NGHỊ QUYẾT
VỀ
PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP
HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN
KHÓA IX, KỲ HỌP THỨ 3
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Chỉ thị số 1971/CT-TTg
ngày 27/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác dân tộc thời kỳ
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước;
Căn cứ Nghị định số
05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 của Chính phủ về công tác dân tộc;
Sau khi xem xét Tờ trình số
5643/TTr-UBND ngày 29/11/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề nghị
ban hành Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội vùng
đồng bào dân tộc thiểu số thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa giai đoạn 2011
- 2015 và định hướng đến năm 2020; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và
Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,
QUYẾT
NGHỊ:
Điều 1. Nhất trí thông qua Tờ
trình của Ủy ban nhân dân tỉnh về phát triển kinh tế - xã
hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa giai
đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020, với các nội dung chủ yếu như sau:
1. Mục tiêu chung:
- Tiếp tục huy động nhiều nguồn lực để đầu tư
phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số một
cách toàn diện; phấn đấu rút ngắn khoảng cách phát triển giữa vùng đồng bào dân
tộc thiểu số với các vùng, miền khác trong tỉnh;
- Tập trung khai thác và nâng
cao hiệu quả sử dụng quỹ đất nông, lâm nghiệp; gắn sản xuất, trồng trọt với đẩy
mạnh phát triển chăn nuôi và ngành nghề, dịch vụ; tăng thu nhập, giảm nghèo bền
vững; không ngừng cải thiện đời sống đồng bào dân tộc thiểu số;
- Đẩy mạnh và đưa phong trào “Toàn
dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đi vào chiều sâu, đúng thực chất. Gắn
phát triển kinh tế, xây dựng đời sống văn hóa với tiếp tục đầu tư cải tạo, xây
dựng và phát huy có hiệu quả các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế, văn hóa và
xây dựng nông thôn mới;
- Giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn
xã hội; đặc biệt giữ vững và không ngừng phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết
toàn dân tộc.
2. Mục tiêu cụ thể:
a) Về kinh tế:
- Về sản
xuất: phát huy những thành quả đã đạt được về giải quyết đất sản xuất, vay vốn
chăn nuôi bò, giao khoán bảo vệ rừng của Nghị quyết số 04-NQ/TU của Tỉnh ủy
(khóa X). Quản lý và sử dụng có hiệu quả gần 15.000 ha đất sản xuất hiện có và
giao khoán bảo vệ rừng ổn định 89.000 ha để tăng thu nhập, cải thiện đời sống
cho đồng bào; đến cuối năm 2014, hoàn thành và kết thúc việc rà soát tìm quỹ
đất để giải quyết cho số hộ đồng bào dân tộc thiểu số còn thiếu đất sản xuất
theo điều kiện từng địa phương;
- Về đầu tư kết cấu hạ tầng: đến năm
2015 có 80% và đến năm 2020 có 100% đường giao thông từ trung tâm xã đến thôn,
bản được kiên cố hóa; đến năm 2015 có trên 50% và đến năm 2020 có trên 70%
đường trục giao thông thôn, bản và đường giao thông vào các khu sản xuất tập
trung được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải. Đến
năm 2015 hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh; trên
70% km kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa; 100% diện tích lúa nước được
đảm bảo nước tưới. Đến năm 2015 có trên 95% số hộ và đến năm 2020 có trên 98%
số hộ được dùng nước sạch hợp vệ sinh theo chuẩn quốc gia. Đến năm 2015 có trên
98% hộ và đến năm 2020 có 99,5% hộ được sử dụng điện; đến năm 2015 hoàn thành 3
khu và đến năm 2020 hoàn thành 5 khu dân cư nông thôn mới theo dự án định canh,
định cư.
b) Về văn
hóa - xã hội:
- Về lĩnh vực văn hóa: đến năm 2015 có 100% hộ được xem
truyền hình, nghe đài phát thanh; 100% thôn có nhà sinh hoạt cộng đồng; có
trên 40% và đến năm 2020 có trên 70% thôn, bản được công nhận và giữ vững danh
hiệu thôn, bản văn hóa; đến năm 2015 có 40% và đến năm 2020 có 60% nhà văn hóa
và khu thể thao thôn, bản đạt quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; thu
hút trên 25% người dân tham gia hoạt động văn hóa, thể thao ở cơ sở;
- Về công
tác giảm nghèo: phấn đấu đến năm 2015, giảm tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chí hiện
nay) còn dưới 15% đối với vùng cao và dưới 7% đối với vùng đồng bào dân tộc
Chăm, Tày, Nùng, Hơ Rê; đến năm 2020 phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu
chí giai đoạn 2016 - 2020) thấp hơn năm 2015; không còn nhà tạm, dột nát. Thu
nhập bình quân đầu người năm 2015 tăng 1,8 lần so với năm 2010 và năm
2020 tăng 2 lần so với năm 2015;
- Về phát
triển giáo dục và đào tạo: đến năm 2015, giữ vững và duy trì kết quả đạt chuẩn
quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, đạt chuẩn phổ cập giáo dục
trung học cơ sở; phổ cập mầm non cho trẻ em 5 tuổi; đảm bảo đạt tỷ lệ huy động
học sinh ra lớp đúng độ tuổi theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Phấn đấu
đến năm 2020 có 100% xã đủ các loại hình trường, lớp từ mầm non đến trung học
cơ sở đạt chuẩn quốc gia về cơ sở vật chất theo quy định;
- Về lĩnh vực y tế: đến năm 2015 giảm
tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ em dưới 5 tuổi giảm còn dưới 20%; tỷ lệ trẻ em dưới
01 tuổi được tiêm đầy đủ 8 loại vắcxin phòng bệnh hàng năm đạt trên 95%; số hộ
có hố xí hợp vệ sinh đạt trên 85%, tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo
hiểm y tế đạt trên 60%, trong đó có 100% người nghèo được cấp thẻ BHYT miễn
phí. Kiểm soát ngăn chặn các dịch bệnh
nguy hiểm. Đến năm 2020 đạt các mục
tiêu do ngành y tế quy định.
c) Về đào tạo nguồn nhân lực:
- Đa dạng hóa, phát triển nhanh các
loại hình đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề cho đồng bào dân tộc thiểu số; phấn đấu
đến năm 2015, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 35%; đến năm 2020 đạt trên
50%;
- Thực hiện
công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán bộ người dân tộc
thiểu số. Phấn đấu đến năm 2015 có 80% và đến năm 2020 có 100% đội ngũ cán bộ
cơ sở đạt chuẩn theo quy định.
3. Nhiệm vụ và các giải pháp
chủ yếu:
a) Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng
thể phát triển kinh tế - xã hội của từng xã gắn với quy hoạch phát triển ngành
và quy hoạch xây dựng nông thôn mới đến năm 2020; trong đó, chú ý quy hoạch sử
dụng đất và hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu
thủ công nghiệp, dịch vụ, phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu
dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc tốt đẹp;
b) Đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật
nuôi phù hợp với điều kiện lợi thế từng địa bàn, từng vùng; trong đó, cần hết
sức coi trọng khâu chọn giống và đối tượng cây trồng vật nuôi trên cơ sở tổng
kết thực tiễn quá trình sản xuất thời gian qua; gắn với tăng cường công tác
khuyến nông để thúc đẩy sản xuất đạt hiệu quả. Tiến hành khẩn trương, tích cực
việc giải quyết đất sản xuất, đối tượng chính là những hộ đồng bào dân tộc
thiểu số vào thời điểm thực hiện Nghị quyết 04-NQ/TU của Tỉnh ủy (khóa X) thiếu
đất sản xuất. Tiếp tục thực hiện tốt chính sách về giao khoán bảo vệ rừng đi
đôi với kiên quyết không để xảy ra tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất rừng;
c) Rà soát để tập trung phát triển các làng nghề
truyền thống có lợi thế; phát triển doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ sản phẩm
vừa và nhỏ. Tăng cường quản lý và phát huy hiệu quả các chính sách đầu tư ứng
trước, trợ cước vận chuyển, bao tiêu sản phẩm và hiệu quả phục vụ của mạng lưới
dịch vụ miền núi. Đẩy mạnh công tác giáo dục bà con vùng đồng bào dân tộc thiểu
số ý thức về vệ sinh môi trường nông thôn, khắc phục tư tưởng ỷ lại, dựa dẫm
vào Nhà nước;
d) Chú trọng công tác giáo dục, truyền thông
hướng dẫn nâng cao kiến thức vệ sinh phòng bệnh, giữ gìn vệ sinh môi trường,
cảnh quan. Đẩy mạnh và đưa phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hóa” vào chiều sâu, đúng thực chất; xây dựng nếp sống văn minh, xóa dần các tập
tục lạc hậu, đi đôi với tiếp tục bảo tồn, phát huy bản sắc văn hóa của từng dân
tộc hài hòa trong nền văn hóa của tỉnh nhà. Tiếp tục đưa các hoạt động văn hóa
thông tin về cơ sở gắn với tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân theo
Quyết định số 554/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ;
đ) Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn
đầu tư (vốn các chương trình, dự án của Trung ương, vốn hỗ trợ của nước ngoài,
vốn các chính sách của địa phương, vốn đóng góp của nhân dân, cộng đồng…), chú
ý huy động vốn ngoài ngân sách. Đồng thời, thực hiện tốt việc lồng ghép các
chương trình, các nguồn vốn chương trình mục tiêu để triển khai các dự án trên
địa bàn. Ngân sách tỉnh ưu tiên bố trí kinh phí để thực hiện các chính sách
thuộc lĩnh vực công tác dân tộc do Trung ương và địa phương quy định. Quản lý
và sử dụng có hiệu quả các công trình xây dựng cơ bản đã được đầu tư, tập trung
đầu tư các công trình thủy lợi, giao thông, điện, nước sinh hoạt cho các thôn,
xã thuộc vùng có điều kiện kinh tế khó khăn. Triển khai có hiệu quả chương
trình phát triển giao thông nông thôn và chương trình mục tiêu quốc gia về xây
dựng nông thôn mới;
e) Củng cố và nâng cao chất lượng các mặt của hệ
thống chính trị cơ sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số gắn với đẩy mạnh phát
triển nguồn nhân lực. Chú trọng phát huy tốt hình thức kết nghĩa, tăng cường
giao lưu giữa các ngành, các đoàn thể, các xã, phường vùng đồng bằng với các xã
miền núi, vùng cao.
Điều 2. Giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, thực
hiện Nghị quyết này.
Trong quá trình thực hiện, nếu UBND tỉnh có đề
nghị điều chỉnh, bổ sung Chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào
dân tộc thiểu số thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đoạn 2011 - 2015 và định
hướng đến năm 2020, HĐND tỉnh ủy quyền cho Thường trực HĐND tỉnh và các Ban
HĐND tỉnh căn cứ quy định của pháp luật để quyết định việc điều chỉnh, bổ sung
và báo cáo HĐND tỉnh trong kỳ họp gần nhất.
Điều 3. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và
các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh Bình Thuận khóa IX, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 14 tháng 12 năm
2011 và có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày thông qua./.