|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH DƯƠNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 324/KH-UBND
|
Bình Dương, ngày 02 tháng 02 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN THA TÙ TRƯỚC THỜI HẠN CÓ ĐIỀU KIỆN
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG
Thực hiện Quyết định số 1461/QĐ-TTg
ngày 22/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án triển khai thực hiện tha
tù trước thời hạn có điều kiện; nhằm tổ chức thực hiện có hiệu quả biện pháp
tha tù trước thời hạn có điều kiện theo quy định của Bộ luật Hình sự số
100/2015/QH13, Bộ luật Tố tụng hình sự số 101/2015/QH13 và Nghị quyết số
144/2016/QH13 ngày 29/6/2016 của Quốc hội.
Để việc triển khai thực hiện Đề án
triển khai thực hiện tha tù trước thời hạn có điều kiện trên địa bàn tỉnh đạt
hiệu quả, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Triển khai thực hiện có hiệu quả
việc tha tù trước thời hạn có điều kiện theo quy định của Bộ luật Hình sự số
100/2015/QH13, Bộ luật Tố tụng hình sự số 101/2015/QH13 và Quyết định số
1461/QĐ-TTg ngày 22/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ. Đổi mới
nhận thức, phương pháp, biện pháp thi hành án phạt tù góp phần nâng cao chất lượng,
hiệu quả công tác thi hành án phạt tù.
2. Hiện thực hóa chủ trương “giảm
hình phạt tù, đề cao hiệu quả phòng ngừa và tính hướng thiện trong việc xử lý
người phạm tội; xã hội hóa công tác thi hành án; từng bước hội nhập quốc tế”
trong chiến lược cải cách tư pháp của Đảng và Nhà nước ta, bảo đảm quyền lợi đối
với người bị kết án phạt tù đang chấp hành án ở các cơ sở
giam giữ, tạo động lực thúc đẩy phạm nhân cải tạo tiến bộ, đồng thời nâng cao
trách nhiệm của cộng đồng, tổ chức xã hội, gia đình người bị kết án phạt tù trong
việc phối hợp với các cơ quan nhà nước quản lý, giám sát, giáo dục người được
tha tù trước thời hạn có điều kiện.
3. Tha tù trước thời hạn có điều kiện
phải theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo yêu cầu về đối nội, đối ngoại,
an ninh quốc phòng và trật tự an toàn xã hội, làm cho nhân dân nói chung, thân
nhân gia đình và bản thân người phạm tội nói riêng thấy rõ được tinh thần nhân đạo, chính sách khoan hồng của Đảng và Nhà nước ta trong đấu
tranh phòng, chống tội phạm và xử lý, giáo dục
người phạm tội; là điều kiện bảo đảm thực hiện các quyền con người, quyền cơ bản
của công dân theo Hiến pháp năm 2013.
4. Đề cao trách nhiệm, phối hợp chặt
chẽ giữa Công an các đơn vị, địa phương, đồng thời bảo đảm sự phối hợp có hiệu
quả giữa Công an tỉnh với các sở, ban ngành có liên quan ở tỉnh và địa phương
trong việc triển khai thực hiện Đề án.
II. NỘI DUNG CÔNG
TÁC TRỌNG TÂM
1. Tập trung tuyên truyền, phổ biến kịp
thời nội dung công tác tha tù trước thời hạn có điều kiện được quy định tại Bộ
luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Nghị quyết số
144/2016/QH13 và Quyết định số 1461/QĐ-TTg ngày 22/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ đến cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành, các cấp, cán bộ,
đảng viên, các tầng lớp nhân dân, người đang chấp hành án phạt tù ở cơ sở giam,
giữ, cá nhân tham gia quản lý, giám sát và giáo dục, giúp
đỡ người được tha tù trước thời hạn có điều kiện để nâng cao nhận thức, trách
nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cộng đồng xã hội, phạm nhân và thân nhân của họ
về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
về công tác tha tù trước thời hạn có điều kiện. Trên cơ sở các quy định của
pháp luật, các cơ quan thông tin, truyền thông của tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng để các
ngành, các cấp và các tầng lớp nhân dân nắm rõ, thực hiện nghiêm túc.
2. Tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán
bộ thực hiện công tác tha tù trước thời hạn có điều kiện; sắp xếp, bố trí cán bộ
thực hiện tha tù trước thời hạn có điều kiện của Cơ quan Thi hành án hình sự
Công an tỉnh, Cơ quan Thi hành án hình sự Công an các huyện, thị xã, thành phố
đáp ứng yêu cầu thực tiễn, phù hợp với Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của
Bộ Chính trị về tinh giảm biên chế và cơ cấu lại đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức.
3. Thực hiện việc xét, đề nghị, quyết
định tha tù trước thời hạn có điều kiện đúng đối tượng, trình tự, thủ tục.
4. Nắm chắc số lượng người được tha
tù trước thời hạn có điều kiện về địa phương và hoàn cảnh của họ để có kế hoạch
quản lý, giám sát, giáo dục; tạo điều kiện giúp đỡ người được tha tù trước thời
hạn có điều kiện ổn định cuộc sống, trở thành người có ích cho xã hội. Kịp thời
áp dụng các biện pháp quản lý, giáo dục khi phát hiện người được tha tù trước
thời hạn có điều kiện có hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm các quy định bắt buộc
đối với người được tha tù trước thời hạn có điều kiện.
5. Tiến hành xây dựng, nhân rộng các
mô hình thực hiện có hiệu quả trong công tác quản lý, giáo dục và giúp đỡ người
được tha tù trước thời hạn có điều kiện.
6. Đảm bảo kinh phí thực hiện có hiệu
quả biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện theo quy định của Bộ luật Hình
sự, Bộ luật Tố tụng hình sự và Nghị quyết số 144/2016/QH13. Ngoài nguồn ngân sách Nhà nước, bố trí ngân sách địa phương hàng năm bảo đảm thực
hiện tha tù trước thời hạn có điều kiện, huy động các nguồn lực đóng góp tự
nguyện, tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong nước và tổ chức, cá nhân nước
ngoài (nếu có) và các nguồn kinh phí khác theo quy định của
pháp luật để phục vụ công tác tha tù trước thời hạn có điều kiện đạt hiệu quả.
7. Nghiên cứu, ban hành các cơ chế,
chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, các cơ sở, tổ chức, cá
nhân sản xuất kinh doanh tham gia thực hiện các hoạt động tư vấn, dạy nghề, giới
thiệu việc làm, giúp đỡ những người được tha tù trước thời hạn có điều kiện tái
hòa nhập cộng đồng. Vận động, khuyến khích việc tiếp nhận người được tha tù trước
thời hạn có điều kiện vào làm việc trong các cơ quan, tổ chức, cơ sở sản xuất
kinh doanh.
8. Qua thực tiễn thực hiện công tác
tha tù trước thời hạn có điều kiện, các cơ quan chức năng kiến nghị, đề xuất,
góp ý xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về tha tù trước thời hạn có điều
kiện; tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm, tiến hành tổng kết việc thực hiện Đề án.
III. PHÂN CÔNG
TRÁCH NHIỆM
1. Công an tỉnh
a) Chủ trì phối hợp các sở, ban,
ngành liên quan tổ chức triển khai thực hiện công tác tha tù trước thời hạn có
điều kiện đạt mục đích, yêu cầu, đúng thời gian và quy định của Bộ luật Hình sự,
Bộ luật Tố tụng hình sự, Nghị quyết số 144/2016/QH13 và Quyết định số
1461/QĐ-TTg .
b) Tổ chức tập huấn, đào tạo cho cán
bộ thực hiện công tác tha tù trước thời hạn có điều kiện.
c) Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh theo dõi, chỉ đạo công tác quản lý, giám sát, giáo dục người được tha
tù trước thời hạn có điều kiện ở địa phương.
d) Phối hợp với các sở, ban, ngành có
liên quan nghiên cứu tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện tha tù trước thời hạn.
đ) Chỉ đạo Trại Tạm giam thuộc Công
an tỉnh; cơ quan Thi hành án hình sự Công an tỉnh thành lập Hội đồng xét, đề
nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện.
e) Tiến hành rà soát, xét, đề nghị và
lập hồ sơ, danh sách phạm nhân đủ điều kiện được tha tù trước thời hạn có điều
kiện, đảm bảo theo chỉ đạo của Bộ Công an và Ủy ban nhân dân tỉnh.
g) Chỉ đạo Trại Tạm giam thuộc Công
an tỉnh tổ chức công bố quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện và thực
hiện các thủ tục thi hành quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện.
h) Chủ động nắm chắc số lượng người
được tha tù trước thời hạn có điều kiện về địa phương và hoàn cảnh cụ thể của họ,
trên cơ sở đó phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội giúp đỡ người
được tha tù trước thời hạn có điều kiện khắc phục khó khăn, ổn định cuộc sống.
Chỉ đạo Công an các huyện, thị xã, thành phố tổ chức quản lý, giám sát, giáo dục
người được tha tù trước thời hạn có điều kiện về cư trú tại địa phương; tổ chức
đưa người có quyết định hủy quyết định tha tù trước thời hạn
có điều kiện đến cơ sở giam giữ tiếp tục chấp hành thời hạn phạt tù còn lại; cấp
giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù khi người được
tha tù trước thời hạn có điều kiện chấp hành xong thời gian thử thách.
i) Chỉ đạo Cơ quan Thi hành án hình sự
Công an tỉnh và Cơ quan Thi hành án hình sự Công an các huyện, thị xã, thành phố
thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê tình hình
người được tha tù trước thời hạn có điều kiện.
k) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra công
tác quản lý, giám sát, giáo dục người được tha tù trước thời hạn có điều kiện đối
với Cơ quan Thi hành án hình sự Công an các huyện, thị xã, thành phố.
l) Triển khai thực hiện phần mềm, cơ
sở dữ liệu về tha tù trước thời hạn có điều kiện phục vụ công tác quản lý nhà
nước và việc quản lý, giám sát, giáo dục người được tha tù trước thời hạn có điều
kiện.
m) Phối hợp các cơ quan chức năng thực
hiện các nội dung, chương trình giáo dục, hướng nghiệp, dạy nghề cho người được
tha tù trước thời hạn có điều kiện.
2. Sử Lao động - Thương binh và Xã
hội
a) Chủ trì, phối hợp với các ngành
liên quan nghiên cứu, đề xuất Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban
hành quy định thực hiện cơ chế, chính sách về dạy nghề,
cho vay vốn, tạo việc làm nhằm hỗ trợ,
giúp đỡ người được tha tù trước thời hạn có điều kiện ổn định cuộc sống.
b) Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc, phối
hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các Phòng Lao động
- Thương binh và Xã hội phối hợp với các cơ quan chức năng ở địa phương tổ chức
đào tạo, dạy nghề, giới thiệu và giải quyết việc làm cho người được tha tù trước
thời hạn có điều kiện có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.
3. Sở Tư pháp
a) Biên soạn, cấp phát tài liệu tuyên
truyền, phổ biến quy định tại Bộ luật Hình sự, Bộ luật tố tụng
hình sự, Nghị quyết số 144/2016/QH13 và các văn bản hướng dẫn thi hành cho cán
bộ, công chức và công dân nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của mọi người
trong việc tham gia quản lý, giáo dục, giúp người được tha tù trước thời hạn có
điều kiện tái hòa nhập cộng đồng, trở thành người có ích cho xã hội.
b) Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh
chỉ đạo Hội đồng phối hợp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật các ngành,
các cấp đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật nói chung và những quy định pháp luật liên quan đến công tác tha tù
trước thời hạn có điều kiện.
c) Chỉ đạo Trung tâm trợ giúp pháp lý
các cấp phối hợp với các đơn vị liên quan làm tốt công tác trợ giúp về tâm lý,
hỗ trợ người được tha tù trước thời hạn có điều kiện các thủ tục pháp lý.
4. Tòa án nhân dân tỉnh
a) Xem xét, quyết định tha tù trước
thời hạn có điều kiện; xem xét, quyết định rút ngắn thời gian thử thách đối với
người được tha tù trước thời hạn có điều kiện có nhiều tiến bộ, đảm bảo theo
đúng quy định pháp luật.
b) Hủy quyết định tha tù trước thời hạn
có điều kiện trong trường hợp người được tha tù trước thời hạn có điều kiện trốn
hoặc vi phạm pháp luật bị xử lý hình sự hoặc vi phạm các
quy định bắt buộc đối với người được tha tù trước thời hạn
có 5 điều kiện; người được tha tù trước thời hạn chết; hủy quyết định và áp dụng
biện pháp bắt buộc chữa bệnh đối với người được tha tù trước
thời hạn có điều kiện mắc bệnh tâm thần hoặc một bệnh khác làm mất khả năng nhận
thức hoặc khả năng điều khiển hành vi.
5. Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh
a) Kiểm sát việc lập hồ sơ tha tù trước
thời hạn có điều kiện do Cơ quan Thi hành án hình sự Công an tỉnh chuyển đến để
xem xét trước khi tham gia phiên họp xét tha tù trước thời
hạn có điều kiện.
b) Kháng nghị đối với quyết định về
việc chấp nhận hoặc không chấp nhận đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện,
quyết định hủy quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện.
6. Cục Thi hành án Dân sự tỉnh
Chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn,
phối hợp chi cục Thi hành án dân sự cấp huyện tạo điều kiện
tốt nhất cho thân nhân của phạm nhân thực hiện các hình phạt bổ sung là phạt tiền,
bồi thường thiệt hại, án phí hoặc nghĩa vụ dân sự khác và phối hợp với Trại Tạm
giam Công an tỉnh để thu các khoản tiền của gia đình phạm nhân và cấp các loại
giấy tờ cho họ.
7. Sở Thông tin và Truyền thông
Chỉ đạo các cơ quan báo chí, hệ thống
đài truyền thanh trên địa bàn tỉnh tuyên truyền sâu rộng công tác tha tù
có điều kiện trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm góp phần
nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và
quần chúng nhân dân trong việc quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ người được tha
tù sớm hòa nhập cộng đồng.
8. Sở Tài chính
Hàng năm, trên cơ sở dự toán do Công
an tỉnh và các ngành có liên quan đề nghị; tiến hành thẩm định và đề xuất Ủy
ban nhân dân tỉnh phân bổ kinh phí từ ngân sách địa phương để triển khai thực
hiện hiệu quả các nội dung của Đề án về công tác tha tù trước thời hạn có điều
kiện.
9. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
tỉnh
Chỉ đạo các tổ chức thành viên phối hợp
với cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến
các chủ trương của Đảng và Nhà nước liên quan đến công tác tha tù trước thời hạn
có điều kiện; giám sát hoạt động của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền
trong việc thực hiện công tác tha tù trước thời hạn có điều
kiện theo quy định của pháp luật và các văn bản hướng dẫn của cơ quan Nhà nước
có thẩm quyền; đồng thời hướng dẫn Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam các huyện,
thành phố, thị xã phối hợp với chính quyền cùng cấp tiếp tục
giáo dục, giúp đỡ người được tha tù trước thời hạn có điều kiện ổn định cuộc sống, trở thành người có ích cho xã hội.
10. Các sở, ban, ngành, đoàn thể,
tổ chức có liên quan
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ để phối hợp
tốt với các ngành chức năng và các địa phương thực hiện tốt công tác tha tù trước
thời hạn có điều kiện và đảm bảo cho người được tha tù trước thời hạn có điều
kiện ổn định cuộc sống.
11. Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố
a) Tổ chức thực hiện và chỉ đạo các
cơ quan, đoàn thể, tổ chức xã hội, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn
quan tâm tạo điều kiện tiếp nhận, quản lý, giám sát, giáo dục người được tha tù
trước thời hạn có điều kiện.
b) Tổ chức chỉ đạo việc dạy nghề, giải
quyết việc làm, hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo giúp người được tha tù
trước thời hạn có điều kiện ổn định cuộc sống.
c) Chỉ đạo và chọn xã, phường, thị trấn
của đơn vị mình xây dựng mô hình thực hiện có hiệu quả công tác quản lý, giáo dục
và giúp đỡ người được tha tù trước thời hạn có điều kiện.
12. Ủy ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn
a) Tổ chức thực hiện công tác tiếp nhận
người được tha tù trước thời hạn có điều kiện do Cơ quan Thi hành án hình sự
Công an các huyện, thị xã, thành phố chuyển giao để
tổ chức quản lý, giám sát, giáo dục người được tha tù trước thời
hạn có điều kiện.
b) Phân công người quản lý, giám sát,
giáo dục và yêu cầu người được tha tù trước thời hạn có điều kiện thực hiện đầy
đủ nghĩa vụ của mình; có biện pháp giáo dục, phòng ngừa khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật; triệu tập người được tha tù trước thời hạn có
điều kiện trong trường hợp cần thiết; cấp giấy khi ra khỏi nơi cư trú cho người
được tha tù trước thời hạn có điều kiện.
c) Đề nghị Cơ quan Thi hành án hình sự,
Công an các huyện, thị xã, thành phố cấp Giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt
tù.
d) Vận động, tạo điều kiện thuận lợi
cho các doanh nghiệp, cơ sở, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh tiếp nhận,
giúp đỡ việc làm cho người được tha tù trước thời hạn có điều kiện.
IV. THỜI GIAN THỰC
HIỆN
1. Giai đoạn 1 (2017 - 2018)
- Tháng 02/2017: Xây dựng Kế
hoạch cụ thể để triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh.
- Từ 15/02/2017: Triển khai thực
hiện các nội dung của Kế hoạch.
- Tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm thực
hiện Đề án vào tháng 11 hàng năm.
2. Giai đoạn 2 (2019 - 2020)
- Tiếp tục triển khai thực hiện các nội
dung của Đề án.
- Tổ chức tổng kết thực hiện Đề án
vào tháng 10/2020.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ nội dung Kế hoạch này, các
sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Ủy ban
nhân dân các xã, phường, thị trấn tổ chức triển khai thực
hiện cho phù hợp.
2. Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp
với các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ
chức hội nghị tập huấn nội dung Bộ Luật Hình sự, Bộ Luật Tố
tụng hình sự, Nghị quyết số 144/2016/QH13 và các văn bản hướng dẫn đối với công
tác tha tù trước thời hạn có điều kiện; chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này; đề xuất tổ chức tập huấn, sơ kết,
tổng kết thực hiện Đề án theo từng giai đoạn; tổng hợp báo cáo Bộ Công an, Ủy
ban nhân dân tỉnh và Chính phủ kết quả thực hiện.
3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh chỉ đạo các tổ chức thành viên phối hợp với các ngành liên quan thực
hiện có hiệu quả công tác xây dựng, nhân rộng các mô hình,
điển hình tiên tiến trong công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ người được tha tù
trước thời hạn có điều kiện ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng.
Trên đây là Kế hoạch triển khai thực
hiện Đề án thực hiện tha tù trước thời hạn có điều kiện
trên địa bàn tỉnh; trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc; các địa phương, đơn vị kịp thời có ý kiến phản ánh về Công an tỉnh
(Phòng Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp) để tổng hợp, báo cáo đề
xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- VP Chính phủ;
- Tổng cục VIII, Bộ Công an;
- TT Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQ VN và các đoàn thể tỉnh;
- Các Sở, Ban, Ngành tỉnh;
- Tòa án nhân dân tỉnh;
- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh;
- Cục thi hành án dân sự tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành
phố;
- LĐVP, Tg, TH
-Lưu: VT, PC81, PC-03. Tr
|
CHỦ TỊCH
Trần Thanh Liêm
|