|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH HÀ GIANG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
19/2020/QĐ-UBND
|
Hà Giang, ngày
08 tháng 6 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUY TRÌNH CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH KINH DOANH,
KHAI THÁC VÀ QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đầu tư công
ngày 18 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm
2013;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm
2013;
Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng tài sản công
ngày 21 tháng 6 năm 2017;
Căn cứ Luật Thương mại ngày 14 tháng 6 năm
2005;
Căn cứ Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14
tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ;
Căn cứ Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23
tháng 12 năm 2009 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày
14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại
Tờ trình số 25/TTr-SCT ngày 11 tháng 05 năm 2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về quy trình chuyển
đổi mô hình kinh doanh, khai thác và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày
ký ban hành.
Điều 3: Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh;
Giám đốc các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và
các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Công Thương;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư Pháp);
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- LĐVP Đoàn ĐBQH,
HĐND và UBND tỉnh;
- Trung tâm Thông tin-Công báo tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Hệ thống Vnptioffice;
- Lưu: VT, CVNCTH.
|
TM. UỶ BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Sơn
|
QUY ĐỊNH
VỀ QUY TRÌNH CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH KINH DOANH, KHAI THÁC VÀ QUẢN
LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 19/2020/QĐ-UBND Ngày 08 tháng 6 năm 2020 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định về quy trình chuyển đổi mô
hình kinh doanh, khai thác và quản lý chợ (sau đây được gọi là chuyển đổi chợ)
từ Ban quản lý chợ, Tổ quản lý chợ (gọi tắt là Ban quản lý chợ) sang mô hình
doanh nghiệp (thành lập theo Luật Doanh nghiệp), hợp tác xã (thành lập theo Luật
Hợp tác xã) kinh doanh, khai thác và quản lý chợ.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Quy định này áp dụng cho các chợ đang hoạt động
do nhà nước đầu tư xây dựng phù hợp với quy hoạch phát triển thương mại trên địa
bàn tỉnh.
2. Cơ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp, hợp
tác xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc chuyển đổi chợ.
Điều 3. Nguyên tắc chuyển
đổi
1. Thực
hiện theo đúng các quy định của pháp luật, đảm bảo công khai, minh bạch, theo kế
hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Chợ
thực hiện chuyển đổi mô hình kinh doanh, khai thác và quản lý phải đảm bảo:
không thay đổi mục đích sử dụng đất chợ sau chuyển đổi; được xác lập đầy đủ hồ
sơ về đất đai hoặc xác định vị trí, phạm vi đất chợ.
3.
Quá trình chuyển đổi chợ phải đảm bảo các chế độ quyền lợi hợp pháp của người
lao động thuộc Ban quản lý, Tổ quản lý chợ và các tổ chức, cá nhân đang kinh
doanh tại chợ; hạn chế tối đa những tác động làm ảnh hưởng đến hoạt động kinh
doanh của các thương nhân kinh doanh tại chợ; đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà
nước và hiệu quả kinh tế - xã hội của các chợ sau khi chuyển đổi mô hình quản
lý.
4. Phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ
phải được công bố rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, đến các
thương nhân kinh doanh tại chợ.
Điều 4. Các hình thức,
phương thức chuyển đổi
1. Đối với các chợ thuộc khu vực thành phố (trừ
các chợ xã), chợ trung tâm các huyện, thị trấn và các chợ hạng 1, chợ đầu mối: thực hiện đấu thầu để lựa chọn doanh nghiệp hoặc hợp tác xã kinh
doanh, khai thác và quản lý chợ.
2. Đối với các chợ thuộc địa bàn nông thôn, vùng
sâu, vùng xa (trừ các chợ hạng 1, chợ đầu mối): áp dụng hình thức giao cho
doanh nghiệp hoặc hợp tác xã đủ năng lực, điều kiện theo quy định để tiếp nhận
kinh doanh, khai thác và quản lý chợ.
3. Doanh nghiệp hoặc hợp tác xã được giao kinh
doanh, khai thác và quản lý chợ theo khoản 1, khoản 2 Điều này, chỉ được duy
tu, sửa chữa, nâng cấp cải tạo để duy trì hoạt động của chợ theo phương án được
cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Chương II
QUY TRÌNH CHUYỂN ĐỔI
Điều 5. Các bước thực hiện
chuyển đổi chợ
1. Thành lập Ban chuyển đổi mô hình kinh doanh,
khai thác và quản lý chợ (sau đây gọi là Ban chuyển đổi chợ).
2. Xây dựng, phê duyệt, công bố Kế hoạch chuyển
đổi mô hình kinh doanh, khai thác và quản lý chợ.
3. Xây dựng, thẩm định và phê duyệt Phương án
chuyển đổi mô hình kinh doanh, khai thác và quản lý chợ (sau đây gọi là
phương án chuyển đổi chợ).
4. Thực hiện công khai phương án chuyển đổi
chợ.
5. Tổ chức đấu thầu hoặc giao doanh nghiệp, hợp
tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ theo phương án chuyển đổi chợ đã được
cấp có thẩm quyền phê duyệt.
6. Quyết định công nhận doanh nghiệp hoặc hợp
tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ.
Điều 6. Thành lập Ban chuyển
đổi chợ
1. Ban chuyển đổi mô hình kinh doanh, khai thác
và quản lý chợ cấp huyện, thành phố (sau đây gọi tắt là Ban chuyển
đổi chợ cấp huyện) do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố (sau đây
gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp huyện) quyết định thành lập.
2. Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện
hoặc phòng Kinh tế đối với thành phố (sau đây gọi chung là Phòng Kinh tế và Hạ tầng) chịu trách nhiệm tham mưu thành lập Ban chuyển đổi
chợ cấp huyện.
3. Thành viên Ban chuyển đổi chợ cấp
huyện gồm: Trưởng ban là Thường trực Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố; Phó ban
Thường trực là Trưởng Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện (hoặc phòng Kinh tế đối với
thành phố); Phó ban là Trưởng phòng Tài chính – Kế hoạch; thành viên gồm lãnh đạo
các phòng, ban chức năng liên quan của huyện, thành phố. Khi tiến hành chuyển đổi
chợ nào thì mời Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có chợ tham
gia thành viên. Thành viên Ban Chuyển đổi chợ làm việc theo chế độ kiêm nhiệm
và được sử dụng phương tiện, trang thiết bị của cơ quan để thực hiện các nhiệm
vụ được giao.
4. Nhiệm vụ của Ban chuyển đổi chợ
cấp huyện:
a) Xây dựng Kế hoạch chuyển đổi mô
hình kinh doanh, khai thác và quản lý chợ trên địa bàn trình Ủy ban nhân dân cấp
huyện phê duyệt.
b) Xây dựng, tổ chức lấy ý kiến
các đơn vị liên quan về phương án chuyển đổi đối với từng chợ theo Kế hoạch
chuyển đổi chợ đã được phê duyệt.
c) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện
phê duyệt Phương án đối với chợ hạng 2, chợ hạng 3; tham mưu, báo cáo Ủy ban
nhân dân cấp huyện đề nghị Sở Công Thương phối hợp với các đơn vị liên quan thẩm
định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Phương án đối với chợ hạng 1, chợ đầu
mối trên địa bàn.
d) Thông báo công khai và tổ chức
thực hiện phương án chuyển đổi chợ trên địa bàn theo phương án đã được phê duyệt.
đ) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện
quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý
đối với chợ hạng 2, chợ hạng 3; tham mưu, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện
trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã kinh
doanh, khai thác và quản lý đối với chợ hạng 1, chợ đầu mối trên địa bàn. Trình
Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ký kết hợp đồng giao nhận thầu quản lý chợ với
đơn vị trúng thầu hoặc được giao quản lý.
e) Tuyên truyên, giải thích, giải
đáp các chủ trương, chính sách có liên quan đến công tác chuyển đổi mô hình quản
lý, kinh doanh khai thác chợ; cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu cho các nhà đầu
tư và các đối tượng khác có nhu cầu tìm hiểu để tham gia quản lý chợ.
g) Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra Ủy
ban nhân dân cấp xã triển khai thực hiện quy trình chuyển đổi mô hình quản lý,
kinh doanh, khai thác chợ; tổng hợp kết quả thực hiện và các khó khăn, vướng mắc
(nếu có), báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện để xử lý theo thẩm quyền hoặc gửi Sở
Công Thương tổng hợp, đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết
đối với các vấn đề vượt thẩm quyền.
h) Xây dựng dự toán kinh phí hoạt
động hàng năm phục vụ công tác chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai
thác chợ trên địa bàn, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 7. Xây dựng,
phê duyệt, công bố Kế hoạch chuyển đổi chợ
1. Căn cứ kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của từng địa phương, Ủy ban nhân
dân cấp huyện chỉ đạo xây dựng Kế hoạch chuyển đổi chợ trên địa bàn hàng năm hoặc
theo giai đoạn, bảo đảm phù hợp với điều kiện cụ thể của từng chợ.
2. Kế hoạch chuyển đổi mô hình quản
lý chợ trên địa bàn huyện, thành phố bao gồm nội dung về: thực trạng các chợ; định
hướng phát triển; thời gian chuyển đổi; hình thức, phương thức chuyển đổi đối với
từng chợ trên địa bàn và phân công trách nhiệm, thời hạn triển khai tổ chức thực
hiện của các tổ chức, đơn vị liên quan.
3. Sau khi Kế hoạch chuyển đổi chợ
được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Ban chuyển đổi chợ gửi Sở Công Thương để tổng
hợp, theo dõi và thực hiện công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại
chúng, trên trang thông tin điện tử cấp huyện, cấp xã; niêm yết tại trụ sở của Ủy
ban nhân dân cấp huyện, trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có chợ chuyển đổi và Trụ
sở ban quản lý chợ để các tổ chức, cá nhân liên quan biết, thực hiện.
Điều 8. Xây dựng
phương án chuyển đổi chợ
1. Các nội dung cơ bản của Phương
án chuyển đổi chợ
a) Căn cứ pháp lý.
b) Thông tin về hiện trạng chợ,
bao gồm: Hồ sơ pháp lý, thông tin về thành lập chợ; Thông tin về đất đai, kèm
theo hồ sơ (nếu có); Hồ sơ về tài sản gắn liền với đất, quy mô xây dựng
chợ và nguồn vốn đầu tư xây dựng chợ (phân định rõ nguồn vốn đầu tư xây dựng:
nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, nguồn vốn đầu tư xây dựng do vốn góp của các
thành phần kinh tế, tổ chức, các nhân khác); Báo cáo quyết toán (sổ sách kế
toán, tài liệu thu - chi) của chợ; Hồ sơ về công nợ, kiểm kê tài sản tại thời
điểm chuyển đổi; Danh sách lao động thuộc Ban quản lý, Tổ quản lý chợ tại thời
điểm chuyển đổi chợ có xác nhận của đại diện Ban quản lý chợ, chính quyền địa
phương nơi có chợ (bao gồm các thông tin: Họ và tên; năm sinh; địa chỉ; chức vụ;
thời gian hợp đồng lao động; các thông tin khác); Danh sách các thương nhân
kinh doanh thường xuyên tại chợ (có thời gian kinh doanh liên tục tại chợ từ 06
tháng trở lên tính đến thời điểm tổ chức lấy ý kiến Phương án chuyển đổi chợ)
có xác nhận của đại diện Ban quản lý chợ, chính quyền địa phương nơi có chợ
(bao gồm các thông tin: Họ và tên; địa chỉ nơi sinh sống; nhóm ngành hàng kinh
doanh; các thông tin khác).
c) Xác định hình thức, phương
thức chuyển đổi chợ: thực hiện theo quy định tại Điều 4 Quy định này.
d) Phương án quản lý, khai thác chợ sau chuyển đổi, gồm: thời gian
quản lý, kinh doanh khai thác chợ; phương án quản lý, sử dụng tài sản chợ;
phương án bố trí, sắp xếp các hộ, các ngành hàng kinh doanh; phương án phòng
cháy chữa cháy; phương án đảm bảo vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm;
phương án thu tiền sử dụng diện tích bán hàng tại chợ; phương án giải quyết, bố
trí sắp xếp lao động; phương án sửa chữa, duy tu, nâng cấp, cải tạo chợ (nếu
có); các yêu cầu về nghĩa vụ tài chính và yêu cầu khác để phục vụ công tác quản
lý Nhà nước ở địa phương.
đ) Đề xuất cơ chế chính sách hỗ trợ việc chuyển đổi mô hình chợ theo quy
định của Nhà nước trong lĩnh vực phát triển và quản lý chợ.
e) Trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền
lợi các bên liên quan khi thực hiện chuyển đổi mô hình: Trách nhiệm, nghĩa vụ,
quyền lợi của đơn vị đang quản lý chợ; của doanh nghiệp, hợp tác xã tiếp nhận
quản lý, kinh doanh, khai thác chợ; của chính quyền địa phương nơi có chợ; của
các tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân có liên quan đến việc chuyển đổi chợ; chế
tài xử lý vi phạm, thu hồi chợ đối với những đơn vị không thực hiện đúng phương
án được duyệt.
g) Các nội dung khác (nếu có).
2. Lấy ý kiến về phương án chuyển
đổi chợ
a) Ban chuyển đổi chợ lập phương
án chuyển đổi sau khi xây dựng xong dự thảo phương án chuyển đổi chợ, thực
hiện niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có chợ và tại
chợ được chuyển đổi. Tổ chức lấy ý kiến các tổ chức, đơn vị liên quan.
b) Thực hiện công khai lấy ý kiến
của thương nhân đang kinh doanh cố định tại chợ. Trong thời gian công khai lấy
ý kiến, Ban chuyển đổi chợ có trách nhiệm tiếp nhận các ý kiến, kiến nghị của
thương nhân (nếu có) và giải quyết theo thẩm quyền.
c) Kết thúc công khai, Ban chuyển
đổi chợ hoàn thiện phương án chuyển đổi chợ trình cấp có thẩm quyền xem xét.
3. Thẩm định phương án chuyển đổi
chợ
a) Phương án chuyển đổi chợ hạng
1, chợ đầu mối: Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ
chức thẩm định.
b) Phương án chuyển đổi chợ hạng
2, 3: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao cho phòng, ban có chuyên môn trực
thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thẩm định.
c) Nội dung thẩm định Phương án
chuyển đổi chợ bao gồm những nội dung cơ bản của Phương án chuyển đổi chợ.
4. Thẩm quyền phê duyệt phương án
chuyển đổi chợ
a) Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt
Phương án đối với chợ hạng 1, chợ đầu mối.
b) Ủy ban nhân dân cấp huyện phê
duyệt Phương án đối với chợ hạng 2, chợ hạng 3.
5. Thông báo phương án chuyển đổi
chợ
a) Phương án chuyển đổi sau khi được
phê duyệt phải được công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng,
tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có chợ chuyển đổi và tại trụ
sở Ban quản lý chợ để các tổ chức, doanh nghiệp, hộ kinh doanh và cá nhân có
liên quan biết, thực hiện.
b) Ban chuyển đổi chợ có trách nhiệm
tuyên truyền, giải thích, giải đáp các chủ trương, chính sách có liên quan đến
chuyển đổi chợ; cung cấp hồ sơ, tài liệu theo quy định cho các doanh nghiệp, hợp
tác xã, các đối tượng khác có nhu cầu tìm hiểu để tham gia tiếp nhận kinh
doanh, khai thác và quản lý chợ.
Điều 9. Tổ chức
đấu thầu để lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý
chợ
1. Các chợ áp dụng hình thức đấu
thầu, lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ
khi thực hiện chuyển đổi: Các chợ quy định tại khoản 1 Điều 4 quy định này.
2. Việc tổ chức đấu thầu để lựa chọn
doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ được thực hiện
sau khi Phương án chuyển đổi chợ được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Quy trình, thủ tục và kiểm tra
về đấu thầu để lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ thực hiện theo quy
định của Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP
ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND ngày
12/02/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang về thực hiện theo quy chế đấu thầu
quản lý, khai thác và kinh doanh chợ trên địa bàn tỉnh Hà Giang và các quy định
khác của pháp luật có liên quan.
4. Thời hạn giao doanh nghiệp, hợp
tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ: theo Điều 6, Quyết định số
04/2019/QĐ-UBND ngày 12/02/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang.
Điều 10. Tổ
chức lựa chọn, giao doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý
chợ
1. Các chợ áp dụng hình thức lựa
chọn, giao cho doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ
khi thực hiện chuyển đổi: các chợ quy định tại khoản 2, Điều 4 Quy định này.
2. Việc tổ chức lựa chọn, giao
cho doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ được thực hiện
sau khi Phương án chuyển đổi chợ được phê duyệt và được công bố thông tin theo
quy định tại khoản 5 Điều 8 Quy định này.
3. Trình tự, các bước lựa chọn, giao doanh nghiệp,
hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ khi thực hiện chuyển đổi mô
hình quản lý:
a) Các doanh nghiệp, hợp tác xã có nhu cầu kinh
doanh, khai thác và quản lý chợ gửi đề xuất đến UBND cấp huyện xem xét. Nội
dung đề xuất gồm: giới thiệu năng lực của đơn vị và nguyện vọng tham gia quản
lý chợ; dự kiến phương án kinh doanh, khai thác và quản lý trong trường hợp được
giao chợ.
b) Trường hợp Phương án chuyển đổi chợ được cấp
có thẩm quyền phê duyệt nhưng chưa phù hợp với tình hình thức tế, doanh nghiệp,
hợp tác xã có thể đề xuất với Ban chuyển đổi chợ cấp huyện trình cấp có thẩm
quyền xem xét, điều chỉnh cho phù hợp.
c) Căn cứ đề xuất của đơn vị có nguyện vọng tham
gia kinh doanh, khai thác và quản lý chợ, UBND cấp huyện giao cho Ban chuyển đổi
chợ cấp huyện tổ chức đánh giá, báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện xem xét, giao
cho doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ. Trường hợp
đơn vị không đáp ứng được các yêu cầu đề ra, UBND cấp huyện trả lời bằng văn bản
nêu rõ lý do.
4. Doanh nghiệp, hợp tác xã được
giao kinh doanh, khai thác và quản lý chợ phải đảm bảo đủ các điều kiện sau:
- Doanh nghiệp, hợp tác xã được
thành lập theo quy định của pháp luật.
- Năng lực tài chính: Có vốn
chủ sở hữu, khả năng huy động vốn tối thiểu bằng tổng vốn đầu tư chợ.
- Năng lực quản lý: Kết quả hoạt
động kinh doanh có lãi của doanh nghiệp, hợp tác xã trong 01 năm gần nhất thông
qua báo cáo tài chính, báo cáo thuế phù hợp theo quy định; có bộ máy quản lý,
hoạt động đầy đủ theo quy định.
- Phương án kinh doanh, khai
thác và quản lý chợ sau khi chuyển đổi: Có kế hoạch bố trí nhân sự quản lý chợ,
kế hoạch tiếp nhận, bố trí lao động tại chợ; có kế hoạch về giá các dịch vụ tại
chợ (giá sử dụng diện tích bán hàng, giá điện, nước, vệ sinh môi trường và các
giá dịch vụ khác); kế hoạch quản lý về tài chính, tài sản và phần kinh phí nộp
cho ngân sách nhà nước; có biện pháp, kế hoạch bảo đảm vệ sinh môi trường, vệ
sinh an toàn thực phẩm, an toàn phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự; công tác
quản lý hàng hóa, thương nhân trong chợ.
- Phương án sửa chữa, cải tạo chợ:
đáp ứng các yêu cầu theo Phương án chuyển đổi chợ được cấp có thẩm quyền phê
duyệt.
- Đáp ứng các yêu cầu khác
theo quy định của Ban chuyển đổi chợ nơi có chợ chuyển đổi (nếu có).
5. Thời hạn giao doanh nghiệp, hợp
tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ: không quá 05 năm. Hết thời hạn
giao, căn cứ kết quả hoạt động kinh doanh, khai thác, quản lý chợ, tình hình thực
tế của địa phương và nhu cầu của doanh nghiệp, hợp tác xã, UBND cấp huyện xem
xét phương thức, hình thức chuyển đổi chợ phù hợp, trong đó ưu tiên doanh nghiệp,
hợp tác xã đã được giao quản lý chợ. Trường hợp tiếp tục giao thì thời hạn
không quá 05 năm.
6. Trường hợp chợ được xác định
hình thức giao cho doanh nghiệp, hợp tác xã tiếp nhận kinh doanh, khai thác và
quản lý tại Phương án chuyển đổi được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhưng sau khi
công khai Phương án chuyển đổi có từ 02 doanh nghiệp, hợp tác xã trở lên có
nguyện vọng tham gia thì tổ chức đấu thầu theo quy định tại Điều 9 Quy định
này.
Điều 11. Xác định mức giá mời
thầu và giá giao doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ
Giá mời thầu và giá giao doanh nghiệp, hợp tác
xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ tối thiểu không
thấp hơn mức thu nộp ngân sách nhà nước bình quân của 3 năm liền kề; được xác định
trên cơ sở phần chênh lệch giữa nguồn thu giá dịch vụ sử dụng diện tích bán
hàng tại chợ, lợi thế thương mại của vị trí chợ mang lại và các khoản thu khác
theo quy định với các khoản chi phí hợp lý bù đắp cho hoạt động của chợ.
Điều 12. Quyết định công
nhận doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh khai thác và quản lý chợ
1. Sau khi có kết quả đấu thầu,
lựa chọn giao theo quy định tại Điều 09, Điều
10 Quy định này, Ban chuyển đổi chợ cấp huyện có trách nhiệm
thực hiện theo điểm đ, khoản 4, Điều 6 Quy định này.
2. Nội dung cơ bản của quyết định gồm:
a) Tên doanh nghiệp, hợp tác xã quản
lý, kinh doanh, khai thác chợ.
b) Nội dung cơ bản của phương án
chuyển đổi chợ.
c) Quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ
của các bên liên quan.
d) Tổ chức thực hiện.
đ) Xử lý vi phạm nếu doanh nghiệp,
hợp tác xã không thực hiện đúng phương án đã được phê duyệt.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 13.
Trách nhiệm của các sở, ngành
1. Sở Công Thương:
a) Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành và các đơn vị liên quan phổ biến, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc
thực hiện Quy trình chuyển đổi mô hình kinh doanh, khai thác và quản lý chợ
trên địa bàn tỉnh Hà Giang ban hành tại Quyết định này.
b) Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành liên quan thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Phương án đối với
chợ hạng 1, chợ đầu mối.
c) Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh kết
quả triển khai tổ chức thực hiện Quy định theo định kỳ hoặc đột xuất và các khó
khăn vướng mắc, vượt quá thẩm quyền trong quá trình thực hiện.
2. Sở Tài chính:
a) Hướng dẫn việc xử lý tài sản
của chợ có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước và tài sản được đầu tư xây dựng do vốn
góp của các hộ kinh doanh, hợp tác xã, doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế
và tổ chức, cá nhân khác (nếu có).
b) Hướng dẫn, kiểm tra, giám
sát về cơ chế tài chính áp dụng cho Doanh nghiệp, hợp tác xã trong quá trình
kinh doanh, khai thác và quản lý chợ theo quy định.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
a) Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra
việc tổ chức đấu thầu kinh doanh, khai thác và quản lý chợ theo Quyết định số
04/2019/QĐ-UBND ngày 12/02/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang và các quy định
pháp luật hiện hành.
b) Hướng dẫn trình tự, hồ sơ
đăng ký thành lập doanh nghiệp hoặc hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực chợ
theo thẩm quyền.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường
Chủ trì phối hợp với các đơn vị
liên quan hướng dẫn, kiểm tra các huyện, thành phố đối với công tác quản lý Nhà
nước về đất đai, môi trường trong kinh doanh, khai thác và quản lý chợ theo quy
định.
5. Sở Xây dựng:
Phối hợp với các sở, ngành liên
quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét sự phù hợp của các chợ thực hiện việc
chuyển đổi mô hình kinh doanh, khai thác và quản lý chợ với các quy hoạch đô thị,
quy hoạch xây dựng có liên quan; phối hợp với các đơn vị cung cấp các thông tin
về quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khi có yêu cầu.
6. Sở Lao động Thương binh và
Xã hội:
Hướng dẫn thực hiện chế độ chính
sách đối với người lao động có giao kết hợp đồng lao động với Ban quản lý, Tổ
quản lý chợ khi thực hiện chuyển đổi mô hình kinh doanh, khai thác và quản lý
chợ.
7. Cục Thuế tỉnh:
Hướng dẫn pháp luật về thuế; thực
hiện quản lý thu thuế đối với các đơn vị kinh doanh, khai thác và quản lý chợ
theo quy định.
8. Các sở, ngành liên quan căn cứ
chức năng, nhiệm vụ phối hợp, triển khai thực hiện Quy định này.
Điều 14.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân cấp huyện:
1. Quyết
định thành lập và phân công nhiệm vụ của thành viên Ban chuyển chợ cấp huyện.
2. Phê duyệt Kế hoạch chuyển
đổi mô hình kinh doanh, khai thác và quản lý chợ trên địa bàn hàng năm trước
ngày 15/12.
3. Phê duyệt phương án chuyển đổi
và quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản
lý chợ hạng 2, hạng 3 trên địa bàn.
4. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt phương án chuyển đổi và quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã
kinh doanh, khai thác và quản lý chợ hạng 1, chợ đầu mối trên địa bàn.
5. Theo
dõi, kiểm tra, đôn đốc các phòng, ban, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp
huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã triển khai thực hiện chuyển đổi mô hình kinh
doanh, khai thác và quản lý chợ theo phương án đã được cấp
có thẩm quyền phê duyệt. Chủ động giải quyết các nội
dung liên quan về tài sản, đất đai, lao động, quá trình tổ chức đấu thầu, giao
quản lý và các vấn đề liên quan khác trong quá trình thực hiện chuyển đổi chợ
trên địa bàn theo thẩm quyền.
6. Tổ chức tuyên truyền chủ
trương về công tác chuyển đổi chợ trên địa bàn để nhân dân được biết, tạo sự đồng
thuận cao trong quá trình tổ chức thực hiện.
7. Thực hiện đàm phán ký kết hợp đồng với doanh
nghiệp, hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ theo quy định của pháp
luật.
8. Tổ chức thu và quản lý các khoản thu theo
đúng quy định hiện hành.
9. Thu hồi Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp
tác xã kinh doanh khai thác và quản lý đối với chợ hạng 2, hạng 3 và trình Ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi Quyết định công nhận doanh
nghiệp, hợp tác xã kinh doanh khai thác và quản lý đối với chợ hạng 1, chợ đầu
mối trên địa bàn nếu doanh nghiệp, hợp tác xã không thực hiện, thực hiện không
đúng phương án đã được phê duyệt hoặc hợp đồng đã ký kết.
10. Quản lý hoạt động của các
chợ trên địa bàn đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật có liên quan.
11. Định kỳ 06 tháng và năm
(hoặc đột xuất) báo cáo công tác chuyển đổi chợ, tình hình hoạt động kinh doanh
tại chợ trên địa bàn về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
12. Thực hiện các nhiệm vụ
theo khoản 2, Điều 15 văn bản hợp nhất số 11/VBHN-BCT ngày 23/01/2014 về Nghị định
về phát triển và quản lý chợ.
Điều 15.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn
1. Phối hợp
với các đơn vị liên quan thực hiện tuyên truyền, giải thích, vận động thương
nhân kinh doanh tại chợ và nhân dân tại địa phương nhằm tạo sự đồng thuận, ủng
hộ công tác chuyển đổi mô hình kinh doanh, khai thác và quản lý chợ.
2. Phối hợp với Ban chuyển đổi chợ cấp huyện
trong việc tổ chức đấu thầu, lựa chọn giao chợ theo quy định tại
Điều 09, Điều 10 Quy định này.
3. Phối hợp với các phòng, ban chức năng của Ủy
ban nhân dân cấp huyện trong việc quản lý tài sản, đất đai và hoạt động cải tạo
nâng cấp chợ (nếu có) trên địa bàn sau khi thực hiện chuyển đổi mô hình quản lý
chợ theo đúng phương án chuyển đổi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
4. Phối hợp với các phòng, ban
chức năng liên quan của Ủy ban nhân dân cấp huyện và đơn vị được giao kinh
doanh, khai thác và quản lý chợ trong việc kiểm tra, kiểm soát hàng hóa lưu
thông trong chợ bảo đảm tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành; công tác vệ
sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy tại chợ.
Điều 16.
Trách nhiệm của Ban quản lý, Tổ quản lý các chợ
1. Phối hợp cung cấp số liệu,
thông tin có liên quan về hiện trạng chợ đang quản lý để Ban chuyển đổi chợ cấp
huyện xây dựng Phương án chuyển đổi chợ.
2. Thông báo công khai Phương án
chuyển đổi mô hình kinh doanh, khai thác và quản lý chợ đã được phê duyệt
tại Ban quản lý chợ để doanh nghiệp, hợp tác xã, các thương nhân kinh doanh tại
chợ biết và thực hiện.
3. Phối hợp triển khai thực hiện
các nội dung theo đúng kế hoạch, phương án chuyển đổi mô hình kinh doanh, khai
thác và quản lý chợ đã được phê duyệt.
4. Phối hợp tổ chức tuyên truyền,
giải thích, vận động thương nhân kinh doanh tại chợ nhằm tạo sự đồng thuận, ủng
hộ công tác chuyển đổi mô hình kinh doanh, khai thác và quản lý chợ.
Điều 17. Trách nhiệm của doanh
nghiệp hoặc hợp tác xã sau khi tiếp nhận quản lý chợ
1. Tiếp nhận toàn bộ hiện trạng chợ, các hồ sơ và tài liệu liên quan đối
với chợ được tiếp nhận quản lý.
2. Thực hiện các nhiệm vụ theo Điều
9 văn bản hợp nhất số 11/VBHN-BCT ngày 23/01/2014 về Nghị định về phát triển và
quản lý chợ.
3. Doanh nghiệp hoặc hợp tác xã
sau khi tiếp nhận quản lý chợ phải triển khai đúng các nội dung trong
Phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ đã được duyệt và Hợp đồng đã ký kết.
Trong quá trình triển khai có vướng mắc phải báo cáo bằng văn bản và được cơ
quan có thẩm quyền hướng dẫn, chấp thuận.
Điều 18. Điều khoản thi hành
Trong quá trình thực hiện, nếu có
khó khăn vướng mắc hoặc cần sửa đổi, bổ sung, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Công Thương) để xem xét, điều chỉnh cho
phù hợp./.