|
BỘ CÔNG THƯƠNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 9726/QĐ-BCT
|
Hà Nội, ngày 19
tháng 12 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT “QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI MUA BÁN SẢN PHẨM THUỐC LÁ GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM
2020, CÓ XÉT ĐẾN NĂM 2025”
BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG
Căn cứ Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng
11 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Công Thương;
Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng
9 năm 2006 của Chính phủ và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm
2008 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
92/2006/NĐ-CP về việc lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội;
Căn cứ Nghị định số 67/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng
6 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật
Phòng, chống tác hại của thuốc lá về kinh doanh thuốc lá;
Căn cứ Quyết định số 1319/QĐ-TTg ngày 18 tháng 9
năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình xây dựng văn bản
quy định chi tiết thi hành các Luật được thông qua tại Kỳ họp thứ ba Quốc hội
khóa XIII;
Căn cứ Thông tư số 17/2010/TT-BCT ngày 05 tháng
5 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định về nội dung, trình tự, thủ tục
lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thương mại;
Căn cứ Thông tư số 21/2013/TT-BCT ngày 25 tháng
9 năm 2013 của Bộ Công Thương quy định chi tiết một số điều của Nghị định số
67/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá về kinh doanh
thuốc lá;
Căn cứ Công văn số 5477/VPCP-KTTH ngày 05 tháng
7 năm 2013 của Văn phòng Chính phủ về việc điều chỉnh chương trình công tác 6
tháng cuối năm 2013 của Bộ Công Thương;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Thị trường trong
nước,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Phê duyệt “Quy hoạch mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá
giai đoạn đến năm 2020, có xét đến năm 2025” với những nội dung chủ yếu như
sau:
I. QUAN ĐIỂM QUY HOẠCH
1. Quy hoạch mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá được
tiến hành trên nguyên tắc xác định thuốc lá là hàng hóa hạn chế kinh doanh,
không khuyến khích tiêu dùng. Nhà nước kiểm soát chặt chẽ sự phát triển và phân
bố của mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá.
2. Quy hoạch mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá đảm
bảo cho hoạt động mua bán sản phẩm thuốc lá mang tính hệ thống, đồng bộ từ khâu
sản xuất đến phân phối, bán buôn, bán lẻ và các hoạt động cung ứng dịch vụ.
3. Phát triển lực lượng thương nhân mua bán sản phẩm
thuốc lá có năng lực, đáp ứng và luôn tuân thủ các điều kiện, quy định của nhà
nước về kinh doanh sản phẩm thuốc lá.
II. MỤC TIÊU QUY HOẠCH
1. Mục tiêu chung
Từng bước xây dựng, sắp xếp lại mạng lưới thương
nhân mua bán sản phẩm thuốc lá theo hướng xây dựng một cấu trúc hợp lý với sự
tham gia của các thành phần kinh tế và loại hình tổ chức nhằm hình thành một hệ
thống các thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá chuyên nghiệp, có năng lực, có
khả năng đáp ứng nhu cầu tiêu dùng (bao gồm các sản phẩm thuốc lá sản xuất
trong nước và sản phẩm thuốc lá nhập khẩu) theo từng khu vực địa bàn trong phạm
vi cả nước, nâng cao khả năng cạnh tranh trong điều kiện kinh tế thị trường có
sự quản lý của Nhà nước và hội nhập kinh tế quốc tế; hạn chế kinh doanh tự
phát, kinh doanh không có giấy phép; kiểm soát được chất lượng sản phẩm, giá cả
hàng hóa; kiểm soát và hạn chế việc kinh doanh thuốc lá nhập lậu, tiến tới xóa
bỏ thuốc lá bất hợp pháp trên thị trường; góp phần tích cực vào việc phòng, chống
tác hại của thuốc lá và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
2. Mục tiêu cụ thể
Tổ chức, sắp xếp lại các thương nhân mua bán sản phẩm
thuốc lá trên địa bàn các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt
là tỉnh) trên cơ sở mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá hiện có theo hướng:
a) Thời kỳ đến năm 2015
Sắp xếp lại mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá gồm
có: thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá, thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc
lá và thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá. Trong đó, thương nhân phân phối sản
phẩm thuốc lá là thương nhân kinh doanh trên địa bàn từ hai (2) tỉnh trở lên do
Bộ Công Thương cấp phép, thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá là thương nhân
kinh doanh trên địa bàn một (1) tỉnh/thành phố (sau đây gọi tắt là tỉnh) do Sở
Công Thương cấp phép và thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá là thương nhân
kinh doanh trên địa bàn quận/huyện/thị xã/thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi
tắt là huyện) do Phòng Công Thương hoặc Phòng Kinh tế hạ tầng hoặc Phòng Kinh tế
(sau đây gọi tắt là Phòng Công Thương) cấp phép.
Dự kiến đến năm 2015 với dân số cả nước khoảng
91.000.000 người sẽ có tối đa khoảng 305.517 thương nhân mua bán sản phẩm thuốc
lá (trong đó có khoảng 364 thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá, khoảng
1.820 thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá, khoảng 303.333 thương nhân bán lẻ
sản phẩm thuốc lá), trong đó miền Bắc (Đồng bằng sông Hồng, Trung du và miền
núi phía Bắc) chiếm khoảng 36%; miền Trung (Bắc Trung Bộ, Duyên hải miền Trung
và Tây Nguyên) chiếm khoảng 28% và miền Nam (Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu
Long) chiếm khoảng 37%.
Thời kỳ đến năm 2015 dự kiến cần phải có diện tích
kho hàng tối thiểu khoảng 1.037.400m2, phương tiện vận tải cần tối
thiểu khoảng 2.548 chiếc xe có tải trọng từ 500kg và năng lực tài chính tối thiểu
khoảng 2.548 tỷ Việt Nam đồng.
b) Giai đoạn 2016 - 2020
Thực hiện quy hoạch mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc
lá dựa trên nguyên tắc xác định số lượng thương nhân kinh doanh phân phối, bán
buôn, bán lẻ sản phẩm thuốc lá theo dân số, theo năng lực tài chính, theo khả
năng vận tải, theo kho hàng và theo khả năng thâm nhập thị trường của từng
thương nhân để thiết lập mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá ổn định.
Trong giai đoạn đến năm 2020 với dân số cả nước khoảng
94.000.000 người sẽ có tối đa khoảng 315.589 thương nhân mua bán sản phẩm thuốc
lá (trong đó có khoảng 376 thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá, khoảng
1.880 thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá, khoảng 313.333 thương nhân bán lẻ
sản phẩm thuốc lá), trong đó miền Bắc chiếm khoảng 36%; miền Trung chiếm khoảng
28% và miền Nam chiếm khoảng 37%.
Trong giai đoạn này dự kiến cần phải có diện tích
kho hàng tối thiểu khoảng 1.071.600m2, phương tiện vận tải cần tối
thiểu khoảng 2.632 chiếc xe có tải trọng từ 500kg và năng lực tài chính tối thiểu
khoảng 2.632 tỷ Việt Nam đồng.
c) Giai đoạn 2021 - 2025
Tiếp tục sắp xếp lại số thương nhân đã tham gia
phân phối, bán buôn, bán lẻ sản phẩm thuốc lá trong giai đoạn trước để điều chỉnh
phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội và yêu cầu quản lý đặt ra trong
thời kỳ này.
Trong giai đoạn này với dân số cả nước khoảng
97.000.000 người sẽ dự kiến có tối đa khoảng 325.661 thương nhân mua bán sản phẩm
thuốc lá (trong đó có khoảng 388 thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá, khoảng
1.940 thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá, khoảng 323.333 thương nhân bán lẻ
sản phẩm thuốc lá), trong đó miền Bắc chiếm khoảng 36%; miền Trung, Tây Nguyên
chiếm khoảng 28% và miền Nam chiếm khoảng 37%.
III. QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI MUA
BÁN SẢN PHẨM THUỐC LÁ
1. Căn cứ xác định quy hoạch
Quy hoạch mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá trên
phạm vi toàn quốc được xác định theo những căn cứ sau:
a) Căn cứ lựa chọn và kiểm soát các thương nhân:
- Tại mỗi tỉnh/thành phố lựa chọn một số thương
nhân kinh doanh sản phẩm thuốc lá dựa trên căn cứ về dân số, diện tích điểm
bán, khả năng tài chính, khả năng vận tải, hệ thống kho bãi, loại đô thị, tình
hình phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu của thị trường, thị hiếu người tiêu dùng
và kinh nghiệm kinh doanh của thương nhân.
- Đối với các tỉnh/thành phố có lượng lượt khách du
lịch lớn, Bộ Công Thương sẽ xem xét và quyết định việc bổ sung thương nhân kinh
doanh bán buôn, bán lẻ sản phẩm thuốc lá trên cơ sở đề nghị của Sở Công Thương
các tỉnh/thành phố kèm theo thống kê lượt khách du lịch.
b) Căn cứ lựa chọn thương nhân mua bán sản phẩm thuốc
lá:
- Căn cứ lựa chọn thương nhân phân phối sản phẩm
thuốc lá:
+ Có địa điểm kinh doanh cố định, địa chỉ rõ ràng,
đảm bảo các yêu cầu về kỹ thuật, trang thiết bị theo quy định.
+ Thương nhân kinh doanh phân phối sản phẩm thuốc
lá trên địa bàn từ hai (2) tỉnh trở lên được xác định theo số dân trên cả nước
theo nguyên tắc không quá một (1) thương nhân kinh doanh phân phối sản phẩm thuốc
lá trên hai trăm năm mươi nghìn (250.000) dân.
+ Có kho hàng (hoặc hệ thống kho hàng) thuộc sở hữu
hoặc đồng sở hữu theo hợp đồng liên doanh, liên kết góp vốn hoặc có hợp đồng
thuê kho hàng phù hợp với quy mô kinh doanh của doanh nghiệp (tối thiểu tổng diện
tích phải từ 100 m2 trở lên) đáp ứng yêu cầu bảo quản được chất lượng
của sản phẩm thuốc lá trong thời gian lưu kho.
+ Có phương tiện vận tải thuộc sở hữu hoặc đồng sở
hữu theo hợp đồng liên doanh, liên kết góp vốn hoặc có hợp đồng thuê phương tiện
vận tải phù hợp với quy mô kinh doanh của doanh nghiệp (tối thiểu phải có hai
(2) xe có tải trọng từ 500kg trở lên) đáp ứng yêu cầu bảo quản được chất lượng
của sản phẩm thuốc lá trong thời gian vận chuyển.
+ Có năng lực tài chính bảo đảm cho toàn bộ hệ thống
phân phối của doanh nghiệp hoạt động bình thường (có Giấy xác nhận của ngân
hàng tối thiểu hai (2) tỷ Việt Nam đồng trở lên).
+ Có hệ thống phân phối sản phẩm thuốc lá trên địa
bàn từ hai (2) tỉnh trở lên (tại địa bàn mỗi tỉnh phải có tối thiểu từ hai (2)
thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá trở lên).
+ Có kinh nghiệm, khả năng xâm nhập thị trường để
kinh doanh mặt hàng thuốc lá (thường là các thương nhân đã kinh doanh sản phẩm
thuốc lá hoặc các mặt hàng tiêu dùng khác).
- Căn cứ lựa chọn thương nhân bán buôn sản phẩm
thuốc lá:
+ Có địa điểm kinh doanh cố định, địa chỉ rõ ràng,
đảm bảo các yêu cầu về kỹ thuật, trang thiết bị theo quy định.
+ Thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá trên địa
bàn một (1) tỉnh được xác định trên địa bàn tỉnh theo nguyên tắc không quá một (1)
thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá trên năm mươi nghìn (50.000) dân.
+ Có kho hàng (hoặc hệ thống kho hàng) thuộc sở hữu
hoặc đồng sở hữu theo hợp đồng liên doanh, liên kết góp vốn hoặc có hợp đồng
thuê kho hàng phù hợp với quy mô kinh doanh của doanh nghiệp (tối thiểu tổng diện
tích phải từ 50 m2 trở lên) đáp ứng yêu cầu bảo quản được chất lượng
của sản phẩm thuốc lá trong thời gian lưu kho.
+ Có phương tiện vận tải thuộc sở hữu hoặc đồng sở
hữu theo hợp đồng liên doanh, liên kết góp vốn hoặc có hợp đồng thuê phương tiện
vận tải phù hợp với quy mô kinh doanh của doanh nghiệp (tối thiểu phải có một
(1) xe có tải trọng từ 500kg trở lên) đáp ứng yêu cầu bảo quản được chất lượng
của sản phẩm thuốc lá trong thời gian vận chuyển.
+ Có năng lực tài chính bảo đảm cho toàn bộ hệ thống
phân phối của doanh nghiệp hoạt động bình thường (có Giấy xác nhận của ngân
hàng tối thiểu một (1) tỷ Việt Nam đồng trở lên).
+ Có hệ thống bán buôn sản phẩm thuốc lá trên địa
bàn tỉnh nơi thương nhân đặt trụ sở chính (phải có tối thiểu từ hai (2) thương
nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá trở lên).
+ Có kinh nghiệm, khả năng xâm nhập thị trường để
kinh doanh mặt hàng thuốc lá (thường là các thương nhân đã kinh doanh sản phẩm
thuốc lá hoặc các mặt hàng tiêu dùng khác).
- Căn cứ lựa chọn thương nhân bán lẻ sản phẩm
thuốc lá:
+ Thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá trên địa bàn
huyện được xác định theo nguyên tắc không quá một (1) thương nhân bán lẻ sản phẩm
thuốc lá trên ba trăm (300) dân.
+ Có địa điểm kinh doanh cố định, địa chỉ rõ ràng;
+ Diện tích điểm kinh doanh tối thiểu phải từ 3m2
trở lên (đối với điểm chuyên kinh doanh thuốc lá có diện tích tối thiểu phải từ
3m2 trở lên; đối với điểm kinh doanh tổng hợp trong đó phải có diện
tích tối thiểu dành riêng cho thuốc lá từ 0,5m2 trở lên).
2. Quy hoạch mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá
a) Giai đoạn đến năm 2015
Dự kiến đến năm 2015 với dân số cả nước khoảng
91.000.000 người sẽ có tối đa khoảng 305.517 thương nhân mua bán sản phẩm thuốc
lá (trong đó có khoảng 364 thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá, khoảng
1.820 thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá, khoảng 303.333 thương nhân bán lẻ
sản phẩm thuốc lá), trong đó miền Bắc (Đồng bằng sông Hồng, Trung du và miền
núi phía Bắc) chiếm khoảng 36%; miền Trung (Bắc Trung Bộ, Duyên hải miền Trung
và Tây Nguyên) chiếm khoảng 28% và miền Nam (Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu
Long) chiếm khoảng 37%.
Trong giai đoạn này dự kiến cần phải có kho hàng,
phương tiện vận tải và năng lực tài chính, cụ thể như sau:
- Kho hàng trong giai đoạn này cần phải có diện
tích tối thiểu khoảng 1.037.400 m2 trở lên, trong đó:
+ Thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá cần phải
có diện tích tối thiểu khoảng 36.400 m2 trở lên;
+ Thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá cần phải
có diện tích tối thiểu khoảng 91.000 m2 trở lên;
+ Thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá cần phải có
diện tích tối thiểu khoảng 910.000 m2 trở lên;
- Phương tiện vận tải trong giai đoạn này cần phải
có tối thiểu khoảng 2.548 chiếc xe có tải trọng từ 500kg trở lên, trong đó:
+ Thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá cần phải
có phương tiện vận tải tối thiểu khoảng 728 xe trở lên;
+ Thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá cần phải
có phương tiện vận tải tối thiểu khoảng 1.820 xe trở lên.
- Năng lực tài chính trong giai đoạn này cần phải
có tối thiểu khoảng 2.548 tỷ Việt Nam đồng trở lên, trong đó:
+ Thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá cần phải
có năng lực tài chính tối thiểu khoảng 728 tỷ Việt Nam đồng trở lên;
+ Thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá cần phải
có năng lực tài chính khoảng 1.820 tỷ Việt Nam đồng trở lên.
b) Giai đoạn 2016-2020
Đến năm 2020 với dân số cả nước khoảng 94.000.000
người sẽ có tối đa khoảng 315.589 thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá (trong
đó có khoảng 376 thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá, khoảng 1.880 thương
nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá, khoảng 313.333 thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc
lá), trong đó miền Bắc chiếm khoảng 36%; miền Trung chiếm khoảng 28% và miền
Nam chiếm khoảng 37%.
Trong giai đoạn này dự kiến cần phải có kho hàng,
phương tiện vận tải và năng lực tài chính, cụ thể như sau:
- Kho hàng trong giai đoạn này cần phải có diện
tích tối thiểu khoảng 1.071.600m2 trở lên, trong đó:
+ Thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá cần phải
có diện tích tối thiểu khoảng 37.600m2 trở lên;
+ Thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá cần phải
có diện tích tối thiểu khoảng 94.000m2 trở lên;
+ Thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá cần phải có
diện tích tối thiểu khoảng 940.000m2 trở lên;
- Phương tiện vận tải trong giai đoạn này cần phải
có tối thiểu khoảng 2.632 chiếc xe có tải trọng từ 500kg trở lên, trong đó:
+ Thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá cần phải
có phương tiện vận tải tối thiểu khoảng 752 xe trở lên;
+ Thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá cần phải
có phương tiện vận tải tối thiểu khoảng 1.880 xe trở lên.
- Năng lực tài chính trong giai đoạn này cần phải
có tối thiểu khoảng 2.632 tỷ Việt Nam đồng trở lên, trong đó:
+ Thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá cần phải
có năng lực tài chính tối thiểu khoảng 752 tỷ Việt Nam đồng trở lên;
+ Thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá cần phải
có năng lực tài chính khoảng 1.880 tỷ Việt Nam đồng trở lên.
c) Giai đoạn 2021 - 2025
Sắp xếp lại số thương nhân phân phối, bán buôn, bán
lẻ đã kinh doanh sản phẩm thuốc lá để điều chỉnh trong giai đoạn này với dân số
cả nước khoảng 97.000.000 người, dự kiến có tối đa khoảng 325.661 thương nhân
mua bán sản phẩm thuốc lá (trong đó có khoảng 388 thương nhân phân phối sản phẩm
thuốc lá, khoảng 1.940 thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá, khoảng 323.333
thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá), trong đó miền Bắc chiếm khoảng 36%; miền
Trung, Tây Nguyên chiếm khoảng 28% và miền Nam chiếm khoảng 37% theo nguyên tắc:
- Xem xét, sắp xếp, điều chỉnh lại thương nhân mua
bán sản phẩm thuốc lá hợp lý theo đề nghị của các nhà cung cấp, nhu cầu của thị
trường, thị hiếu người tiêu dùng và tuân thủ các nguyên tắc đặt ra trong giai
đoạn này.
- Quản lý được hệ thống bán lẻ sản phẩm thuốc lá chặt
chẽ hơn theo quy hoạch của địa phương, phân cấp quản lý xuống cấp xã, phường.
IV. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY
HOẠCH
1. Đối với nhà nước
a) Hàng năm tiến hành rà soát để sửa đổi, bổ sung
(nếu có) các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn Luật phòng, chống tác hại của
thuốc lá và Nghị định số 67/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật phòng, chống tác hại của
thuốc lá về kinh doanh thuốc lá cho phù hợp với thực tế.
b) Tăng cường các biện pháp kiểm tra, kiểm soát việc
tuân thủ các điều kiện kinh doanh, các quy định của pháp luật về kinh doanh sản
phẩm thuốc lá đối với các thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá nhằm tạo một hệ
thống kinh doanh ổn định để chống hàng lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng lưu
thông trên thị trường.
c) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định hiện
hành của pháp luật về kinh doanh sản phẩm thuốc lá tới các thương nhân kinh
doanh sản phẩm thuốc lá và tới các cơ quan chức năng có liên quan.
d) Đẩy nhanh quá trình hình thành và phát triển các
loại hình kinh doanh sản phẩm thuốc lá hiện đại. Nâng cao hiệu quả hoạt động của
các cơ sở kinh doanh sản phẩm thuốc lá đã được hình thành trong giai đoạn vừa
qua.
2. Đối với các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm
thuốc lá
a) Xây dựng chiến lược kinh doanh, phát triển thị
trường phù hợp với yêu cầu kiểm soát, quản lý của nhà nước. Tổ chức nghiên cứu
thị trường, thị hiếu khách hàng để có giải pháp đáp ứng nhu cầu tiêu dùng tại từng
khu vực thị trường.
b) Xây dựng và kiểm soát hệ thống thương nhân mua
bán sản phẩm thuốc lá thành một mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá ổn định.
3. Đối với Hiệp hội thuốc lá Việt Nam
a) Phối hợp với các cơ quan chức năng tăng cường
công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong hoạt động kinh doanh sản phẩm
thuốc lá.
b) Tập hợp các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh sản
phẩm thuốc lá để hướng dẫn, trao đổi kinh nghiệm xây dựng và kiểm soát mạng lưới
mua bán sản phẩm thuốc lá.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trách nhiệm của Bộ Công Thương
Bộ Công Thương có trách nhiệm công bố quy hoạch, chủ
trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan chỉ đạo, hướng dẫn Sở Công Thương các
tỉnh thực hiện Quyết định này, tập trung vào những công việc chủ yếu sau đây:
a) Tổ chức theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy hoạch.
b) Chỉ đạo, hướng dẫn các tỉnh rà soát, điều chỉnh,
bổ sung hoặc xây dựng mới quy hoạch mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá tại các
địa phương phù hợp với Quy hoạch này và các văn bản pháp luật có liên quan.
c) Hướng dẫn, kiểm tra các tỉnh trong việc quản lý
và kiểm tra mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá đã được cấp phép.
d) Rà soát cơ chế, chính sách và pháp luật có liên
quan để sửa đổi, bổ sung và ban hành theo thẩm quyền hoặc thống nhất với các Bộ,
ngành liên quan trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung.
e) Xây dựng và trình Chính phủ phê duyệt Đề án quốc
gia về chống buôn lậu thuốc lá.
2. Trách nhiệm của các Bộ, ngành
Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Y tế, Bộ
Công an và các Bộ, ngành liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình
có trách nhiệm phối hợp với Bộ Công Thương triển khai thực hiện các giải pháp,
chính sách trong Quy hoạch này.
3. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương
Tham gia cùng các Bộ, ngành kiểm tra, giám sát việc
triển khai thực hiện quy hoạch này, chỉ đạo Sở Công Thương phối hợp với các đơn
vị có liên quan trong địa bàn triển khai một số nhiệm vụ chủ yếu sau đây:
a) Đối với các tỉnh đã có Quy hoạch mạng lưới bán
buôn, bán lẻ sản phẩm thuốc lá trước thời điểm Quyết định này có hiệu lực thi
hành, tiến hành rà soát, nếu chưa phù hợp với Quy hoạch mạng lưới mua bán sản
phẩm thuốc lá trên phạm vi toàn quốc phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch.
b) Đối với các tỉnh chưa có Quy hoạch mạng lưới bán
buôn, bán lẻ sản phẩm thuốc lá, căn cứ quy hoạch này để xây dựng chi tiết quy
hoạch mua bán sản phẩm thuốc lá trên địa bàn.
- Ngoài những quy định tại Quyết định này, tùy tình
hình thực tế tại mỗi tỉnh để xác định số lượng thương nhân kinh doanh bán buôn,
bán lẻ sản phẩm thuốc lá cho phù hợp với dân số, diện tích điểm bán, nhu cầu của
thị trường, thị hiếu người tiêu dùng và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của
địa phương,... khả năng tài chính và kinh nghiệm kinh doanh của thương nhân.
- Đối với các tỉnh có lượng khách du lịch lớn, nếu
có nhu cầu bổ sung thêm thương nhân kinh doanh bán buôn, bán lẻ sản phẩm thuốc
lá để phục vụ khách du lịch thì Sở Công Thương tỉnh/thành phố phải có văn bản đề
nghị và đính kèm theo bản thống kê số lượng lượt khách du lịch trong 3 năm trước,
dự kiến đến năm 2015, 2020 để gửi Bộ Công Thương xem xét, quyết định.
c) Áp dụng các giải pháp phù hợp nhằm đảm bảo kiểm
soát chặt chẽ đối với hoạt động kinh doanh sản phẩm thuốc lá trên địa bàn,
tránh để thất thu ngân sách nhà nước cũng như đảm bảo sức khỏe của người tiêu
dùng.
d) Báo cáo định kỳ về Bộ Công Thương tình hình và kết
quả thực hiện quy hoạch này.
e) Trong quá trình tổ chức thực hiện Quy hoạch mạng
lưới mua bán sản phẩm thuốc lá, các địa phương căn cứ vào Quyết định phê duyệt
Quy hoạch này để cấp phép cho các thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá trên địa
bàn tỉnh. Trong từng thời kỳ quy hoạch, nếu xét thấy cần thiết phải điều chỉnh
quy hoạch để phù hợp với nhu cầu, sự phát triển kinh tế - xã hội và sự phát triển
thương mại của từng địa phương thì kiến nghị Bộ Công Thương xem xét, quyết định.
4. Trách nhiệm của các doanh nghiệp sản xuất sản
phẩm thuốc lá
a) Phối hợp với Bộ Công Thương, các địa phương tổ
chức tuyên truyền, phổ biến Quy hoạch, hướng dẫn các doanh nghiệp trong hệ thống
của mình chấp hành Quy hoạch này và các quy định khác của pháp luật.
b) Xem xét, lựa chọn các thương nhân kinh doanh
phân phối, bán buôn, bán lẻ sản phẩm thuốc lá có đủ năng lực, nghiêm chỉnh chấp
hành các quy định của pháp luật về kinh doanh sản phẩm thuốc lá để đề nghị Bộ
Công Thương hoặc Sở Công Thương xem xét, quyết định cấp Giấy phép phân phối sản
phẩm thuốc lá hoặc Giấy phép bán buôn sản phẩm thuốc lá.
c) Kiểm soát mạng lưới các thương nhân mua bán sản
phẩm thuốc lá của mình, báo cáo kịp thời tới các cơ quan có thẩm quyền để xử lý
những vi phạm của thương nhân (nếu có).
5. Trách nhiệm của Hiệp hội thuốc lá Việt Nam
a) Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam phối hợp với Bộ Công
Thương, các địa phương tổ chức tuyên truyền, phổ biến Quy hoạch, hướng dẫn các
doanh nghiệp trong Hiệp hội chấp hành Quy hoạch này và các quy định khác của
pháp luật.
b) Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức việc phối hợp giữa
các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm thuốc lá với các thương nhân kinh doanh sản
phẩm thuốc lá nhằm nâng cao tính hợp tác, liên kết trong việc tiêu thụ sản phẩm
thuốc lá.
c) Nghiên cứu, đề xuất với các cơ quan quản lý nhà
nước các giải pháp, cơ chế chính sách đối với ngành thuốc lá để thực hiện quy
hoạch được phê duyệt.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng (để b/c);
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ (để b/c);
- Văn phòng Tổng bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Bộ Công Thương: Bộ trưởng, Các Thứ trưởng, Văn phòng Bộ, các Vụ, Cục, Viện,
Tổng cục thuộc Bộ;
- Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam;
- Viện Nghiên cứu Thương mại;
- Cổng TTĐT Văn phòng Chính phủ;
- Công báo; Website Bộ Công Thương;
- Lưu: VT, TTTN (4).
|
BỘ TRƯỞNG
Vũ Huy Hoàng
|
PHỤ LỤC 1
SỐ LƯỢNG THƯƠNG NHÂN PHÂN PHỐI, BÁN BUÔN, BÁN LẺ SẢN PHẨM
THUỐC LÁ TỐI ĐA TRÊN ĐỊA BÀN TỪNG TỈNH/THÀNH PHỐ ĐẾN NĂM 2015 VỚI DÂN SỐ KHOẢNG
91.000.000 NGƯỜI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 9726/QĐ-BCT ngày 19 tháng 12 năm 2013 của Bộ
trưởng Bộ Công Thương)
|
STT
|
Tên tỉnh/thành
phố
|
Số lượng thương
nhân phân phối tối đa
|
Số lượng thương
nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá tối đa
|
Số lượng thương
nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá tối đa
|
Ghi chú
|
|
|
CẢ NƯỚC
|
364
|
1820
|
303.333
|
|
|
|
Đồng bằng sông Hồng
|
|
416
|
68100
|
|
|
1
|
Hà Nội
|
|
141
|
23064
|
|
|
2
|
Vĩnh Phúc
|
|
21
|
3448
|
|
|
3
|
Bắc Ninh
|
|
21
|
3647
|
|
|
4
|
Quảng Ninh
|
|
26
|
4164
|
|
|
5
|
Hải Dương
|
|
35
|
5848
|
|
|
6
|
Hải Phòng
|
|
41
|
6364
|
|
|
7
|
Hưng Yên
|
|
23
|
3948
|
|
|
8
|
Thái Bình
|
|
36
|
6048
|
|
|
9
|
Hà Nam
|
|
16
|
2747
|
|
|
10
|
Nam Định
|
|
37
|
6248
|
|
|
11
|
Ninh Bình
|
|
19
|
3148
|
|
|
|
Trung du và miền núi phía Bắc
|
|
234
|
38600
|
|
|
12
|
Hà Giang
|
|
15
|
2548
|
|
|
13
|
Cao Bằng
|
|
10
|
1847
|
|
|
14
|
Bắc Kạn
|
|
6
|
1147
|
|
|
15
|
Tuyên Quang
|
|
15
|
2548
|
|
|
16
|
Lào Cai
|
|
13
|
2247
|
|
|
17
|
Yên Bái
|
|
15
|
2648
|
|
|
18
|
Thái Nguyên
|
|
24
|
3948
|
|
|
19
|
Lạng Sơn
|
|
17
|
2564
|
|
|
20
|
Bắc Giang
|
|
33
|
5364
|
|
|
21
|
Phú Thọ
|
|
29
|
4564
|
|
|
22
|
Điện Biên
|
|
10
|
1847
|
|
|
23
|
Lai Châu
|
|
8
|
1447
|
|
|
24
|
Sơn La
|
|
22
|
3848
|
|
|
25
|
Hòa Bình
|
|
17
|
2748
|
|
|
|
Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung
|
|
391
|
64600
|
|
|
26
|
Thanh Hóa
|
|
69
|
11464
|
|
|
27
|
Nghệ An
|
|
60
|
9964
|
|
|
28
|
Hà Tĩnh
|
|
26
|
4264
|
|
|
29
|
Quảng Bình
|
|
17
|
2948
|
|
|
30
|
Quảng Trị
|
|
12
|
2147
|
|
|
31
|
Thừa Thiên Huế
|
|
24
|
3864
|
|
|
32
|
Đà Nẵng
|
|
22
|
3264
|
|
|
33
|
Quảng Nam
|
|
28
|
4948
|
|
|
34
|
Quảng Ngãi
|
|
24
|
4148
|
|
|
35
|
Bình Định
|
|
30
|
5148
|
|
|
36
|
Phú Yên
|
|
17
|
3048
|
|
|
37
|
Khánh Hòa
|
|
26
|
4064
|
|
|
38
|
Ninh Thuận
|
|
12
|
2047
|
|
|
39
|
Bình Thuận
|
|
24
|
4048
|
|
|
|
Tây Nguyên
|
|
106
|
18000
|
|
|
40
|
Kon Tum
|
|
9
|
1647
|
|
|
41
|
Gia Lai
|
|
27
|
4564
|
|
|
42
|
Đắk Lắk
|
|
36
|
6064
|
|
|
43
|
Đắk Nông
|
|
10
|
1848
|
|
|
44
|
Lâm Đồng
|
|
24
|
4148
|
|
|
|
Đông Nam Bộ
|
|
315
|
51600
|
|
|
45
|
Bình Phước
|
|
19
|
3148
|
|
|
46
|
Tây Ninh
|
|
24
|
3764
|
|
|
47
|
Bình Dương
|
|
35
|
5848
|
|
|
48
|
Đồng Nai
|
|
55
|
9064
|
|
|
49
|
Bà Rịa - Vũng Tàu
|
|
24
|
4064
|
|
|
50
|
TP. Hồ Chí Minh
|
|
158
|
26064
|
|
|
|
Đồng bằng sông Cửu Long
|
|
358
|
59100
|
|
|
51
|
Long An
|
|
31
|
5064
|
|
|
52
|
Tiền Giang
|
|
35
|
5848
|
|
|
53
|
Bến Tre
|
|
26
|
4348
|
|
|
54
|
Trà Vinh
|
|
21
|
3548
|
|
|
55
|
Vĩnh Long
|
|
22
|
3548
|
|
|
56
|
Đồng Tháp
|
|
34
|
5748
|
|
|
57
|
An Giang
|
|
44
|
7348
|
|
|
58
|
Kiên Giang
|
|
35
|
5848
|
|
|
59
|
Cần Thơ
|
|
27
|
4164
|
|
|
60
|
Hậu Giang
|
|
15
|
2647
|
|
|
61
|
Sóc Trăng
|
|
27
|
4448
|
|
|
62
|
Bạc Liêu
|
|
17
|
3048
|
|
|
63
|
Cà Mau
|
|
24
|
4148
|
|
PHỤ LỤC 2
SỐ LƯỢNG THƯƠNG NHÂN PHÂN PHỐI, BÁN BUÔN, BÁN LẺ SẢN PHẨM
THUỐC LÁ TỐI ĐA TRÊN ĐỊA BÀN TỪNG TỈNH/THÀNH PHỐ ĐẾN NĂM 2020 VỚI DÂN SỐ KHOẢNG
94.000.000 NGƯỜI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 9726/QĐ-BCT ngày 19 tháng 12 năm 2013 của Bộ
trưởng Bộ Công Thương)
|
STT
|
Tên tỉnh/thành
phố
|
Số lượng thương
nhân phân phối tối đa
|
Số Iượng thương
nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá tối đa
|
Số lượng thương
nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá tối đa
|
Ghi chú
|
|
|
CẢ NƯỚC
|
376
|
1880
|
313333
|
|
|
|
Đồng bằng sông Hồng
|
|
432
|
68910
|
|
|
1
|
Hà Nội
|
|
144
|
23088
|
|
|
2
|
Vĩnh Phúc
|
|
22
|
3469
|
|
|
3
|
Bắc Ninh
|
|
23
|
3668
|
|
|
4
|
Quảng Ninh
|
|
28
|
4186
|
|
|
5
|
Hải Dương
|
|
36
|
5869
|
|
|
6
|
Hải Phòng
|
|
43
|
6386
|
|
|
7
|
Hưng Yên
|
|
24
|
3969
|
|
|
8
|
Thái Bình
|
|
37
|
6069
|
|
|
9
|
Hà Nam
|
|
17
|
2768
|
|
|
10
|
Nam Định
|
|
38
|
6269
|
|
|
11
|
Ninh Bình
|
|
20
|
3169
|
|
|
|
Trung du và miền núi phía Bắc
|
|
245
|
39609
|
|
|
12
|
Hà Giang
|
|
16
|
2569
|
|
|
13
|
Cao Bằng
|
|
11
|
1868
|
|
|
14
|
Bắc Kạn
|
|
7
|
1168
|
|
|
15
|
Tuyên Quang
|
|
16
|
2569
|
|
|
16
|
Lào Cai
|
|
14
|
2268
|
|
|
17
|
Yên Bái
|
|
16
|
2669
|
|
|
18
|
Thái Nguyên
|
|
25
|
3969
|
|
|
19
|
Lạng Sơn
|
|
17
|
2585
|
|
|
20
|
Bắc Giang
|
|
33
|
5385
|
|
|
21
|
Phú Thọ
|
|
29
|
4585
|
|
|
22
|
Điện Biên
|
|
11
|
1868
|
|
|
23
|
Lai Châu
|
|
9
|
1468
|
|
|
24
|
Sơn La
|
|
23
|
3869
|
|
|
25
|
Hòa Bình
|
|
18
|
2769
|
|
|
|
Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung
|
|
402
|
65662
|
|
|
26
|
Thanh Hóa
|
|
69
|
11485
|
|
|
27
|
Nghệ An
|
|
60
|
9985
|
|
|
28
|
Hà Tĩnh
|
|
26
|
4285
|
|
|
29
|
Quảng Bình
|
|
18
|
2969
|
|
|
30
|
Quảng Trị
|
|
13
|
2168
|
|
|
31
|
Thừa Thiên Huế
|
|
24
|
3885
|
|
|
32
|
Đà Nẵng
|
|
23
|
3286
|
|
|
33
|
Quảng Nam
|
|
29
|
4969
|
|
|
34
|
Quảng Ngãi
|
|
25
|
4169
|
|
|
35
|
Bình Định
|
|
31
|
5169
|
|
|
36
|
Phú Yên
|
|
18
|
3069
|
|
|
37
|
Khánh Hòa
|
|
28
|
4086
|
|
|
38
|
Ninh Thuận
|
|
13
|
2068
|
|
|
39
|
Bình Thuận
|
|
25
|
4069
|
|
|
|
Tây Nguyên
|
|
109
|
18376
|
|
|
40
|
Kon Tum
|
|
10
|
1668
|
|
|
41
|
Gia Lai
|
|
27
|
4585
|
|
|
42
|
Đắk Lắk
|
|
36
|
6085
|
|
|
43
|
Đắk Nông
|
|
11
|
1869
|
|
|
44
|
Lâm Đồng
|
|
25
|
4169
|
|
|
|
Đông Nam Bộ
|
|
321
|
52081
|
|
|
45
|
Bình Phước
|
|
20
|
3169
|
|
|
46
|
Tây Ninh
|
|
24
|
3785
|
|
|
47
|
Bình Dương
|
|
36
|
5869
|
|
|
48
|
Đồng Nai
|
|
55
|
9085
|
|
|
49
|
Bà Rịa - Vũng Tàu
|
|
25
|
4085
|
|
|
50
|
TP. Hồ Chí Minh
|
|
161
|
26088
|
|
|
|
Đồng bằng sông Cửu Long
|
|
371
|
60029
|
|
|
51
|
Long An
|
|
31
|
5085
|
|
|
52
|
Tiền Giang
|
|
36
|
5869
|
|
|
53
|
Bến Tre
|
|
27
|
4369
|
|
|
54
|
Trà Vinh
|
|
22
|
3569
|
|
|
55
|
Vĩnh Long
|
|
23
|
3569
|
|
|
56
|
Đồng Tháp
|
|
35
|
5769
|
|
|
57
|
An Giang
|
|
45
|
7369
|
|
|
58
|
Kiên Giang
|
|
36
|
5869
|
|
|
59
|
Cần Thơ
|
|
29
|
4186
|
|
|
60
|
Hậu Giang
|
|
16
|
2668
|
|
|
61
|
Sóc Trăng
|
|
28
|
4469
|
|
|
62
|
Bạc Liêu
|
|
18
|
3069
|
|
|
63
|
Cà Mau
|
|
25
|
4169
|
|