|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 14/CT-TTg
|
Hà Nội, ngày 02
tháng 07 năm 2015
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, TẬP TRUNG KHẮC PHỤC YẾU
KÉM, THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN DU LỊCH
Thời gian gần đây, Chính phủ và Thủ
tướng Chính phủ đã có nhiều chỉ đạo tháo gỡ khó khăn để phát triển du lịch. Với
sự nỗ lực của các ngành, các cấp, doanh
nghiệp và nhân dân, Du lịch Việt Nam vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng khá trong
khối các ngành dịch vụ, góp phần tạo việc làm và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu
kinh tế. Tuy nhiên, việc thực hiện quản lý nhà nước về du lịch ở nhiều nơi chưa
nghiêm, chất lượng dịch vụ du lịch còn nhiều hạn chế, môi trường du lịch, vệ
sinh, an toàn chậm được cải thiện, sức cạnh tranh còn thấp, du lịch phát triển
chưa tương xứng với tiềm năng và thiếu bền vững. Những hạn chế trên đây có nhiều
nguyên nhân, trong đó nhiều bộ, ngành, chính quyền địa phương các cấp, đặc biệt
là người đứng đầu chưa phát huy được vai trò, trách nhiệm của mình trong việc
triển khai kịp thời, quyết liệt, có hiệu quả các văn bản chỉ đạo, điều hành của
Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ; nhiều tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch chấp
hành chưa nghiêm các quy định của pháp luật về kinh doanh du lịch, cạnh tranh
không lành mạnh; vai trò của các hiệp hội du lịch chưa được phát huy.
Nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà
nước, tạo bước chuyển biến mới, góp phần nâng cao sức cạnh tranh và sự phát triển
bền vững của du lịch Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị:
1. Các Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 92/NQ-CP ngày
08 tháng 12 năm 2014 của Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch
Việt Nam trong thời kỳ mới, Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 04 tháng 9 năm 2013 của
Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý môi trường du lịch, bảo
đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch và các văn
bản có liên quan; tạo thuận lợi cho khách du lịch, nâng cao chất lượng dịch vụ,
đặc biệt là vấn đề đơn giản hóa thị thực nhập cảnh, kết nối hàng không, đổi mới
và nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến du lịch, phát huy vai trò của các hiệp hội
du lịch. Đề cao trách nhiệm của cấp ủy đảng và Ủy
ban nhân dân các cấp trong việc phát triển du lịch trở thành ngành kinh
tế mũi nhọn, đóng góp tích cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế - văn hóa - xã
hội của đất nước.
2. Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát công tác quản lý tại
các khu, điểm du lịch, tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước toàn diện trên địa
bàn, thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trên tinh thần đẩy mạnh
xã hội hóa, bảo đảm trật tự kỷ cương, văn minh lịch sự; tập trung chỉ đạo thực
hiện có hiệu quả một số nhiệm vụ trọng tâm sau đây:
a) Tăng cường quản lý giá cả:
- Các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch
vụ, bán hàng tại các khu du lịch, điểm du lịch, điểm dừng chân trên các tuyến
du lịch thực hiện niêm yết giá công khai và bán đúng giá niêm yết;
- Các doanh nghiệp lữ hành thực hiện
đúng chương trình du lịch theo hợp đồng đã ký kết, bảo đảm chất lượng dịch vụ.
Xử lý kịp thời theo đúng quy định của pháp luật mọi hành vi vi phạm, kể cả việc
tạm dừng kinh doanh hoặc đề nghị rút giấy phép;
- Rà soát, tăng cường kiểm tra và xử
lý triệt để tình trạng taxi và các phương tiện vận tải khách du lịch khác kinh
doanh không phép hoặc không đúng giấy phép, không niêm yết giá và thu cước
không theo giá đã niêm yết; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân tiếp tay, bao che
để chủ taxi và các phương tiện vận tải khách du lịch khác kinh doanh không phép
trên địa bàn;
- Các Ban quản lý, chủ các khu, điểm
du lịch phải công khai số điện thoại và bộ phận chức năng có trách nhiệm trực
24/24 giờ để tiếp nhận và giải quyết kịp thời những phản ánh, yêu cầu, kiến nghị
của khách du lịch và các vấn đề phát sinh; lập sổ theo dõi thống kê các sự việc
đã xử lý để rút kinh nghiệm và báo cáo cơ quan chức năng kiểm tra khi được yêu
cầu;
- Các cơ quan chức năng và chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tăng cường kiểm
tra, thanh tra và xử lý các tổ chức, cá
nhân có hành vi vi phạm; chịu trách nhiệm trực tiếp nếu để tình trạng vi phạm xảy
ra trên địa bàn, gây bức xúc cho khách du lịch.
b) Bảo đảm trật tự, an ninh, an toàn,
ứng xử văn minh với khách du lịch:
- Cơ quan chức năng và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã thực hiện đồng bộ các giải pháp bảo đảm
an ninh, an toàn cho khách du lịch; tăng cường kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn
và xử lý kiên quyết các đối tượng đeo bám, gây phiền hà cho khách du lịch, các
đối tượng có hành vi ném đất, đá lên tàu, xe, gây mất an toàn cho khách;
- Tổ chức rà soát, lắp đặt biển báo,
biển chỉ dẫn giao thông rõ ràng, phù hợp bảo đảm an toàn, phòng ngừa ùn tắc, tạo
điều kiện cho khách du lịch tiếp cận các khu, điểm du lịch; kiểm tra, phát hiện, xử lý dứt điểm hiện tượng
tiêu cực, gây phiền hà cho lái xe trên các tuyến đường giao thông, gây bức xúc
cho người dân và khách du lịch;
- Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tăng cường quản lý vỉa hè, lòng đường, bảo
đảm thông thoáng, vệ sinh; xử lý nghiêm
các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lấn chiếm vỉa hè, lòng đường, gây mất vệ
sinh, trật tự;
- Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã phát động phong trào người dân ứng xử văn
minh, tận tình hỗ trợ khách du lịch; phát động phong trào “Mỗi người dân là một
hướng dẫn viên, niềm nở với khách du lịch”. Ban quản lý các khu, điểm du lịch
có đông khách du lịch phải bố trí nhân viên hướng dẫn, hỗ trợ khách du lịch, bảo
đảm trật tự, văn minh; ưu tiên người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em và người
có trẻ em đi cùng;
- Các cơ quan chức năng và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tăng cường kiểm
tra, xử lý không để người ăn xin lang
thang ở các khu, điểm du lịch. Đối với
người có hoàn cảnh khó khăn, tập trung bố trí về nơi quy định và có biện pháp hỗ
trợ phù hợp; xử lý triệt để tình trạng giả danh người ăn xin, gây phiền hà cho
khách du lịch.
c) Bảo đảm vệ sinh, môi trường, vệ
sinh an toàn thực phẩm:
- Các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống
thực hiện đúng quy định về vệ sinh, an toàn thực phẩm, bảo đảm vệ sinh khu vực
chế biến và phục vụ khách. Ở các khu vực có nhiều cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống
và các khu phố trung tâm ẩm thực, Ủy ban
nhân dân cấp huyện, cấp xã tăng cường quản lý, bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm,
vệ sinh đường phố, lòng đường, hè đường và tại địa điểm kinh doanh; tăng cường
kiểm tra, giám sát và kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm;
- Các Ban quản lý các khu, điểm du lịch,
các điểm dừng chân, các trạm xăng triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp để
bảo đảm vệ sinh, môi trường; bố trí phương tiện và nhân viên để giữ gìn vệ
sinh, thu gom, xử lý rác thải, chất thải, tạo thuận lợi cho khách du lịch;
- Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tuyên truyền vận động nhân dân tham gia
phong trào chung tay cải thiện môi trường tại nơi công cộng, bãi biển; giữ gìn
vệ sinh chung; đấu tranh, tố giác hành vi vi phạm quy định về vệ sinh, môi trường;
- Tổ
chức kiểm tra thường xuyên hệ thống xử lý nước thải, rác thải, chất thải
tại các khu, điểm du lịch. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các cơ
sở kinh doanh dịch vụ du lịch, các khu, điểm du lịch, các điểm dừng chân, trạm
xăng không thực hiện đúng các quy định về vệ sinh, môi trường và các tổ chức,
cá nhân có hành vi làm mất vệ sinh, gây ô nhiễm môi trường.
3. Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch:
- Tăng cường kiểm tra đôn đốc việc thực
hiện các nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao tại các nghị quyết,
chỉ thị; tham mưu đề xuất các chính sách,
giải pháp tháo gỡ khó khăn tăng sức cạnh tranh du lịch;
- Đổi mới công tác xúc tiến, quảng bá
du lịch trên tinh thần huy động mạnh mẽ sự tham gia của các hiệp hội du lịch và
các doanh nghiệp du lịch; tăng cường phối hợp với các Bộ ngành liên quan trong
việc xúc tiến du lịch gắn với việc quảng bá văn hóa, hình ảnh đất nước, con người
Việt Nam, kể cả trên tàu bay và các phương tiện giao thông công cộng; đa dạng
hóa và nâng cao chất lượng dịch vụ, sản phẩm du lịch; tăng cường năng lực cơ quan
tham mưu quản lý nhà nước về du lịch ở trung ương và địa phương, nâng cao tính
chuyên nghiệp trong hoạt động du lịch;
- Khẩn trương trình Thủ tướng Chính
phủ đề án thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển du lịch;
- Tăng cường quản lý di tích, gắn việc
bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa với
phát triển du lịch;
- Tiếp tục đề xuất chính sách tạo thuận
lợi thu hút khách quốc tế đến Việt Nam, trong đó có việc mở rộng diện các quốc
gia đơn phương miễn thị thực;
- Tạo điều kiện để phát huy vai trò
và trách nhiệm của Hiệp hội Du lịch và các hội, hiệp hội liên quan tới du lịch
trong việc bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp, phối hợp hoạt động của các doanh
nghiệp, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh, hỗ trợ doanh nghiệp liên kết, cùng phát
triển, phối hợp tổ chức các hoạt động xúc tiến du lịch và đề xuất cơ chế, chính
sách phát triển du lịch;
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra, xử lý vi phạm; chỉ đạo, tổ chức các đoàn công tác liên ngành kiểm tra,
giám sát hoạt động du lịch tại các địa phương, nhất là vào thời điểm lễ hội,
ngày lễ tết, tháng cao điểm, tập trung tại các nhà ga, bến cảng, khu, điểm du lịch
tập trung đông khách du lịch.
4. Bộ Công an:
- Đẩy mạnh triển khai việc đơn giản
hóa các thủ tục cấp thị thực, mở rộng việc cấp thị thực tại cửa khẩu và sớm triển
khai cấp thị thực điện tử;
- Tổ chức bồi dưỡng kiến thức giao tiếp, ứng xử với khách du lịch cho nhân viên xuất nhập cảnh, cảnh sát giao thông.
5. Bộ Giao thông vận
tải:
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành
và địa phương liên quan khẩn trương thực hiện lộ trình mở cửa bầu trời trong hợp
tác song phương, đa phương về hàng không
dân dụng, mở rộng trao đổi thương quyền 5 trên cơ sở đảm bảo lợi ích quốc gia,
thúc đẩy phát triển du lịch;
- Chỉ đạo nâng cao chất lượng dịch vụ
phục vụ khách du lịch, bảo đảm an toàn cho người và hành lý, đặc biệt là tại
các cảng hàng không;
- Tăng cường công tác quản lý hoạt động
kinh doanh taxi tại các cảng hàng không;
- Chỉ đạo Tổng công ty Hàng không Việt
Nam, các hãng hàng không Việt Nam tăng cường tham gia quảng bá du lịch và các chương
trình du lịch.
6. Bộ Tài chính: Đề
xuất sửa đổi quy định về mức lệ phí thị thực phù hợp nhằm khuyến khích khách du
lịch đến Việt Nam.
7. Bộ Quốc phòng: Chỉ
đạo Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng tiếp tục thực hiện các biện pháp tạo thuận lợi
về thủ tục xuất, nhập cảnh cho khách du lịch.
8. Các Bộ, ngành
liên quan khác căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình chủ động phối hợp với Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch, chỉ đạo Ủy ban
nhân dân các cấp triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phát
triển du lịch.
9. Tổ chức thực hiện:
a) Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương có trách
nhiệm tổ chức triển khai, thường xuyên kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này; định
kỳ 3 tháng, 6 tháng và hàng năm báo cáo tình
hình thực hiện Chỉ thị gửi Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trước ngày 20
tháng cuối quý để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ;
b) Ban Chỉ đạo nhà nước về Du lịch
phân công thành viên định kỳ đi kiểm tra tình hình thực hiện Chỉ thị này tại
các địa phương;
c) Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam,
các đoàn thể nhân dân, các phương tiện truyền thông tăng cường công tác giám
sát việc thực hiện Chỉ thị, kịp thời biểu dương các tổ chức, cá nhân có những
việc làm tốt; phê phán, đấu tranh với các hành vi vi phạm;
d) Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này,
hàng năm tổ chức sơ kết tình hình thực hiện, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ
Cổng TTĐ các Vụ: KTTH, KTN, QHQT, NC, TKBT, Công báo;
- Lưu: VT, KGVX (3b).
|
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|