|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 01/CT-UBND
|
Vĩnh Phúc, ngày
18 tháng 01 năm 2019
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM, VI PHẠM
PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ CẦM ĐỒ, “TÍN DỤNG ĐEN” TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH
Thời gian qua, tình hình tội phạm,
vi phạm pháp luật trong hoạt động cầm đồ, cho vay, hỗ trợ tài chính trên địa
bàn tỉnh có chiều hướng gia tăng, hoạt động trá hình dưới nhiều hình thức gây
phức tạp an ninh, trật tự, nổi lên là hoạt động cho vay lãi nặng, tiêu thụ tài
sản do người khác phạm tội mà có và hoạt động “tín dụng đen”. Đặc trưng của hoạt
động này là vay và cho vay tiền không thông qua hệ thống ngân hàng hay tổ chức
tín dụng, tài chính hợp pháp, huy động vốn trá hình.
Thủ đoạn hoạt động của các đối
tượng thường lợi dụng kinh doanh dịch vụ cầm đồ để cho vay lãi nặng, tiêu thụ
tài sản do người khác phạm tội mà có; tâm lý hám lợi của một bộ phận người dân
để huy động vốn với số lượng lớn rồi bỏ trốn nhằm chiếm đoạt tài sản. Ngoài ra,
các đối tượng còn tổ chức tán phát, dán tờ rơi tại các địa điểm công cộng;
thông qua các mạng di động nhắn tin mời chào nhằm lừa người dân vay tiền với
lãi suất cao; khi người vay không còn khả năng chi trả, các đối tượng sẽ sử dụng
ổ nhóm, đối tượng hình sự, ma túy để siết nợ, đe dọa, khủng bố tinh thần, cưỡng
đoạt tài sản của nạn nhân.
Hệ lụy của “tín dụng đen”, lợi
dụng kinh doanh cầm đồ để cho vay lãi nặng, tiêu thụ tài sản do người khác phạm
tội mà có là rất lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến lĩnh vực tài chính, ngân hàng; đồng
thời, là điều kiện phát sinh, gia tăng các loại tội phạm khác, hình thành các
băng, nhóm tội phạm hoạt động mang tính côn đồ, bạo lực gây ảnh hưởng đến an
ninh, trật tự tại địa phương.
Để tăng cường công tác quản lý,
chủ động phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động “tín dụng
đen” và kinh doanh dịch vụ cầm đồ, cho vay, hỗ trợ tài chính trên địa bàn tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo như sau:
1.
Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, trường
học và Chủ tịch UBND huyện, thành phố tổ chức quán triệt, chỉ đạo phối hợp chặt
chẽ với Đài Phát thanh - Truyền hình Vĩnh Phúc; Báo Vĩnh Phúc; Cổng thông tin,
Giao tiếp điện tử tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật, những nguy cơ, tác hại, hệ lụy do hoạt động “tín dụng đen” để lại, những
mánh khóe, thủ đoạn của tội phạm liên quan hoạt động cầm đồ, “tín dụng đen” nhằm
nâng cao nhận thức của cán bộ, công nhân viên và nhân dân trong việc chấp hành
quy định của pháp luật về giao dịch, vay mượn, huy động, sử dụng vốn an toàn;
không cầm cố tài sản để lấy tiền đầu tư vào các kế hoạch kinh tế không khả thi,
dẫn đến không có khả năng thanh toán; không tham gia hoạt động cho vay lãi nặng,
“tín dụng đen”, lợi dụng kinh doanh cầm đồ để vi phạm pháp luật, chủ động phát
hiện, tố giác với cơ quan Công an khi bị siết nợ, đe dọa cưỡng đoạt tài sản.
2. Công an
tỉnh
a) Thực hiện tốt vai trò nòng cốt
trong công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật; chủ động xây dựng kế
hoạch huy động các lực lượng, triển khai các biện pháp công tác, kịp thời phát
hiện, xử lý nghiêm những cơ sở không có đầy đủ thủ tục, giấy chứng nhận đủ điều
kiện về an ninh, trật tự, hoạt động trá hình, lợi dụng kinh doanh để hoạt động
phạm tội; không để các đối tượng tụ tập thành các ổ nhóm, hoạt động phạm tội
cho vay lãi nặng, lừa đảo, cưỡng đoạt tài sản, trốn thuế, bắt giữ người trái
pháp luật hoặc giải quyết mâu thuẫn, tranh chấp địa bàn… gây phức tạp về an
ninh, trật tự.
b) Siết chặt quản lý, tăng cường
phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ,
cho vay, hỗ trợ tài chính, cơ sở hoạt động trá hình, thuê giấy chứng nhận đăng
ký kinh doanh; kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền tạm dừng, đình chỉ hoạt động
hoặc thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với những cơ sở vi phạm
theo quy định của pháp luật.
c) Chỉ đạo lực lượng Công an cơ
sở tích cực phối hợp với các ngành, đoàn thể ở địa phương đồng loạt ra quân
tháo gỡ, sơn xóa các bảng hiệu, quảng cáo, các tờ rơi liên quan đến cầm đồ, cho
vay, hỗ trợ tài chính, tín dụng đen, không để người dân tiếp xúc, tiếp cận.
3. Ngân
hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh Vĩnh Phúc
Tiếp tục triển khai và chỉ đạo
các Ngân hàng, tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh rà soát, đề nghị cấp có thẩm
quyền sửa đổi, bổ sung, đổi mới quy trình huy động và cho vay vốn theo hướng
đơn giản hóa thủ tục nhưng vẫn đảm bảo an toàn vốn vay và phù hợp với quy định
của pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi nhất là để người dân, doanh nghiệp tiếp
cận nguồn vốn. Chỉ đạo các tổ chức tín dụng tăng cường tuyên truyền, giáo dục
pháp luật nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, công nhân viên trong thực
thi công vụ, không tiếp tay hoặc tham gia hoạt động “tín dụng đen”, cho vay lãi
nặng, đồng thời phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an trong điều tra các vụ
việc, vụ án liên quan đến lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng.
4. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
Thường xuyên cung cấp thông tin
về các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ cầm đồ cho các cơ quan có liên quan. Phối
hợp chặt chẽ với Công an tỉnh kiểm tra, thanh tra đột xuất khi phát hiện các
doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ cầm đồ có vi phạm hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp
luật liên quan an ninh, trật tự; có đơn khiếu nại, tố cáo của tổ chức hoặc cá
nhân về vi phạm pháp luật liên quan đến an ninh, trật tự trong doanh nghiệp.
Chủ động thông báo yêu cầu
doanh nghiệp tạm dừng kinh doanh ngành nghề dịch vụ cầm đồ khi nhận được văn bản
của cơ quan có thẩm quyền trao đổi về việc doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề dịch
vụ cầm đồ nhưng không đáp ứng đủ điều kiện theo quy định của pháp luật. Trường
hợp doanh nghiệp không tạm dừng kinh doanh ngành nghề theo yêu cầu, Sở Kế hoạch
và Đầu tư (cơ quan đăng ký kinh doanh) yêu cầu doanh nghiệp báo cáo về việc
tuân thủ các quy định của Luật doanh nghiệp. Kiên quyết thu hồi Giấy chứng nhận
đăng ký doanh nghiệp đối với các trường hợp không tuân thủ báo cáo theo quy định
của Luật Luật doanh nghiệp năm 2014.
5. Sở Thông
tin và Truyền thông
Tăng cường kiểm tra, xử lý
nghiêm các vi phạm liên quan đến việc gửi tin nhắn rác, thư rác qua điện thoại,
Email để mời chào, lừa gạt, thu hút khách hàng vay tiền, cầm đồ trái quy định của
pháp luật; phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương rà soát, thống kê số điện
thoại nhắn tin, quảng cáo cho vay, hỗ trợ tài chính tại các nơi công cộng, có
công văn đề nghị các nhà mạng viễn thông (hoặc đề nghị Bộ Thông tin và Truyền
thông chỉ đạo các nhà mạng) xác minh, thu hồi, tạm ngừng cung cấp dịch vụ đối với
những số thuê bao quảng cáo không đúng quy định, không chính chủ (sim rác).
6. Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch
Chỉ đạo phối hợp các đơn vị
liên quan, chính quyền địa phương tháo gỡ, sơn xóa, đồng thời xử lý nghiêm các
hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo như: treo, in,
dán, vẽ quảng cáo trên các cột điện, bờ tường, nhà chờ xe buýt, cột tín hiệu
giao thông… hoặc hành vi tán phát tờ rơi quảng cáo trái pháp luật liên quan đến
“tín dụng đen” làm ảnh hưởng đến mỹ quan, trật tự an toàn giao thông, lôi kéo
người dân tiếp cận “tín dụng đen”.
7. Cục thuế
tỉnh
Chỉ đạo Chi cục thuế các huyện,
thành phố chủ động phối hợp lực lượng Công an tăng cường quản lý, kiểm tra, xác
định tình hình kê khai thuế, thu thuế đối với các công ty, cơ sở hoạt động kinh
doanh cầm đồ, “tín dụng đen”, cho vay, hỗ trợ tài chính để kịp thời phát hiện,
xử lý đối với các cơ sở có hoạt động không kê khai, trốn thuế.
8. Sở Giáo
dục và Đào tạo
Chỉ đạo thực hiện có hiệu quả
công tác phối hợp với Công an tỉnh, các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh
để thực hiện các giải pháp đảm bảo an ninh trật tự, xây dựng trường học an
toàn; phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật; tăng cường quản
lý, giáo dục học sinh, sinh viên, yêu cầu cam kết chấp hành nghiêm quy định
pháp luật, không mắc các tệ nạn xã hội, không cầm cố, thế chấp tài sản trái
pháp luật, vay tiền của các cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ, không hoạt động
“tín dụng đen”, cho vay lãi nặng.
9. Sở Lao động,
Thương binh và Xã hội; Liên đoàn Lao động tỉnh; Ban Quản lý các khu công nghiệp
Tăng cường công tác tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân, người lao động nắm vững các chính
sách, quy định của pháp luật trong hoạt động vay và cho vay, gắn liền với công
tác tuyên truyền về phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội; tăng cường quản lý
và đảm bảo quyền lợi, giúp người lao động có việc làm ổn định; hướng dẫn họ vay
vốn của các ngân hàng, tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính hợp pháp khi có nhu
cầu chính đáng.
10. Sở Tư
pháp
Phối hợp, hướng dẫn các đơn vị,
địa phương tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các quy định của pháp luật về hình sự,
xử phạt vi phạm hành chính và các nội dung pháp luật khác liên quan đến các
hành vi phát tờ rơi, treo, dán, in quảng cáo nội dung “tín dụng đen”, cho vay
lãi nặng. Tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật có liên quan đến nội dung này
cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật để nâng cao hiệu
quả công tác tuyên truyền tại cơ sở.
11. Sở Tài
chính
Đề xuất nguồn kinh phí hỗ trợ
thực hiện công tác tuyên truyền trong các đợt cao điểm; hoạt động các Đoàn kiểm
tra liên ngành; thực hiện công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm, vi phạm
pháp luật liên quan cầm đồ, cho vay, hỗ trợ tài chính, “tín dụng đen”.
12. Báo
Vĩnh Phúc, Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh, Cổng thông tin giao tiếp điện tử tỉnh.
Phối hợp với Công an tỉnh, Ngân
hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh Vĩnh Phúc, các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị
liên quan và UBND các cấp thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, giải thích để
người dân hiểu rõ về quyền và nghĩa vụ, an toàn trong việc tham gia vay vốn;
thông tin rộng rãi các chính sách hỗ trợ, gói vay ưu đãi, các quỹ hỗ trợ của
Nhà nước để người dân tiếp cận vốn vay; tuyên truyền kết quả công tác cải cách
thủ tục hành chính của các tổ chức tín dụng, tạo điều kiện để người dân dễ dàng
tiếp cận, thực hiện các thủ tục vay vốn đảm bảo an toàn, phù hợp quy định pháp
luật.
Tăng cường tin, bài, phóng sự
phân tích để người dân hiểu rõ hơn hoạt động của “tín dụng đen” là vi phạm pháp
luật; lên án phương thức, thủ đoạn, hành vi của các đối tượng cho vay, cảnh báo
những hậu quả người dân sẽ gặp phải do hoạt động “tín dụng đen” gây ra.
Phối hợp với các cơ quan bảo vệ
pháp luật các cấp kịp thời tuyên truyền việc điều tra, truy tố, xét xử các vụ
án liên quan đến hoạt động “tín dụng đen” theo quy định của pháp luật, để răn
đe, phòng ngừa, từ đó góp phần cảnh báo với người dân không tham gia các hoạt động
liên quan đến “ tín dụng đen”.
13. Đề nghị
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh
Phối hợp đẩy mạnh công tác
tuyên truyền phòng, chống tội phạm, nhất là tội phạm liên quan đến hoạt động
“tín dụng đen”, cho vay lãi nặng, kinh doanh dịch vụ cầm đồ; thường xuyên quan
tâm đến cán bộ, đoàn viên, hội viên để kịp thời phát hiện và hỗ trợ những người
có hoàn cảnh khó khăn, có nhu cầu vay vốn chính đáng hoặc hướng dẫn họ vay vốn
của các ngân hàng, tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính hợp pháp. Thực hiện vai
trò giám sát ngay từ địa bàn khu dân cư, vận động nhân dân giám sát và tố giác
các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, cho vay lãi nặng.
Chỉ đạo lực lượng đoàn viên, hội viên, thanh niên, học sinh, sinh viên, phối hợp
lượng lượng Văn hóa, Công an cơ sở đồng loạt ra quân tháo gỡ, sơn xóa tất cả bảng
hiệu, quảng cáo, các tờ rơi, pa nô, áp phích liên quan đến “tín dụng đen”,
không để người dân tiếp xúc, tiếp cận.
14. Đề nghị
Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh
Phối hợp chặt chẽ với Cơ quan
điều tra trong công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án, nhất là những vụ
liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, cho vay lãi nặng, đảm bảo xử lý nghiêm
minh đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không để xảy ra oan, sai, bỏ lọt tội
phạm. Trong quá trình tiến hành tố tụng chú ý làm rõ nguyên nhân, điều kiện
phát sinh loại tội phạm trên để kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền đề ra các
biện pháp khắc phục và phòng ngừa tội phạm; đồng thời tăng cường giải quyết,
xét xử các vụ án điểm nhằm giáo dục, răn đe, phòng ngừa chung.
15. Đề nghị
các cấp ủy, đảng từ tỉnh đến cơ sở: Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo
đối với các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện các chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác quản lý nhà nước
về an ninh trật tự nói chung, công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật
trong hoạt động dịch vụ cầm đồ, tín dụng đen nói riêng.
16. UBND
các huyện, thành phố
a) Tổ chức quán triệt Chỉ thị
này đến từng cơ quan chuyên môn để triển khai thực hiện đạt hiệu quả; đồng thời,
chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể, UBND các xã, phường, thị trấn đẩy mạnh công
tác tuyên truyền, vận động nhân dân và yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức chấp
hành nghiêm pháp luật về giao dịch, vay mượn, huy động, sử dụng vốn an toàn,
nghiêm cấm việc tham gia hoạt động “tín dụng đen”, cho vay lãi nặng, kinh doanh
dịch vụ cầm đồ để vi phạm pháp luật; thông tin rộng rãi, kịp thời về các hoạt động
vay vốn ưu đãi, các quỹ hỗ trợ của Nhà nước để nhân dân biết và tiếp cận nguồn
vốn vay; chỉ đạo đồng loạt ra quân sơn xóa, bóc gỡ các quảng cáo, tờ rơi, pa
nô, áp phích liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ cầm đồ, cho vay, hỗ trợ
tài chính, “tín dụng đen”.
b) Chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế
hoạch thẩm định chặt chẽ hồ sơ cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với
các hộ kinh doanh dịch vụ cầm đồ; phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức hậu
kiểm và kiên quyết thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với những cơ
sở vi phạm theo quy định của pháp luật; hàng tháng trao đổi với Công an cấp huyện
những biến động, thay đổi về hoạt động kinh doanh cầm đồ trên địa bàn.
c) Chỉ đạo thành lập đoàn kiểm
tra liên ngành gồm các lực lượng Công an (Chủ trì), Tài chính, Thuế, Quản lý thị
trường… thường xuyên kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm, đặc biệt tập
trung vào các cơ sở không được cấp giấy phép để yêu cầu ngừng hoạt động, tháo rỡ
biển hiệu.
16. Tổ
chức thực hiện
a) Các sở, ban, ngành và UBND
các huyện, thành phố có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hoặc có văn bản chỉ đạo
triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Định kỳ 06 tháng (trước
ngày 15/5), một năm (trước ngày 15/11), báo cáo kết quả về UBND tỉnh (qua Công
an tỉnh) để tổng hợp báo, chỉ đạo chung theo quy định.
b) Giao Công an tỉnh chủ trì,
phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm giám sát, đôn đốc thực hiện
và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Công an;
- TT.Tỉnh ủy, TT.HĐND tỉnh, UBND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT. UBND tỉnh;
- Các ban đảng thuộc Tỉnh ủy;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Viện KSND tỉnh, TAND tỉnh;
- Công an tỉnh, Bộ CHQS tỉnh;
- Các sở, ban, ngành và hội, đoàn thể tỉnh;
- Ngân hàng NNVN Chi nhánh Vĩnh Phúc;
- Huyện ủy, Thành ủy;
- UBND các huyện, thành phố;
- Báo Vĩnh Phúc; Đài PTTH tỉnh;
Cổng thông tin giao tiếp điện tử tỉnh;
- Các cơ quan, đơn vị, trường học, doanh nghiệp;
- VPUB: CVP, PCVP, CV NCTH;
- Lưu VT, NC1.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Trì
|