|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
440/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 24 tháng 03 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “XÂY DỰNG TRỤ SỞ, KHO VẬT CHỨNG CHO CÁC CƠ QUAN
THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ XÂY DỰNG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO THUỘC BỘ TƯ PHÁP THEO NGHỊ QUYẾT
49-NQ/TW, GIAI ĐOẠN 2011 - 2015”
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Xét đề nghị của Bộ Tư pháp tại Tờ trình số 38/TTr-BTP ngày 30 tháng 9 năm 2010
và Tờ trình số 03/TTr-BTP ngày 20 tháng 01 năm 2011,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Phê duyệt Đề án “Xây dựng trụ sở, kho vật
chứng cho các cơ quan Thi hành án dân sự và xây dựng các cơ sở đào tạo thuộc Bộ
Tư pháp theo Nghị quyết 49-NQ/TW, giai đoạn 2011 – 2015”, với các nội dung cơ bản
như sau:
1. Phạm vi của Đề án
Tập trung xây dựng
trụ sở và kho vật chứng cho các cơ quan Thi hành án dân sự từ Tổng cục thi hành
án dân sự, Cục Thi hành án dân sự đến Chi cục Thi hành án dân sự trong quy hoạch
tòa án theo khu vực được cấp có thẩm quyền quyết định thành lập và xây dựng các
cơ sở đào tạo thuộc Bộ Tư pháp.
Việc mở rộng trường
Đại học Luật Hà Nội tại 87 đường Nguyễn Chí Thanh và xây dựng phân hiệu của trường
Đại học Luật tại thành phố Đà Nẵng không thuộc phạm vi của Đề án này.
2.
Mục tiêu của Đề án
a) Khối các cơ
quan Thi hành án dân sự địa phương
Đến hết năm
2015, cơ bản xây dựng xong trụ sở cho Tổng cục thi hành án dân sự, Cục Thi hành
án dân sự cấp tỉnh và Chi cục Thi hành án dân sự cấp huyện trong quy hoạch tòa
án theo khu vực; 100% các Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh và 70% các Chi cục
Thi hành án dân sự cấp huyện hoàn thành việc xây dựng kho vật chứng; cải tạo, mở
rộng các trụ sở đã được đầu tư xây dựng nhưng thiếu trên 70% diện tích (theo
tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc và định hướng biên chế được cấp có
thẩm quyền phê duyệt đến năm 2015).
b) Khối các cơ sở
đào tạo thuộc Bộ Tư pháp
Hết năm 2015, cơ
bản hoàn thành việc đầu tư xây dựng các cơ sở đào tạo thuộc Bộ Tư pháp được
thành lập từ năm 2010 trở về trước và hoàn thành các công tác chuẩn bị đầu tư,
chuẩn bị thực hiện đầu tư và khởi công xây dựng các cơ sở đào tạo thành lập
trong giai đoạn 2011 – 2014 để bảo đảm nhu cầu đào tạo theo nhiệm vụ đặt ra.
3.
Quan điểm chỉ đạo xây dựng Đề án
Việc xây dựng và
triển khai thực hiện Đề án phải thể chế hóa chủ trương của Đảng về đổi mới tổ
chức nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan tư pháp nói chung, hệ thống cơ
quan thi hành án dân sự và các cơ sở đào tạo pháp luật, đào tạo các chức danh
tư pháp nói riêng, trong bối cảnh cải cách tư pháp, có tính đến chủ trương về
việc thành lập các Tòa án sơ thẩm khu vực;
Đề án phải gắn với
quy hoạch tổng thể phát triển ngành Tư pháp đến năm 2020, nhất là trong lĩnh vực
thi hành án dân sự và đào tạo luật, đào tạo các chức danh tư pháp;
Đề án phải bảo đảm
tính khoa học, thực tiễn, đồng bộ, khả thi và tính dự báo trong tương lai; tận
dụng tối đa cơ sở vật chất hiện có, tránh gây lãng phí ngân sách của Nhà nước.
4.
Nội dung đầu tư sắp xếp theo thứ tự ưu tiên
a) Trả nợ vốn
cho các dự án hoàn thành và các dự án đang triển khai dở dang. Tổng số vốn đầu
tư dự kiến: 1.506.524 triệu đồng, bao gồm:
- Khối cơ quan
Thi hành án dân sự: 976.376 triệu đồng (vốn xây dựng trụ sở: 782.513 triệu đồng;
vốn xây dựng kho vật chứng: 193.863 triệu đồng);
- Khối các cơ sở
đào tạo thuộc Bộ: 530.148 triệu đồng (thanh toán 03 dự án đang triển khai dở
dang: Trụ sở Học viên Tư pháp, Nhà A trường Đại học Luật Hà Nội và Trường trung
cấp Luật Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk).
b) Đầu tư xây dựng
mới: trụ sở Tổng cục Thi hành án dân sự, Chi cục Thi hành án dân sự cấp huyện
trong quy hoạch tòa án theo khu vực chưa được đầu tư xây dựng trụ sở; Kho vật
chứng cho Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh và Chi cục Thi hành án dân sự thành
phố, thị xã và 50% Chi cục Thi hành án dân sự cấp huyện theo quy hoạch tòa án
theo khu vực được cấp có thẩm quyền quyết định thành lập chưa được xây dựng kho
vật chứng theo thứ tự ưu tiên về số lượng vật chứng thu giữ (số còn lại sẽ được
xem xét đầu tư trong giai đoạn sau năm 2015) và các cơ sở đào tạo đã được thành
lập từ năm 2010 trở về trước nhưng chưa được đầu tư trường, lớp để đào tạo, giảng
dạy.
Tổng nhu cầu vốn
đầu tư xây dựng giai đoạn 2011 – 2015 dự kiến: 733.400 triệu đồng, bao gồm:
- Khối cơ quan
Thi hành án dân sự: 467.100 triệu đồng (vốn xây dựng trụ sở: 153.000 triệu đồng;
vốn xây dựng kho vật chứng: 314.100 triệu đồng);
- Khối các cơ sở
đào tạo thuộc Bộ Tư pháp: 266.300 triệu đồng (xây dựng Trường trung cấp Luật Vị
Thanh tỉnh Hậu Giang và Cơ sở Học viện Tư pháp tại thành phố Hồ Chí Minh).
c) Đầu tư xây dựng
mới: trụ sở và kho vật chứng các Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh chưa có trụ sở
riêng, các Cục Thi hành án dân sự đã được xây dựng trụ sở nhưng thiếu diện tích
làm việc, không có đất xây kho vật chứng và Trường Trung cấp Luật tại tỉnh Thái
Nguyên (dự kiến thành lập trong Quý II năm 2011).
Tổng nhu cầu vốn
đầu tư giai đoạn 2011 – 2015 dự kiến: 231.520 triệu đồng, bao gồm:
- Khối cơ quan
Thi hành án dân sự: 176.320 triệu đồng;
- Khối các cơ sở
đào tạo thuộc Bộ Tư pháp: 55.200 triệu đồng (xây dựng trường trung cấp Luật tại
tỉnh Thái Nguyên).
d) Đầu tư xây dựng
mới: chuẩn bị đầu tư và chuẩn bị thực hiện đầu tư để khởi công xây dựng mới cho
02 cơ sở đào tạo dự kiến sẽ được thành lập trong giai đoạn 2012 – 2014 (Trường
Trung cấp Luật tại tỉnh Sơn La và Trường Trung cấp Luật tại tỉnh Quảng Bình).
Tổng nhu cầu vốn
đầu tư giai đoạn 2011 – 2015 dự kiến: 35.120 triệu đồng.
đ) Cải tạo, mở rộng
trụ sở: Sau khi có quy hoạch các cơ quan Thi hành án dân sự theo khu vực được
cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, tập trung đầu tư cải tạo, mở rộng các
trụ sở cơ quan thi hành án dân sự thiếu trên 70% diện tích làm việc theo tiêu
chuẩn (các trụ sở thiếu trên 30% diện tích đến 70% diện tích còn lại và các kho
vật chứng thiếu trên 30% diện tích sẽ được xem xét trong giai đoạn sau năm
2015). Đến hết năm 2015, 100% các trụ sở thiếu trên 70% diện tích theo tiêu chuẩn
sẽ được đào tư cải tạo, mở rộng và nâng cấp.
Tổng nhu cầu vốn
đầu tư giai đoạn 2013 – 2015 dự kiến: 483.901 triệu đồng.
Tổng nhu cầu vốn
đầu tư xây dựng hệ thống trụ sở làm việc, kho vật chứng cho các cơ quan Thi
hành án dân sự và xây dựng các cơ sở đào tạo thuộc Bộ Tư pháp giai đoạn 2011 –
2015 dự kiến khoảng 2.990.465 triệu đồng, trong đó, vốn đầu tư cho khối cơ quan
Thi hành án dân sự là 2.103.697 triệu đồng; vốn đầu tư cho các cơ sở đào tạo là
886.768 triệu đồng (Phụ lục kèm theo).
5.
Phân công trách nhiệm
a) Bộ Tư pháp
Chủ trì, phối hợp
với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án; xây dựng kế hoạch
cụ thể để thực hiện Đề án theo từng năm; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra thực hiện
Đề án ở từng địa phương.
Chủ trì rà soát,
phân loại và tổng hợp nhu cầu xây dựng theo thứ tự ưu tiên trọng tâm, trọng điểm
và tổng kết việc thực hiện Đề án.
b) Bộ Kế hoạch
và Đầu tư
Chủ trì, phối hợp
với Bộ Tài chính cân đối ngân sách, xây dựng kế hoạch bảo đảm kinh phí hàng năm
trình Chính phủ báo cáo Quốc hội phê chuẩn giao dự toán ngân sách cho Bộ Tư
pháp để đầu tư xây dựng theo kế hoạch của Đề án.
c) Bộ Tài chính
Phối hợp với Bộ
Kế hoạch và Đầu tư cân đối ngân sách và phối hợp hướng dẫn tổ chức thực hiện Đề
án,
Hướng dẫn thực hiện
bán tài sản trên đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với các cơ sở nhà, đất
dôi dư theo quy định của pháp luật để bổ sung nguồn vốn thực hiện Đề án.
d) Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Chỉ đạo các cơ
quan chuyên môn ưu tiên bố trí cấp đất, xây dựng hạ tầng kỹ thuật, tạo điều kiện
hỗ trợ cho thi hành án dân sự địa phương trong việc đầu tư xây dựng trụ sở làm
việc, kho vật chứng và các cơ sở đào tạo thuộc Bộ Tư pháp theo đúng kế hoạch của
Đề án.
Phối hợp với Bộ
Tư pháp thống nhất chủ trương bán tài sản trên đất, chuyển nhượng quyền sử dụng
đất đối với các cơ sở nhà, đất dôi dư, không nằm trong quy hoạch Thi hành án
dân sự khu vực tạo nguồn vốn xây dựng trụ sở mới cho cơ quan Thi hành án dân sự.
6.
Tiến độ thực hiện
a) Đối với khối
các cơ quan Thi hành án dân sự
Từ nay đến hết
năm 2012 ưu tiên tập trung vốn để thanh toán cho các dự án đã và đang thực hiện
đầu tư.
Sau năm 2012,
sau khi có quy hoạch Tòa án theo khu vực được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt, sẽ tập trung đầu tư mới hoặc cải tạo mở rộng các trụ sở và kho vật
chứng cho các cơ quan thi hành án dân sự nằm trong quy hoạch.
Hết năm 2015,
hoàn thành cơ bản việc xây dựng trụ sở Tổng cục thi hành án dân sự, 100% các Cục
Thi hành án dân sự cấp tỉnh và Chi cục Thi hành án dân sự cấp huyện trong quy
hoạch tòa án theo khu vực hoàn thành việc đầu tư xây dựng mới trụ sở; 100% các
Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh và 70% các Chi cục Thi hành án dân sự cấp huyện
trong quy hoạch tòa án theo khu vực hoàn thành việc đầu tư xây dựng mới kho vật
chứng và 100% các trụ sở đã được đầu tư xây dựng nhưng thiếu trên 70% diện tích
(theo tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc và định hướng biên chế được
cấp có thẩm quyền phê duyệt đến năm 2015) được cải tạo mở rộng.
b) Đối với các
cơ sở đào tạo thuộc Bộ Tư pháp
Từ nay đến hết
năm 2012, ưu tiên tập trung vốn để thanh toán các dự án xây dựng Nhà A – Trường
Đại học Luật Hà Nội và Trụ sở Học viện Tư pháp;
Sau năm 2012, tập
trung vốn để đầu tư xây dựng các cơ sở đào tạo thuộc Bộ Tư pháp được thành lập
từ năm 2010 trở về trước và chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực hiện đầu tư và khởi
công xây dựng hạng mục chính các cơ sở đào tạo thành lập trong giai đoạn 2011 –
2014.
7.
Kinh phí thực hiện Đề án
Tổng số kinh phí
để thực hiện Đề án giai đoạn 2011 – 2015 (theo thời giá quý IV năm 2010) là:
2.990.465 triệu đồng. Dự kiến cơ cấu nguồn vốn như sau:
|
a) Vốn ngân sách nhà nước
|
2.509.465
triệu đồng
|
|
- Vốn Nghị quyết 49-NQ/TW
|
1.892.502
triệu đồng
|
|
- Vốn kho tàng
|
507.963
triệu đồng
|
|
- Vốn giao thông
|
50.000
triệu đồng
|
|
- Vốn cấp, thoát nước và xử lý nước
thải
|
40.000
triệu đồng
|
|
- Vốn giáo dục, đào tạo
|
100.000
triệu đồng
|
|
b) Vốn trái phiếu CP xây dựng KTX
sinh viên
|
250.000
triệu đồng
|
|
c) Vốn bán trụ sở cũ
|
100.000
triệu đồng
|
|
d) Nguồn vốn Quỹ phát triển hoạt
động sự nghiệp
|
50.000
triệu đồng
|
Điều 2. Quyết định
này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Các Bộ trưởng,
Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Ban Chỉ đạo cải cách Tư pháp Trung ương;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KTN (5b).
|
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|
PHỤ LỤC
BẢNG TỔNG HỢP NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2011 – 2015
(Kèm theo Quyết định số 440/QĐ-TTg ngày 24 tháng 3 năm 2011 của Thủ tướng
Chính phủ)
|
TT
|
Tên
dự án
|
Tiến
độ thực hiện
|
Quy
mô công suất thiết kế (m2)
|
Tổng
nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2011 – 2015 (triệu đồng)
|
|
|
TỔNG
HỢP NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ
|
|
|
2.990.465
|
|
A
|
TRẢ
NỢ VỐN CÁC DỰ ÁN HOÀN THÀNH VÀ CÁC DỰ ÁN ĐANG TRIỂN KHAI DỞ DANG
|
|
|
1.506.524
|
|
I
|
Khối các cơ quan THADS
|
|
|
976.376
|
|
1
|
Các dự án xây dựng trụ sở được
phê duyệt từ năm 2010 trở về trước (197 dự án)
|
|
|
782.513
|
|
2
|
Các dự án xây dựng kho vật chứng
được phê duyệt từ năm 2010 trở về trước (120 dự án)
|
|
|
193.863
|
|
II
|
Các cơ sở đào tạo thuộc Bộ Tư
pháp
|
|
|
530.148
|
|
1
|
Trụ sở Học viện Tư pháp tại Hà Nội
|
2007
- 2011
|
28.370
|
190.114
|
|
2
|
Nhà A Trường Đại học luật Hà Nội
|
2009
- 2011
|
18.410
|
124.876
|
|
3
|
Trường TCL Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk
Lắk
|
2011
- 2015
|
23.900
|
215.158
|
|
B
|
CÁC DỰ
ÁN DỰ KIẾN SẼ ĐƯỢC MỞ MỚI GIAI ĐOẠN 2011 – 2015, THEO THỨ TỰ ƯU TIÊN
|
|
|
1.483.941
|
|
I
|
Các cơ quan THADS chưa được đầu
tư xây dựng trụ sở, kho vật chứng, các cơ sở đào tạo đã được thành lập chưa
có trường lớp để đào tạo, giảng dạy
|
|
|
733.400
|
|
I.1
|
Cơ quan thi hành án dân sự
|
|
|
467.100
|
|
1
|
Trụ sở
|
|
|
153.000
|
|
1.1
|
Trụ sở Tổng cục THADS
|
2012
- 2016
|
6.000
|
45.000
|
|
1.2
|
Xây dựng trụ sở của các Chi Cục
THADS cấp huyện mới thành lập trong quy hoạch Tòa án khu vực
|
2012
- 2015
|
10.800
|
108.000
|
|
2
|
Kho vật chứng
|
|
|
314.100
|
|
2.1
|
Cụm kho vật chứng của Cục và Chi
cục thành phố, thị xã thủ phủ thuộc tỉnh
|
2012
- 2015
|
6.800
|
54.400
|
|
2.2
|
Kho của quận, huyện trong quy hoạch
Tòa án khu vực
|
2013
- 2015
|
37.100
|
259.700
|
|
I.2
|
Các cơ sở đào tạo thuộc Bộ Tư
pháp
|
|
|
266.300
|
|
1
|
Trường Trung cấp Luật Vị Thanh, tỉnh
Hậu Giang
|
2012
- 2016
|
28.000
|
156.800
|
|
2
|
Cơ sở Học viên Tư pháp tại thành
phố Hồ Chí Minh
|
2012
- 2016
|
15.000
|
109.500
|
|
II
|
Các Cục THADS chưa có trụ sở riêng,
các Cục THADS đã được xây dựng trụ sở nhưng thiếu diện tích làm việc, không
có đất xây kho vật chứng và 01 cơ sở đào tạo dự kiến được thành lập trong Quí
II năm 2011
|
|
|
231.520
|
|
1
|
04 đơn vị cấp tỉnh XD chung với Sở
Tư pháp (hoặc trong khuôn viên của Sở Tư pháp), 06 đơn vị đã được xây dựng
riêng nhưng thiếu diện tích làm viêc, không có đất xây kho vật chứng
|
2012
- 2015
|
18.560
|
176.320
|
|
2
|
Trường Trung cấp Luật tỉnh Thái
Nguyên
|
2013
- 2017
|
23.000
|
55.200
|
|
III
|
02 trường trung cấp Luật:
|
|
|
35.120
|
|
1
|
Trường Trung cấp Luật tỉnh Sơn La
|
2014
- 2018
|
21.600
|
25.920
|
|
2
|
Trường Trung cấp Luật tỉnh Quảng
Bình
|
2015
- 2019
|
23.000
|
9.200
|
|
IV
|
Nâng cấp và mở rộng trụ sở thiếu
trên 70% diện tích theo tiêu chuẩn được xem xét cải tạo mở rộng
|
2013
- 2015
|
81.740
|
483.901
|