QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP THỰC HIỆN THU PHÍ SỬ DỤNG CÔNG TRÌNH,
KẾT CẤU HẠ TẦNG; CÔNG TRÌNH DỊCH VỤ, TIỆN TÍCH CÔNG CỘNG KHU VỰC CÁC CỬA KHẨU CẢNG
BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Phí và lệ phí ngày
25/11/2015;
Căn cứ Nghị định số 120/2016/NĐ-CP
ngày 23/8/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
của Luật Phí và lệ phí;
Căn cứ Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày
10/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Phí và lệ
phí;
Thực hiện Nghị quyết số
148/2016/NQ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố về việc quy định
mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng công trình, kết cấu hạ
tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong
khu vực các cửa khẩu cảng biển Hải Phòng;
Xét đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ
trình số 165/TTr-STC ngày 23/12/2016 về việc ban hành Quy chế phối hợp thực hiện
thu phí sử dụng công trình, kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công
cộng khu vực cửa khẩu cảng biển trên địa bàn thành phố Hải Phòng,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
thực hiện thu phí sử dụng công trình, kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện
tích công cộng khu vực các cửa khẩu cảng biển trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày 01/01/2017.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố;
Giám đốc các Sở: Tài chính, Giao thông vận tải, Công Thương, Kế hoạch và Đầu
tư; Cục trưởng Cục Hải quan Hải Phòng, Cục trưởng Cục Thuế thành phố; Giám đốc
Kho bạc Nhà nước Hải Phòng; Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Hải An; Chỉ huy trưởng
Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Hải Phòng; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức,
cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- TTTU, TT HĐND TP (để
báo cáo);
- CT, các PCT UBND TP;
- Như Điều 3;
- Ban KTNS HĐND TP;
- Văn phòng ĐĐBQH, HĐND TP;
- Sở Thông tin và Truyền thông;
- Báo HP, Đài PTTH HP;
- Cổng thông tin điện tử TP;
- CPVP;
- Các phòng CV;
- Lưu: VT.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Tùng
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP THỰC HIỆN THU PHÍ SỬ DỤNG CÔNG TRÌNH, KẾT CẤU HẠ TẦNG, CÔNG
TRÌNH DỊCH VỤ, TIỆN ÍCH CÔNG CỘNG KHU VỰC CÁC CỬA KHẨU CẢNG BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ HẢI PHÒNG
(Ban hành theo Quyết định số 3300/QĐ-UBND
ngày 26/12/2016 của Ủy ban
nhân dân thành phố Hải Phòng)
I. QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy
định nguyên tắc, nội dung, hình thức phối hợp và trách nhiệm thực hiện của các
Sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận Hải An và doanh nghiệp kinh doanh cảng biển có
hoạt động dịch vụ xuất, nhập khẩu để triển khai công tác thu và quản lý phí sử
dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng khu vực
các cửa khẩu cảng biển trên địa bàn thành phố Hải Phòng (gọi
tắt là Phí).
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
2.1. Các cơ quan thực hiện nhiệm vụ
thu, quản lý phí và các cơ quan, đơn vị liên quan theo quy
định tại Điều 4 của Quy chế này.
2.1. Các tổ chức, cá nhân kinh doanh
hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, hàng hóa tạm nhập tái xuất, hàng chuyển khẩu,
hàng gửi kho ngoại quan, hàng quá cảnh trừ hàng nội địa, hàng viện trợ, cứu trợ
nhân đạo, hàng an ninh quốc phòng có sử dụng công trình, kết cấu hạ tầng, công
trình dịch vụ, tiện ích công cộng khu vực cửa khẩu cảng biển
Hải Phòng (sau đây gọi tắt là các đối tượng nộp Phí) theo quy định tại Điều 1
Nghị quyết số 148/2016/NQĐ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố
Hải Phòng.
Điều 3. Nguyên
tắc phối hợp
3.1. Tuân thủ đúng quy định của pháp
luật trong hoạt động xuất, nhập khẩu và sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và
chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị trong quá trình thu Phí.
3.2. Phân định rõ trách nhiệm, quyền
hạn của mỗi cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện thu Phí nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho đối tượng nộp Phí; đảm bảo
nhanh chóng, thủ tục đơn giản, tạo điều kiện thuận lợi, tránh mọi
phiền hà, ách tắc cho đối tượng nộp Phí và doanh nghiệp
kinh doanh cảng biển.
3.3. Đảm bảo thu đúng, thu đủ Phí
theo quy định; tránh thất thu thất thoát nguồn thu Phí của nhà nước theo mức
Phí được ban hành kèm theo Nghị quyết số 148/2016/NQĐ-HĐND ngày 13/12/2016 của
Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng; quản lý, sử dụng tiền phí đúng quy định
tại điểm 7.2 Điều 7 Quy chế này và Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Phí, lệ phí.
3.4. Các đối tượng nộp phí phải hoàn
thành việc nộp phí trước khi hàng hóa ra, vào khu vực cửa khẩu cảng biển Hải
Phòng. Riêng hàng hóa xuất khẩu: Trường hợp các tổ chức,
cá nhân không làm thủ tục xuất khẩu tại Cục Hải quan Hải Phòng mà chưa nộp phí
thì đối tượng nộp phí được chậm nộp, thời gian chậm nộp
không quá 30 ngày kể từ ngày hàng hóa được xuất khẩu qua các cảng biển khu vực
Hải Phòng. Trường hợp đặc biệt có thể được Ủy ban nhân dân
thành phố Hải Phòng cho phép gia hạn chậm nộp nhưng tối đa không quá 60 ngày kể
từ ngày hàng hóa được xuất khẩu qua các cảng biển khu vực Hải Phòng.
II. QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4. Cơ quan
thu phí và phối hợp thu phí
4.1. Cơ quan thu phí: Ủy ban nhân dân
quận Hải An.
4.2. Các cơ quan phối hợp thu: Cục Hải
quan Hải Phòng, các Chi cục Hải quan cửa khẩu thuộc Cục Hải quan Hải Phòng, Cục
Thuế thành phố, Chi cục Thuế quận Hải An, Kho bạc Nhà nước Hải Phòng, Kho bạc
Nhà nước Hải An, Cảng vụ Hàng hải Hải Phòng, các doanh nghiệp cảng biển có hoạt
động cung cấp dịch vụ cho các tổ chức, cá nhân thực hiện xuất nhập khẩu hàng
hóa qua cảng Hải Phòng và các hãng tàu.
Điều 5. Các nội
dung phối hợp
5.1. Phối hợp trong tuyên truyền
và xây dựng, ban hành văn bản hướng dẫn thu Phí
- Cục Hải quan Hải Phòng, Sở Tài
chính, Cục Thuế thành phố, Ủy ban nhân dân quận Hải An và các doanh nghiệp cảng biển có hoạt động cung cấp dịch vụ cho các
tổ chức, cá nhân thực hiện xuất nhập khẩu hàng hóa qua cảng Hải Phòng, Cảng vụ
Hàng hải Hải Phòng và các hãng tàu có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ trong việc
tổ chức tuyên truyền chế độ thu Phí đến các doanh nghiệp có hoạt động xuất, nhập
khẩu qua cảng biển Hải Phòng.
- Sở Tài chính có trách nhiệm hướng
dẫn Ủy ban nhân dân quận Hải An xây dựng Phương án tổ chức thu Phí theo đúng quy định; chủ trì trong
việc xây dựng các quy định có liên quan trong việc triển
khai thu Phí.
- Cục Hải quan Hải Phòng, Cục Thuế
thành phố và Kho bạc Nhà nước Hải Phòng: Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính và Ủy
ban nhân dân quận Hải An trong việc báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố ban hành
Phương án tổ chức thu Phí và việc xây dựng các quy định có liên quan trong việc
triển khai thu Phí đảm bảo đúng quy định và các nguyên tắc quy định tại Điều 3
Quy chế này.
5.2. Phối hợp trong công tác tổ chức thực hiện thu Phí
- Ủy ban nhân dân quận Hải An có
trách nhiệm tổ chức công tác thu Phí theo Nghị quyết số 148/2016/NQ-HĐND ngày
13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố và Phương án thu Phí; định kỳ vào
ngày 05 hàng tháng có báo cáo số thu Phí tháng trước gửi Sở
Tài chính để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định;
- Cục Hải quan thành phố Hải Phòng có
trách nhiệm kiểm soát trong công tác thu Phí, kiểm tra Tờ khai phí, Biên lai
thu phí của đối tượng nộp phí khi làm thủ tục hải quan, đặc biệt đề xuất các biện
pháp thu đối với hàng xuất, nhập khẩu không làm thủ tục hải quan tại Cục Hải
quan Hải Phòng; tổng hợp Tờ khai phí của đối tượng nộp phí gửi cơ quan thu phí
để đối chiếu kết quả thu phí hàng tháng trước ngày 10 của tháng sau; Hỗ trợ, phối
hợp và thường xuyên cung cấp thông tin hàng hóa thuộc đối
tượng thu phí cho Ủy ban nhân dân quận Hải An để tổ chức thu, truy thu phí.
- Sở Tài chính có trách nhiệm chủ trì
xây dựng phần mềm thu Phí đảm bảo có sự kết nối thông tin với Hải quan, in Biên
lai thu Phí trên phần mềm để đảm bảo nhanh chóng, thuận lợi cho doanh nghiệp.
Trong thời gian chưa xây dựng xong phần mềm, có trách nhiệm hướng dẫn Ủy ban
nhân dân quận Hải An tổ chức thu theo quy định của pháp luật.
- Cục Thuế thành phố Hải Phòng có
trách nhiệm phối hợp với Sở Tài chính trong việc xây dựng phần mềm in Biên lai
thu phí trên máy tính và Biên lai thu khi chưa xây dựng xong phần mềm đảm bảo
đúng quy định.
- Kho bạc Nhà nước Hải Phòng: Chỉ đạo
Kho bạc Nhà nước Hải An phối hợp với cơ quan thu phí, thu tiền phí do cơ quan
thu phí nộp.
- Các doanh nghiệp cảng biển có hoạt
động cung cấp dịch vụ cho các tổ chức, cá nhân thực hiện xuất, nhập khẩu hàng
hóa qua cảng, Cảng vụ Hàng hải Hải Phòng và các hãng tàu có trách nhiệm phối hợp
chặt chẽ với cơ quan thu Phí để đảm bảo thực hiện thu Phí đúng quy định, không
gây ách tắc cho doanh nghiệp nộp phí.
5.3. Phối
hợp trong công tác kiểm tra nộp phí của doanh nghiệp
- Cục Hải quan Hải Phòng có trách nhiệm
kiểm tra chứng từ thu Phí khi làm thủ tục cho hàng hóa thông quan. Riêng hàng
hóa xuất khẩu, trường hợp các tổ chức, cá nhân không làm thủ tục xuất khẩu tại Cục Hải quan Hải Phòng mà chưa nộp phí thì định kỳ 10
ngày, Cục Hải quan Hải Phòng thông báo cho Ủy ban nhân dân
quận Hải An số lượng, chủng loại container và hàng lỏng,
hàng rời để Ủy ban nhân dân quận Hải
An thực hiện thu theo quy định.
- Định kỳ chậm nhất đến ngày mùng 5 hàng
tháng, Cục Hải quan Hải Phòng gửi số liệu về số lượng, chủng loại container
và hàng lỏng, hàng rời về Ủy ban nhân dân quận Hải An để phối hợp trong công
tác đối chiếu số thu Phí theo quy định. Trường hợp phát hiện
sai sót thì Ủy ban nhân dân quận Hải An kịp thời lấy xác
nhận của Cục Hải quan Hải Phòng để thông báo cho doanh nghiệp kịp thời nộp Phí.
- Các doanh nghiệp
kinh doanh cảng, kho, bãi chỉ cho phép hàng hóa đưa vào, đưa ra khu vực cảng
khi có đủ hồ sơ, thủ tục của cơ quan Hải quan theo quy định tại điều 41 Luật Hải quan và chứng từ thu phí của cơ quan thu phí (trừ trường hợp quy định đối với hành xuất khẩu nêu trên).
- Định kỳ hàng quý Sở Tài chính chủ
trì cùng các ngành chức năng có liên quan kiểm tra công tác thu Phí.
5.4. Phối hợp trong công tác xây dựng dự toán và quyết toán số thu Phí, chi phí quản lý thu Phí
- Hàng năm, cùng
với thời điểm xây dựng dự toán thu, chi ngân sách nhà nước thép quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 và hướng dẫn của cấp có
thẩm quyền, công tác xây dựng dự toán thu Phí và dự toán
chi đảm bảo thực hiện nhiệm vụ thu Phí thực hiện như sau:
+ Xây dựng dự toán thu Phí: Sở Tài chính chủ trì cùng Cục
Hải quan Hải Phòng và Ủy ban nhân dân quận Hải An lập dự
toán thu Phí, tổng hợp chung trong dự toán thu ngân sách
nhà nước năm để báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, trình Hội đồng nhân dân
thành phố quyết định;
+ Xây dựng dự toán chi đảm bảo cho
công tác thu Phí:
Đối với năm
2017: Các cơ quan thu Phí và phối hợp thu Phí được quy định tại Điều 4 Quy chế
này lập dự toán chi phục vụ công tác thu phí theo chế độ quy định, gửi Sở Tài chính thẩm tra báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt để giao khoán chi triển khai thực hiện. Các
năm tiếp theo, căn cứ mức khoán được Ủy ban nhân dân thành
phố giao, các đơn vị chủ động xây dựng dự toán chi theo chế độ quy định, gửi Sở
Tài chính và Kho bạc Nhà nước Hải Phòng để kiểm soát chi. Trường hợp phát hiện
dự toán chi do các đơn vị lập không đúng quy định, Sở Tài chính ra văn bản Thông báo để đơn vị điều chỉnh.
Tổng dự toán chi
cho công tác thu Phí không vượt quá 10% dự toán thu phí trong năm.
- Việc quyết toán thu Phí do cơ quan
thu thực hiện theo quy định phân cấp về quản lý thu ngân sách; Sở Tài chính tổng
chung trong quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, báo cáo Ủy ban nhân
dân thành phố để trình Hội đồng nhân dân thành phố phê duyệt.
- Các đơn vị thu
và đơn vị phối hợp trong công tác thu Phí có trách nhiệm quản lý, sử dụng và
quyết toán kinh phí chi phục vụ công tác thu Phí theo đúng quy định của Luật
Ngân sách nhà nước năm 2015 và quy định tài chính hiện hành; quyết toán chi được
gửi Sở Tài chính thẩm tra theo quy định.
Số kinh phí được giao trong năm, nếu
không sử dụng hết được nộp ngân sách nhà nước theo quy định.
III. KHEN THƯỞNG -
XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 6. Khen thưởng
Các đối tượng nộp Phí, cơ quan thu và
phối hợp thu Phí thực hiện tốt quy định tại Quy chế này, thực tốt
nghĩa vụ với ngân sách nhà nước thì được các cơ quan chức năng của thành phố
báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố khen thưởng theo chế độ khen
thưởng hiện hành.
Điều 7. Xử lý vi
phạm
7.1. Các đối tượng nộp Phí theo quy định
tại Điều 1 Nghị quyết số 148/2016/NQĐ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố nếu không nộp Phí theo quy định hoặc dây dưa,
trốn lậu việc nộp Phí thì bị xử lý theo quy định của Luật Quản lý thuế, Luật
Phí và lệ phí và Luật Ngân sách nhà nước. Giao Cục Thuế thành phố thực hiện nhiệm
vụ này.
7.2. Các cơ quan thu và phối hợp thu
Phí có trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra, kiểm soát, phân công
rõ trách nhiệm của từng cán bộ công chức và người lao động thuộc cơ quan mình
quản lý trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao; không để xảy ra thất thu,
thất thoát ngân sách và các hành vi sai phạm khác. Trường hợp để xảy ra các sự
việc nêu trên, ngoài việc xử lý người
mắc sai phạm theo quy định của pháp luật hiện hành thì người
đứng đầu các cơ quan này còn chịu trách nhiệm đối với nhiệm vụ được giao.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 8. Hiệu lực
thi hành
Quy chế này có hiệu lực kể từ ngày
ký, được thực hiện từ ngày 01/01/2017 và niêm yết công khai tại nơi thu phí;
Quy chế phối hợp thực hiện thu phí sử dụng lề đường, bến bãi, mặt nước đối với
hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất, hàng chuyển khẩu, hàng gửi kho ngoại
quan trên địa bàn thành phố Hải Phòng ban hành kèm theo Quyết định số
2325/QĐ-UBND ngày 26/11/2013, Quyết định số 539/QĐ-UBND ngày 06/3/2014 và Quyết
định số 1112/QĐ-UBND ngày 22/6/2016 của
Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về việc sửa đổi bổ sung Quyết định số
2325/QĐ-UBND ngày 26/11/2013 hết hiệu lực thi hành kể từ
ngày 01/01/2017.
Điều 9. Điều khoản chuyển tiếp
Các tổ chức,
kinh doanh hàng hóa nhập khẩu, hàng hóa xuất khẩu, hàng hóa tạm nhập, tái xuất,
hàng chuyển khẩu, hàng gửi kho ngoại quan, hàng quá cảnh có sử dụng công trình,
kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng khu vực cửa khẩu cảng
biển Hải Phòng làm thủ tục hải quan và có tầu cập cảng trước ngày 01/01/2017 thực hiện nộp phí theo quy định hiện hành. Trường hợp
làm thủ tục hải quan và có tầu cập cảng từ ngày 01/01/2017 thì thực hiện việc
kê khai và nộp Phí theo quy định tại Nghị quyết số
148/2016/NQ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân
thành phố Hải Phòng.
Điều 10. Xử lý
vướng mắc
Các cơ quan, đơn
vị liên quan và Ủy ban nhân dân quận Hải An tổ chức thu, nộp Phí theo Phương án được UBND thành phố phê
duyệt và quản lý, sử dụng Phí theo
quy định của chế độ tài chính hiện hành, các quyết định của
Ủy ban nhân dân thành phố có liên quan và Quy chế này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có khó
khăn, vướng mắc, các cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị phản
ánh kịp thời về Sở Tài chính để chủ trì cùng Cục Hải quan Hải Phòng, Cục Thuế
thành phố và Ủy ban nhân dân quận Hải An xử lý hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân
thành phố xem xét, giải quyết./.