|
BỘ CÔNG THƯƠNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 79/BC-BCT
|
Hà Nội, ngày 14
tháng 06 năm 2013
|
BÁO CÁO
ĐÁNH GIÁ 5 THÁNG TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN PHÒNG NGỪA, NGĂN CHẶN VẬN CHUYỂN -
KINH DOANH GIA CẦM, SẢN PHẨM GIA CẦM NHẬP KHẨU TRÁI PHÉP
Bộ Công Thương báo cáo kết quả 5
tháng triển khai thực hiện Đề án phòng ngừa ngăn chặn vận chuyển và kinh doanh
gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập khẩu trái phép (Đề án 2088) như sau:
I. TRIỂN KHAI THỰC
HIỆN CỦA CÁC BỘ, NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG
1. Các Bộ, ngành
trung ương
a. Bộ Công Thương
Thực hiện nhiệm vụ cơ quan thường trực
thực hiện Đề án 2088, Bộ Công Thương ban hành 43 văn bản phối hợp với các Bộ,
ngành, địa phương triển khai Đề án và chỉ đạo Quản lý thị trường các tỉnh,
thành phố xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường; tổng hợp báo cáo của
các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; cập
nhật số liệu kiểm tra, xử lý vi phạm hàng tuần, tháng báo cáo Văn phòng Chính
phủ; chuẩn bị chương trình nội dung các Hội nghị trực tuyến về phòng ngừa, ngăn
chặn việc kinh doanh gà nhập lậu, không rõ nguồn gốc, không bảo đảm an toàn thực
phẩm; đang tiến hành in cuốn Sổ tay hướng dẫn xử phạt vi phạm hành chính trong
vận chuyển, kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập khẩu trái phép; chủ trì,
phối hợp với các Bộ, ngành liên quan làm việc với Bộ Tài chính về việc bố trí
kinh phí hỗ trợ triển khai thực hiện Đề án; phối hợp với các Bộ: Y tế, Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn lựa chọn chủng loại, đơn vị cung cấp thiết bị
tiêu hủy gia cầm, chuyển Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.
b. Bộ Công an
Ban hành 32 văn bản, kế hoạch về tăng
cường công tác phòng ngừa, đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn buôn bán, vận chuyển,
tiêu thụ gà nhập lậu không rõ nguồn gốc; 05 công điện chỉ đạo Công an các đơn vị,
địa phương rà soát lên danh sách các đường dây, ổ nhóm, đối tượng hoạt động
buôn bán, vận chuyển gia cầm nhập lậu; 01 Điện chỉ đạo Công an các đơn vị, địa
phương tiếp tục triển khai quyết liệt Đề án 2088 và tăng cường thực hiện các biện
pháp nhằm phòng ngừa sự xâm nhiễm các chủng vi rút cúm gia cầm nguy hiểm từ nước
ngoài vào nước ta; đề nghị Công an 24 tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc phối hợp
với các đơn vị Biên phòng, Hải quan, Quản lý thị trường... tổ chức công tác
trinh sát, tuần tra, chốt chặn để phát hiện, xử lý vi phạm và thực hiện nghiêm
túc chế độ thông tin, báo cáo, thống kê số liệu; kiến nghị UBND Thành phố Hà Nội
về việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường, vệ sinh thú y và an toàn thực
phẩm tại chợ gia cầm Hà Vĩ (Thường Tín, Hà Nội), đề nghị tăng cường chấn chỉnh
công tác kiểm dịch động vật và xử lý cán bộ thú y có hành vi vi phạm quy trình
kiểm dịch động vật, hợp thức hóa gà Trung Quốc thải loại trên thị trường.
Rà soát lập danh sách 123 đối tượng
tham gia hoạt động buôn bán, vận chuyển gia cầm nhập lậu, đến nay, có 84/123 đối
tượng đã chấm dứt hoạt động, 39/123 đối tượng còn biểu hiện hoạt động nhưng chủ
yếu hoạt động lẻ, vận chuyển với số lượng nhỏ, diễn ra không thường xuyên tại
khu vực giáp biên.
Kết quả: phát hiện bắt giữ và xử lý
467 vụ, xử phạt vi phạm hành chính 547.2 triệu đồng, tịch thu tiêu hủy hơn 125
tấn gà nhập lậu, 46 tấn thịt gia cầm, 480.000 quả trứng gia cầm, 355.000 con
gia cầm giống.... Chuyển cơ quan Cảnh sát điều tra khởi tố 2 vụ án, 4 bị can về
hành vi vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới 1.
c. Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
Ban hành 04 văn bản về việc tăng cường
kiểm soát vận chuyển gia cầm, sản phẩm gia cầm qua các tỉnh biên giới phía Bắc
và phòng ngừa dịch cúm H5N1, H7N9; phối hợp với các tỉnh đánh giá tình hình vận
chuyển gia cầm dưới 50 con để nghiên cứu, đề nghị sửa đổi Quyết định số
47/2005/QĐ-BNN ngày 25 tháng 7 năm 2005 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn quy định số lượng động vật, khối lượng sản phẩm động vật phải
kiểm dịch khi vận chuyển ra khỏi huyện và miễn kiểm dịch; công bố trên mạng
thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Thông tư số
33/2011/TT-BNNPTNT ngày 06 tháng 5 năm 2011 về yêu cầu xử lý vệ sinh thú y đối
với động vật, sản phẩm động vật; cập nhật và đăng tải danh sách các cơ sở sản
xuất, kinh doanh gia cầm giống trên trang điện tử của Cục Thú y.
- Tổ chức kiểm tra, giám sát lưu hành
vi rút cúm A/H5N1 gia cầm nhập lậu, không rõ nguồn gốc tại các chợ: phát hiện
08/569 mẫu (chiếm 1,4%) dương tính với H5N1
- Lấy mẫu để giám sát vi rút cúm H7,
H7N9: Xét nghiệm sàng lọc 634 mẫu gia cầm nhập lậu và tại các chợ, kết quả
không phát hiện thấy vi rút H7N9.
- Tổ chức xét nghiệm các chỉ tiêu vệ
sinh thú y, an toàn thực phẩm đối với gia cầm tại các nơi tập kết, trung chuyển
và buôn bán gia cầm: 10 mẫu gà loại thải không rõ nguồn gốc đều không phát hiện
thấy có chất tồn dư kháng sinh (so với trước đây đã phát hiện có tới 95% mẫu gà
loại thải có chất tồn dư kháng sinh).
e. Bộ Quốc phòng
Thành lập Đoàn kiểm tra công tác triển
khai thực hiện phòng ngừa, ngăn chặn vận chuyển và kinh doanh gia cầm, sản phẩm
gia cầm nhập khẩu trái phép tại một số đơn vị; chỉ đạo các Quân khu, Quân đoàn,
Bộ đội Biên phòng tăng cường công tác nắm tình hình địa bàn, kiểm tra, kiểm
soát chặt chẽ hàng hóa xuất nhập khẩu hành lý theo người xuất nhập cảnh trên
khu vực biên giới đất liền, vùng biển; chú trọng khu vực cửa khẩu, cảng biển,
các đường mòn, lối mở, nơi tập kết hàng lậu, các tuyến đường bộ, đường sắt, đường
thủy từ biên giới vào nội địa; phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương
tích cực tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, vận động nhân dân khu vực biên
giới và ngư dân trên tuyến biển không tham gia tiếp tay cho buôn lậu gia cầm và
các sản phẩm từ gia cầm, gắn với xây dựng cơ sở chính trị, củng cố quốc phòng,
an ninh, phát triển kinh tế-xã hội của địa phương.
Kết quả: bắt giữ, xử lý 183 vụ/146 đối
tượng buôn lậu, vận chuyển trái phép gia cầm. Tạm giữ 12.758 kg thịt gia cầm
các loại, 1.150 con gia cầm thịt, 180.162 con gia cầm giống, 35.800 quả trứng
gia cầm.
f. Bộ Y tế
Ban hành 03 văn bản chỉ đạo các địa
phương phối hợp triển khai Đề án 2088; phát "Thông điệp Ngăn chặn tình trạng
gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập lậu", thời lượng 1 phút 05 giây trên Đài
truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam; cập nhật 06 tin, bài về thanh
tra, kiểm tra an toàn thực phẩm trong chế biến, tiêu dùng gia cầm nhập lậu trên
website của Cục An toàn thực phẩm; vận động cơ sở cam kết và tự treo, dán thông
điệp với nội dung hưởng ứng như: "Cơ sở nói không với gà nhập lậu";
"Cơ sở cam kết không sử dụng gà nhập lậu, thực phẩm không an toàn";
"Cơ sở cam kết chỉ kinh doanh thực phẩm an toàn, có nguồn gốc rõ
ràng"; thành lập 05 đoàn công tác do lãnh đạo Bộ, lãnh đạo Cục An toàn thực
phẩm làm trưởng đoàn tiến hành thanh, kiểm tra trên địa bàn các tỉnh Bắc Giang,
Lạng Sơn, Lào Cai, Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Phước, Tây Ninh, Sơn La về
việc thực hiện Công điện của Thủ tướng Chính phủ triển khai Kế hoạch phòng chống
dịch cúm A (H7N9) trên người và kết quả thực hiện Đề án 2088.
Ngày 20 tháng 3 năm 2013, lấy 05 mẫu
thịt gà sống không rõ nguồn gốc trên địa bàn thành phố Hà Nội (Chợ Hà Vĩ và chợ
đầu mối phía Nam) để kiểm nghiệm nhưng chưa phát hiện tồn dư một số Hormone
nhóm Corticoid, Testosterone, Progesterone và Trenbolone.
e. Bộ Thông tin và Truyền thông
Chỉ đạo, định hướng các cơ quan báo
chí phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh công tác thông tin tuyên
truyền, phổ biến về tác hại của việc vận chuyển, kinh doanh, sử dụng gia cầm nhập
khẩu trái phép; nâng cao ý thức tự bảo vệ sức khỏe, không vì lợi ích cá nhân,
trước mắt mà gây hại sức khỏe cho người tiêu dùng và thiệt hại cho nông dân
chăn nuôi gia cầm trong cả nước; đưa tin kịp thời về tình hình ngăn chặn vận
chuyển, buôn bán gia cầm, sản phẩm gia cầm không được phép nhập khẩu qua biên
giới, các địa phương, tổ chức, cá nhân thực hiện tốt và những nơi buông lỏng,
lơ là để xảy ra tình trạng vi phạm pháp luật, gây nguy cơ dịch bệnh trên gia cầm
trong nước, ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng; chủ trì và phối hợp với Văn phòng
Chính phủ xây dựng "Đề án truyền thông về phòng ngừa, ngăn chặn vận chuyển,
kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập khẩu trái phép và vệ sinh an toàn thực
phẩm" được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 550/QĐ-TTg ngày
04 tháng 4 năm 2013; hiện đang xây dựng kế hoạch trình Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt để thực hiện.
e. Tổng cục Hải Quan, Bộ Tài chính
Ban hành 03 văn bản chỉ đạo tăng cường
kiểm tra, kiểm soát, phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi buôn lậu,
vận chuyển trái phép gia cầm, sản phẩm gia cầm tại các cửa khẩu; tiến hành các
biện pháp nghiệp vụ kiểm soát, xác định phương thức, thủ đoạn, đường dây, ổ
nhóm, đối tượng buôn bán, vận chuyển trái phép gia cầm, sản phẩm gia cầm trên địa
bàn hoạt động hải quan để chủ động xây dựng kế hoạch, đấu tranh có trọng điểm,
có hiệu quả; tổ chức quán triệt tới toàn bộ cán bộ, công chức trong đơn vị nêu
cao tinh thần trách nhiệm trong công tác đấu tranh, phòng chống buôn lậu, vận
chuyển trái phép gia cầm, sản phẩm gia cầm, không bao che, tiếp tay cho các đối
tượng buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới. Tuyên truyền, phổ
biến chính sách pháp luật sâu rộng đến từng người dân trên địa bàn quản lý về
tác hại của việc buôn bán, vận chuyển trái phép gia cầm, sản phẩm gia cầm; vận
động người dân tố giác các hành vi vi phạm pháp luật, không dung túng, tiếp tay
cho các đối tượng vi phạm.
Kết quả: phát hiện bắt giữ 36 vụ vi
phạm, hàng hóa vi phạm gồm 114.330 con gia cầm giống, 5.820 kg thịt gia cầm,
145.200 quả trứng gia cầm, 302.610 kg chân, cánh gà đông lạnh.
2. Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố
a. Thành
phố Hà Nội chỉ đạo Đội cơ động liên ngành của Thành phố tiếp tục tăng cường
công tác kiểm tra, kiểm soát, phối hợp chặt chẽ với các Tổ kiểm tra liên ngành
của huyện Thường Tín, Phú Xuyên, Thanh Oai, Đông Anh, Sóc Sơn và các lực lượng
chức năng trên địa bàn đấu tranh, xử lý nghiêm việc vận chuyển, tiêu thụ gà nhập
lậu, không rõ nguồn gốc, không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; các lực lượng
chức năng trên địa bàn Thành phố tăng cường công tác thông tin về tình hình gia
cầm nhập lậu và an toàn thực phẩm; phối hợp chặt chẽ với cơ quan thông tin,
truyền thông tuyên truyền theo đúng tinh thần của Đề án truyền thông về phòng
ngừa, ngăn chặn vận chuyển, kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập khẩu trái
phép; tiếp tục tuyên truyền đối với các hộ kinh doanh tại chợ Hà Vỹ không kinh
doanh gà nhập lậu, không rõ nguồn gốc, không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm,
ký cam kết không kinh doanh gia cầm nhập lậu, không rõ nguồn gốc với 100% các hộ
kinh doanh trong chợ Hà Vĩ; ký 14 Bản thỏa thuận phối hợp quản lý hoạt động vận
chuyển, kinh doanh gia cầm và sản phẩm gia cầm giữa UBND thành phố Hà Nội với
UBND tỉnh, thành phố trọng điểm phía Bắc.
b. Tỉnh Lạng
Sơn ban hành 14 văn bản triển khai thực hiện Đề án; tuyên truyền, phổ biến, cảnh
báo về tác hại của việc kinh doanh, vận chuyển, tiêu dùng gia cầm và sản phẩm
gia cầm nhập lậu, không qua kiểm dịch đối với sức khỏe của nhân dân, với ngành
chăn nuôi trong nước; các lực lượng chức năng như Biên phòng, Quản lý thị trường,
Hải Quan, Công an tăng cường tuần tra, kiểm soát, lập 14 điểm chốt chặn 24/24
giờ tại các khu vực trọng điểm như Tân Mỹ, Tân Thanh (Văn Lãng), Đồng Đăng, Chi
Ma, Co Sa; điều tra, trinh sát và tổ chức kiểm tra, triệt phá các chủ đầu nậu,
các đường dây, tụ điểm kinh doanh, vận chuyển, chứa chấp gia cầm và sản phẩm
gia cầm nhập khẩu trái phép; làm rõ và xử lý nghiêm việc cấp giấy chứng nhận kiểm
dịch khống, giấy kiểm dịch giả..
c. Tỉnh
Quảng Ninh, các ban, ngành trong tỉnh: huyện, thị xã, thành phố ban hành gần
100 văn bản chỉ đạo, điều hành để thực hiện phòng ngừa, ngăn chặn vận chuyển,
kinh doanh gia cầm nhập khẩu trái phép; các ngành, lực lượng Công an, Biên
phòng, Hải quan, Quản lý thị trường bố trí trên 20 tổ kiểm tra, kiểm soát, nhận
thông tin 24/24 giờ tại khu vực biên giới, các điểm tập kết gà nhập lậu: Cơ
quan Thường trực Ban chỉ đạo 127 tỉnh (Chi cục QLTT) phối hợp với Cơ quan Thường
trực Ban chỉ đạo các tỉnh, thành phố liền kề; Hải Phòng, Hải Dương và Bắc Giang
tổ chức Đoàn công tác tiến hành khảo sát các tuyến, địa bàn trọng điểm, đường
vành đai biên giới từ Hoành Mô - Bắc Phong Sinh - Móng Cái và tổ chức Hội nghị
giao ban đánh giá Kế hoạch phối hợp; đồng thời trao đổi thông tin về tình hình,
phương thức, thủ đoạn, kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm giữa các đơn vị.
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản
chỉ đạo các ban, ngành thực hiện chỉ đạo của Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân tại
Hội nghị giao ban trực tuyến đánh giá 04 tháng triển khai Đề án 2088.
d. Tỉnh Bắc
Giang ban hành kế hoạch phòng ngừa, ngăn chặn vận chuyển kinh doanh gia cầm, sản
phẩm gia cầm nhập khẩu trái phép, góp phần ổn định thị trường, đảm bảo vệ sinh
an toàn thực phẩm và đẩy mạnh phát triển chăn nuôi gia cầm trong tỉnh; tăng cường
công tác tuyên truyền tác hại của gia cầm nhập lậu ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của
nhân dân; vận động, thuyết phục các đối tượng vận chuyển, kinh doanh gia cầm,
cam kết không vận chuyển, kinh doanh gia cầm nhập lậu nhằm ngăn chặn nguy cơ
bùng phát dịch cúm A (H5N1), cúm A (H7N9) trên đàn gia cầm và lây nhiễm sang
người; chỉ đạo phát triển chăn nuôi gia cầm an toàn vệ sinh thực phẩm, gia cầm
có thương hiệu như "Gà đồi Yên Thế".
e. Tỉnh
Cao Bằng ban hành 02 công điện, 06 kế hoạch, 09 văn bản chỉ đạo thực hiện
nghiêm các nội dung của Đề án 2088; chủ động triển khai hoạt động điều tra,
trinh sát, kiểm tra, kiểm soát các đường mòn, lối mở khu vực biên giới, các chợ
trung tâm, chợ phiên, các tụ điểm tập kết, kinh doanh gia cầm nhập lậu, tổ chức
cho các hộ kinh doanh ký cam kết không kinh doanh, tiêu thụ gia cầm, sản phẩm
gia cầm nhập khẩu trái phép; kết hợp giữa công tác kiểm tra, kiểm soát với
tuyên truyền bằng nhiều hình thức đưa thông tin tới người tiêu dùng không sử dụng
gia cầm, sản phẩm gia cầm không rõ nguồn gốc.
n. Tỉnh
Lào Cai ban hành 02 công điện, 10 văn bản chỉ đạo công tác kiểm tra, kiểm soát
nhằm ngăn chặn gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập khẩu trái phép; hướng dẫn cụ thể
cho nhân dân, người tiêu dùng nhận biết được đặc điểm và mối nguy hại của gà thải
loại nhập lậu đối với sức khỏe con người, môi trường; thành lập Đội kiểm soát
liên ngành chống buôn lậu của tỉnh, phân ca trực 24/24 giờ kể cả ngày nghỉ,
ngày Tết, Lễ; tăng cường lực lượng, phương tiện cho chốt kiểm soát Ngã ba sông
Hồng và sông Nậm Thi, Chốt kiểm dịch thú y Km78, Quốc lộ 70; tuần tra, kiểm
soát bằng ca nô trên sông để ngăn chặn vận chuyển gia cầm, sản phẩm gia cầm qua
biên giới vào nội địa bằng đường sông.
Các tỉnh, thành phố khác như: Hòa
Bình, Hà Giang, Lai Châu, Yên Bái, Bắc Ninh, Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên,
Thái Bình, Tuyên Quang, Bắc Kạn, Phú Thọ, Vĩnh Phúc cũng triển khai nhiều hoạt
động và ban hành nhiều văn bản chỉ đạo các ban, ngành trên địa bàn triển khai
thực hiện Quyết định số 2088/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
II. KẾT QUẢ KIỂM
TRA, XỬ LÝ
Qua 05 tháng triển khai thực hiện Đề
án, các lực lượng chức năng đã kiểm tra, xử lý được 1.108 vụ, phạt hành chính
919,850 triệu đồng, tịch thu 38.451 kg gà lông, 150.546 kg gà thịt, 536.029 quả
trứng, 94.496 kg phụ phẩm gia cầm (nội tạng, chân, cổ, cánh), 904.859 con gà giống,
4.019 con và 5.008 kg vịt con, 10.444 kg và 5.350 con chim, trị giá hàng tịch
thu tiêu hủy 2.034,58 triệu đồng.
Một số vụ việc điển hình: phụ lục kèm
theo
III. ĐÁNH GIÁ, NHẬN
XÉT CHUNG
Tình trạng kinh doanh, vận chuyển gia
cầm và sản phẩm gia cầm nhập khẩu trái phép đã cơ bản được ngăn chặn, đẩy lùi.
Hầu hết các đường dây lớn đã ngừng hoạt động hoặc không còn công khai trắng trợn
như trước. Nhiều đối tượng trước đây thường xuyên buôn bán, vận chuyển gia cầm,
sản phẩm gia cầm trái phép qua biên giới đã thay đổi hoạt động kinh doanh.
Thông qua công tác tuyên truyền về
tình hình dịch cúm A(H5N1) ở một số địa phương trong nước, đặc biệt là diễn biến
tình hình cúm A(H7N9) tại Trung Quốc, kết quả lấy mẫu kiểm nghiệm đối với các
loại gia cầm và sản phẩm gia cầm nhập khẩu trái phép có tỷ lệ nhiễm virus cúm
và tồn dư các hóa chất độc hại cao đã được người tiêu dùng tiếp thu, nâng cao
nhận thức về các mối nguy hại tiềm ẩn trong gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập khẩu
trái phép và từ đó đã thay đổi dần phong cách tiêu dùng, không sử dụng gia cầm,
sản phẩm gia cầm không rõ nguồn gốc, xuất xứ.
Kết quả trên, bước đầu góp phần thực
hiện thành công Đề án 2088 của Chính phủ, giúp phục hồi và kích thích tăng trưởng
sản xuất chăn nuôi trong nước. Dư luận xã hội và quần chúng nhân dân tin tưởng,
đồng tình với chủ trương và biện pháp chỉ đạo, điều hành của Chính phủ.
Tuy nhiên, tình hình nhập lậu, vận
chuyển, kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhỏ lẻ vẫn tiếp tục diễn ra tại một
số địa bàn giáp biên thuộc tỉnh Lạng Sơn, Cao Bằng, Quảng Ninh, trong từng thời
điểm còn diễn biến phức tạp. Ngoài ra, do nhu cầu tiêu thụ đối với con giống
gia cầm trong thời gian gần đây của người dân tăng mạnh và với số lượng tương đối
lớn, trong khi nguồn cung trong nước không đủ cung ứng nên tình trạng vận chuyển,
kinh doanh gia cầm giống có diễn biến mới, phức tạp, một số đối tượng lén lút
mua con giống gia cầm với người nước ngoài rồi dùng nhiều thủ đoạn đưa vào nội
địa tiêu thụ. Qua công tác kiểm tra, xử lý cho thấy, các đối tượng vi phạm phần
lớn là cư dân biên giới trình độ dân trí còn thấp, hoàn cảnh kinh tế khó khăn
nên tranh thủ lúc nông nhàn mua gia cầm với người nước ngoài về để bán kiếm lời,
mặt hàng vi phạm bị tịch thu thường với số lượng thấp từ 70 đến 250kg/vụ đối với
gia cầm sống hoặc đã giết mổ, 150 con đến 600 con/vụ đối với con giống gia cầm.
IV. KHÓ KHĂN, VƯỚNG
MẮC
- Các đối tượng vi phạm sử dụng
phương thức thủ đoạn hoạt động nhằm đối phó với các cơ quan chức năng ngày càng
tinh vi hơn như: Trà trộn gà nhập khẩu trái phép với gà nuôi trong nước; dùng hồ
sơ kiểm dịch của gà trong nước trong quá trình vận chuyển; giết mổ trước khi
đưa sâu vào nội địa tiêu thụ nhằm giấu diếm nguồn gốc nhập khẩu trái phép để mức
phạt thấp hơn, tránh bị tịch thu tiêu hủy; vận chuyển vào ban đêm nhằm tránh
nguy cơ bị tuần tra, phát hiện; một số đối tượng manh động có biểu hiện chống đối
lực lượng chức năng. Gần đây, các đối tượng sử dụng cả xe ô tô du lịch dưới 12
chỗ, tháo ghế để vận chuyển gia cầm nhập lậu; lợi dụng cư dân biên giới sử dụng
xe máy chạy thẳng sang Trung Quốc vận chuyển lén lút gia cầm qua biên giới, tập
kết tại nhà, chờ thời điểm thuận lợi, tiếp tục vận chuyển sâu vào nội địa hoặc
chuyển lên xe ô tô. Đặc biệt, còn phát hiện thủ đoạn các đối tượng chế tạo các
cửa phụ bí mật trên các lồng chứa, thùng xe tải để đánh tráo, bổ sung gia cầm
nhập lậu sau khi đã được cơ quan thú y cấp chứng nhận kiểm dịch và niêm phong cửa
chính.
- Các đối tượng vận chuyển, kinh
doanh, tiêu thụ gia cầm, sản phẩm gia cầm sẵn sàng cản trở, liều lĩnh chống đối
quyết liệt khi bị bắt giữ, đe dọa sự an toàn của gia đình, vợ con của cán bộ,
chiến sỹ thực hiện nhiệm vụ đấu tranh chống buôn lậu.
- Cán bộ, chiến sỹ tham gia công tác
phòng ngừa, ngăn chặn gia cầm nhập lậu phần lớn được huy động làm việc ngoài giờ
hành chính; tổ chức trực ban, tuần tra, chốt chặn rất vất vả; quá trình bắt giữ
gia cầm nhập lậu phải tiếp xúc với nguy cơ lây nhiễm dịch bệnh rất cao, nhưng
hiện chưa có chế độ chính sách bồi dưỡng cũng như không được trang bị bảo hộ
lao động, phòng chống lây nhiễm để đảm bảo sức khỏe. Cán bộ chính quyền cấp xã
cũng chưa có chính sách bồi dưỡng, hỗ trợ thực hiện công tác giám sát, dân vận
tại cơ sở.
- Việc phân biệt gia cầm nhập khẩu
trái phép với gia cầm thải loại của các cơ sở sản xuất trong nước rất khó khăn.
Tuy các lực lượng chức năng tiến hành truy xét nguồn gốc nhưng các đối tượng hợp
pháp hóa bằng hóa đơn chứng từ quay vòng, bằng thủ tục kiểm dịch của các trang
trại trong nước. Việc kiểm tra, xác minh gia cầm nhập lậu mất nhiều thời gian,
đối với gia cầm còn sống, hầu hết các địa phương không có kho tàng, nhà xưởng để
nhốt, cách ly, không có các phương tiện, thiết bị phòng chống dịch bệnh, tiêu hủy
gia cầm nhập lậu.
V. ĐỀ XUẤT, KIẾN
NGHỊ
1. Kiến nghị với Chính phủ
- Có chính sách quy hoạch phát triển
kinh tế - xã hội ở khu vực biên giới để nhân dân khu vực biên giới có mức thu
nhập ổn định, đảm bảo, đời sống từng bước được nâng lên, qua đó, hạn chế được
việc mang, vác hàng lậu, tiến tới chấm dứt tình trạng buôn lậu nói chung và nhập
khẩu trái phép gia cầm, sản phẩm gia cầm nói riêng.
- Chỉ đạo các cơ quan thông tin đại
chúng đưa tin khách quan, trung thực về diễn biến tình hình, công tác chỉ đạo
điều hành của cấp ủy, chính quyền và cơ quan chức năng các cấp, kết quả phòng
ngừa, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý vận chuyển, kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia
cầm nhập khẩu trái phép; tránh việc đưa tin không có cơ sở, không khách quan và
thiếu tính xây dựng.
- Qua thực tiễn trên địa bàn tỉnh Quảng
Ninh cho thấy, việc các lực lượng chức năng trên địa bàn tỉnh áp dụng biện pháp
tạm giữ phương tiện 60 ngày để điều tra, xác minh đã khiến các đối tượng vi phạm
chùn bước và có tác dụng tuyên truyền phòng ngừa vi phạm đối với các đối tượng
khác. Do đó, đề nghị Chính phủ xem xét thống nhất áp dụng trên phạm vi toàn quốc
các biện pháp mạnh nhằm đảm bảo tính răn đe như: tạm giữ phương tiện tối đa 60 ngày
để điều tra, xác minh; tịch thu phương tiện đối với trường hợp tái phạm hoặc
chuyển sang cơ quan điều tra truy tố trước pháp luật; tạm giữ hoặc tước quyền sử
dụng giấy phép lái xe.
- Theo đề xuất của Ủy ban nhân dân tỉnh
Điện Biên, đề nghị Phó Thủ tướng cho phép tỉnh Điện Biên tham gia thực hiện Đề
án 2088 (Bộ Công Thương đã báo cáo Phó Thủ tướng tại văn bản số 4857/BCT-QLTT
ngày 04 tháng 6 năm 2013).
2. Đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn:
- Hiện nay việc niêm phong, kẹp chì đối
với phương tiện vận chuyển gia cầm không thống nhất, cụ thể, có phương tiện được
kẹp chì, có phương tiện được dán niêm phong bằng giấy. Một số phương tiện vận
chuyển gia cầm có Giấy chứng nhận kiểm dịch, có biên bản niêm phong, kẹp chì của
Chi cục Thú Y. Tuy nhiên chỉ niêm phong hoặc kẹp chì đối với cửa sau của thùng
xe, trên các nóc thùng xe không được phủ bạt, không có niêm phong, chỉ có các
thanh sắt ngang, mỗi thanh sắt cách nhau trên 40 cm. Do đó, cần sớm có quy định
thống nhất trong việc cấp giấy kiểm dịch, niêm phong, kẹp chì đối với phương tiện
vận chuyển gia cầm.
- Việc xác định gia cầm, sản phẩm gia
cầm trong nước hay nhập khẩu rất khó khăn cho các lực lượng trực tiếp kiểm tra.
Để xử lý triệt để các hành vi này đề nghị sửa đổi bổ sung các văn bản theo hướng
thống nhất về thủ tục giấy tờ khi vận chuyển gia cầm, sản phẩm gia cầm và các
giấy tờ phải đi theo hàng hóa, xuất trình ngay tại thời điểm kiểm tra để tránh
việc quay vòng hóa đơn và hợp pháp hóa thủ tục giấy tờ đối phó với các lực lượng
chức năng khi bị kiểm tra.
- Có cơ chế, chính sách khuyến khích
đầu tư xây dựng các cơ sở sản xuất giống gia cầm trong nước có chất lượng cao với
giá cả hợp lý để cung cấp cho các địa phương, góp phần ngăn chặn việc nhập lậu
giống gia cầm. Có chính sách hỗ trợ cho người chăn nuôi về con giống, thức ăn
chăn nuôi, thuốc chữa bệnh cho đàn gia cầm nhằm khuyến khích người dân tích cực
chăn nuôi, tăng đàn gia cầm tạo ra nhiều sản phẩm đảm bảo đủ cung ứng cho thị
trường nội địa.
- Nghiên cứu ban hành quy trình tiêu
hủy gia cầm trong toàn quốc nhằm đảm bảo an toàn vệ sinh, đảm bảo môi trường với
chi phí hợp lý.
3. Đề nghị Bộ Tài chính: bố trí nguồn kinh phí cho việc triển khai thực hiện Đề án 2088 và hướng
dẫn các bộ, ngành, địa phương về trình tự, thủ tục xin cấp kinh phí; ngoài dự toán
kinh phí thường xuyên, đề nghị cấp cho các Bộ, ngành, địa phương một khoản kinh
phí để thực hiện nhiệm vụ.
4. Đề nghị các Bộ, ngành, địa
phương thực hiện đúng, đầy đủ, kịp thời chế độ thông
tin, báo cáo như đã quy định tại Quyết định số 2088/QĐ-TTg, gửi về Bộ Công
Thương để tổng hợp, báo cáo Chính phủ.
5. Việc khen thưởng cho tập thể,
cá nhân có thành tích xuất sắc cần có chủ trương nhất
quán, tránh hiện tượng thực hiện xong lại dừng lại mà lý do không thuyết phục
gây tâm lý không tốt cho cơ sở.
Bộ Công Thương kính báo cáo Phó Thủ
tướng xem xét./.
|
Nơi nhận:
- PTT Nguyễn Thiện Nhân (để b/c);
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ trưởng Vũ Huy Hoàng (để b/c);
- Các Bộ, ngành thuộc Đề án;
- UBND các tỉnh, thành phố;
- Vụ Khoa giáo Văn xã (VPCP);
- Lưu: VT, QLTT
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Cẩm Tú
|
PHỤ LỤC SỐ 01
TỔNG HỢP SỐ LIỆU KIỂM TRA, XỬ LÝ GIA CẦM,
SẢN PHẨM GIA CẦM NHẬP KHẨU TRÁI PHÉP 05 THÁNG NĂM 2013
Kèm theo Báo cáo số: 79/BC-BCT ngày 14 tháng 6 năm
2013 của Bộ Công Thương
|
Tên tỉnh
|
Số vụ KT
|
VPHC (nghìn)
|
Trị giá TH (ngh)
|
Gà (gà lông-kg)
|
Trứng (quả)
|
Phụ phẩm CB
|
Gà giống (con)
|
Vịt (con)
|
Chim (kg)
|
Gà thịt (kg)
|
|
Hà Nội
|
144
|
155,550
|
|
26,930
|
207,880
|
59,294
|
14,933
|
500
|
|
32,910
|
|
Quảng Ninh
|
111
|
169,300
|
|
|
56,260
|
35,130
|
285,965
|
|
5,735
|
29,909
|
|
Lạng Sơn
|
471
|
160,700
|
|
|
|
|
342,045
|
4,406 kg
|
4,406
|
81,202
|
|
Bắc Giang
|
28
|
52,650
|
|
1,910
|
|
|
38,600
|
|
273
|
|
|
Bắc Ninh
|
16
|
35,000
|
|
2,450
|
|
|
12,000
|
|
|
|
|
Cao Bằng
|
94
|
60,100
|
333,350
|
2,530
|
36,150
|
|
12,102
|
|
|
2,393
|
|
Hà Giang
|
41
|
43,000
|
144,000
|
1,441
|
12,699
|
|
|
2690
|
|
1,271
|
|
Lào Cai
|
22
|
12,250
|
550,000
|
3,190
|
97,240
|
72
|
735
|
602 kg
|
30
|
846
|
|
Lai Châu
|
18
|
8,550
|
180,000
|
|
|
|
7,350
|
|
|
1,030
|
|
Yên Bái
|
15
|
24,500
|
129,730
|
|
2,800
|
|
3,229
|
|
|
480
|
|
Hòa Bình
|
15
|
17,500
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Hải Phòng
|
20
|
21,500
|
685,850
|
|
42,000
|
|
65,645
|
|
|
|
|
Hải Dương
|
45
|
61,500
|
|
|
|
|
5,855
|
|
|
120
|
|
Hưng Yên
|
0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Thái Bình
|
12
|
11,000
|
|
|
|
|
34,700
|
|
|
|
|
Ninh Bình
|
27
|
35,950
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tuyên Quang
|
11
|
20,300
|
|
|
81,000
|
|
81,000
|
800 con
|
|
385
|
|
Bắc Cạn
|
13
|
18,500
|
11,650
|
|
|
|
700
|
29
|
|
|
|
Vĩnh Phúc
|
4
|
10,000
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Phú Thọ
|
1
|
2,000
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng
|
1108
|
919,850
|
2,034,580
|
38,451
|
536,029
|
94,496
|
904,859
|
4019 con + 5008 kg
|
10,444
|
150,546
|
PHỤ LỤC SỐ 02
MỘT SỐ VỤ VIỆC ĐIỂN HÌNH
(Kèm theo Báo cáo số 79/BC-BCT ngày 14 tháng 6 năm 2013 của Bộ Công Thương)
Tỉnh Bắc Giang
1. Ngày 09/5/2013 Đội QLTT số 1 và Đội CSĐTTP về
Môi trường Công an thành phố Bắc Giang đã tiến hành kiểm tra, bắt giữ 02 xe ô
tô tải SUZUKI loại 500Kg vận chuyển 5.000 con gà giống khoảng 30 ngày tuổi
không rõ nguồn gốc, không có giấy chứng nhận kiểm dịch theo quy định. Một số
con đã chết, không rõ nguyên nhân do ông Bùi Văn Hùng; Địa chỉ: Tổ 7, Khu phố
3, Phường Mỹ Độ, Thành phố Bắc Giang. Đội đã xử phạt vi phạm hành chính
1.500.000 đồng và chuyển giao cho trạm thú y thành phố Bắc Giang để xử lý theo
quy định (đã tiến hành tiêu hủy). Cụ thể:
+ Xe ô tô BKS 12C-015.33 do ông Phạm Văn Hưng; Địa
chỉ: Thôn Na Hoa, Xã Sơn Hà, Huyện Hữu Lũng, Tỉnh Lạng Sơn điều khiển. Trên xe
chở 2450 con.
+ Xe ô tô BKS 12C-015.15 do ông Lý Ngọc Cảnh; Địa
chỉ: Thôn Tầm Danh, Xã Tân Thành, Huyện Cao Lộc, Tỉnh Lạng Sơn điều khiển. Trên
xe chở 2550 con.
2. Hồi 4 giờ 30 phút ngày 20/5/2013, Đội CSĐT TP về
KT và Chức vụ Công an huyện Lục Ngạn tiến hành kiểm tra, lập biên bản vi phạm
hành chính 05 đối tượng gồm: các ông Nguyễn Văn Thắng SN: 1972, chỗ ở: Thôn 3,
Quảng Minh, Quảng Hà, Quảng Ninh; ông Cao Văn Thẳm SN: 1967 ở Thôn 5, Quang Thịnh,
Hải Hà, Quảng Ninh; ông Nguyễn Văn Mừng SN: 1983, chỗ ở Bái Khê, Cương Chính,
Tiên Lữ, Hưng Yên; ông Chu Xuân Tỵ SN: 1977, chỗ ở: Thôn Chín, Quảng Chính, Hải
Hà, Quảng Ninh; và ông Hoàng Văn Xuyên SN: 1974, chỗ ở: thôn 6, Quảng Minh, Hải
Hà, Quảng Ninh có hành vi vận chuyển gia cầm giống không có giấy chứng nhận kiểm
dịch theo quy định. Tổng số gà giống 10.000 con.
Công an huyện Lục Ngạn bàn giao toàn bộ số gà con
vi phạm nêu trên cho Trạm thú y huyện Lục Ngạn để tiến hành tiêu hủy theo quy định.
Tỉnh Lào Cai
1. Ngày 19/4/2013, Đội QLTT số 6 phối hợp kiểm tra
tại chốt kiểm dịch Km 78 - huyện Bảo Yên phát hiện lô hàng 650 con ngan và 100
con gà giống 1 ngày tuổi không có giấy chứng nhận kiểm dịch. Chủ hàng là ông:
Nguyễn Văn Cao, địa chỉ: Khánh Yên-Văn Bàn-Lào Cai. Tổ kiểm tra đã lập biên bản,
trình UBND huyện Bảo Yên ra quyết định xử phạt VPHC 1.500.000 đồng. Trị giá
hàng hóa tịch thu tiêu hủy: 5.250.000 đồng
2. Ngày 22/4/2013, Đội QLTT số 6 phối hợp kiểm tra
tại chốt kiểm dịch Km78 - huyện Bảo Yên phát hiện lô hàng 16.000 quả trứng gia
cầm không có giấy chứng nhận kiểm dịch, chủ lô hàng là ông Chu Văn Nhiệm, địa
chỉ: Vĩnh Tường - Vĩnh Phúc. Tổ kiểm đã tiến hành lập biên bản trình UBND huyện
Bảo Yên xử phạt VPHC. Trị giá hàng hóa tịch thu tiêu hủy: 32.000.000 đồng.
3. Ngày 01/5/2013, Đội QLTT số 1 phối hợp với Tổ liên
ngành chống buôn lậu thành phố tiến hành kiểm tra tại khu vực đường Hồng Hà Chợ
Cốc Lếu - P. Cốc Lếu - Tp Lào Cai phát hiện lô hàng Trứng gia cầm không rõ nguồn
gốc xuất xứ, không có giấy kiểm dịch, số lượng 1.800 quả. Không có ai nhận làm
chủ hàng. Đội đã lập hồ sơ và xử lý theo quy định, trị giá hàng tiêu hủy:
4.140.000đ.
Tỉnh Quảng Ninh
1. Vào hồi 03 giờ ngày 05/5/2013, Tổ kiểm tra liên
ngành (Quản lý thị trường, Công an, Quân sự) phối hợp với Đội tuần tra kiểm
soát giao thông 1-4 (Công an tỉnh) đã kiểm tra xe ôtô BKS 14C-03018 do Vũ Văn
Tuấn (SN 1984; trú tại Thôn 2, xã Quảng Minh, huyện Hải Hà, Quảng Ninh) điều
khiển đi hướng Móng Cái - Hạ Long; phát hiện trên xe chở 12.000 con gà giống nhập
lậu. Toàn bộ tang vật, phương tiện và đối tượng đã được bàn giao cho Đội QLTT số
8 huyện Tiên Yên ra quyết định xử phạt VPHC đối với đối tượng vi phạm 3 triệu đồng;
tịch thu tiêu hủy toàn bộ số gia cầm nhập lậu và tạm giữ phương tiện vi phạm 60
ngày để điều tra, xác minh làm rõ.
2. Ngày 08/5/2013, tại khu vực bến Sủi (Khu 7, phường
Hải Hòa, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh), Phòng Cảnh sát phòng chống tội
phạm về môi trường phối hợp với Đội Quản lý thị trường số 4 kiểm tra, bắt giữ
113 kg gà thịt vận chuyển trên đò máy, xử phạt vi phạm hành chính 750.000 đồng,
tịch thu tiêu hủy số gia cầm vi phạm theo quy định (đối tượng là Nguyễn Văn Tưởng,
thường trú khu 6, phường Hải Hòa, thành phố Móng Cái); tạm giữ 60 ngày 01 đò
máy để điều tra, xác minh làm rõ.
3. Vào hồi 23 giờ ngày 10/5/2013, trên quốc lộ 18A
(thành phố Hạ Long), Phòng cảnh sát giao thông tỉnh phát hiện, kiểm tra xe ôtô
BKS 30C-03215 do Nguyễn Văn Hùng, sinh năm 1978 (địa chỉ: Ứng Hòe, Ninh Giang,
Hải Dương) vận chuyển 616 kg chim bồ câu nhập lậu. Phòng Cảnh sát giao thông tỉnh
bàn giao cho Công an thành phố Hạ Long tịch thu, tiêu hủy toàn bộ số chim bồ
câu trên và xử phạt VPHC 4.000.000 đồng đối với Nguyễn Văn Hùng.
4. Vào hồi 23h15', ngày 10/5/2013, tại Km103+900
QL18A, đoạn thuộc phường Đại Yên, TP Hạ Long, Đội Tuần tra kiểm soát giao thông
trung tâm và dẫn đoàn, Phòng Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt (Công an tỉnh)
đã tiến hành kiểm tra hành chính xe ô tô tải BKS 34C - 032.15 chạy hướng Móng
Cái - Hà Nội. Lực lượng đã phát hiện trên xe chở 1.260 con chim bồ câu. Lái xe
Nguyễn Văn Giang, SN 1974, trú tại Thôn Tân Cương, huyện Ninh Giang, Hải Dương
không xuất trình được giấy tờ hợp lệ. Công an thành phố Hạ Long đã thụ lý hồ
sơ, xử lý vi phạm tạm giữ phương tiện 60 ngày và tiêu hủy toàn bộ hàng nhập lậu.
1 Ngày 24/12/2012,
PC49 Quảng Ninh đã khám phá chuyên án bí số GC-2412, bắt giữ 5 đối tượng có
hành vi vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, thu giữ 7.227kg chân gà và
10.355 kg mề gà đông lạnh. Đã chuyển vụ việc trên cho cơ quan CSĐT Công an TP
Móng Cái khởi tố vụ án, khởi tố bị can để điều tra làm rõ và xử lý theo quy định.