|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐĂK NÔNG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
17/2011/QĐ-UBND
|
Gia
Nghĩa, ngày 05 tháng 05 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG
GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU,
HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK NÔNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐĂK NÔNG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân ngày 03/12/2004;
Căn cứ Luật Thương mại ngày 14/6/2005;
Căn cứ Quyết định số 127/2001/QĐ-TTg ngày 27/8/2001 của Thủ tướng Chính phủ về
việc thành lập Ban chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại; Quyết
định số 28/2008/QĐ-TTg ngày 14/2/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi,
bổ sung một số điều của Quyết định số 127/2001/QĐ-TTg ngày 27/8/2001 của Thủ tướng
Chính phủ về việc thành lập Ban chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận
thương mại;
Căn cứ Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg ngày 25/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ về
việc ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ
quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả
và gian lận thương mại;
Xét đề nghị của Sở Công Thương tỉnh Đăk Nông tại Tờ trình số 120/TTr-SCT ngày
22/2/2011,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ
quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả
và gian lận thương mại.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh; Trưởng Ban chỉ đạo 127/ĐP; Giám đốc các Sở, Ban, ngành có
liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã; Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Diễn
|
QUY CHẾ
TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA CÁC CƠ QUAN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ
GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK NÔNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 17/2011/QĐ-UBND ngày 05/05/2011 của UBND tỉnh
Đăk Nông)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Quy chế này
xác định trách nhiệm theo lĩnh vực, địa bàn và quan hệ phối hợp hoạt động giữa
các Sở, ban, ngành, các cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã (sau
đây gọi tắt là cơ quan quản lý nhà nước) trong việc thực hiện công tác đấu
tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại và các hành vi kinh
doanh trái phép khác (sau đây gọi tắt là công tác đấu tranh chống buôn lậu,
hàng giả và gian lận thương mại) trên địa bàn tỉnh Đăk Nông.
Điều 2. Nguyên tắc xác định trách nhiệm và quan hệ phối hợp
hoạt động
1. Về trách
nhiệm:
a) Thủ trưởng
các Sở, ban, ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao thực hiện việc chỉ đạo,
tổ chức công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại
thuộc lĩnh vực Sở, ban, ngành mình quản lý.
b) Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã Gia Nghĩa chịu trách nhiệm toàn diện trong việc chỉ
đạo và tổ chức công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại
trên địa bàn, địa phương mình trực tiếp quản lý.
c) Trong quá
trình thực hiện công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương
mại, theo chức năng quản lý nhà nước và thẩm quyền kiểm tra, kiểm soát theo quy
định của pháp luật, các Sở, ban, ngành và cơ quan chức năng có trách nhiệm chủ
động tổ chức sự phối hợp hoạt động để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trong chỉ
đạo, điều hành công tác giữa các cơ quan quản lý nhà nước, trong đó có phân định
cơ quan chịu trách nhiệm chính và cơ quan phối hợp.
2. Quan hệ phối
hợp:
a) Quan hệ phối
hợp phải tuân thủ pháp luật; thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của
các bên liên quan; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi
buôn lậu, gian lận thương mại và sản xuất, kinh doanh hàng giả.
b) Việc phối
hợp hoạt động được tiến hành trên cơ sở yêu cầu của công tác đấu tranh chống
buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trong từng thời gian, địa bàn và
lĩnh vực cụ
thể.
c) Quan hệ phối
hợp hoạt động được thực hiện theo nguyên tắc kịp thời, hiệu quả; quá trình phối
hợp không làm ảnh hưởng đến hoạt động chung của các bên có liên quan.
d) Sở Công
Thương tỉnh Đăk Nông với vai trò là cơ quan thường trực Ban chỉ đạo phòng, chống
buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tỉnh Đăk Nông, chủ trì tổ chức sự phối
hợp hoạt động giữa các cơ quan, các lực lượng; giữa các ngành, các cấp trong
công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại theo Quy chế
này trong phạm vi toàn tỉnh.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ,
BAN, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG
Điều 3. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành có chức năng
thanh tra, kiểm tra, kiểm soát phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận
thương mại
1. Ban Chỉ đạo
127/ĐP chịu trách nhiệm chính trong việc tổ chức các quan hệ phối hợp đa phương
gồm nhiều Sở, ban, ngành và tùy theo yêu cầu xây dựng mối quan hệ phối hợp song
phương với từng Sở, Ban, ngành quản lý chuyên ngành, cụ thể:
a) Chỉ đạo
công tác phối hợp quy định tại Điều 5 Quy chế này để tạo sự thống nhất trong việc
chỉ đạo công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại trên địa
bàn tỉnh.
b) Kiến nghị
với cơ quan thẩm quyền ở Trung ương và Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi các văn bản
quy phạm pháp luật, các cơ chế, chính sách quản lý kinh tế có liên quan để phục
vụ và nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và
gian lận thương mại.
c) Chỉ đạo
các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã thực hiện giải pháp nhằm
tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại;
tăng cường quản lý, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát trong lĩnh vực xuất nhập khẩu đối
với các ngành hàng, địa bàn mà các đối tượng thường lợi dụng để buôn lậu, gian
lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả và các biện pháp xử lý đối với
các vụ việc vi phạm thuộc thẩm quyền; kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh biện pháp
xử lý đối với những vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều Sở, ban, ngành, địa
phương.
d) Theo dõi,
đôn đốc các Sở, ban, ngành, các cấp và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã trong
việc tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chỉ
đạo, giải pháp của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trong
công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại; yêu
cầu các Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã báo cáo tình hình và
kết quả hoạt động, dự báo tình hình để xây dựng chương trình, kế hoạch đấu
tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại phù hợp với tình
hình cụ thể trong từng giai đoạn.
đ) Dự báo
tình hình thị trường, đưa ra các giải pháp phòng, chống buôn lậu, hàng giả và
gian lận thương mại, kể cả các biện pháp tình thế nhằm ngăn chặn kịp thời các
hành vi vi phạm pháp luật có liên quan.
2. Sở Công Thương
chịu trách nhiệm chủ trì sự phối hợp trong quản lý và kiểm tra, kiểm soát đấu
tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại đối với các lĩnh vực:
kinh doanh khoáng sản, công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm và công
nghiệp chế biến khác, xúc tiến thương mại, thương mại điện tử, dịch vụ thương mại,
quản lý cạnh tranh, kiểm soát độc quyền, chống bán phá giá, chống trợ cấp, bảo
vệ quyền lợi của người tiêu dùng trên địa bàn tỉnh.
a) Chỉ đạo
Chi cục Quản lý thị trường:
Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan chức năng các cấp chỉ đạo triển khai công tác quản lý thị
trường trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện các quy
định của pháp luật về kinh doanh, lưu thông hàng hóa trong nước, các hoạt động
thương mại trên thị trường, hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, dịch vụ thương mại,
chống đầu cơ, găm hàng, tung tin thất thiệt, tăng giá quá mức, việc niêm yết
giá và bán theo giá niêm yết, các vi phạm về giá, ghi nhãn hàng hóa và các hành
vi gian lận thương mại, kinh doanh trái phép khác; xử lý các hành vi vi phạm
theo quy định của pháp luật.
- Chủ trì tổ
chức kiểm tra, kiểm soát chất lượng hàng công nghiệp lưu thông trên thị trường;
phối hợp với Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thanh tra, kiểm
tra về an toàn vệ sinh thực phẩm trong quá trình sản phẩm thực phẩm lưu thông
trên thị trường; phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch trong việc kiểm tra xử lý các vi phạm về sở hữu công nghiệp, đo lường
chất lượng, bản quyền tác giả.
b) Chỉ đạo
Thanh tra Sở chủ trì, phối hợp thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định
về quản lý cạnh tranh, chống độc quyền, chống cạnh tranh không lành mạnh và bảo
vệ quyền lợi người tiêu dùng; áp dụng các biện pháp tự vệ, chống bán phá giá,
chống trợ cấp.
3. Chi cục Hải
quan cửa khẩu chịu trách nhiệm:
a) Trong phạm
vi địa bàn hoạt động Chi cục Hải quan cửa khẩu, chủ trì kiểm tra, giám sát, kiểm
soát đối với hàng hóa, phương tiện vận tải; thực hiện và tổ chức công tác phối
hợp trong phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và
các hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan; xử lý các hành vi vi phạm theo quy
định của pháp luật.
b) Ngoài phạm
vi địa bàn hoạt động hải quan, Chi cục Hải quan cửa khẩu có trách nhiệm phối hợp
với các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện các biện pháp phòng, chống buôn lậu,
vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và các hành vi khác vi phạm pháp luật
hải quan.
4. Cục Thuế tỉnh
chịu trách nhiệm:
Chủ trì thanh
tra, kiểm tra và giám sát việc chấp hành chính sách, pháp luật về thuế; chủ
trì, phối hợp với các cơ quan chức năng khác ở các ngành, các cấp trong phòng,
chống gian lận về thuế; xử lý các hành vi vi phạm về thuế theo thẩm quyền.
5. Sở Tài
Chính chịu trách nhiệm:
a) Chủ trì,
phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc tổ chức thanh tra, kiểm tra việc
chấp hành các quy định của pháp luật về giá, thẩm định giá; xử lý các hành vi
vi phạm về giá, thẩm định giá theo thẩm quyền.
b) Phối hợp với
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong quá trình điều tra các hành vi độc
quyền và liên kết độc quyền về giá; hành vi cạnh tranh không lành mạnh về giá,
hành vi bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam trên địa bàn tỉnh theo quy
định của pháp luật.
c) Đề xuất chế
độ, chính sách hỗ trợ kinh phí bảo đảm điều kiện làm việc, thông tin liên lạc,
phương tiện tuần tra, kiểm tra, kiểm soát cho các cơ quan chức năng chống buôn
lậu, hàng giả và gian lận thương mại; trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
6. Sở Khoa học
và Công nghệ chịu trách nhiệm:
a) Chủ trì
xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm
pháp luật trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa;
các văn bản liên quan trong lĩnh vực tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, sở hữu
trí tuệ theo lĩnh vực được phân công; các hoạt động đánh giá sự phù hợp liên
quan đến giám định, thử nghiệm hàng hóa phục vụ cho công tác chống hàng giả và
gian lận thương mại.
b) Chủ trì,
phối hợp với các Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị thực hiện hoạt
động thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ để xử lý các hành vi vi phạm quy
định của pháp luật trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm
hàng hóa, sở hữu trí tuệ theo lĩnh vực được phân công.
7. Sở Y tế chịu
trách nhiệm:
a) Chỉ đạo
Thanh tra Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Chi cục Quản lý thị trường, Công an,
Thanh tra chuyên ngành hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định
của pháp luật về quản lý chất lượng thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế sản xuất
trong nước; phòng, chống kinh doanh thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế nhập lậu;
phòng, chống sản xuất, kinh doanh thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế giả, kém
chất lượng; phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, ngành liên quan quản lý nhà nước
về giá thuốc, thực hiện các biện pháp bình ổn giá thuốc trên thị trường; xử lý
các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.
b) Chỉ đạo
Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành có
liên quan thanh tra, kiểm tra về an toàn vệ sinh thực phẩm trong quá trình chế
biến, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn tỉnh; sản phẩm thực phẩm đã qua chế biến
trong nước và nhập khẩu, trừ trường hợp quy định tại điểm c khoản 8 Điều 3 Quy
chế này; xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.
8. Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm:
a) Chỉ đạo
Chi cục Kiểm lâm chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc phát
hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi khai thác, vận chuyển và tiêu thụ gỗ lậu,
động vật và các sản phẩm động vật hoang dã, quý hiếm và những loài thực vật, động
vật rừng nguy cấp, quý hiếm.
b) Chỉ đạo
Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, đơn vị quản lý chất lượng
nông lâm và thủy sản chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc
phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi sản xuất, gia công, sang chai, đóng
gói, nhập khẩu, kinh doanh, vận chuyển, quảng cáo và sử dụng các loại vật tư
nông, lâm nghiệp, thủy sản giả, kém chất lượng, nhập lậu, cấm sử dụng và ngoài
danh mục cho phép.
c) Chỉ đạo cơ
quan Thanh tra chuyên ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp
với các Sở, Ban, ngành có liên quan thanh tra, kiểm tra về an toàn vệ sinh thực
phẩm trong quá trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm tươi sống, sản phẩm thực phẩm
tươi sống trong sản xuất trong nước và nhập khẩu trên địa bàn tỉnh; xử lý các
hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.
9. Sở Thông
tin và Truyền thông chịu trách nhiệm:
a) Chủ trì,
phối hợp với các Sở, Ban, ngành thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm
trong việc nhận, gửi, chuyển phát thư, bưu kiện, gói hàng hóa; xuất bản phẩm, sản
phẩm in không phải là xuất bản phẩm được nhập khẩu, xuất bản, in và phát hành
trái phép; viễn thông và công nghệ thông tin.
b) Chỉ đạo
các đơn vị thông tấn, báo chí phối hợp với các cơ quan chức năng ở Trung ương
và địa phương, tổ chức tuyên truyền về công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng
giả và gian lận thương mại, những tác động xấu đối với kinh tế xã hội của hành
vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và gian lận thương mại.
10. Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban,
ngành có liên quan, các cơ quan chức năng ở trung ương và địa phương trong công
tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát về quyền tác giả, quyền liên quan đối với tác
phẩm văn học, nghệ thuật; về bản quyền phần mềm; chống buôn lậu văn hóa phẩm,
in sang băng đĩa lậu; thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm theo quy
định của pháp luật.
11. Sở Giao
thông vận tải chịu trách nhiệm:
a) Chủ trì hoặc
phối hợp với các Sở, Ban, ngành, địa phương có liên quan kiểm tra, giám sát hoạt
động vận chuyển hàng hóa bằng các phương tiện vận tải.
Chỉ đạo các
đơn vị liên quan tạo điều kiện cho các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra,
kiểm soát, ngăn chặn vận chuyển trái phép hàng cấm, hàng nhập lậu trong hoạt động
vận tải đường bộ; bố trí cán bộ, công viên chức tham gia phối hợp đấu tranh chống
buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại
b) Phối hợp với
các Sở, Ban, ngành có liên quan trong công tác quản lý, kiểm soát phương tiện vận
tải tạm nhập, mang biển số nước ngoài sử dụng tại Việt Nam trên địa bàn tỉnh
Đăk Nông.
12. Công an tỉnh
chịu trách nhiệm chỉ đạo lực lượng Cảnh sát phát hiện, điều tra, xác minh làm
rõ đường dây, ổ nhóm buôn lậu, buôn bán hàng cấm, hàng giả có giá trị lớn để xử
lý theo quy định của pháp luật; đồng thời, có trách nhiệm phối hợp hỗ trợ các
cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, xử lý những vụ việc chống người thi hành
công vụ và buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng cấm
theo quy định.
a) Lực lượng
Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ chịu trách nhiệm
tiến hành các kế hoạch, biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, phát hiện, đấu
tranh, điều tra tội phạm buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua
biên giới, buôn bán hàng cấm, kinh doanh trái phép, trốn lậu thuế, hàng giả,
gian lận thương mại… theo quy định của Bộ luật Hình sự.
b) Lực lượng
Cảnh sát giao thông chịu trách nhiệm phát hiện, bắt giữ hàng cấm, hàng nhập lậu,
hàng giả, trốn thuế khi vận chuyển trên các phương tiện giao thông, đồng thời
phối hợp, hỗ trợ các cơ quan chức năng phát hiện, dừng phương tiện và bắt giữ
các phương tiện vận chuyển hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng giả, gian lận thương mại
trên các tuyến đường.
c) Lực lượng
Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường chịu trách nhiệm phối hợp với các
cơ quan chức năng phát hiện, bắt giữ người và phương tiện vận chuyển động thực
vật hoặc sản phẩm động thực vật mang mầm bệnh nguy hiểm có khả năng truyền cho
người, cho động thực vật; phát hiện và xử lý các hành vi săn bắt, giết, vận
chuyển, nuôi nhốt, buôn bán trái phép động vật hoang dã, quý hiếm hoặc vận chuyển,
buôn bán trái phép sản phẩm của loại động vật đó.
13. Bộ đội
biên phòng tỉnh kết hợp việc tuần tra đảm bảo an ninh biên giới với việc đấu
tranh phát hiện các tổ chức, cá nhân, các đường dây, ổ nhóm buôn lậu, sản xuất,
kinh doanh hàng giả và vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới; xử
lý kịp thời những hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật, cụ thể:
- Chịu trách
nhiệm chủ trì tuần tra, kiểm tra, kiểm soát ở khu vực biên giới, sử dụng đồng bộ
các biện pháp nghiệp vụ để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi
buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên
giới; các tụ điểm, ổ nhóm buôn bán, vận chuyển, kinh doanh hàng nhập lậu, hàng
giả có tổ chức, quy mô lớn, xuyên quốc gia;
- Phối hợp với
đơn vị Hải quan tại cửa khẩu tiến hành kiểm tra, kiểm soát các hoạt động xuất
nhập cảnh, xuất nhập khẩu, phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi buôn lậu,
gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ. .. qua cửa khẩu
theo quy định của pháp luật;
- Tuyên truyền,
vận động nhân dân ở khu vực biên giới tích cực tham gia đấu tranh chống buôn lậu,
hàng giả, gian lận thương mại, không tiếp tay vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền
tệ qua biên giới;
- Chủ trì hợp
tác quốc tế với lực lượng bảo vệ biên giới Campuchia trong việc tuần tra, kiểm
soát biên giới, cửa khẩu; trao đổi thông tin, điều tra, bắt giữ, chuyển giao tội
phạm.
14. Sở Tư
pháp phối hợp cùng các Sở, Ban, ngành rà soát các quy định của pháp luật đối với
các vấn đề có liên quan, phát hiện sơ hở trong quản lý kinh tế, các vấn đề còn
chồng chéo, không rõ ràng, không thống nhất của các quy định về xử lý vi phạm
hành chính, xử lý hình sự trong lĩnh vực đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng
giả và gian lận thương mại; kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý.
15. Chi nhánh
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tại tỉnh Đăk Nông: Chịu trách nhiệm chỉ đạo các
ngân hàng thương mại hoạt động trên địa bàn tỉnh thực hiện các biện pháp nhằm
quản lý các nguồn ngoại tệ, hoạt động kinh doanh vàng, bạc; phối hợp với Sở
Công Thương, Sở Tài chính kiểm soát luồng ngoại tệ vào và ra khỏi Việt Nam, việc
niêm yết giá và thu tiền bán hàng bằng ngoại tệ; phối hợp với các cơ quan chức
năng trong công tác kiểm soát và xử lý các loại tiền giả lưu thông trên thị trường.
16. Các Sở,
Ban, ngành khác căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức việc quản lý sản
xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luật, phòng, chống các hành vi buôn lậu,
sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại nhằm ổn định thị trường,
thúc đẩy sản xuất phát triển, mở rộng giao lưu hàng hóa.
Điều 4. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã
trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại
1. Tổ chức thực
hiện các quy định của pháp luật, các chủ trương, chính sách và sự chỉ đạo của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, của các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh về
công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại.
2. Chỉ đạo
các Phòng, ban, Ủy ban nhân dân cấp xã của địa phương thực hiện việc kiểm tra,
kiểm soát các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn trong việc
chấp hành pháp luật; phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi buôn lậu,
sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại theo thẩm quyền và quy định
của pháp luật.
3. Phối hợp với
cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan có chức năng kiểm tra, kiểm soát thị trường
của Trung ương và của địa phương trong việc tổ chức quản lý thị trường, đấu
tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại.
4. Kiến nghị
kịp thời với Ủy ban nhân dân tỉnh, các Sở, ngành liên quan sửa đổi, bổ sung cơ
chế chính sách, văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác đấu tranh
phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại.
5. Chỉ đạo
tăng cường, củng cố tổ chức bộ máy, trang bị phương tiện, điều kiện làm việc
cho đơn vị chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại của huyện, thị xã nhằm
đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ chống buôn lậu, hàng giả và gian lận
thương mại trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Chương III
NỘI DUNG VÀ QUAN HỆ PHỐI
HỢP
Điều 5. Nội dung phối hợp
Theo yêu cầu
cụ thể trong từng giai đoạn, trên từng địa bàn, lĩnh vực và theo chức năng của
mình trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận
thương mại, các cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan chức năng kiểm tra, kiểm
soát chủ động xác lập quan hệ phối hợp hoạt động trong việc:
1. Phân định
phạm vi trách nhiệm quản lý và hoạt động.
2. Xây dựng kế
hoạch, phương án công tác, các biện pháp quản lý theo ngành, lĩnh vực, địa bàn;
những vấn đề có liên quan đến ngành hoặc địa phương khác cần có sự trao đổi,
bàn bạc thống nhất với các cơ quan liên quan.
3. Chỉ đạo thực
hiện đồng bộ các biện pháp hành chính, kinh tế, giáo dục, tuyên truyền để đẩy mạnh
công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại.
4. Phát hiện,
thu thập trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu, gồm:
a) Thông tin
về dự báo tình hình thị trường, tình hình kinh tế, cung cầu hàng hóa, giá cả; về
công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trong
ngành và trên địa bàn; kết quả công tác trong từng giai đoạn. Trong trường hợp
có những vấn đề đột xuất, nổi cộm thì kịp thời báo cáo về Ban chỉ đạo 127/ĐP để
thông báo cho các Sở, Ban, ngành, địa phương và các cơ quan chức năng có biện
pháp xử lý.
b) Thông tin
về những quy định mới của pháp luật trong hoạt động quản lý biên giới, chính
sách xuất khẩu, nhập khẩu, lưu thông hàng hóa trong nước, chính sách khu kinh tế
cửa khẩu, phi thuế quan, chính sách cư dân biên giới, chính sách quản lý đối với
từng ngành hàng, mặt hàng.
c) Thông tin
về tình hình vi phạm pháp luật, quy luật, thủ đoạn hoạt động của các đối tượng
vi phạm; về các tổ chức, đường dây, ổ nhóm, các tuyến, địa bàn trọng điểm liên
quan đến buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, buôn bán, vận
chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và các hành vi gian lận
thương mại khác.
d) Thông tin
về quy trình kiểm tra, xử lý mang tính nghiệp vụ của các ngành, địa phương;
thông tin về những khó khăn, vướng mắc và kinh nghiệm của từng ngành, từng địa
phương trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép
hàng hóa qua biên giới, buôn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh
doanh hàng giả và các hành vi gian lận thương mại khác.
đ) Thông tin
về kỹ thuật phòng, chống và các tiến bộ khoa học, kỹ thuật có thể áp dụng,
trang bị khi các cơ quan chức năng thi hành nhiệm vụ.
e) Các thông
tin, tài liệu khác theo đề nghị của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan.
5. Chỉ đạo và
tổ chức tuần tra, thanh tra, điều tra, kiểm tra, kiểm soát nhằm phát hiện, ngăn
chặn và xử lý các vụ việc vi phạm về buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả,
gian lận thương mại, gồm xây dựng kế hoạch kiểm tra, cung cấp thông tin về đối
tượng; tổ chức lực lượng kiểm tra, phương tiện để bắt giữ; tư vấn, trao đổi
nghiệp vụ chuyên môn để xử lý vụ việc theo yêu cầu.
a) Phối hợp
trong quá trình điều tra theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự và theo quy
định của các cơ quan pháp luật như: mở rộng điều tra, xác lập chuyên án lớn, phức
tạp cần đến sự phối hợp của nhiều lực lượng trong và ngoài ngành để có thể thu
thập được đầy đủ các tài liệu, chứng cứ liên quan.
b) Khi xử lý
có sự bàn bạc thống nhất giữa các bên tham gia; việc kiểm tra, kiểm soát không
chồng chéo, trùng lắp, kéo dài thời gian, gây phiền hà, khó khăn cho đối tượng
được kiểm tra.
c) Trong quá
trình kiểm tra, kiểm soát nếu phát hiện tổ chức, cá nhân được kiểm tra, kiểm
soát có những hành vi vi phạm ngoài chức năng, thẩm quyền xử lý của mình, thì
đơn vị kiểm tra, kiểm soát thông báo và bàn giao cho cơ quan chức năng có thẩm
quyền xem xét xử lý đúng pháp luật.
d) Khi cần
thiết có thể tổ chức lực lượng kiểm tra, kiểm soát liên ngành để phối hợp kiểm
tra. Cơ quan quản lý nhà nước chủ trì sự phối hợp kiểm tra liên ngành có trách
nhiệm chính trong việc tổ chức kiểm tra và xử lý kết quả kiểm tra theo thẩm quyền
và quy định của pháp luật. Các cơ quan tham gia hỗ trợ lực lượng chuyên môn,
phương tiện trong quá trình kiểm tra và xử lý các vụ việc có tính chất phức tạp.
đ) Trong trường
hợp vụ việc thuộc thẩm quyền xử lý của nhiều đơn vị, nếu thuộc thẩm quyền ở cấp
tỉnh thì đề nghị Ban Chỉ đạo 127/ĐP cấp tỉnh chủ trì tổ chức sự phối hợp xử lý,
nếu thuộc thẩm quyền của cấp huyện giao cho Chủ tịch UBND huyện, thị xã tổ chức
sự phối hợp xử lý.
6. Đề xuất sửa
đổi, bổ sung cơ chế, chính sách pháp luật khi phát sinh những vấn đề mới trong
công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua
biên giới, buôn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và
các hành vi gian lận thương mại khác để các Sở, Ban, ngành liên quan tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách, văn bản
quy phạm pháp luật cho phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương, bảo đảm yêu
cầu quản lý nhà nước.
7. Đào tạo, bồi
dưỡng nghiệp vụ, xây dựng lực lượng theo yêu cầu công tác; hỗ trợ lẫn nhau
trong hoạt động hợp tác quốc tế liên quan đến đào tạo nâng cao năng lượng cho
cán bộ thực thi; tổ chức giao lưu, tuyên truyền về gương người tốt, việc tốt,
tuyên truyền, phổ biến pháp luật.
8. Phối hợp với
các cơ quan thông tin đại chúng:
a) Tuyên truyền,
phát động quần chúng nhân dân tham gia phòng, chống các hành vi tiêu cực, vi phạm
pháp luật trong công tác phòng, chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại.
b) Tuyên truyền,
phổ biến pháp luật cho người kinh doanh chấp hành các quy định của pháp luật
liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh, phòng, chống buôn lậu, hàng giả và
gian lận thương mại.
9. Phối hợp với
các doanh nghiệp, các Hiệp hội ngành hàng, Hiệp hội Chống hàng giả và bảo vệ
thương hiệu Việt Nam, Hội Bảo vệ người tiêu dùng tỉnh trong việc tuyên truyền,
phổ biến pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và bảo vệ quyền
lợi hợp pháp của doanh nghiệp, của người tiêu dùng.
Điều 6. Các mối quan hệ phối hợp và trách nhiệm của các cơ
quan, đơn vị trong quan hệ phối hợp trên địa bàn tỉnh
1. Các mối
quan hệ phối hợp trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và
gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh, gồm:
a) Phối hợp
giữa các Sở, ban, ngành của tỉnh.
b) Phối hợp
giữa các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã.
c) Phối hợp
giữa các Sở, ban, ngành, các lực lượng chức năng ở địa phương.
d) Phối hợp
giữa các địa phương theo tuyến, địa bàn trọng điểm: Ban Chỉ đạo 127/ĐP làm đầu
mối xác định các tuyến, các huyện đầu mối trọng điểm, đơn vị chủ trì, phối hợp
và lên phương án, kế hoạch triển khai cụ thể.
2. Trách nhiệm
của cơ quan chủ trì cấp tỉnh, cấp huyện để triển khai các mối quan hệ phối hợp
quy định tại khoản 1 Điều này.
a) Đối với cơ
quan chủ trì cấp tỉnh
Cơ quan chủ
trì cấp tỉnh chịu trách nhiệm:
- Tổ chức xây
dựng và triển khai thực hiện các chương trình công tác, kế hoạch, phương án, đề
án kiểm tra, kiểm soát phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại đối
với lĩnh vực được phân công.
- Theo dõi,
kiểm tra, đôn đốc các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã thực
hiện các nhiệm vụ có liên quan; giải quyết các vụ việc phức tạp liên quan đến
nhiều Sở, ban, ngành, địa phương thuộc lĩnh vực do cơ quan mình phụ trách;
- Yêu cầu cơ
quan quản lý nhà nước ở các ngành, các cấp cung cấp thông tin, báo cáo đầy đủ
và kịp thời tình hình có liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu,
hàng giả và gian lận thương mại thuộc lĩnh vực mình phụ trách để tổng hợp tình
hình, đánh giá kết quả hoạt động của các Sở, ban, ngành, địa phương báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh;
- Kiến nghị Ủy
ban nhân dân tỉnh và các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan về các chủ
trương và biện pháp cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng,
chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại ở địa phương;
- Tổ chức hoặc
chỉ đạo tổ chức việc phối hợp kiểm tra liên ngành khi cần thiết; trường hợp khẩn
cấp được yêu cầu các cơ quan có liên quan cung cấp lực lượng, phương tiện để kịp
thời ngăn chặn, bắt giữ các vụ việc buôn lậu, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ
hàng nhập lậu, hàng cấm, hàng giả và gian lận thương mại.
b) Đối với cơ
quan chủ trì cấp huyện, thị xã:
- Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã chịu trách nhiệm:
+ Chỉ đạo, tổ
chức, điều hành hoạt động các lực lượng của huyện, thị xã trong việc phối hợp
công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tại địa
phương mình;
+ Tổ chức xây
dựng và triển khai thực hiện các chương trình công tác, kế hoạch, phương án, đề
án kiểm tra, kiểm soát phòng chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tại
địa phương mình;
+ Theo dõi,
kiểm tra, đôn đốc các phòng, ban và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện các nhiệm
vụ có liên quan; giải quyết các vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều ngành thuộc
địa phương mình;
+ Tổng hợp
tình hình, đánh giá kết quả hoạt động công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu,
hàng giả và gian lận thương mại tại địa phương, báo cáo đầy đủ, kịp thời Ủy ban
nhân dân tỉnh và Sở, ban, ngành liên quan;
+ Kiến nghị Ủy
ban nhân dân tỉnh và các Sở, ban, ngành liên quan về các biện pháp cụ thể nhằm
nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu, hàng giả và gian lận
thương mại phù hợp với tình hình thực tế của địa phương mình;
+ Chỉ đạo tổ
chức việc phối hợp kiểm tra liên ngành khi cần thiết.
- Ủy ban nhân
dân cấp huyện, xã, nhất là các khu vực biên giới chịu trách nhiệm toàn diện về
công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn
do mình phụ trách; chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc:
+ Tổ chức vận
động nhân dân cam kết không tham gia, không tiếp tay cho hành vi buôn bán, vận
chuyển, tàng trữ hàng nhập lậu, hàng cấm, hàng giả và gian lận thương mại;
+ Có biện
pháp quản lý chặt chẽ đối với các tổ chức và cá nhân ở địa phương khác đến tham
gia hoạt động kinh doanh, vận chuyển hàng hóa trên địa bàn khu vực biên giới;
+ Xây dựng và
triển khai các kế hoạch, phương án kiểm tra, kiểm soát tại các đường mòn, lối mở
nơi thường xảy ra các hoạt động buôn lậu;
3. Trách nhiệm
của các cơ quan phối hợp cấp tỉnh, cấp huyện, xã để triển khai mối quan hệ phối
hợp quy định tại khoản 1 Điều này.
a) Thực hiện
chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên hoặc đột xuất với cơ quan chủ trì theo
quy định chung về tình hình thị trường, công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu,
hàng giả và gian lận thương mại của đơn vị mình.
b) Tham gia
phối hợp kiểm tra liên ngành khi cần thiết; trường hợp khẩn cấp theo yêu cầu của
đơn vị chủ trì thì cung cấp lực lượng, phương tiện kịp thời để ngăn chặn, bắt
giữ các vụ việc buôn bán, vận chuyển hàng lậu; kinh doanh trái phép và các vi
phạm khác.
c) Tham dự
các phiên họp do Sở, ban, ngành, địa phương chủ trì triệu tập và chuẩn bị các
tài liệu cần thiết cho phiên họp theo yêu cầu.
d) Tham gia xử
lý các vụ việc có liên quan đến trách nhiệm của đơn vị mình.
4. Đoàn Kiểm
tra liên ngành ở địa phương:
a) Căn cứ nhiệm
vụ thường xuyên hoặc đột xuất, cơ quan chủ trì quyết định việc thành lập các
Đoàn Kiểm tra liên ngành ở tỉnh hoặc huyện, yêu cầu các đơn vị có liên quan phối
hợp tiến hành kiểm tra, kiểm soát đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận
thương mại.
b) Trong quá
trình kiểm tra, Đoàn Kiểm tra liên ngành thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy
định của pháp luật và nhiệm vụ cụ thể của Đoàn do cơ quan chủ trì quy định.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 7. Công tác báo cáo và khen thưởng, kỷ luật
1. Công tác
báo cáo, sơ kết, tổng kết
a) Các Sở,
ban, ngành, địa phương tiến hành tổng kết, đánh giá công tác phối hợp hoạt động
theo quy định của Quy chế này và đưa vào báo cáo công tác đấu tranh chống buôn
lậu, hàng giả và gian lận thương mại hàng năm để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh tổng
hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
b) Hình thức
sơ kết, tổng kết
- Ban Chỉ đạo
127/ĐP chủ trì tổ chức sơ kết, tổng kết các nội dung phối hợp hoạt động theo
quy định của Quy chế này và đối với các tuyến, địa bàn trọng điểm đã được xác định;
- Các Sở,
Ban, ngành tổ chức tổng kết công tác phối hợp theo các mối quan hệ song phương;
2. Khen thưởng,
kỷ luật
a) Khen thưởng:
định kỳ hoặc đột xuất, Ban Chỉ đạo 127/ĐP tổ chức bình xét và khen thưởng theo quy
định, hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng đối với các tập thể, cá
nhân có thành tích trong công tác phối hợp, mang lại hiệu quả cao trong việc thực
thị nhiệm vụ phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại.
b) Kỷ luật: tập
thể, cá nhân vi phạm Quy chế này bị xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật.
Điều 8. Điều khoản thi hành
1. Căn cứ Quy
chế này, Giám đốc các Sở , Thủ trưởng các ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm:
- Xây dựng kế
hoạch, chương trình công tác cụ thể hàng năm, trong đó có nội dung quan hệ phối
hợp để tổ chức chỉ đạo thực hiện công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và
gian lận thương mại thuộc lĩnh vực Sở, ban, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị
mình phụ trách;
- Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp giữa
các ngành, các cấp, các lực lượng chức năng ở địa phương mình.
2. Căn cứ Quy
chế, Ban Chỉ đạo 127/ĐP chịu trách nhiệm tổ chức sự phối hợp giữa các Sở, ban,
ngành, địa phương trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận
thương mại theo tuyến, địa bàn trọng điểm.
3. Trong quá
trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc phản ảnh về Sở Công Thương, Ban Chỉ
đạo 127/ĐP để tổng hợp trình Ủy ban nhân tỉnh xem xét, quyết định./.