|
VIỆN KIỂM
SÁT NHÂN DÂN
TỐI CAO
 --------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 36/HD-VKSTC
|
Hà Nội, ngày
13 tháng 11 năm 2019
|
HƯỚNG DẪN
TỔNG KẾT CÔNG TÁC KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ, THI HÀNH ÁN
HÀNH CHÍNH NĂM 2019 VÀ TRIỂN KHAI CÔNG TÁC NĂM 2020
Thực hiện Kế hoạch số 191/KH-VKSTC ngày
08/11/2019 của VKSND tối cao về việc Tổng kết công tác năm 2019 và triển khai
công tác năm 2020 của ngành Kiểm sát nhân dân. Vụ kiểm sát thi hành án dân sự
(Vụ 11) hướng dẫn tổng kết công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án
hành chính (THADS, HC) năm 2019 và triển khai công tác năm 2020 như sau:
I. MỤC ĐÍCH , YÊU CẦU
1. Mục đích
1.1. Kiểm điểm, đánh giá kết quả thực hiện công
tác kiểm sát THADS, HC năm 2019; phân tích, đánh giá những kết quả đạt được; những
hạn chế, yếu kém, khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân, trách nhiệm.
1.2. Xác định mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp trọng
tâm nhằm triển khai thực hiện hiệu quả chức năng, nhiệm vụ công tác kiểm sát
THADS, HC trong năm 2020 và những năm tiếp theo của đơn vị và toàn Ngành.
2. Yêu cầu
Đánh giá chính xác, khách quan,
toàn diện kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ công tác kiểm sát THADS, HC năm 2019; những cách làm hay, biện pháp hiệu quả;
kiến nghị để hoàn thành nhiệm vụ công tác kiểm sát THADS, HC trong những năm tiếp
theo; những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân khách quan, chủ quan, trách nhiệm của
cá nhân và đơn vị dẫn đến những chỉ tiêu, nhiệm vụ chưa đạt, chưa hoàn thành.
Xác định mục tiêu, nhiệm vụ trọng
tâm, đột phá; các giải pháp phải thiết thực, cụ thể trong khâu công tác kiểm
sát THADS, HC của đơn vị, nhằm bảo đảm khắc phục được nguyên nhân của hạn chế,
tồn tại, tạo sự chuyển biến rõ nét, bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác
năm 2020 .
II. NỘI DUNG
BÁO CÁO TỔNG KẾT
Báo cáo tổng kết phải bám sát Nghị
quyết của Quốc hội; chỉ đạo của Viện trưởng VKSND tối cao tại Chỉ thị, kế hoạch,
chương trình công tác năm 2019; Chỉ thị số 07/CT-VKSTC
ngày 23/11/2017 về “Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát thi hành án
dân sự, thi hành án hành chính”; Hướng dẫn số 04/HD-VKSTC ngày 07/01/2019 về
công tác kiểm sát THADS, HC năm 2019. Đồng thời, đối chiếu với các chỉ tiêu
trong hệ thống chỉ tiêu nghiệp vụ cơ bản và yêu cầu nhiệm vụ chính trị của của
Ngành và địa phương tại các Nghị quyết, Chỉ thị.... của cấp ủy địa phương; Kế
hoạch công tác của đơn vị để kiểm điểm, đánh giá kết quả thực hiện chức năng,
nhiệm vụ công tác kiểm sát THADS, HC năm 2019 của đơn vị; những khó khăn, vướng
mắc, hạn chế, yếu kém và làm rõ nguyên nhân trách nhiệm. Xác
định mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm, đột phá; các giải pháp tổ chức thực hiện trong khâu công tác kiểm sát
THADS, HC của đơn vị, nhằm bảo đảm khắc phục được nguyên nhân của hạn chế, tồn
tại, tạo sự chuyển biến rõ nét, bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác năm
2020.
Đánh giá, kiểm điểm theo những
nội dung trọng tâm sau:
1. Tình
hình chấp hành pháp luật về công tác THADS, HC
Đánh giá đúng tình hình chấp
hành pháp luật về THADS, HC năm 2019; so sánh (tăng, giảm) với cùng kỳ năm 2018
về vi phạm trong hoạt động THADS, HC của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên
quan. Tổng hợp số liệu các dạng vi phạm cụ thể, có phân tích, đánh giá; mỗi đơn
vị nêu ít nhất 02 vi phạm điển hình, biện pháp đã tác động, kết quả thực hiện
(Phụ lục 01 QĐ 187).
2. Kết quả
công tác kiểm sát THADS, HC
- Kiểm sát việc Tòa án gửi bản
án, quyết định cho Cơ quan THADS; Cơ quan THADS ban hành và gửi các quyết định
về THADS cho VKSND; kiểm sát việc xác minh và phân loại các việc thi hành án
chưa có điều kiện thi hành án; trực tiếp xác minh việc phân loại chưa có điều
kiện thi hành án; tập trung kiểm sát việc cưỡng chế kê biên, thẩm định giá, bán
đấu giá, thu hồi tài sản (chú trọng các vụ án về tham nhũng, kinh tế), việc thi
hành án liên quan đến tổ chức tín dụng; kiểm sát việc thu, quản lý và thanh
toán tiền thi hành án, nhất là vấn đề ưu tiên thanh toán tiền thi hành án; kiểm
sát việc thi hành các bản án, quyết định của Tòa án về vụ án hành chính. Kết quả
kiểm sát các việc thi hành án tồn đọng, kéo dài; kiểm sát các bản án tuyên chưa
rõ, khó thi hành; chú ý kiểm sát việc thực hiện Nghị quyết số 42/2017/QH14 ngày
21/6/2017 của Quốc hội về “Thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng” có
liên quan đến công tác kiểm sát thi hành án dân sự.
- Việc thực hiện Chỉ thị số
07/CT-VKSTC ngày 28/12/2017 của Viện trưởng VKSND tối cao.
- Việc giải quyết khiếu nại, tố
cáo; kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động THADS, HC. Nêu
rõ những vi phạm pháp luật trong hoạt động tư pháp ở lĩnh vực này; những biện
pháp tác động của Viện kiểm sát (số lượng yêu cầu Cơ quan thi hành án dân sự tự
kiểm tra và thông báo kết quả giải quyết cho VKSND; số lượng yêu cầu Cơ quan
thi hành án dân sự cung cấp hồ sơ, tài liệu để kiểm sát, kết luận); kết quả chấp
hành yêu cầu của cơ quan, cá nhân liên quan.
- Việc kiểm sát hoạt động
của Văn phòng Thừa phát lại, nêu rõ số lượng, các dạng vi phạm đã phát hiện,
các biện pháp đã tác động.
- Các biện pháp tác động, xử lý
của Viện kiểm sát đối với các vi phạm được phát hiện (yêu cầu, kiến nghị, kháng
nghị... đối với Cơ quan Cơ quan THADS, TAND, UBND, Văn phòng đăng ký quyền SD đất,
CAND và các cơ quan khác có liên quan trong hoạt động THADS, HC và thừa phát lại);
kết quả thực hiện, việc tiếp thu, sửa chữa, khắc phục; số bản kiến nghị, kháng
nghị không được chấp nhận hoặc chỉ được chấp nhận một phần (nêu rõ lý do); việc
phúc tra thực hiện các bản kiến nghị, kháng nghị của Viện kiểm sát đã ban hành,
có so sánh với năm 2018.
- Đánh giá kết quả thực hiện các
chỉ tiêu nghiệp vụ cơ bản ban hành kèm theo Quyết định số 379/QĐ-VKSTC ngày
10/10/2017 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, trong đó có một số
chỉ tiêu được cụ thể trong Hướng dẫn số 04/HD-VKSTC ngày 07/01/2019, nêu rõ những
kết quả vượt chỉ tiêu nghiệp vụ cơ bản và các chỉ tiêu chưa hoàn thành của đơn
vị; có so sánh với năm 2018 (Phụ lục 02);
- Kết quả công tác phối hợp liên ngành trong thực hiện công tác kiểm sát
THADS, HC. Chú ý nêu rõ mối quan hệ với Ban chỉ đạo thi hành án tại địa phương,
khó khăn, vướng mắc, đề xuất.
- Kết quả thực hiện công tác
khác, chú ý: công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành, hoạt động
lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ của người đứng đầu đơn vị... nhằm
bảo đảm thực hiện tốt phương châm “Đoàn kết, đổi mới - Trách nhiệm, kỷ cương -
Thực chất, hiệu quả”; việc thực hiện quy định về chế độ thông tin, báo
cáo và quản lý công tác trong ngành Kiểm sát nhân dân, ban hành kèm theo Quyết
định số 279/QĐ-VKSTC ngày 01/8/2017 của Viện trưởng VKSNDTC; những
biện pháp đổi mới và kết quả thực hiện nhiệm vụ trọng tâm, đột phá năm 2019;
các biện pháp nhằm tăng cường trách nhiệm của lãnh đạo, Kiểm sát viên; công tác
tổ chức, cán bộ; công tác đào tạo, bồi dưỡng; kiểm tra, hướng dẫn áp dụng pháp luật, trả lời thỉnh thị
và ban hành thông báo rút kinh nghiệm; ứng dụng công nghệ thông tin; nghiên cứu khoa học; tuyên truyền và phổ biến pháp luật; thi đua, khen thưởng; quan hệ phối hợp cùng cấp, cấp dưới và cơ quan hữu
quan trong thực hiện nhiệm vụ.
3. Đánh giá
chung
Những ưu điểm: Tổng hợp, báo cáo những cách làm hay, biện pháp tốt mà đơn vị đã thực hiện và tạo được sự chuyển biến thực chất trong thực
hiện chức năng, nhiệm vụ công tác kiểm sát THADS,HC tại đơn vị.
Những hạn chế, tồn tại và
khó khăn, vướng mắc: Nêu rõ những hạn chế, yếu
kém, khó khăn, vướng mắc trong thực hiện nhiệm vụ; nguyên nhân của hạn chế, yếu
kém; những biện pháp, cách làm nhằm khắc phục hạn chế, yếu kém và hoàn thành xuất
sắc nhiệm vụ năm 2019.
4. Kiến nghị, đề xuất cho
VKSND tối cao (Vụ 11) về công tác chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp trong thực hiện
nhiệm vụ công tác kiểm sát THADS, HC
5. Triển khai công tác năm
2020
- Sau khi có Chỉ thị của Viện
trưởng VKSND tối cao về công tác của ngành Kiểm sát nhân dân năm 2020, hướng dẫn
của Vụ 11 về công tác kiểm sát THADS, HC năm 2020; VKSND cấp tỉnh xây dựng kế
hoạch công tác năm 2020 của đơn vị và ban hành hướng dẫn công tác kiểm sát
THADS, HC đối với VKSND cấp huyện. Chú ý khi xây dựng và giao chỉ tiêu nghiệp vụ
cho phòng 11 và VKSND cấp huyện, cần bám sát yêu cầu, nhiệm vụ, đặc điểm của từng
đơn vị để giao chỉ tiêu cho phù hợp.
- Kế hoạch, chương trình, hướng
dẫn công tác năm 2020 của các đơn vị phải bảo đảm sự chỉ đạo tập trung thống nhất
trong Ngành và gửi về Viện kiểm sát cấp trên đúng thời gian quy định để theo
dõi, tổng hợp.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Thời điểm lấy số liệu
báo cáo từ ngày 01/12/2018 đến ngày 30/11/2019;
2. Báo cáo tổng kết (kèm theo Phụ
lục số 1, 2, 3) của VKSND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gửi về
VKSND tối cao (qua Vụ 11) trước 17h00 ngày 03/12/2019 và gửi
bản mềm về địa chỉ [email protected].
- Báo cáo tổng kết của Vụ 11 gửi Văn phòng VKSND
tối cao trước ngày 06/12/2019.
Đề nghị đồng chí Viện trưởng VKSND các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm chỉ đạo thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Đ/c Viện trưởng VKSTC
(để b/cáo);
- Đ/c Trần Công Phàn-PVT (để b/cáo);
- Đ/c Vụ trưởng Vụ 11 (để b/cáo);
- Văn phòng VKSTC (để phối hợp);
- VKSND cấp tỉnh (để thực hiện);
- Các đ/c LĐ Vụ 11;
- Lưu: VT (1b), V11 (5b).
70b.
|
TL. VIỆN TRƯỞNG
KT.VỤ TRƯỞNG
VỤ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ
PHÓ VỤ TRƯỞNG
Trần Huy
|
|
VIỆN KIỂM SÁT
NHÂN DÂN
TỐI CAO
VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH/TP
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: …
/BC-......
|
.........,
ngày … tháng … năm 20 …
|
BÁO
CÁO
Kết quả công tác năm 2019
I. TÌNH HÌNH CHẤP HÀNH PHÁP
LUẬT TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ, THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH
- Tình hình chung về công tác
thi hành án dân sự, thi hành án hành chính (THADS,HC).
- Nhận định, đánh giá chung
tình hình, kết quả công tác kiểm sát thuộc lĩnh vực phụ trách của Viện kiểm sát
địa phương và nêu những việc nổi bật phát sinh trong năm.
- Nêu một số dạng vi phạm pháp
luật phổ biến, điển hình trong công tác thi hành án dân sự; biện pháp tác động
của Viện kiểm sát (mỗi đơn vị nêu 02 vi phạm điển hình)
II. KẾT QUẢ
CÔNG TÁC KIỂM SÁT THADS, HC
1. Công tác kiểm sát THADS,
HC
- Hoạt động kiểm sát thi
hành án dân sự của đơn vị, như: Kiểm sát việc tổ chức thi hành án các vụ việc,
quyết định; trực tiếp kiểm sát, kiểm tra việc thực hiện kết luận, yêu cầu; kiểm
tra việc thực hiện kiến nghị, kháng nghị, việc khác...
- Hoạt động kiểm sát thi
hành án hành chính
- Hoạt động kiểm sát Thừa phát
lại (địa bàn cấp tỉnh có hoạt động Thừa phát lại)
- Những vi phạm pháp luật trong
công tác THADS, HC, thừa phát lại; biện pháp tác động của Viện kiểm sát, chú trọng
các kiến nghị, kháng nghị về THADS không được chấp nhận, hoặc được chấp nhận 1
phần; các bản kiến nghị việc thi hành các bản án, quyết định hành chính; việc
chấp hành của cơ quan, cá nhân liên quan.
2. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và
kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của Cơ quan thi hành án dân sự
2.1. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
thuộc thẩm quyền
- Tiếp công dân: ...
- Thụ lý ... đơn/ ... việc (khiếu
nại, tố cáo).
Trong đó: Thụ lý cũ: ...
đơn/... việc.... (khiếu nại, tố cáo); thụ lý mới...
đơn/... việc... (khiếu nại, tố cáo); số trùng...
(khiếu nại, tố cáo); chuyển trả lại Phòng12: ...
đơn/...việc (khiếu nại..., tố cáo ...).
- Đã xử lý, giải quyết: ...
đơn/... việc thuộc thẩm quyền (khiếu nại …, tố cáo);
khác (chuyển cơ quan, đơn vị khác; cơ quan THADS; VKSND các cấp, ... (khiếu
nại …, tố cáo …), trong đó:
+ Kết luận…đơn/... việc (khiếu nại, tố
cáo);
+ Thông báo kết quả kiểm sát khiếu nại, tố cáo:
…đơn/…việc (khiếu nại..., tố cáo...);
+ Lưu đơn đã giải quyết: …. đơn /….. việc (khiếu
nại..., tố cáo...)
- Còn lại: … đơn/… việc (khiếu nại..., tố
cáo...). trong đó quá hạn … đơn/…việc (khiếu nại..., tố cáo...).
2.2. Công tác kiểm sát việc thụ lý, giải
quyết khiếu nại, tố cáo của Cơ quan thi hành án dân sự
- Vụ 11 thụ lý ...
đơn/... việc (khiếu nại ..., tố cáo ...): cũ ...(khiếu nại ..., tố cáo
...); mới... (khiếu nại ..., tố cáo .....). Trong đó: việc thuộc thẩm quyền giải
quyết của cơ quan THADS ...đơn/... việc khiếu nại ..., tố cáo
...); việc thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan khác ... đơn/...việc (khiếu
nại ..., tố cáo ...).
- Đã xử lý, giải quyết:
...đơn/... việc (khiếu nại …, tố cáo …); thuộc thẩm quyền cơ quan khác
...việc (khiếu nại …, tố cáo …).
- Đang giải quyết: … đơn/… việc (khiếu nại …, tố cáo …); quá hạn giải quyết … đơn/…việc (khiếu nại …, tố cáo ...).
* Những vi phạm pháp luật
trong hoạt động tư pháp ở lĩnh vực này; những biện pháp tác động của Viện kiểm
sát (số lượng yêu cầu Cơ quan thi hành án dân sự tự kiểm tra và thông
báo kết quả giải quyết cho VKSND; số lượng yêu cầu Cơ quan thi hành án dân sự
cung cấp hồ sơ, tài liệu để kiểm sát, kết luận); kết
quả chấp hành yêu cầu của
cơ quan, cá nhân liên quan.
III. CÔNG
TÁC KHÁC
1. Công tác quản lý, chỉ đạo,
điều hành của lãnh đạo đơn vị
2. Công tác tham mưu, tổng hợp
3. Công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ, trả lời thỉnh thị và thông
báo rút kinh nghiệm
- Kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ, trả lời thỉnh
thị các việc cụ thể (số liệu, kết quả).
- Thông báo rút kinh nghiệm
4. Công tác xây dựng pháp luật, nghiên cứu
khoa học, sơ kết, tổng kết, tập huấn nghiệp vụ (tiến độ thực hiện)
5. Công tác bảo đảm hoạt động của đơn vị
(Công tác tổ chức cán bộ, công tác thống kê,
công tác thi đua, khen thưởng,…); những đề xuất, kiến nghị (nếu có).
6. Công tác phối hợp:
Chú trọng việc thực hiện Quy chế số 14/2013/QCLN/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/10/2013 giữa Bộ
Tư pháp, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao
về phối hợp liên ngành trong công tác thi hành án dân sự; quy chế phối hợp liên
ngành tại địa phương. Mối quan hệ phối hợp với ban chỉ đạo thi hành án dân sự cấp
địa phương;
7. Đánh giá chung
Những ưu điểm: Tổng hợp, báo cáo những cách làm hay, biện pháp tốt mà đơn vị đã thực hiện và tạo được sự chuyển biến thực chất trong thực
hiện chức năng, nhiệm vụ công tác kiểm sát THADS,HC tại đơn vị.
Những hạn chế, tồn tại và
khó khăn, vướng mắc: Nêu rõ những hạn chế, yếu
kém, khó khăn, vướng mắc trong thực hiện nhiệm vụ; nguyên nhân của hạn chế, yếu
kém; những biện pháp, cách làm nhằm khắc phục hạn chế, yếu kém và hoàn thành xuất
sắc nhiệm vụ năm 2019.
8. Kiến nghị, đề xuất cho VKSND tối cao (Vụ 11) về công
tác chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm sát
THADS, HC
IV. NHIỆM VỤ CÔNG TÁC TRỌNG
TÂM NĂM 2020
Nêu những nhiệm vụ công tác trọng tâm của năm để
thực hiện kế hoạch, chương trình công tác đã đề ra.
Trên đây là kết quả công tác năm 2019 và nhiệm vụ
công tác trọng tâm năm 2020 của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh/TP.........../.
(gửi kèm theo báo cáo các phụ lục: phụ lục chỉ
tiêu; phụ lục vi phạm pháp luật theo quy định của Viện kiểm sát tối cao phần
công tác kiểm sát THADS, THAHC)