp số 105/CTPH-UBDT-TCTK ngày 18/02/2014 về công tác
thống kê trong lĩnh vực Công tác Dân tộc;
- Công văn ngày 10/6/2015 về Phân công trách nhiệm giữa Ủy
ban Dân tộc và Tổng cục Thống kê về thực hiện Đề án Điều tra, thu thập thông tin về thực trạng kinh tế - xã hội
của 53 dân tộc thiểu số năm 2015;
- Căn cứ Chương trình phối hợp số 105/CTPH-UBDT-TCTK ngày 18/02/2014 về
công tác thống kê trong lĩnh vực Công tác Dân tộc;
- Căn cứ Công văn ngày 10/6/2015 về Phân công trách nhiệm giữa Ủy ban Dân tộc và Tổng cục Thống kê về thực hiện
Đề án Điều tra, thu thập thông tin về thực
trạng kinh tế - xã hội của 53 dân tộc thiểu số năm 2015;
- Căn cứ Quyết định số 481/QĐ-UBDT ngày 28/8/2015 của Ủy ban Dân tộc về việc ban hành Phương án thu thập
thông tin về thực trạng kinh tế xã hội của 53 dân tộc thiểu số;
- Căn cứ văn bản số 12865/BTC-HCSN ngày 16/9/2015 của Bộ Tài chính về việc bổ sung kinh phí điều tra 53
dân tộc thiểu số;
- Căn cứ Quyết định số 1954/QĐ-TTg ngày 10/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc bổ sung kinh phí
năm 2015 để thực hiện Đề án điều tra, thu
thập thông tin về thực trạng kinh tế xã hội của 53 dân tộc thiểu số;
1.2. Mục đích thu thập
Thu thập thông tin về thực trạng kinh tế - xã hội của
53 dân tộc thiểu số năm 2015 nhằm các mục đích chính sau:
- Làm cơ sở hình thành hệ thống thông tin, dữ liệu thống kê về dân tộc thiểu
số tại Việt Nam;
- Phối hợp với kết quả điều tra do Tổng cục Thống kê thực hiện nhằm
đưa ra bức tranh tổng thể phản ánh thực trạng kinh tế - xã hội của 53 dân tộc
thiểu số phục vụ cho việc hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội cho
vùng dân tộc thiểu số;
- Việc thu thập thông tin được thực hiện nhằm đáp ứng yêu cầu thông tin để biên soạn các chỉ
tiêu thống kê phục vụ yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước về công tác dân tộc.
1.3. Yêu cầu thu thập thông tin
- Thu thập thông tin đầy đủ, chính xác, phù
hợp;
- Thông tin thu thập đúng thời điểm, kịp thời;
- Thu thập thông tin đảm bảo tiến độ của cuộc điều tra, thu thập thông
tin;
- Việc thu thập thông tin phải được thực hiện đúng các nội dung quy định
trong phương án và sử dụng kinh phí thu thập đúng mục đích, đúng chế độ, tiết
kiệm và hiệu quả.
2. Đối tượng, đơn vị và phạm vi thu
thập
2.1. Đối tượng thu thập
Đối tượng thu thập thông tin về thực trạng kinh tế -
xã hội của 53 dân tộc thiểu số bao gồm:
|
(i)
|
Tiếp cận hạ tầng
|
|
(ii)
|
Phát triển kinh
tế
|
|
(iii)
|
Lao động, việc làm
|
|
(iv)
|
Giáo dục - đào tạo
|
|
(v)
|
Y tế, dân số
|
|
(vi)
|
Văn hóa, xã hội
|
|
(vii)
|
Môi trường
|
|
(viii)
|
Cán bộ, đảng viên
|
|
(ix)
|
Tôn giáo, tín ngưỡng
|
|
(x)
|
Tệ nạn xã hội
|
|
(xi)
|
An ninh nông thôn
|
|
(xii)
|
Thực hiện chính sách dân tộc
|
2.2. Phạm vi thu thập thông tin
Việc thu thập thông tin sẽ được thực hiện tại các đơn
vị sau:
- Các Bộ, ngành ở Trung ương;
- 51 Tỉnh/Thành phố trực thuộc Trung ương bao gồm: 49 tỉnh có xã thuộc
vùng dân tộc và miền núi theo Quyết định 447/QĐ-UBDT ngày 19/9/2013 của Ủy ban Dân tộc và Thành phố Hồ Chí Minh, Bình
Dương (là 2 địa phương tuy không có trong quyết định 447/QĐ-UBDT nhưng là 2 địa
phương có các xã, phường, thị trấn có nhiều hộ dân tộc sinh sống);
- Các huyện có đồng bào dân tộc thiểu số của 51 tỉnh/thành phố nêu trên;
2.3. Đơn vị thu thập thông tin
- Bộ, ngành: 05 Bộ, Ngành có các chỉ tiêu cần thu thập thông tin gồm: Bộ
Giáo dục và Đào tạo; Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; Liên minh Hợp tác xã
Việt Nam; Bộ Nội vụ và Bộ Y tế
- 51 Tỉnh, Thành phố
- 455 huyện nằm trong 51 Tỉnh, Thành phố
3. Thời gian thu thập thông tin
Từ tháng 12/2015.
4. Nội dung thu thập thông
tin
|
TT
|
Chỉ tiêu
|
Phân tổ
thông
tin
|
Cơ quan báo cáo
|
|
I
|
Tiếp cận hạ tầng
|
|
|
|
1
|
Số lượng xã có hạ tầng đảm bảo được các tiêu chí của
nông thôn mới
|
Tỉnh, huyện
|
Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn
|
|
2
|
Số thôn, bản chưa có điện lưới quốc gia
|
Tỉnh, huyện, xã
|
Sở Công Thương
|
|
3
|
Số hộ dân tộc thiểu số chưa được dùng điện lưới quốc
gia
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Công Thương
|
|
4
|
Số thôn, bản chưa có đường giao thông được cứng hóa
đến trung tâm xã
|
Tỉnh, huyện, xã
|
Sở Giao thông Vận tải
|
|
5
|
Số xã chưa được phủ sóng phát thanh, truyền hình
|
Tỉnh, huyện
|
Sở Thông tin Truyền thông
|
|
6
|
Số thôn, bản chưa được phủ sóng điện thoại di động
|
Tỉnh, huyện, xã
|
Sở Thông tin Truyền thông
|
|
7
|
Số xã chưa được kết nối Internet
|
Tỉnh, huyện
|
Sở Thông tin Truyền thông
|
|
II
|
Phát triển kinh tế
|
|
|
|
8
|
Số lượng doanh nghiệp trên địa bàn
|
Tỉnh, huyện, xã
|
Sở Kế hoạch Đầu tư
|
|
9
|
Số lượng hợp tác xã trên địa bàn
|
Tỉnh, huyện, xã
|
Liên minh Hợp tác xã
|
|
10
|
Số lượng trang trại trên địa bàn
|
Tỉnh, huyện, xã
|
Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn
|
|
11
|
Số chủ doanh nghiệp là người dân tộc thiểu số
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Kế hoạch Đầu tư
|
|
12
|
Số chủ trang trại là người dân tộc
thiểu số
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Nông nghiệp Phát triển Nông
thôn
|
|
III
|
Lao động, việc làm
|
|
|
|
13
|
Số lượng cơ sở dạy nghề
|
Cấp học, tỉnh
|
Sở Lao động Thương binh Xã hội,
Bộ Lao động Thương binh Xã hội
|
|
14
|
Số lượng học viên học nghề là người dân tộc thiểu số
|
Dân tộc, cấp học, tỉnh
|
Sở Lao động Thương binh Xã hội,
Bộ Lao động Thương binh Xã hội
|
|
IV
|
Giáo dục - Đào tạo
|
|
|
|
15
|
Số trường phổ thông dân tộc nội trú
|
Cấp trường, tỉnh, huyện
|
Sở Giáo dục Đào tạo
|
|
16
|
Số trường phổ thông dân tộc bán trú
|
Cấp trường, tỉnh, huyện
|
Sở Giáo dục Đào tạo
|
|
17
|
Số trường học trên địa bàn đạt chuẩn
|
Cấp trường, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Giáo dục Đào tạo,
Phòng Giáo dục Đào tạo huyện
|
|
18
|
Số lượng giáo viên người dân tộc thiểu số
|
Dân tộc, đạt chuẩn, cấp trường, loại trường, tỉnh,
huyện
|
Sở Giáo dục Đào tạo
|
|
19
|
Số lượng học sinh dân tộc thiểu số trong độ tuổi đi
học được đến trường
|
Dân tộc, cấp học, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Giáo dục Đào tạo,
Phòng Giáo dục Đào tạo huyện
|
|
20
|
Số lượng học sinh trung cấp chuyên nghiệp là người
dân tộc thiểu số
|
Dân tộc, tỉnh
|
Sở Giáo dục Đào tạo,
Bộ chủ quản
|
|
21
|
Số lượng sinh viên cao đẳng, đại học là người dân tộc
thiểu số
|
Dân tộc, tỉnh
|
Bộ Giáo dục Đào tạo
|
|
22
|
Số lượng học viên sau đại học là người dân tộc thiểu
số
|
Dân tộc, tỉnh
|
Bộ Giáo dục Đào tạo
|
|
23
|
Số lượng sinh viên dân tộc thiểu số học cử tuyển
|
Dân tộc, tỉnh, huyện
|
Sở Giáo dục Đào tạo
|
|
24
|
Số lượng sinh viên dân tộc thiểu số học cử tuyển đã tốt nghiệp được bố trí việc
làm
|
Dân tộc, tỉnh, huyện
|
Sở Nội vụ
|
|
25
|
Số lượng sinh viên dân tộc thiểu số đã tốt nghiệp
chưa có việc làm
|
Dân tộc, tỉnh, huyện
|
Sở Nội vụ, Sở Lao động Thương binh Xã hội
|
|
V
|
Y tế, dân số
|
|
|
|
26
|
Số xã có trạm y tế
|
Tỉnh, huyện, đạt chuẩn
|
Sở Y tế
|
|
27
|
Số trạm y tế xã có bác sỹ
|
Tỉnh, huyện, xã
|
Sở Y tế
|
|
28
|
Số bác sĩ người dân tộc thiểu số
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Bộ Y tế, Sở Y tế
|
|
29
|
Số lương y người dân tộc thiểu số
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở y tế,
Phòng Y tế huyện
|
|
30
|
Số lượng người dân tộc thiểu số tảo hôn
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp huyện
|
|
31
|
Số lượng người dân tộc thiểu số kết hôn cận huyết
thống
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Tư pháp,
Phòng Tư pháp huyện
|
|
VI
|
Văn hóa, xã hội
|
|
|
|
32
|
Số nhà văn hóa thôn
|
Tỉnh, huyện, xã, đạt chuẩn
|
Sở Văn hóa Thể thao Du lịch,
Phòng Văn hóa
|
|
33
|
Số lễ hội truyền thống trong năm
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Văn hóa Thể thao Du lịch
|
|
VII
|
Môi trường
|
|
|
|
34
|
Số hộ dân tộc thiểu số thiếu nước sinh hoạt hợp vệ sinh
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn
|
|
35
|
Số hộ dân tộc thiểu số chưa có hố xí hợp vệ sinh
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Y tế
|
|
VIII
|
Cán bộ, đảng viên
|
|
|
|
36
|
Số lượng người dân tộc thiểu số công tác trong cơ
quan đảng các cấp
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Ban Tổ chức tỉnh ủy
|
|
37
|
Số đảng viên người dân tộc thiểu số
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Ban Tổ chức tỉnh ủy
|
|
38
|
Số lượng thôn, bản chưa có đảng viên
|
Tỉnh, huyện, xã
|
Ban Tổ chức tỉnh ủy,
Ban Tổ chức huyện ủy
|
|
39
|
Số lượng thôn, bản chưa có chi bộ
|
Tỉnh, huyện, xã
|
Ban Tổ chức Tỉnh ủy,
Ban Tổ chức huyện ủy
|
|
40
|
Số lượng đại biểu hội đồng nhân dân là người dân tộc
thiểu số
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Hội đồng nhân dân tỉnh
|
|
41
|
Số lượng công chức người dân tộc thiểu số
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Nội vụ
|
|
42
|
Số lượng viên chức người dân tộc thiểu số
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Nội vụ
|
|
43
|
Số công chức xã người dân tộc thiểu số chưa đạt chuẩn
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ
|
|
IX
|
Tôn giáo, tín ngưỡng
|
|
|
|
44
|
Số tổ chức tôn giáo trên địa bàn
|
Tôn giáo, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Nội vụ
|
|
45
|
Số lượng tín đồ là người dân tộc thiểu số
|
Tôn giáo, dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Nội vụ,
Ban Tôn giáo Chính phủ (Bộ Nội vụ)
|
|
46
|
Số lượng chức sắc tôn giáo là người dân tộc thiểu số
|
Tôn giáo, dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Nội vụ,
Ban Tôn giáo Chính phủ (Bộ Nội vụ)
|
|
47
|
Số người dân tộc thiểu số được các tổ chức tôn giáo
đưa đi đào tạo trong và ngoài nước
|
Tôn giáo, dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Nội vụ, Công an tỉnh
|
|
X
|
Tệ nạn xã hội
|
|
|
|
48
|
Số người dân tộc thiểu số nghiện ma túy
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Lao động Thương binh xã hội
|
|
49
|
Số người dân tộc thiểu số nhiễm HIV/AIDS
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Y tế
|
|
XI
|
An ninh nông thôn
|
|
|
|
50
|
Số vụ khiếu kiện
|
Tỉnh, huyện, xã
|
Thanh tra tỉnh
|
|
51
|
Số đơn thư khiếu nại, tố cáo đã được tiếp nhận, giải
quyết
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Thanh tra tỉnh, Thanh tra huyện
|
|
52
|
Số vụ tranh chấp đất đai
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Thanh tra tỉnh
|
|
XII
|
Thực hiện chính sách dân tộc
|
|
|
|
53
|
Số hộ gia đình dân tộc thiểu số thiếu đất sản xuất
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Ban Dân tộc
|
|
54
|
Số hộ gia đình dân tộc thiểu số thiếu đất ở
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Ban Dân tộc
|
|
55
|
Số hộ dân tộc thiểu số không có nhà ở, nhà tạm bợ
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Xây dựng
|
|
56
|
Số hộ dân tộc thiểu số được cứu đói giáp hạt
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Lao động Thương binh Xã hội
|
|
57
|
Số hộ dân tộc thiểu số được vay vốn Ngân hàng Chính
sách Xã hội
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh
|
|
58
|
Số hộ dân tộc thiểu số nghèo
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Lao động Thương binh Xã hội
|
|
59
|
Số hộ dân tộc thiểu số cận nghèo
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Sở Lao động Thương binh Xã hội
|
|
60
|
Số hộ dân tộc thiểu số du canh, du cư
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Ban Dân tộc
|
|
61
|
Số hộ dân tộc thiểu số di cư tự phát
|
Dân tộc, nơi đi/đến, tỉnh, huyện, xã
|
Ban Dân tộc
|
|
62
|
Số hộ dân tộc thiểu số di cư tự phát đã được đăng
ký hộ khẩu
|
Dân tộc, tỉnh, huyện, xã
|
Công an tỉnh, Công an huyện
|
5. Phương án thực hiện
5.1. Phương án tổng quan
Giai đoạn 1: Hoàn thiện phương án
- Xây dựng Phương án thu thập thông tin.
- Lập mẫu phiếu thu thập.
- Thu thập thí điểm để hoàn thiện phương án, phương pháp, chỉ tiêu, định mức công, biểu mẫu phiếu.
- Hội thảo nghiệp vụ chuyên môn, lấy ý kiến chuyên gia; thẩm định phương án thu thập; nghiệm thu phương án thu thập, nội dung phiếu thu thập, báo cáo kết quả.
- Xây dựng tài liệu hướng dẫn, sổ tay nghiệp vụ cho các cán bộ đi tập huấn, cán bộ đi thu thập thông tin,
cán bộ kiểm tra, giám sát.
Giai đoạn 2: Chuẩn bị thu thập thông
tin
- In tài liệu hướng dẫn, sổ tay nghiệp vụ cho cán bộ đi tập huấn và thu thập thông tin.
- Tập huấn cho các cán bộ cung cấp thông tin tại các Bộ, ngành, Tỉnh/thành phố và các Huyện.
Giai đoạn 3: Thu thập thông tin:
Sau khi được tập huấn, các cán bộ được phân công nhiệm
vụ sẽ cung cấp các thông tin vào phiếu của
đơn vị mình từ các báo cáo hành chính và các nguồn thông tin do đơn vị mình quản
lý. Sau đó sẽ chuyển phiếu đã có các thông tin cho bộ phận thu thập thông
tin tại Trung ương.
Giai đoạn 4: Kiểm tra và nhập dữ liệu,
xử lý thông tin
- Nhận phiếu thông tin được gửi từ các Bộ/ngành, Tỉnh/Thành phố và các Huyện.
- Kiểm tra thông tin và tiến hành nhập liệu thông tin.
- Làm sạch số liệu, đối chiếu thông tin.
- Xử lý kết quả đầu ra.
Giai đoạn 5: Công bố kết quả của cuộc
điều tra thu thập thông tin
- In kết quả và công bố kết quả sơ bộ của cuộc điều tra thu thập thông tin về thực trạng kinh tế - xã hội của
53 dân tộc thiểu số.
- Rà soát, đối chiếu, phân tích, đánh giá thông tin.
- Công bố chính thức kết quả của cuộc điều tra phục vụ xây dựng và hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội cho vùng dân tộc thiểu số.
Giai đoạn 6: Khai thác thông tin:
Tổ chức tập huấn sử dụng, khai thác cơ sở dữ liệu kết
quả điều tra thu thập thông tin về thực trạng kinh tế - xã hội của 53 dân tộc
thiểu số phục vụ công tác quản lý Nhà nước:
- Tập huấn sử dụng phần mềm, khai thác dữ liệu cấp Trung ương;
- Tập huấn sử dụng phần mềm, khai thác dữ liệu cấp Tỉnh, huyện;
Nội dung công việc này sẽ được triển khai thực hiện
vào năm 2016
5.2. Phương án xây dựng mẫu phiếu
Mẫu phiếu
thu thập là một tập hợp các mẫu đề cương
báo cáo hành chính được thiết kế theo cấu trúc nhất định để thu thập thông tin.
Mẫu phiếu đóng vai trò quan trọng
trong quá trình thu thập thông tin.
Nội dung của mẫu phiếu được chia làm 4 phần:
- Phần I: Thông tin chung của đối tượng cần thu thập
- Phần II: Nội dung của các chỉ tiêu
- Phần III. Ký xác nhận của cán bộ cung cấp thông tin
- Phần IV: Ký và đóng dấu của thủ trưởng cơ quan cung cấp thông tin
Quy trình xây dựng mẫu phiếu sẽ được tiến hành theo
quy trình sau:
Với 62 chỉ tiêu nêu trên sẽ được thu thập trong 23 mẫu
phiếu: Trong đó có 05 mẫu phiếu Bộ, 18 mẫu phiếu Tỉnh.
5.3. Phương án mã hóa thông tin
Đây là cuộc thu thập thông tin chủ yếu về số lượng, tỷ
lệ nên các câu trả lời không cần mã hóa,
các thông tin chính cần được mã hóa bao gồm:
- Tên tỉnh, tên huyện, tên xã: được mã hóa
theo mã hành chính của Danh mục hành chính do Tổng cục Thống kê ban hành.
- Mã nhóm chỉ tiêu: các nhóm chỉ tiêu được đánh số theo số nguyên dương
tăng dần.
- Mã chỉ tiêu: mỗi mã chỉ tiêu gồm hai thành phần là số và chữ.
o Số: là số thứ tự của nhóm chỉ tiêu.
o Chữ: các mã chỉ tiêu trong cùng một nhóm chỉ tiêu
được lần lượt gán theo bảng chữ cái Latinh tăng dần.
- Mã dân tộc: được mã hóa theo danh
mục các Dân tộc Việt Nam ban hành theo Quyết định số 421 ngày 02/3/1979 của Tổng
cục trưởng Tổng cục Thống kê.
5.4. Phương án thu thập thử nghiệm
Mục đích của cuộc đi thử nghiệm nhằm kiểm nghiệm tính
khả thi của các phiếu thu thập thông tin cũng như sự tiếp nhận của đối tượng
cung cấp thông tin từ đó có những tiếp thu để hoàn thiện phương án.
Việc thu thập thử nghiệm được tiến hành ở cả 3 cấp
là: Trung ương, Tỉnh và Huyện.
5.5. Phương án tập huấn
Việc tập huấn cho các cán bộ Trung ương, tỉnh, huyện
được trước khi thu thập thông tin được thực hiện như sau:
- Lớp tập cho người cung cấp thông tin cấp Trung ương gồm 54 học viên/lớp (cụ thể 6 cán bộ tham gia gồm:
lãnh đạo Vụ phụ trách công tác dân tộc, chuyên viên thống kê, chuyên viên theo
dõi chính sách dân tộc) x 05 Bộ, 3 ngày/lớp.
- Lớp tập huấn cho cán bộ cung cấp thông tin cấp Tỉnh, huyện: Việc thu thập thông tin sẽ được thực hiện
tại 51 tỉnh và 455 huyện. Đối tượng của các lớp tập huấn này gồm: cán bộ làm
công tác dân tộc tại: Văn phòng UBND tỉnh, Ban Dân tộc tỉnh, Phòng Dân tộc, Văn
phòng UBND các huyện trực thuộc tỉnh. Các
lớp tập huấn này sẽ được tổ chức theo
vùng, dự kiến số học viên sẽ là 1.012 người, mỗi lớp 60 người/lớp nên số lớp cần tổ chức
là 17 lớp, mỗi lớp học sẽ được tổ chức
trong 3 ngày.
|
Lớp tập huấn
|
Số lượng lớp tập huấn trước
khi thu thập thông tin
|
|
Các Bộ, Ngành
|
1
|
|
Các Tỉnh, Huyện
|
17
|
|
TỔNG SỐ LỚP:
|
18
|
Các lớp tập huấn sẽ được tổ chức theo 3 miền: Miền Bắc
(Hà Nội); Miền Trung (Đà Nẵng) và Miền
Nam (Hồ Chí Minh). Do yêu cầu về thời gian thu thập nên các lớp tập huấn trước
khi thu thập thông tin sẽ được tổ chức song song tại 3 miền, và tại mỗi khu vực
các lớp tập huấn cũng được tổ chức song song. Thời gian dự kiến cho việc tập huấn
thu thập thông tin là 1 tuần. Cán bộ tham gia tập huấn thu thập sẽ là: 05 người
* 17 lớp = 85 người
|
Vùng miền
|
STT lớp học
|
Tên tỉnh
|
Tổng Số lớp
|
|
Miền Bắc
(Hà Nội)
|
Lớp 1
|
Hà Nội, Vĩnh Phúc, Ninh Bình
|
6
|
|
Lớp 2
|
Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Kạn
|
|
Lớp 3
|
Tuyên Quang, Thái Nguyên, Lạng Sơn
|
|
Lớp 4
|
Lai Châu, Sơn La, Hòa Bình
|
|
Lớp 5
|
Quảng Ninh, Bắc Giang, Phú Thọ
|
|
Lớp 6
|
Lào Cai, Điện Biên, Yên Bái
|
|
Miền Trung
(Đà Nẵng)
|
Lớp 7
|
Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh
|
6
|
|
Lớp 8
|
Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế
|
|
Lớp 9
|
Quảng Nam, Quảng Ngãi, Kon Tum
|
|
Lớp 10
|
Bình Định, Phú Yên, Gia Lai
|
|
Lớp 11
|
Khánh Hòa, Đắk Lắk, Đắk Nông
|
|
Lớp 12
|
Ninh Thuận, Bình Thuận, Lâm Đồng
|
|
Miền Nam
(Hồ
Chí Minh)
|
Lớp 13
|
Bình Phước, Tây Ninh, Bình Dương
|
5
|
|
Lớp 14
|
Đồng Nai, Vũng Tàu, Hồ Chí Minh
|
|
Lớp 15
|
Trà Vinh, Vĩnh Long, Sóc Trăng
|
|
Lớp 16
|
An Giang,
Cần Thơ, Hậu Giang
|
|
Lớp 17
|
Kiên Giang, Bạc Liêu, Cà Mau
|
Mô hình tổ chức:
Công tác chuẩn bị hậu cần
Bộ phận hậu cần gồm 5 cán bộ thực hiện các công việc
sau:
- Chuẩn bị in ấn, phân phối tài liệu: Các mẫu phiếu thu thập thông tin, sổ
hướng dẫn thực hiện thu thập thông tin;
- Chuẩn bị văn phòng phẩm, cơ sở vật chất phục vụ các cán bộ tập huấn, kiểm tra, giám sát quá trình thu thập, nhập
liệu;
- Chuẩn bị các công tác chuẩn bị cho các cán bộ đi công tác tại địa phương.
- Trước các buổi hội thảo, tập huấn cần chuẩn bị, kiểm tra hội trường, âm
thanh, ánh sáng, máy chiếu, market và các điều kiện cần thiết khác...
5.6. Phương pháp thu thập số liệu
Phương pháp thu thập thông tin: Các mẫu phiếu thu thập được
chuyển tới cho người cung cấp thông tin. Người cung cấp thông tin là các cán bộ
chuyên môn có một số lượng ngày xác định để điền số liệu vào các phiếu thu thập
và chuyển lại cho bên thu thập thông tin. Chi tiết về việc thu thập được thể hiện
trong phần quy trình thu thập.
Thời gian thực hiện thu thập: Thời gian triển khai thu thập
được thực hiện bắt đầu từ tháng 12/2015 (Chi tiết về kế hoạch thực hiện được
xây dựng dựa trên cách thức tiến hành khảo sát và được trình bày cụ thể trong mục
Kế hoạch triển khai)
Đội ngũ triển khai trực tiếp: Số liệu thông tin sẽ được chuyển lại
bởi người cung cấp thông tin sau một số lượng ngày xác định cả quá trình thu thập
được triển khai thông qua sự phối hợp của 2 nhóm:
- Nhóm cán bộ tập huấn: truyền tải các yêu cầu về thông tin cần thu thập tới
đối tượng cần thu thập.
- Nhóm tiếp nhận và kiểm soát phiếu sau khi điền thông tin.
Quản lý chất lượng của thông tin thu
thập: Nhóm
tiếp nhận và kiểm soát phiếu phải đảm bảo phiếu đã được điền đúng cách thức.
Các mẫu phiếu trả lời phải có xác nhận của cơ quan chức năng liên quan và cán bộ
chuyên môn trực tiếp cung cấp số liệu.
Cuộc thu thập thông tin này được thực hiện thu thập tại
Bộ/ngành liên quan, 51 Tỉnh/Thành phố trực thuộc Trung ương và 455 Huyện bao gồm:
- 49 tỉnh có xã thuộc vùng dân tộc và miền núi theo Quyết định 447/QĐ-UBDT
ngày 19/9/2013 của Ủy ban Dân tộc
- Thành phố Hồ Chí Minh và Bình Dương: là 2 địa phương tuy không có trong
Quyết định 447/QĐ-UBDT nhưng là 2 địa phương có các
xã, phường, thị trấn có nhiều hộ dân tộc sinh sống.
Nhóm chuyên môn phụ trách chuẩn bị các danh mục gồm
có mã và tên dữ liệu:
- Danh mục các đơn vị hành chính Việt Nam ban hành theo Quyết định số
124/2004/QĐ-TTg ngày 08/07/2004 của Thủ tướng Chính phủ và những thay đổi đã được
Tổng cục Thống kê cập nhật đến thời điểm 30/06/2015.
- Danh mục các Dân tộc Việt Nam ban hành theo Quyết định số 421 ngày
02/3/1979 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê.
Quy trình triển khai thu thập
- Với kế hoạch tập huấn đã được lập Ban Thư ký chịu trách nhiệm chuẩn bị các công văn cần thiết gửi tới cho các
cơ quan nằm trong danh sách được thu thập thông tin. Các công văn trong quá
trình thực hiện gồm có như danh sách dưới đây và có thể phát sinh thêm tùy theo tình hình thực tế:
o Công văn chung về việc thực hiện cuộc thu thập
thông tin.
o Công văn thông báo về lịch tập huấn.
o Và các công văn cần thiết về nội dung chi tiết của
cuộc thu thập thông tin.
- Cán bộ Ban tập huấn thu thập thông tin thực hiện các buổi tập huấn cho
cán bộ cung cấp thông tin theo kế hoạch chi tiết đã được trình bày trong phần
Phương án tập huấn.
- Cuối buổi tập huấn, Ban Tập huấn cung cấp cho các cán bộ cung cấp thông
tin mẫu phiếu thu thập đã được in sẵn và tài liệu hướng dẫn. Mẫu phiếu này tuân theo các tiêu chuẩn
đã được xây dựng và phát cho đối tượng tương ứng. Mỗi mẫu phiếu được phát thêm
một bản dự phòng.
- Các cán bộ cung cấp thông tin điền số liệu vào mẫu phiếu được phát.
Trong quá trình thực hiện nếu có thắc mắc cần giải đáp, cán bộ sẽ liên hệ với
Ban Tập huấn theo thông tin liên lạc đã được cung cấp.
- Sau khi hoàn thiện điền số liệu có xác nhận của cơ quan, Cán bộ cung cấp
thông tin tiến hành gửi phiếu kết quả qua đường bưu điện tới địa chỉ được cung
cấp trong buổi tập huấn thu thập thông tin.
- Cán bộ quản lý hồ sơ là đại diện ở Trung ương tiếp nhận toàn bộ phiếu kết
quả của cuộc thu thập thông tin này.
- Cán bộ quản lý hồ sơ kiểm soát và tổng hợp tiến độ các địa phương gửi
phiếu kết quả và định kỳ gửi báo cáo tiến độ cho Ban Tập huấn.
- Ban Tập huấn liên lạc với các cán bộ đầu mối cung cấp thông tin và đôn đốc
tiến độ.
- Cán bộ quản lý hồ sơ bàn giao phiếu kết quả cho Ban kiểm soát dữ liệu
theo yêu cầu của Ban kiểm soát dữ liệu.
- Ban kiểm soát dữ liệu rà soát và kiểm tra lại tính hợp lệ của phiếu. Trong quá trình kiểm
tra nếu cần xác nhận lại thông tin hoặc trả lại phiếu do không hợp lệ, Ban kiểm
soát dữ liệu sẽ liên hệ với cán bộ cung cấp thông tin theo thông tin liên hệ điền
trên phiếu.
- Sau khi rà soát và kiểm tra, Ban kiểm soát dữ liệu bàn giao lại phiếu
cho Cán bộ quản lý hồ sơ.
5.7. Phương pháp nhập liệu
Công đoạn được nhập liệu bắt đầu từ khi đội ngũ thu
thập dữ liệu bàn giao dữ liệu thông tin của các Bộ, ngành, Tỉnh/Thành phố, Huyện
dưới dạng bản cứng. Các phiếu này sẽ được xử lý, mã hóa, làm sạch phiếu và nhập
các thông tin đưa ra báo cáo. Các yếu tố quyết định đến cách thức nhập thông
tin gồm:
- Địa điểm nhập thông tin: Ủy ban
Dân tộc - 80 Phan Đình Phùng, Ba Đình, Hà Nội
- Nguồn lực nhập thông tin: Đội ngũ cán bộ nhập liệu đủ số lượng, trang
thiết bị hỗ trợ nhập liệu cần thiết và được tổ chức hợp lý để công việc nhập liệu
hoàn thành đúng yêu cầu, tiến độ.
Quy trình nhập liệu sẽ được tiến hành như sau:
5.8. Công tác kiểm tra, giám sát
Hoạt động kiểm tra, giám sát được thực hiện thông qua
Ban Giám sát gồm công tác kiểm tra thực tế, công tác kiểm soát phiếu điền thông
tin hợp lệ và dữ liệu sau khi nhập liệu.
- Cán bộ điều phối:
+ Phối hợp hiệu
quả với các đơn vị, bộ phận liên quan tổ chức tốt các hoạt động của việc thu thập
thông tin theo kế hoạch đã thống nhất.
+ Đôn đốc và theo dõi thực hiện các hoạt động của việc
thu thập thông tin.
+ Lập và gửi báo cáo theo yêu cầu của Lãnh đạo Ủy ban Dân tộc.
+ Theo dõi và thông báo kịp thời cho Lãnh đạo Ủy ban Dân tộc những thay đổi có liên quan đến
việc thực hiện việc thu thập thông tin.
- Ban Chuyên môn:
+ Xây dựng phương án, mẫu phiếu điều tra, thu thập thử
nghiệm.
+ Tập huấn cho các cán bộ đi tập huấn tại các Tỉnh/Thành
phố.
+ Phối hợp và
làm rõ với các Bộ phận, ban khác.
- Ban Thư ký:
+ Gửi và nhận các công văn, hồ sơ liên quan đến toàn
bộ quá trình thu thập thông tin;
+ Liên hệ với các địa phương về các hoạt động hành
chính khác;
+ Đầu mối giao tiếp thông tin giữa các nhóm theo sự
chỉ đạo trực tiếp của Cán bộ điều phối chung bao gồm các công việc như: gửi
thông báo chung, thư mời họp, ghi biên bản cuộc họp...
- Ban Tập huấn
+ Tập huấn các cán bộ đại diện cung cấp thông tin;
+ Giải đáp các thắc mắc của người cung cấp thông tin
trong suốt quá trình thu thập;
+ Là đầu mối liên hệ với các cán bộ cung cấp thông
tin để đốc thúc tiến độ.
- Ban Hậu cần:
+ Chuẩn bị in ấn, phân phối tài liệu;
+ Chuẩn bị văn phòng phẩm, cơ sở vật chất phục vụ các
cán bộ tập huấn, kiểm tra, giám sát quá trình thu thập, nhập liệu;
+ Chuẩn bị các công tác chuẩn bị cho các cán bộ đi
công tác tại địa phương;
+ Trước các buổi hội thảo, tập huấn cần chuẩn bị, kiểm
tra hội trường, âm thanh, ánh sáng, máy chiếu, market, và các điều kiện cần thiết
khác...
- Bộ phận Quản lý hồ sơ
+ Tiếp nhận và lưu trữ các phiếu thu thập thông tin từ
các đơn vị gửi về;
+ Bàn giao các phiếu cho nhóm nhập liệu trong giai đoạn
nhập liệu;
+ Bàn giao phiếu cho Ban Kiểm soát theo yêu cầu của
Ban này trong quá trình kiểm tra chất lượng phiếu;
+ Quản lý và kiểm soát tiến độ phiếu thu thập được gửi
về. Định kỳ gửi cung cấp thông tin về tiến độ cho Ban Tập huấn.
- Nhóm nhập liệu thông tin thu thập
+ Nhận phiếu thông tin từ bộ phận quản lý hồ sơ;
+ Nhập các thông tin từ phiếu vào phần mềm.
- Ban Giám sát
+ Giám sát quy trình thu thập thông tin, triển khai
phối hợp của các đơn vị tham gia;
+ Kiểm tra chất lượng phiếu thu thập từ các Bộ,
ngành, Tỉnh/Thành phố và các Huyện;
+ Kiểm tra sự chính xác của 100% thông tin của các
phiếu nhập liệu.
Thời gian thực hiện việc thu thập thông tin: Từ tháng
12/2015 - 3/2016
7. Kinh phí thực hiện
Kinh phí thu thập thông tin về thực trạng kinh tế -
xã hội của 53 dân tộc thiểu số năm 2015 do ngân sách nhà nước bảo đảm; tổ chức
thực hiện theo Quyết định số 1954/QĐ-TTg ngày 10/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ
về việc bổ sung kinh phí năm 2015 để thực hiện Đề
án điều tra, thu thập thông tin về thực trạng kinh tế xã hội của 53 dân tộc thiểu số cấp cho Ủy ban Dân tộc là: 4.600.000.000 đồng (Bằng
chữ: Bốn tỷ sáu trăm triệu đồng chẵn) từ nguồn chi quản lý hành
chính của ngân sách trung ương năm 2015.