Chỉ thị 19/2004/CT-TTg giải pháp phát triển ngành chế biến gỗ xuất khẩu sản phẩm gỗ

• Số hiệu: 19/2004/CT-TTg
• Loại văn bản: Chỉ thị
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 01/06/2004

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ********	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 19/2004/CT-TTg	Hà Nội, ngày 01 tháng 6 năm 2004

CHỈ THỊ

VỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH CHẾ BIẾN GỖVÀ XUẤT KHẨU SẢN PHẨM GỖ

Trong những năm gần đây, mặc dù có nhiều khó khăn nhưng do thực hiện một số chính sách khuyến khích sản xuất và xuất khẩu sản phẩm gỗ, sự quan tâm chỉ đạo điều hành của các ngành và địa phương, sự nỗ lực của các doanh nghiệp trong việc sản xuất và tìm kiếm thị trường xuất khẩu, công nghiệp chế biến gỗ và sản xuất, xuất khẩu sản phẩm gỗ nước ta đã có bước phát triển mới; vươn lên thành một ngành hàng có kim ngạch xuất khẩu đáng kể (năm 2003 đạt trên 560 triệu USD), với tốc độ tăng trưởng cao (năm 2003 khoảng 30%); góp phần tạo việc làm, thu nhập cho người lao động, tiêu thụ sản phẩm cho nghề rừng.

Tuy vậy, ngành chế biến, sản xuất sản phẩm gỗ nước ta vẫn còn nhiều hạn chế: cung cấp nguyên liệu trong nước chưa ổn định, mới đáp ứng được ở mức độ thấp cả về số lượng và chất lượng; qui mô sản xuất, chế biến còn nhỏ, phân tán; máy móc, thiết bị và công nghệ lạc hậu; trình độ tay nghề của công nhân còn thấp; sản phẩm, mẫu mã chưa đa dạng; công tác thị trường, xúc tiến thương mại, tổ chức quản lý, phân công, hợp tác trong lĩnh vực này còn yếu; nhiều làng nghề truyền thống về sản xuất và xuất khẩu sản phẩm gỗ được khôi phục và phát triển chậm.

Để khắc phục những tồn tại nêu trên, khai thác tốt hơn các tiềm năng, lợi thế, thúc đẩy ngành chế biến và sản xuất sản phẩm gỗ phát triển mạnh hơn nữa, phấn đấu đưa kim ngạch xuất khẩu sản phẩm gỗ năm 2004 lên 750 triệu USD và năm 2010 đạt 2 tỷ USD, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố tập trung làm tốt một số việc sau đây:

1. Tổ chức sản xuất trong nước và nhập khẩu đáp ứng kịp thời nhu cầu nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, sản xuất sản phẩm gỗ tiêu dùng trong nước và xuất khẩu.

a. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương có đất trồng rừng:

- Khẩn trương rà soát, hoàn chỉnh và phê duyệt qui hoạch trồng rừng nguyên liệu, trong đó đảm bảo cung cấp ổn định cho nhu cầu của công nghiệp chế biến, sản xuất sản phẩm gỗ; quy hoạch diện tích thích hợp để trồng loại rừng cây gỗ lớn, các loại cây bản địa quí hiếm, tạo nguồn gỗ ổn định để duy trì và phát triển sản xuất hàng gỗ thủ công mỹ nghệ.

- Chỉ đạo lựa chọn cơ cấu cây rừng phù hợp với điều kiện của từng vùng, có hiệu quả kinh tế, đảm bảo tiêu chuẩn nguyên liệu cho chế biến, sản xuất sản phẩm gỗ; đồng thời có biện pháp đảm bảo đủ giống cây lâm nghiệp (bao gồm cả nghiên cứu, sản xuất trong nước và nhập khẩu) để cung cấp cho trồng rừng nguyên liệu; làm tốt công tác khuyến lâm chuyển giao tiến bộ kỹ thuật về sản xuất cây giống, kỹ thuật trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng.

- Trên cơ sở qui hoạch trồng rừng nguyên liệu, rà soát bổ sung những chính sách để khuyến khích hơn nữa các thành phần kinh tế đầu tư trồng rừng, hưởng lợi từ rừng, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, sản xuất sản phẩm gỗ, nhất là các chính sách về đất đai, đầu tư, tín dụng, hỗ trợ về giống cây, xây dựng cơ sở hạ tầng cho vùng nguyên liệu, khuyến lâm, tiêu thụ sản phẩm.

- Khẩn trương sơ kết việc thí điểm đầu tư sản xuất ván nhân tạo trong nước, đánh giá đầy đủ về hiệu quả đầu tư và thị trường tiêu thụ để có định hướng phát triển trong những năm tới. Trên cơ sở đó có giải pháp đáp ứng nhu cầu ván nhân tạo cho tiêu dùng trong nước và nguyên liệu cho sản xuất sản phẩm gỗ xuất khẩu.

b. Bộ Thương mại chủ trì phối hợp với Bộ, ngành liên quan, Hiệp hội Gỗ và Lâm sản Việt Nam, trên cơ sở nhu cầu nhập khẩu gỗ nguyên liệu, hướng dẫn, hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc tìm kiếm, lựa chọn thị trường nhập khẩu; rà soát, sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách và tổ chức, tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhập khẩu cung cấp đủ gỗ nguyên liệu, nhất là gỗ rừng tự nhiên cho sản xuất sản phẩm gỗ. Nghiêm cấm các hoạt động đầu cơ, độc quyền, sách nhiễu, gây khó khăn trong việc nhập khẩu gỗ nguyên liệu.

2. Rà soát, sửa đổi bổ sung chính sách để giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư chế biến, sản xuất sản phẩm gỗ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu.

a. Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương qui hoạch, hỗ trợ xây dựng hạ tầng khu sản xuất tập trung, giải quyết khó khăn về mặt bằng sản xuất cho các doanh nghiệp, các làng nghề hoạt động trong lĩnh vực chế biến, sản xuất sản phẩm gỗ xuất khẩu.

b. Bộ Công nghiệp chủ trì phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Hiệp hội Gỗ và Lâm sản Việt Nam đánh giá hiện trạng, định hướng và tập hợp nhu cầu đổi mới thiết bị, công nghệ chế biến và sản xuất sản phẩm gỗ; trên cơ sở đó có chính sách hỗ trợ và chỉ đạo việc nghiên cứu chế tạo trong nước và nhập khẩu phù hợp; tăng cường hợp tác giữa ngành cơ khí với ngành chế biến, sản xuất sản phẩm gỗ.

c. Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, chủ trì phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Hiệp hội Gỗ và Lâm sản Việt Nam, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố xác định nhu cầu đào tạo công nhân kỹ thuật, thợ bậc cao; rà soát lại và có chính sách cải tạo, nâng cấp các cơ sở đào tạo hiện có gắn với việc bổ sung nhiệm vụ đào tạo về chế biến sản xuất sản phẩm gỗ; xem xét mở thêm cơ sở đào tạo mới ở một số địa phương có nhu cầu bức xúc; tuyển chọn và đào tạo đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp và làng nghề.

d. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, theo chức năng nhiệm vụ, chỉ đạo thực hiện chính sách tín dụng hỗ trợ xuất khẩu và thưởng vượt kim ngạch xuất khẩu đối với sản phẩm gỗ xuất khẩu theo qui định chung; đề xuất hoặc ban hành theo thẩm quyền và chỉ đạo thực hiện các chính sách về khuyến khích đầu tư, tín dụng đối với sản xuất nguyên liệu, chế biến, sản xuất các sản phẩm gỗ.

3. Tiếp tục rà soát, sửa đổi bổ sung kịp thời các chính sách, thủ tục hành chính tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn đối với xuất khẩu sản phẩm gỗ; có hướng dẫn và hỗ trợ cần thiết cho các doanh nghiệp trong việc tìm kiếm thị trường, đẩy mạnh xuất khẩu các sản phẩm gỗ.

Bộ Thương mại chủ trì phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Hiệp hội Gỗ và Lâm sản Việt Nam tập trung làm tốt một số việc:

a. Cung cấp thông tin về nhu cầu nhập khẩu sản phẩm gỗ, các qui định hiện hành về nhập khẩu sản phẩm gỗ của một số nước chủ yếu; kịp thời bổ sung chính sách, tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn để tiếp tục đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm gỗ, nhất là các thị trường có nhu cầu lớn như Bắc Mỹ, EU, Nhật Bản, Trung Quốc và ASEAN.

b. Trên cơ sở các chương trình xúc tiến thương mại quốc gia hàng năm, tổ chức các hội chợ đồ gỗ quốc tế tại một số thành phố lớn trong nước, đồng thời lựa chọn, tổ chức, hướng dẫn các doanh nghiệp nước ta tham gia hội chợ đồ gỗ quốc tế được tổ chức ở quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới để giới thiệu, quảng bá các sản phẩm gỗ Việt Nam, chủ động tìm kiếm khách hàng và ký kết các hợp đồng xuất khẩu; tiếp cận với khoa học công nghệ mới.

c. Thống nhất với Hiệp hội Gỗ và Lâm sản Việt Nam để xây dựng trang Web tuyên truyền, giới thiệu về các sản phẩm đồ gỗ của Việt Nam và các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu sản phẩm gỗ của Việt Nam.

d. Tạo điều kiện thuận lợi cho Hiệp hội Gỗ và Lâm sản Việt Nam tham gia và tăng cường giao lưu, quan hệ với Hiệp hội Gỗ và Lâm sản trong khu vực ASEAN và thế giới.

đ. Xúc tiến thỏa thuận cấp Chính phủ giữa Việt Nam với các nước trong khu vực và thế giới về việc nhập khẩu gỗ nguyên liệu theo hình thức đổi hàng, tạo cơ sở pháp lý cho các doanh nghiệp chế biến gỗ thực hiện.

4. Bộ trưởng các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thương mại, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Lao động- Thương binh và Xã hội, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Chỉ thị này.

Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc thực hiện Chỉ thị này và báo cáo kết quả lên Thủ tướng Chính phủ.

Nguyễn Tấn Dũng (Đã ký)

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER OF GOVERNMENT ----------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness --------------
No. 19/2004/CT-TTg	Hanoi, June 01, 2004

DIRECTIVE

REGARDING A NUMBER OF SOLUTIONS TO THE DEVELOPMENT OF WOOD-PROCESSING INDUSTRY AND WOOD PRODUCT EXPORT

Over the recent years, despite numerous difficulties but thanks to the implementation of a number of policies to encourage wood product manufacture and export, the direction and administration of various branches and localities as well as the efforts of enterprises in production and the search for export markets, our country's wood-processing industry and wood product export have seen new steps of development, having become a branch earning considerable export turnover (over USD 560 million in 2003) with high growth rates (around 30% in 2003) and having contributed to creation of jobs and incomes for laborers and the consumption of forestry products.

However, the wood product- processing and manufacturing industry of our country still sees many limitations: the domestic supply of raw materials remains unstable; the production and processing scale remains small and scattered; machinery, equipment and technology are obsolete; workers' professional skills are still low; products, models and patterns are not yet diversified; the marketing, trade promotion, management, responsibility division and cooperation in this domain remain weak; many traditional craft villages specialized in wood product manufacture and export are slowly restored and developed.

In order to overcome the above-mentioned problems, better tap potentials and advantages, to further boost the development of wood processing industry, striving to raise the wood product export turnover to USD 750 million in 2004 and USD 2 billion in 2010, the Prime Minister instructs the ministries, branches, provincial/municipal People's Committees to well perform the following tasks:

1. To organize domestic production and import, meeting in time the demands for raw materials for the wood-processing industry, producing wood articles for domestic consumption and export.

a) The Ministry of Agriculture and Rural Development and the provincial/municipal People's Committees where exists forestation land shall:

- Expeditiously review, finalize and approve the plannings on planting of raw material forests, ensuring the stable supply of raw materials for wood processing industry; mark off appropriate areas afforested with big timber trees, rare precious indigenous trees, thus creating stable sources of timber in order to maintain and develop the production of fine-art handicraft wood articles.

...

...

...

- On the basis of plannings on raw-material forest planting, review and supplement policies in order to further encourage various economic sectors to invest in afforestation, benefiting from forests which supply raw materials for wood processing industry, particularly the policies on land, investment, credit, support in saplings, construction of infrastructure for raw materials zones, on forestry promotion and product sale.

- Expeditiously make preliminary review of the experimental investment and production of artificial boards at home, fully evaluate the investment efficiency and outlets in order to work out orientations for development in the coming years; on that basis, work out solutions to meet the demands for artificial boards for domestic consumption and raw materials for production of wood articles for export.

b) The Trade Ministry shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the concerned ministries and/or branches, Vietnam Association of Timber and Forest Products in, guiding and supporting enterprises in seeking and selecting the import markets based on the demands for import of raw-material wood; review, amend and supplement mechanisms and policies and organize and facilitate the import in order to adequately supply raw-material timber, particularly natural forest timber, for the production of wood articles. To strictly prohibit activities of speculation, monopoly, harassment, difficulty-causing in the import of raw-material timber.

2. To review, amend and supplement policies in order to assist and create favorable conditions for enterprises of all economic sectors to participate in investing in wood article processing and production, meeting domestic consumption and export demands.

a) The provincial/municipal People's Committees plan, support the construction of infrastructure of concentrated production areas, settling difficulties in production grounds for enterprises, traditional craft villages to operate in the field of processing and manufacturing wood products for export.

b) The Industry Ministry shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the Ministry of Agriculture and Rural Development, Vietnam Association of Timber and Forest Products in, evaluating the present situation, orientation and gathering demands for renewal of wood product-processing and manufacturing equipment and technology; on that basis work out appropriate support policies for, and direct the research into, domestic manufacture and import thereof; enhance the cooperation between the mechanical engineering industry and the wood-processing industry.

c) The Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the Ministry of Agriculture and Rural Development, Vietnam Association of Timber and Forest Products, and the provincial/municipal People's Committees in, identifying the demands for training of technical workers and high-skill laborers; review and formulate policies to renovate and upgrade the existing training establishments in association with the addition of tasks of training in wood processing; consider and open more new training establishments in a number of localities where exist burning demands; conduct recruitment and training to satisfy demands of enterprises and craft villages.

d) The Ministry of Planning and Investment, the Finance Ministry and Vietnam State Bank shall, according to their respective functions and tasks, direct the implementation of credit policies to support export and reward those who top the wood product export turnovers according to general regulations; propose or promulgate according to competence and direct the implementation of, policies on investment, credit incentives for raw-material production, wood product processing and manufacture.

3. To continue reviewing, amending and supplementing in time policies, administrative procedures to remove problems and difficulties for wood product manufacture; provide necessary guidance and support for enterprises in seeking outlets and stepping up export of wood products.

...

...

...

a) To supply information on wood product import demands, the current wood product import regulations of some major countries; to supplement policies, remove obstacles and difficulties in time in order to continue stepping up the wood product export, particularly to markets where exist great demands therefor such as North America, EU, Japan, China and ASEAN.

b) On the basis of annual national trade promotion programs, to organize international wood article fairs in big cities in the country, at the same time to select, organize and guide Vietnamese enterprises to participate in international wood articles fairs organized in various countries and territories in the world in order to introduce and advertise for Vietnamese wood products, to actively seek customers and sign export contracts; to approach new science and technology.

c) To reach agreement with Vietnam Association of Timber and Forest Products on establishing a Website on wood products as well as wood product-manufacturing and/or exporting enterprises of Vietnam.

d) To create favorable conditions for Vietnam Association of Timber and Forest Products to participate in exchanges and strengthen relations with Associations of Timber and Forest Products within ASEAN and in the world.

e) To proceed with negotiations at the governmental level between Vietnam and countries in the region and the world on import of raw material timber by mode of barter, creating legal basis for wood-processing enterprises to materialize.

4. The Ministers of Agriculture and Rural Development; Trade; Planning and Investment; Home Affairs; Finance; Natural Resources and Environment; Labor, War Invalids and Social Affairs; the Vietnam State Bank Governor and the provincial/municipal People's Committee presidents shall have to implement this Directive.

The Government's Office has the responsibility to examine and urge the implementation of this Directive and report on the implementation results to the Prime Minister.

...

...

...