|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ NAM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1655/KH-UBND
|
Hà
Nam, ngày 23 tháng 6 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA TỈNH ỦY THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ
08-NQ/TW NGÀY 16/01/2017 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRỞ THÀNH NGÀNH
KINH TẾ MŨI NHỌN
Thực hiện Chương trình hành động số
42-CTr/TU ngày 15/6/2017 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết
số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành
ngành kinh tế mũi nhọn gắn với đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày
30/6/2016 của Tỉnh ủy Hà Nam về đẩy mạnh phát triển thương mại, dịch vụ, trọng
tâm là dịch vụ chất lượng cao cấp vùng về y tế, đào tạo nguồn nhân lực và du lịch
giai đoạn 2016- 2025, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai, cụ thể
như sau:
A. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
I. Cụ thể
hóa các chủ trương, định hướng về phát triển du lịch theo tinh thần Nghị quyết
số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị, nhiệm vụ, giải pháp nêu trong Chương trình hành động
của Tỉnh ủy, xác định rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành trong triển khai thực
hiện.
II. Phát
huy sức mạnh tổng hợp, huy động hiệu quả các nguồn lực, khai thác tối đa tiềm
năng, lợi thế để thúc đẩy du lịch của tỉnh phát triển nhanh, bền vững, hiện thực
hóa mục tiêu xây dựng, phát triển tỉnh Hà Nam trở thành một trong các trung tâm
du lịch với các dịch vụ chất lượng cao cấp vùng vào năm 2025.
B. NỘI DUNG
I. Tuyên truyền
nâng cao nhận thức về phát triển du lịch
1. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch: Chủ
động cung cấp thông tin, phối hợp các cơ quan thông tấn, báo chí tuyên truyền,
phổ biến pháp luật, các quy định của Nhà nước, của tỉnh về du lịch, vị trí, vai
trò và tác động của ngành du lịch đến phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh, nâng
cao ý thức, trách nhiệm của người dân, doanh nghiệp và cộng đồng trong việc bảo
vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên, tài nguyên du lịch, xây dựng môi trường
du lịch an toàn, thân thiện.
2. Sở Thông tin và Truyền thông, Báo
Hà Nam, Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh tăng cường tuyên truyền về phát triển
du lịch với nội dung thiết thực, phù hợp, hình thức đa dạng, phong phú.
3. Các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố quán triệt, tuyên truyền các quy định của Nhà nước về phát triển
du lịch, đặc biệt là Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị, Nghị quyết số
07-NQ/TU của Tỉnh ủy, Chương trình hành động số 42-CTr/TU của
Tỉnh ủy, Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh đến các đơn vị trực thuộc, cán bộ,
công chức, viên chức thuộc quyền quản lý, các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch
vụ du lịch và người dân trên địa bàn.
4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và
các đoàn thể của tỉnh chỉ đạo, tổ chức tuyên truyền, phổ biến các văn bản về phát
triển du lịch của Trung ương, của tỉnh trong cán bộ, đoàn viên, hội viên và các
tầng lớp Nhân dân.
II. Hoàn thiện quy
hoạch, đầu tư phát triển nhanh hạ tầng thương mại - dịch vụ và cơ sở vật chất kỹ
thuật về lĩnh vực du lịch
1. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch:
- Chủ trì, phối hợp sở, ngành liên
quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố rà soát, lập, điều chỉnh quy hoạch tổng
thể, quy hoạch chi tiết về phát triển du lịch, các khu, điểm du lịch...Tập
trung hoàn thiện Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Hà Nam đến năm
2030, định hướng đến năm 2050, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân
dân tỉnh thông qua tại kỳ họp cuối năm 2017; đẩy nhanh tiến độ lập Quy hoạch tổng
thể phát triển Khu du lịch quốc gia Tam Chúc, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
trong năm 2017.
- Phối hợp Ban quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực
hiện dự án Khu du lịch Tam Chúc, phấn đấu đến năm 2020 đón 1,8 triệu lượt
khách/năm, đến năm 2025 đón 3,7 triệu lượt khách/năm, nâng tổng số khách du lịch
trên địa bàn tỉnh vào năm 2020 đạt trên 2,5 triệu lượt khách/năm, doanh thu dịch
vụ du lịch tăng bình quân 20 - 25%/năm; đến năm 2025, có trên 5 triệu lượt
khách/năm, doanh thu dịch vụ du lịch tăng bình quân 35-40%/năm.
- Tranh thủ sự ủng hộ của Bộ Văn hóa
Thể thao và Du lịch để đầu tư cơ sở vật chất tại các di tích, danh thắng được
công nhận là di tích cấp quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt. Tham mưu Ủy ban
nhân dân tỉnh thực hiện hiệu quả Đề án chống xuống cấp, tu bổ, tôn tạo di tích
xếp hạng cấp tỉnh giai đoạn 2016-2020.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Tham mưu UBND tỉnh bố trí các nguồn
vốn từ ngân sách nhà nước trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn
2016-2020 cho phát triển hạ tầng du lịch, đặc biệt là Khu du lịch Tam Chúc. Phấn
đấu đến năm 2020 đáp ứng các tiêu chí cơ bản để công nhận 01 Khu du lịch quốc
gia, từ 03-05 khu, điểm du lịch địa phương.
- Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ, đưa vào
vận hành, khai thác kinh doanh các dự án dịch vụ, trung tâm thương mại, khách sạn
quy mô lớn: Tổ hợp thương mại - dịch vụ tổng hợp Vincom Hà Nam, Khách sạn Mường Thanh, sân golf Kim Bảng; tạo điều
kiện thuận lợi để triển khai dự án sân golf Tượng Lĩnh trong năm 2017-2018.
- Tăng cường thu hút các nguồn lực đầu
tư phát triển hệ thống hạ tầng thương mại - dịch vụ và cơ sở vật chất kỹ thuật
về phát triển du lịch, ưu tiên thu hút các nhà đầu tư chiến lược đầu tư hình
thành các khu dịch vụ du lịch phức hợp, dự án dịch vụ quy mô lớn, các trung tâm
mua sắm, giải trí chất lượng cao tại các địa bàn trọng điểm. Phấn đấu đến năm
2020 và các năm tiếp theo trên địa bàn tỉnh có từ 02-04 khách sạn đạt tiêu chuẩn 4-5 sao với tổng nhu cầu buồng lưu trú
4.200 phòng.
3. Sở Tài chính chủ trì tham mưu cân đối,
bố trí kinh phí đầu tư phát triển du lịch, nhất là kinh phí cho lập, điều chỉnh
quy hoạch, tu bổ, tôn tạo di tích cấp tỉnh và xúc tiến, quảng bá du lịch Hà
Nam.
4. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh đôn đốc đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng
các hạng mục hạ tầng Khu du lịch Tam Chúc, tập trung hoàn thiện các công trình
chính, điểm nhấn, công trình giao thông kết nối Khu du lịch với Quốc lộ 1A, Khu
du lịch Bái Đính - Tràng An, Ninh Bình và chùa Hương Tích - Hà Nội.
5. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ
trì, phối hợp các sở, ngành kịp thời giải quyết hoặc tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong đền bù, giải phóng mặt bằng, giao đất
cho nhà đầu tư để thực hiện các dự án phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch
trên địa bàn tỉnh.
6. UBND các huyện, thành phố rà soát,
tăng cường xã hội hóa, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án xây dựng, cải tạo
hạ tầng du lịch, nhất là tại các di tích, danh thắng được xếp hạng di tích cấp
quốc gia, cấp quốc gia đặc biệt; tiếp tục quan tâm, chỉ đạo xây dựng nhà vệ
sinh đạt chuẩn tại các khu, điểm du lịch, các di tích.
III. Tiếp tục hình
thành và nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch chủ yếu; hình thành một số sản phẩm
mang tính đặc trưng của Hà Nam
1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ
trì xây dựng, phát triển các sản phẩm du lịch văn hóa, tâm linh, du lịch sinh
thái, du lịch làng nghề, phát huy giá trị vật chất và tinh thần của các di sản
văn hóa vật thể, phi vật thể tại Hà Nam như: Chùa Long Đọi Sơn, Đền Trần Thương, Từ đường Nguyễn Khuyến, quê hương Nam Cao, nghệ thuật
Hát Chèo, hát dậm Quyển Sơn, hát Chầu văn...., từng bước hình thành những sản
phẩm du lịch đặc trưng, độc đáo, mang đậm bản sắc Hà Nam, tạo sức hút mạnh mẽ để
thu hút du khách.
2. Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Sở Khoa học và Công nghệ tăng cường phối hợp, hướng dẫn,
tạo điều kiện phát triển và phát huy giá trị kinh tế, văn hóa, du lịch các làng
nghề truyền thống và các thương hiệu, sản phẩm làng nghề tiêu biểu của Hà Nam.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối
hợp đơn vị liên quan đôn đốc hoàn thiện thủ tục chuẩn bị đầu tư và đẩy nhanh tiến
độ đầu tư các dự án sân golf, viện dưỡng lão..., hình thành các sản phẩm du lịch
chất lượng cao; tiếp tục thu hút phát triển dịch vụ du lịch trên sông Đáy, sông
Châu, hình thành tổ hợp trung tâm mua sắm giải trí và các
khu phố đêm gắn với hoạt động văn
hóa, nghệ thuật, trải nghiệm ẩm thực; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh hỗ trợ đầu
tư các điểm tham quan du lịch sinh thái, làng nghề và các phòng trưng bày gắn với khu, điểm du lịch làng nghề.
4. Hiệp hội
Du lịch tỉnh chủ động phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan trong và
ngoài tỉnh tổ chức các hoạt động kết nối, liên kết phát triển du lịch, tập
trung hợp tác với thành phố Hà Nội, tỉnh Nam Định, Ninh Bình để phát triển du lịch theo tour, tuyến.
IV. Xây dựng,
tuyên truyền hình ảnh Hà Nam là “Điểm đến hấp dẫn”
1. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch:
- Triển khai Bộ quy tắc ứng xử trong
hoạt động du lịch.
- Chủ trì thực hiện hiệu quả Đề án
xúc tiến, quảng bá du lịch Hà Nam giai đoạn 2016 - 2020. Đẩy mạnh quảng bá trên
các phương tiện thông tin truyền thông, trang thông tin điện tử, mạng xã hội,
quảng bá trực quan và trên các phương tiện giao thông công cộng. Đăng cai tổ chức
và tham gia các sự kiện du lịch, văn hóa, thể thao lớn trong và ngoài nước,
liên kết xây dựng thương hiệu và quảng bá điểm đến tại các thị trường du lịch
có tiềm năng. Tổ chức các hoạt động xúc tiến du lịch với sự tham gia tích cực của
Hiệp hội du lịch và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Xây dựng, hoàn thiện
các kios thông tin du lịch để hỗ trợ du khách. Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư,
Sở Công thương tham mưu, biên tập nội dung quảng bá, thu
hút đầu tư phát triển du lịch Hà Nam kết hợp với nội dung xúc tiến đầu tư,
thương mại của tỉnh.
2. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp đơn
vị liên quan bảo đảm giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo
môi trường thuận lợi cho phát triển du lịch.
3. Các cấp, các ngành trong tỉnh: Xây
dựng nếp sống văn hóa nông thôn mới, văn minh đô thị, con người Hà Nam thân thiện,
thanh lịch; kiên quyết nói «Không» với thực phẩm bẩn, cung cấp các sản phẩm, dịch
vụ chất lượng cao, giá cả đúng với chất lượng sản phẩm, dịch vụ nhằm hấp dẫn,
thu hút du khách.
V. Tiếp tục rà
soát, vận dụng linh hoạt cơ chế, chính sách tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, thu
hút các nguồn lực phát triển du lịch
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì, phối hợp Sở Văn hóa Thể
thao và Du lịch, sở, ngành liên quan: Rà soát, xây dựng danh mục, chính sách
khuyến khích đầu tư các dự án phát triển du lịch, chính sách hỗ trợ phát triển
du lịch cộng đồng.
- Hoàn thiện cơ chế thu hút đầu tư
vào các phân khu chức năng Khu du lịch Tam Chúc, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
sau khi Quy hoạch tổng thể Khu du lịch được phê duyệt.
2. Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân
dân tỉnh bố trí kinh phí, chủ động giải phóng mặt bằng để
sẵn sàng có quỹ đất sạch đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu
tư, đặc biệt là đối với dự án đầu tư quy mô lớn phục vụ phát triển du lịch.
3. Các sở, ngành và Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố: Thực hiện hiệu quả Nghị quyết 08-NQ/TU của Tỉnh ủy, các Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh về cải cách hành
chính, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức
và người dân trực tiếp tham gia kinh doanh và hưởng lợi từ du lịch.
VI. Phát triển nguồn
nhân lực du lịch
1. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch chủ
trì, phối hợp sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
- Điều tra, đánh giá thực trạng để
xây dựng kế hoạch đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch của tỉnh giai đoạn
2017-2020. Tập trung xây dựng Đề án phát triển nguồn nhân lực vào Khu du lịch
Tam Chúc.
- Tăng cường công tác đào tạo, nâng
cao trình độ, năng lực quản lý, chuyên môn nghiệp vụ và ngoại ngữ cho cán bộ,
công chức, viên chức ngành du lịch.
- Phấn đấu đến năm 2020: Có từ 70 -
90% cán bộ quản lý, nhân viên phục vụ tại các đơn vị kinh doanh du lịch được bồi
dưỡng, đào tạo về nghiệp vụ chuyên ngành; 100% cán bộ phụ trách, theo dõi mảng du lịch được đào tạo, bồi
dưỡng nâng cao nhận thức về phát triển du lịch và trình độ, nghiệp vụ quản lý,
phát triển du lịch.
2. Sở Nội vụ: Tham mưu Ủy ban nhân
dân tỉnh đưa nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo dõi về du lịch vào kế hoạch
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm.
VII. Tăng cường
năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch
1. Phát huy vai trò của Ban chỉ đạo
Phát triển du lịch tỉnh, Hiệp hội du lịch tỉnh trong phát triển du lịch.
2. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch:
- Chủ trì nâng cao chất lượng quy hoạch
phát triển du lịch.
- Chủ trì, phối hợp làm tốt công tác
thanh tra, kiểm tra và hướng dẫn chuyên ngành, liên ngành trong lĩnh vực du lịch,
kiểm soát chất lượng dịch vụ hệ thống khách sạn, các doanh nghiệp lữ hành, đội
ngũ hướng dẫn viên và các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh. Quan tâm kiểm tra việc triển khai các
văn bản, đề án Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành như: Quyết định số
48/2013/QĐ-UBND phân cấp quản lý di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh,
di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia trên địa bàn tỉnh; Đề án tôn tạo di tích cấp tỉnh;
Đề án xây dựng nhà vệ sinh đạt chuẩn tại các khu, điểm du lịch...
3. Sở Nội vụ tích cực phối hợp với Sở
Văn hóa Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố rà soát, sắp
xếp hợp lý biên chế, tổ chức các cơ quan trực tiếp quản lý, quảng bá, xúc tiến
du lịch đảm bảo hiệu quả, chuyên nghiệp.
4. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch, Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố: Lựa chọn, bố trí nhân lực có năng lực, trách
nhiệm, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch ở cấp tỉnh, cấp
huyện.
5. Công an tỉnh chủ trì triển khai
các biện pháp quản lý xuất nhập cảnh, cư trú, đi lại của khách du lịch nước
ngoài để bảo đảm an toàn cho du khách, chấn chỉnh, xử lý nghiêm các trường hợp
vi phạm, đặc biệt là hành vi lợi dụng hoạt động du lịch để xâm phạm an ninh Quốc
gia và trật tự an toàn xã hội.
6. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về hiệu quả
trong tổ chức, triển khai, quản lý hoạt động du lịch trên địa bàn, đảm bảo vệ
sinh môi trường và an toàn thực phẩm, xử lý nghiêm các hiện tượng đeo bám, chèo
kéo khách, xây dựng môi trường du lịch văn minh, an toàn, thân thiện.
C. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
I. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Chủ trì tham mưu triển khai, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện
Kế hoạch; định kỳ 6 tháng, 01 năm tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện
trước ngày 30/6 và 30/12 hàng năm.
II. Các sở, ban, ngành của tỉnh,
Hiệp hội Du lịch tỉnh: Chủ động triển khai các nhiệm vụ
được phân công tại Kế hoạch đảm bảo tiến độ, chất lượng.
III. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy,
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể của tỉnh: Phối
hợp chỉ đạo, tuyên truyền chủ trương, chính sách và các nhiệm vụ, giải pháp
phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh.
IV. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố: Triển khai các nhiệm vụ phát triển du lịch
địa phương theo phân cấp quản lý; chủ động phối hợp, triển khai hiệu quả các
nhiệm vụ, giải pháp nêu trong Kế hoạch, góp phần xây dựng môi trường du lịch
trên địa bàn tỉnh an toàn, văn minh, bền vững.
Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các cơ
quan, đơn vị nghiêm túc triển khai thực hiện, trong quá trình thực hiện, nếu
phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc thấy cần thiết phải bổ
sung, điều chỉnh Kế hoạch, các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời qua Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết,
quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh;
- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- BCĐ Phát triển Du lịch tỉnh;
- Hiệp hội Du lịch tỉnh;
- VPTU, VP HĐND tỉnh;
- VPUB: LĐVP, KGVX, TH;
- Lưu: VT, KGVX.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Đông
|