Thông tư 29/2025/TT-BCT sửa đổi Thông tư 07/2022/TT-BCT hướng dẫn biện pháp phòng vệ thương mại

• Số hiệu: 29/2025/TT-BCT
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Công thương
• Người ký: Nguyễn Sinh Nhật Tân
• Ngày ban hành: 15/05/2025

BỘ CÔNG THƯƠNG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 29/2025/TT-BCT	Hà Nội, ngày 15 tháng 5 năm 2025

THÔNG TƯ

SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA THÔNG TƯ SỐ 07/2022/TT-BCT NGÀY 23 THÁNG 3 NĂM 2022 CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TRONG HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN KHU VỰC

Căn cứ Luật Quản lý ngoại thương ngày 12 tháng 6 năm 2017;

Căn cứ Nghị định số 40/2025/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2025 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;

Căn cứ Nghị định số 86/2025/NĐ-CP ngày 11 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý ngoại thương về các biện pháp phòng vệ thương mại;

Thực hiện Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Phòng vệ thương mại;

Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 07/2022/TT-BCT ngày 23 tháng 3 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Công Thương hướng dẫn thực hiện các biện pháp phòng vệ thương mại trong Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực.

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 07/2022/TT-BCT ngày 23 tháng 3 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Công Thương hướng dẫn thực hiện các biện pháp phòng vệ thương mại trong Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực

1. Sửa đổi, bổ sung khoản 5 Điều 3 như sau:

“5. Ngành sản xuất trong nước trong điều tra, áp dụng biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp là tập hợp các nhà sản xuất hàng hóa tương tự hoặc hàng hóa cạnh tranh trực tiếp trong phạm vi lãnh thổ Việt Nam hoặc đại diện của họ chiếm tỷ lệ chủ yếu trong tổng sản lượng hàng hóa của ngành đó được sản xuất trong nước. Việc xác định tỷ lệ chủ yếu của đại diện ngành sản xuất trong nước thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 2 và khoản 3 Điều 4 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP.”

2. Sửa đổi, bổ sung Điều 5 như sau:

“Điều 5. Phương pháp tính toán biên độ bán phá giá

Khi tính toán biên độ bán phá giá theo quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều 26 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP, Cơ quan điều tra phải tính gộp tất cả các biên độ riêng lẻ, dù có kết quả dương hay âm, vào biên độ chung của mỗi nhà sản xuất, xuất khẩu nước ngoài. Quy định này không hạn chế quyền của Cơ quan điều tra trong việc tính toán biên độ bán phá giá theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 26 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP.”

3. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 6 như sau:

“1. Chậm nhất 10 ngày trước khi có quyết định cuối cùng, Cơ quan điều tra có nghĩa vụ công bố bằng văn bản các dữ liệu trọng yếu trong dự thảo kết luận điều tra cuối cùng. Các bên liên quan có quyền đưa ra ý kiến trong thời gian quy định tại khoản 1 Điều 8 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP. Cơ quan điều tra sẽ xem xét và phản hồi ý kiến của các bên liên quan trong kết luận điều tra cuối cùng của vụ việc.”

4. Sửa đổi, bổ sung Điều 7 như sau:

“Điều 7. Xử lý thông tin cần bảo mật

Các bên liên quan khi cung cấp thông tin cần bảo mật cho Cơ quan điều tra theo quy định tại Điều 75 Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 phải cung cấp bản tóm tắt công khai thông tin cần bảo mật đó.”

5. Sửa đổi, bổ sung Điều 10 như sau:

“Điều 10. Hồ sơ yêu cầu điều tra áp dụng biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp

1. Hồ sơ yêu cầu điều tra áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp (trong Chương này gọi là hồ sơ yêu cầu) gồm các giấy tờ, tài liệu, chứng cứ liên quan theo quy định tại Điều 63 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP.

2. Hồ sơ yêu cầu điều tra áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp theo quy định tại Điều 63 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP phải đáp ứng bổ sung các nội dung cụ thể sau đây:

a) Thông tin mô tả về hàng hóa nhập khẩu theo quy định tại khoản 4 Điều 63 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP là thông tin về hàng hóa nhập khẩu được hưởng thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt theo Hiệp định bị yêu cầu điều tra áp dụng biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp. Trong đó, mã số hàng hóa phải căn cứ theo Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt để thực hiện Hiệp định RCEP;

b) Thông tin về khối lượng, số lượng và trị giá hàng hóa nhập khẩu quy định tại điểm a khoản này trong ít nhất 03 năm liên tiếp trước khi nộp hồ sơ yêu cầu và đã bao gồm ít nhất 06 tháng sau khi Hiệp định có hiệu lực đối với một hoặc nhiều nước thành viên bị yêu cầu điều tra áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp đó;

c) Thông tin, số liệu, chứng cứ về thiệt hại nghiêm trọng hoặc đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất trong nước theo quy định tại khoản 7 Điều 63 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP là thông tin, số liệu, chứng cứ trong ít nhất 03 năm liên tiếp trước khi nộp hồ sơ yêu cầu và đã bao gồm ít nhất 06 tháng sau khi Hiệp định có hiệu lực đối với một hoặc nhiều nước thành viên bị yêu cầu điều tra áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp đó. Trong trường hợp ngành sản xuất trong nước có thời gian hoạt động ít hơn 03 năm, dữ liệu thu thập là toàn bộ thời gian hoạt động của ngành sản xuất trong nước tính đến thời điểm nộp hồ sơ yêu cầu;

d) Yêu cầu cụ thể về việc áp dụng biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp, thời hạn áp dụng và mức độ áp dụng.”

6. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 11 như sau:

“1. Việc thẩm định hồ sơ yêu cầu, điều tra, áp dụng biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp được thực hiện phù hợp với Luật Quản lý ngoại thương năm 2017, Nghị định số 86/2025/NĐ-CP và các quy định tại Chương này.”

7. Sửa đổi, bổ sung khoản 1, khoản 5 và khoản 8 Điều 12 như sau:

“1. Trong trường hợp cần thiết, trên cơ sở kết luận điều tra sơ bộ, Bộ trưởng Bộ Công Thương quyết định áp dụng biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp tạm thời. Việc áp dụng biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp tạm thời thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 95 Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 và Điều 70 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP.”

“5. Biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp có thể được gia hạn không vượt quá 01 năm trên cơ sở kết quả rà soát cuối kỳ. Quy trình, thủ tục rà soát cuối kỳ biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 96 Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 và Điều 74 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP.”

“8. Biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp tạm thời và biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp sẽ không được áp dụng cho hàng hóa có xuất xứ từ nước thành viên kém phát triển. Việc xác định danh sách nước thành viên kém phát triển thực hiện theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 19 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP và theo quy định của Hiệp định RCEP.”

8. Sửa đổi, bổ sung khoản 7 Điều 13 như sau:

“7. Việc tham vấn theo đề nghị của các bên liên quan trong quá trình điều tra áp dụng hoặc xem xét gia hạn biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp được thực hiện theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 86/2025/NĐ-CP.”

Điều 2. Điều khoản thi hành

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2025. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu áp dụng tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo quy định của pháp luật mới ban hành./.

Nơi nhận: - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ; - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính (Bộ Tư Pháp); - Công báo, Cổng TTĐT của Chính phủ; - Bộ trưởng, các Thứ trưởng; - Các đơn vị trực thuộc Bộ Công Thương; - Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cổng TTĐT của Bộ Công Thương; - Lưu: VT, PVTM (15).

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Sinh Nhật Tân

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF INDUSTRY AND TRADE OF VIETNAM -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom – Happiness ---------------
No. 29/2025/TT-BCT	Hanoi, May 15, 2025

CIRCULAR

AMENDMENTS TO SOME ARTICLES OF CIRCULAR NO. 07/2022/TT-BCT DATED MARCH 23, 2022 OF THE MINISTER OF INDUSTRY AND TRADE ON GUIDANCE ON TRADE REMEDIES UNDER THE REGIONAL COMPREHENSIVE ECONOMIC PARTNERSHIP AGREEMENT

Pursuant to the Law on Foreign Trade Management dated June 12, 2017;

Pursuant to the Government’s Decree No. 40/2025/ND-CP dated February 26, 2025 on functions, tasks, powers and organizational structure of the Ministry of Industry and Trade of Vietnam;

Pursuant to the Government’s Decree No. 86/2025/ND-CP dated April 11, 2025 on guidelines for the Law on Foreign Trade Management regarding trade remedies;

For the purposes of the Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP);

At the request of the Director of the Trade Remedies Authority of Vietnam;

The Minister of Industry and Trade promulgates a Circular on amendments to some articles of Circular No. 07/2022/TT-BCT dated March 23, 2022 of the Minister of Industry and Trade on guidance on trade remedies under the Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement.

...

...

...

1. Clause 5 Article 3 shall be amended as follows:

“5. “Domestic industry” means, with respect to investigation and imposition of transitional RCEP safeguard measure, the producers as a whole of the like or directly competitive good operating within the territory of Vietnam, or those producers whose collective output of the like or directly competitive goods constitutes a major proportion of the total domestic production of that good. The major proportion of the total domestic production shall be determined in accordance with regulations in point b clause 2 and clause 3 Article 4 of the Decree No. 86/2025/ND-CP .”

2. Article 5 shall be amended as follows:

“Article 5. Methods for calculation of dumping margins

When margins of dumping are calculated under point a and point b clause 2 Article 26 of the Decree No. 86/2025/ND-CP , all individual margins, whether positive or negative, shall be counted for the margin of each foreign producer or exporter. Nothing in this Article shall prejudice or affect the investigating authority’s rights to calculate the dumping margins under point c clause 2 Article 26 of the Decree No. 86/2025/ND-CP .”

3. Clause 1 Article 6 shall be amended as follows:

"1. At least 10 days before the final determination, the investigating authority shall ensure written disclosure of all essential facts included in the draft final determination. Interested parties are entitled to provide their comments within the time limit specified in clause 1 Article 8 of the Decree No. 86/2025/ND-CP. The investigating authority shall take into account such comments in their final determination.”

4. Article 7 shall be amended as follows:

“Article 7. Treatment of information to be kept confidential

...

...

...

5. Article 10 shall be amended as follows:

“Article 10. Application for investigation for imposition of transitional RCEP safeguard measure

1. An application for investigation for imposition of a transitional RCEP safeguard measure (referred to as “application” in this Chapter) includes relevant documents and evidences specified in Article 63 of Decree No. 86/2025/ND-CP .

2. The application for investigation for imposition of the transitional RCEP safeguard measure prepared according to Article 63 of Decree No. 86/2025/ND-CP must include the following additional information:

a) Description of the imported good in accordance with regulations in clause 4 Article 63 of the Decree No. 86/2025/ND-CP that is eligible for the most-favoured-nation customs duty rate under the Agreement and subject to the investigation for imposition of the transitional RCEP safeguard measure. Information related to the HS code must be provided according to the special preferential import/export tariff schedules for implementation of the RCEP Agreement;

b) Information related to amounts, quantities and values of the imported good as prescribed in point a of this clause within at least 03 consecutive years before submission of the application, including at least 06 months after the RCEP Agreement comes into force for one or more of the member states against which such transitional RCEP safeguard measure investigation is requested;

c) Information, figures and evidences about the serious injury or threat of serious injury to the domestic industry according to regulations in clause 7 Article 63 of the Decree No. 86/2025/ND-CP within at least 03 consecutive years before submission of the application, including at least 06 months after the RCEP Agreement comes into force for one or more of the member states against which such transitional RCEP safeguard measure investigation is requested. If the operating duration of the domestic industry is less than 03 years, the submitted data shall include the entire operating duration of the domestic industry by the time of submission of the application;

d) Specific requests for imposition of the transitional RCEP safeguard measure, duration and level of the transitional RCEP safeguard measure.”

6. Clause 1 Article 11 shall be amended as follows:

...

...

...

7. Clause 1, clause 5 and clause 8 Article 12 shall be amended as follows:

“1. Where necessary, on the basis of preliminary determination, the Minister of Industry and Trade shall decide to impose the provisional transitional RCEP safeguard measure. The imposition of the provisional transitional RCEP safeguard measure shall comply with clause 1 Article 95 of the 2017 Law on Foreign Trade Management and Article 70 of the Decree No. 86/2025/ND-CP .”

5. The imposition of the transitional RCEP safeguard measure may be extended by up to 01 year on the basis of expiry review results. The procedures for expiry review of the transitional RCEP safeguard measure shall comply with clause 2 Article 96 of the 2017 Law on Foreign Trade Management and Article 74 of the Decree No. 86/2025/ND-CP .”

“8. A provisional transitional RCEP safeguard measure or transitional RCEP safeguard measure shall not be applied to an originating good of any least developed country party. The list of least developed country parties shall be compiled according to clause 2 and clause 3 Article 19 of the Decree No. 86/2025/ND-CP and the RCEP Agreement.”

8. Clause 7 Article 13 shall be amended as follows:

“7. The consultations held at the request of interested parties during the investigation for imposition or review for extension of a transitional RCEP safeguard measure shall comply with Article 14 of the Decree No. 86/2025/ND-CP .”

Article 2. Implementation clause

This Circular comes into force from July 01, 2025. In case the legislative documents referred to this Circular are amended or replaced, the newest documents shall be applied.

...

...

...

PP. MINISTER
DEPUTY MINISTER




Nguyen Sinh Nhat Tan