|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐIỆN BIÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1772/QĐ-UBND
|
Điện
Biên, ngày 26 tháng 9 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN VÙNG TRỒNG CÂY DƯỢC LIỆU QUÝ GIAI ĐOẠN
2022-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUẦN GIÁO
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ
chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm
2019;
Căn cứ Luật Lâm nghiệp ngày 15
tháng 11 năm 2017;
Căn cứ Nghị định số 156/2018/NĐ-CP
ngày 16 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Lâm nghiệp;
Căn cứ Nghị định số 28/2022/NĐ-CP
ngày 26 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ về Chính sách tín dụng ưu đãi thực hiện
Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc
thiểu số và miền núi giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2030, giai đoạn 1: từ năm
2021 đến năm 2025;
Căn cứ Quyết định số 1719/QĐ-TTg
ngày 14 tháng 10 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục
tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền
núi giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2030, giai đoạn 1: từ năm 2021 đến năm 2025;
Căn cứ Thông tư số 15/2022/TT-BTC
ngày 04 tháng 3 năm 2022 của Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí
sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội
vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2030,
giai đoạn 1: từ năm 2021 đến năm 2025;
Căn cứ Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày
29 tháng 7 năm 2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Điện Biên về phát triển sản
xuất nông, lâm nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới tỉnh Điện Biên giai đoạn
2021-2025;
Căn cứ Nghị quyết số 17-NQ/TU ngày
10 tháng 12 năm 2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Điện Biên về phát triển
kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, gắn với thực hiện
mục tiêu giảm nghèo bền vững và an sinh xã hội tỉnh Điện Biên giai đoạn
2021-2025, định hướng đến năm 2030;
Tiếp theo Kế hoạch số 1285/KH-UBND
ngày 04/5/2022 của UBND tỉnh Điện Biên triển khai nội dung đầu tư, hỗ trợ phát triển
vùng trồng dược liệu quý tại huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên;
Theo đề nghị của Sở Y tế tại Tờ
trình số 1638/TTr-SYT ngày 15 tháng 9 năm 2022.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Phương án phát
triển vùng trồng cây dược liệu quý giai đoạn 2022-2025, định hướng đến năm 2030
trên địa bàn huyện Tuần Giáo (có Phương án kèm theo).
Điều 2. Tổ chức
thực hiện
1. Căn cứ Quyết định này, UBND huyện
Tuần Giáo có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan
tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả mục tiêu, nội dung, yêu cầu nhiệm vụ của
Phương án.
2. Các sở, ngành: Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Y tế, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường,
Công Thương, Ban Dân tộc tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Ngân hàng Chính sách
xã hội tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ quản lý
ngành, lĩnh vực, nhiệm vụ được phân công theo Kế hoạch thực hiện Chương trình mục
tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền
núi giai đoạn 2021- 2030, giai đoạn 1: từ năm 2021 đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh
và nhiệm vụ được giao tại Quyết định này có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra,
đôn đốc, phối hợp chặt chẽ với UBND huyện Tuần Giáo để tổ chức triển khai thực
hiện đảm bảo hoàn thành các nội dung, mục tiêu đề ra.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc
các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Tài chính, Kế hoạch và Đầu
tư, Tài nguyên và Môi trường, Công Thương; Trưởng ban Ban Dân tộc tỉnh; Chủ tịch
Liên minh Hợp tác xã tỉnh; Giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh; Chủ tịch
UBND huyện Tuần Giáo và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Cục Quản lý Y, Dược cổ truyền (Bộ Y tế);
- Lãnh đạo UBND tỉnh;
- Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh;
- Lưu: VT, KT.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lò Văn Tiến
|
PHƯƠNG ÁN
PHÁT
TRIỂN VÙNG TRỒNG CÂY DƯỢC LIỆU QUÝ GIAI ĐOẠN 2022 - 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM
2030 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUẦN GIÁO
(Kèm theo Quyết định số 1772/QĐ-UBND ngày 26 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Điện Biên)
Phần thứ nhất
SỰ CẦN THIẾT VÀ
CĂN CỨ LẬP PHƯƠNG ÁN
I. SỰ CẦN THIẾT
Việc phát triển vùng trồng dược liệu quý
thuộc Tiểu dự án 2 “Hỗ trợ phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, vùng trồng
dược liệu quý, thúc đẩy khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp và thu hút đầu tư vùng
đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi” của Dự án 3 “Phát triển sản xuất nông,
lâm nghiệp bền vững, phát huy tiềm năng, thế mạnh của các vùng miền để sản xuất
hàng hóa theo chuỗi giá trị” thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển
kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021.
Cần thiết phải xây dựng Phương án
phát triển vùng trồng dược liệu quý trên địa bàn tỉnh để cụ thể hóa chính sách
hỗ trợ và tổ chức triển khai thực hiện đảm bảo đúng quy định của pháp luật và
quy trình, thủ tục hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương; đồng thời đáp ứng
nhu cầu thực tiễn của địa phương trong thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo, tạo
công ăn việc làm cho người lao động và thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào phát
triển vùng nguyên liệu dược liệu tập trung, chế biến và tiêu thụ sản phẩm từ
cây dược liệu một cách bền vững trên địa bàn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên.
II. CÁC CĂN CỨ
PHÁP LÝ
Luật Lâm nghiệp ngày 15/11/2017;
Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018
của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp;
Nghị định số 06/2019/NĐ-CP ngày
22/01/2019 của Chính phủ về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý,
hiếm và thực thi Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang
dã nguy cấp; Nghị định số 84/2021/NĐ-CP ngày 22/9/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định số 06/2019/NĐ-CP ngày 22/01/2019;
Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày
19/4/2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các Chương
trình mục tiêu quốc gia;
Nghị định số 28/2022/NĐ-CP ngày
26/4/2022 của Chính phủ về Chính sách tín dụng ưu đãi thực hiện Chương trình mục
tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền
núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025;
Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày
14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia
phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn
2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025;
Thông tư số 35/2018/TT-BYT và Thông
tư số 36/2018/TT-BYT ngày 22/11/2018 của Bộ Y tế quy định về thực hành tốt sản
xuất thuốc, nguyên liệu làm thuốc;
Thông tư số 19/2019/TT-BYT ngày
30/7/2019 của Bộ Y tế quy định thực hành tốt nuôi trồng, thu hái dược liệu và
các nguyên tắc, tiêu chuẩn khai thác dược liệu tự nhiên;
Thông tư số 31/2021/TT-BYT ngày
31/12/2021 của Bộ Y tế quy định về chất lượng dược liệu, vị thuốc cổ truyền,
thuốc cổ truyền;
Thông tư số 15/2022/TT-BTC ngày
04/3/2022 của Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp thực
hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào
dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến
năm 2025;
Thông tư số 02/2022/TT-UBDT ngày
30/6/2022 của Ủy ban dân tộc về việc hướng dẫn thực hiện một số dự án thuộc
Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc
thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm
2025.
Quyết định số 3657/QĐ-BYT ngày
20/8/2019 của Bộ Y tế về việc ban hành danh mục 100 dược liệu có giá trị y tế
và kinh tế cao để tập trung phát triển giai đoạn 2020-2030;
Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 29/7/2021
của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Điện Biên về phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp
gắn với xây dựng nông thôn mới tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025;
Nghị quyết số 17-NQ/TU ngày
10/12/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Điện Biên về phát triển kinh tế - xã
hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, gắn với thực hiện mục tiêu giảm
nghèo bền vững và an sinh xã hội tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025, định hướng
đến năm 2030;
Quyết định số 45/2018/QĐ-UBND ngày
24/12/2018 của UBND tỉnh Điện Biên ban hành chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất
nông lâm nghiệp thực hiện cơ cấu lại ngành nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Điện
Biên;
Quyết định số 02/2021/QĐ-UBND ngày
19/01/2021 của UBND tỉnh Điện Biên ban hành quy định nội dung chi và mức hỗ trợ
cho các hoạt động khuyến nông trên địa bàn tỉnh Điện Biên;
Quyết định số 3418/QĐ-UBND ngày
31/12/2021 của UBND tỉnh Điện Biên phê duyệt Phương án phát triển kinh tế lâm
nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến
năm 2030;
Kế hoạch số 4469/KH-UBND ngày
31/12/2021 của UBND tỉnh Điện Biên về cơ cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn
2021-2025, định hướng đến năm 2030; Kế hoạch số 1285/KH-UBND ngày 4/5/2022 của
UBND tỉnh Điện Biên về triển khai nội dung đầu tư, hỗ trợ phát triển vùng trồng
dược liệu quý tại huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên.
III. PHẠM VI VÀ THỜI
GIAN THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN
1. Phạm vi thực hiện: Trên địa bàn xã Tênh Phông, huyện Tuần Giáo.
2. Thời gian thực hiện: Giai đoạn 2022-2025, định hướng đến năm 2030.
Phần thứ hai
THỰC TRẠNG SẢN
XUẤT, CHẾ BIẾN VÀ TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN CÂY DƯỢC LIỆU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUẦN
GIÁO
I. DIỆN TÍCH, SẢN
LƯỢNG CÁC CÂY DƯỢC LIỆU CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
Hiện tại, tổng diện tích trồng cây dược
liệu chính trên địa bàn huyện Tuần Giáo là 494,6 ha, bao gồm thảo quả (83,5 ha,
sản lượng 58,5 tấn), sa nhân (140 ha, sản lượng 18,2 tấn), sơn tra (206,1 ha, sản
lượng 309,2 tấn), ý dĩ (65 ha, sản lượng 88,4 tấn), hoa hồi (5 ha đã cho thu hoạch
quả, 10 ha mới trồng), phân bố chủ yếu trên địa bàn xã Tênh Phông. Bên cạnh đó,
hiện nay đã có một số hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp đầu tư trồng cây sâm
Ngọc Linh, sâm Lai Châu và một số cây dược liệu có giá trị, cụ thể: Sâm 1 tuổi
khoảng 50.000 cây (đa phần là sâm Ngọc Linh), từ 2-4 tuổi là 10.550 cây (gồm
5.550 cây sâm Ngọc Linh, 5.000 cây sâm Lai Châu); 12.500 cây tam thất, 5.500
cây thất diệp nhất chi hoa, 100 cây hoàng tinh hoa trắng và 200 m2
trồng lan kim tuyến.
II. THỰC TRẠNG
CHẾ BIẾN, TIÊU THỤ CÂY DƯỢC LIỆU
Việc thu hái chủ yếu theo hình thức
thủ công, sơ chế thô, bán cho các tư thương thu gom. Hiện nay trên địa bàn huyện
chưa có cơ sở sơ chế, chế biến cây dược liệu; sản phẩm cây dược liệu sau thu hoạch
chủ yếu được người dân bán tươi, sấy thủ công hoặc phơi khô trước khi tiêu thụ.
III. CƠ CHẾ,
CHÍNH SÁCH ĐANG ÁP DỤNG ĐỂ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CÂY DƯỢC LIỆU
Hiện nay, việc phát triển cây dược liệu
trên địa bàn huyện Tuần Giáo chủ yếu do một số doanh nghiệp, cá nhân, hộ gia
đình tự đầu tư mua giống, phân bón để trồng và phát triển; chưa kịp thời xây dựng
và ban hành các cơ chế, chính sách để hỗ trợ người dân, doanh nghiệp trồng và
phát triển cây dược liệu.
IV. TỒN TẠI, HẠN
CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN
- Quy mô, diện tích trồng cây dược liệu
chưa lớn; sản lượng, số lượng loài dược liệu đang gây trồng, phát triển trên địa
bàn chưa đáp ứng được nhu cầu sử dụng dược liệu cũng như tiềm năng, lợi thế về
diện tích rừng và đất lâm nghiệp. Hệ thống cơ sở hạ tầng cho phát triển cây dược
liệu như đường giao thông, hệ thống cấp điện, tưới tiêu, cơ sở nhân ươm giống,
thu gom và chế biến sản phẩm còn hạn chế; chưa hình thành được vùng trồng dược
liệu tập trung, quy mô lớn; nguồn lực đầu tư được phân bổ từ ngân sách nhà nước
và của doanh nghiệp, nhân dân hạn hẹp. Thị trường tiêu thụ sản phẩm dược liệu
chưa ổn định; việc liên kết tiêu thụ sản phẩm, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư
vào sản xuất, phát triển dược liệu còn hạn chế.
- Trình độ, khả năng tiếp thu kỹ thuật
trồng cây dược liệu của người dân không đồng đều; công tác chăm sóc, quản lý, bảo
vệ cây dược liệu của người dân đôi khi chưa đáp ứng yêu cầu kỹ thuật; chưa gắn
kết được các khâu chế biến và tiêu thụ sản phẩm (chủ yếu bán các sản phẩm thô,
chưa qua chế biến nên giá trị thấp); chưa thu hút được các doanh nghiệp đầu tư
liên doanh, liên kết để phát triển sản xuất cây dược liệu quy mô lớn. Công tác
quản lý, khai thác lâm sản, bảo vệ rừng, sản xuất và khai thác dược liệu ở một
số địa phương thiếu khoa học, bền vững dẫn đến tình trạng nguồn dược liệu ngày
càng cạn kiệt, chưa có định hướng và nguồn lực đảm bảo cho công tác nghiên cứu
giống, kỹ thuật, đất đai để phát triển trồng cây dược liệu.
V. NHẬN ĐỊNH VỀ TIỀM
NĂNG PHÁT TRIỂN DƯỢC LIỆU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUẦN GIÁO
- Huyện Tuần Giáo nằm trên tuyến Quốc
lộ 279 và Quốc lộ 6, là huyện cửa ngõ của tỉnh Điện Biên, có điều kiện thuận lợi
về vị trí địa lý để khai thác tiềm năng phát triển kinh tế, tạo cơ hội đầu tư hệ
thống giới thiệu, tiêu thụ sản phẩm. Huyện có 41.895,21 ha rừng tự nhiên, tỷ lệ
che phủ rừng tương đối lớn (37,71%), nhiều khu rừng có giá trị bảo tồn cao về
đa dạng sinh học, có điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng phù hợp trồng và phát triển
cây dược liệu quý như thảo quả, sa nhân, hoàng tinh hoa trắng, thất diệp nhất
chi hoa,...
- Xã Tênh Phông, huyện Tuần Giáo có địa
hình cao từ 1.000-1.800 m so với mực nước biển, diện tích rừng tự nhiên là
2.105,5 ha, nền đất đai giàu mùn, rất thuận lợi cho việc trồng cây lâu năm và
các loài cây dược liệu dưới tán rừng. Trên địa bàn xã đã có một số hộ gia đình,
cá nhân, doanh nghiệp đã thử nghiệm đầu tư phát triển cây sâm Ngọc Linh, sâm
Lai Châu và một số cây dược liệu có giá trị như tam thất, lan kim tuyến,... bước
đầu cho thấy sự thích nghi, phù hợp của các loại cây này và từng bước khẳng định
tính hiệu quả, khả thi của phương án phát triển vùng dược liệu quý trên địa bàn
xã giúp người dân xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế của địa phương.
Phần thứ ba
PHƯƠNG HƯỚNG,
QUY MÔ, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN VÙNG TRỒNG CÂY DƯỢC LIỆU HUYỆN
TUẦN GIÁO
I. PHƯƠNG HƯỚNG,
QUY MÔ VÙNG DƯỢC LIỆU, MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG THỤ HƯỞNG
1. Phương hướng
- Khai thác tối đa tiềm năng về đất
đai, tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp, môi trường dưới tán rừng; sử dụng nguồn
lao động địa phương và áp dụng kinh nghiệm gây trồng một số cây thuốc trên địa
bàn để mở rộng diện tích, phát triển thành vùng dược liệu tập trung quy mô lớn;
đưa cây dược liệu, đặc biệt là các cây dược liệu quý trở thành một trong những
sản phẩm hàng hóa nông nghiệp chủ lực của huyện, kết nối với sản phẩm chủ lực của
tỉnh và cả nước.
- Thực hiện đồng bộ các giải pháp về
giống, quy trình kỹ thuật, chế biến và thị trường tiêu thụ; đưa vào phát triển
các giống cây dược liệu quý có năng suất, chất lượng cao, phù hợp với nhu cầu của
thị trường trong và ngoài nước.
2. Quy mô, diện tích vùng phát triển
dược liệu
Quy mô, diện tích vùng phát triển dược
liệu (vùng có độ cao từ 1.000 m trở lên so với mực nước biển) khoảng 3.980 ha,
trong đó diện tích có rừng khoảng 1.741 ha, chưa có rừng khoảng 1.489 ha (thuộc
quy hoạch đất lâm nghiệp) và 750 ha đất khác (ngoài quy hoạch đất lâm nghiệp,
đang được người dân canh tác nương luân canh) tại xã Tênh Phông, huyện Tuần
Giáo.
3. Mục tiêu
3.1. Mục tiêu chung
- Mở ra phương hướng đa dạng hóa các
mặt hàng nông nghiệp; góp phần giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, tăng
thu nhập cho người dân; cung cấp nguyên liệu để sản xuất thuốc phục vụ chăm sóc
sức khỏe người dân trong nước.
- Hướng tới mục tiêu xuất khẩu, góp
phần chuyển dịch cơ cấu cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao giá trị
kinh tế; định hướng quy mô khu vực phát triển dược liệu làm cơ sở thu hút doanh
nghiệp đầu tư, tiến tới đưa nghề trồng, phát triển cây dược liệu thành nghề có
thể mạnh trong sản xuất nông nghiệp của huyện và của tỉnh.
- Sử dụng hiệu quả diện tích môi trường
dưới tán rừng, từ đó thúc đẩy công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng hiệu
quả, bền vững.
3.2. Mục tiêu cụ thể
a) Giai đoạn 2022 - 2025
- Xây dựng, hình thành vùng sản xuất
cây dược liệu quý tập trung có chất lượng cao tại xã Tênh Phông, huyện Tuần
Giáo với quy mô khoảng 200-300 ha trồng các cây dược liệu gồm sâm Ngọc Linh,
sâm Lai Châu, thất diệp nhất chi hoa, tam thất bắc, hoàng tinh hoa trắng,... gắn
với liên kết tiêu thụ sản phẩm, hàng hóa.
- Tạo công ăn việc làm thường xuyên
cho trên 100 hộ với hơn 200 lao động; khoảng 200 lao động thời vụ; giảm nghèo
cho trên 100 hộ.
- Thu hút đầu tư xây dựng 01 cơ sở sơ
chế, chế biến sản phẩm dược liệu.
- Xây dựng tối thiểu 01 nhãn hiệu dược
liệu.
b) Giai đoạn 2026 - 2030
- Trồng mới thêm khoảng 500-700 ha
cây dược liệu, mục tiêu đến năm 2030 toàn xã Tênh Phông, huyện Tuần Giáo có khoảng
700-1.000 ha cây dược liệu.
- Tạo công ăn việc làm thường xuyên
cho trên 250 hộ với hơn 400 lao động; khoảng 500 lao động thời vụ (bao gồm cả
lao động của các xã lân cận); xã không còn hộ nghèo.
- Nâng cấp cơ sở sơ chế, chế biến sản
phẩm dược liệu; xây dựng thêm các nhãn hiệu dược liệu khác của vùng trồng.
4. Đối tượng thụ hưởng: Các hộ gia đình, cộng đồng dân cư, các hợp tác xã, doanh nghiệp và các
cá nhân tham gia triển khai thực hiện Phương án.
II. CÁC NỘI
DUNG, NHIỆM VỤ CHỦ YẾU
1. Định hướng vùng phát triển dược
liệu
Xã Tênh Phông, huyện Tuần Giáo được cấp
ủy, chính quyền địa phương xác định là vùng phát triển dược liệu tập trung của
huyện, tỉnh với tổng diện tích khoảng 3.980 ha, trong đó:
- Diện tích đất thuộc quy hoạch đất rừng
phòng hộ theo Quyết định số 1208/QĐ-UBND ngày 21/12/2018 của UBND tỉnh về phê
duyệt dự án rà soát, điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Điện Biên đến năm
2025, định hướng đến năm 2030 là 3.230 ha, gồm 1.741 ha đất lâm nghiệp có rừng
(1.720 ha rừng tự nhiên, 21 ha rừng trồng) và 1.489 ha đất lâm nghiệp chưa có rừng.
- Đất đang canh tác nương (ngoài đất
quy hoạch lâm nghiệp) là 750 ha.
2. Kế hoạch phát triển tạo vùng dược
liệu tập trung
- Giai đoạn 2022-2025: Phát triển khoảng
200-300 ha các loài dược liệu: sâm Ngọc linh, sâm Lai Châu, thất diệp nhất chi
hoa, tam thất bắc, hoàng tinh hoa trắng, tập trung tại các bản: Ten Hon, Xá Tự,
Há Dùa,... xã Tênh Phông, huyện Tuần Giáo; tiếp tục chăm sóc, quản lý, bảo vệ
diện tích trồng cây thảo quả, sa nhân và sơn tra trên địa bàn xã; đồng thời
nghiên cứu mở rộng phát triển một số loài dược liệu phù hợp, cho thu hoạch sớm
như atiso, đẳng sâm, đương quy,...
- Giai đoạn 2026-2030: Tiếp tục đầu
tư chăm sóc, quản lý, khai thác hiệu quả diện tích dược liệu đã trồng giai đoạn
2022-2025 và các cây dược liệu sẵn có; phát triển thêm khoảng 500-700 ha các
loài dược liệu: sâm Ngọc linh, sâm Lai Châu, thất diệp nhất chi hoa, tam thất bắc,
hoàng tinh hoa trắng tại toàn bộ 05 bản: Ten Hon, Xá Tự, Há Dùa, Thắm Nặm, Huổi
Anh, xã Tênh Phông, huyện Tuần Giáo; tiếp tục thử nghiệm, nhân rộng các loài
cây dược liệu phù hợp và có thị trường tiêu thụ.
(Chi
tiết tại Biểu phụ lục 01, 02 kèm theo).
3. Xây dựng, triển khai dự án đầu
tư, hỗ trợ phát triển vùng trồng dược liệu quý
Trong vùng phát triển dược liệu xã
Tênh Phông, huyện Tuần Giáo tiến hành khảo sát, xác định vị trí, địa điểm triển
khai thực hiện dự án đầu tư, hỗ trợ theo Chương trình mục tiêu quốc gia phát
triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi tại Quyết định
số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ; xây dựng dự án đầu tư,
hỗ trợ phát triển vùng trồng dược liệu quý tại huyện Tuần Giáo trình cấp có thẩm
quyền thẩm định, phê duyệt dự án để tổ chức triển khai thực hiện (trong đó xác
định cụ thể về quy mô, diện tích, các loài dược liệu quý được đầu tư, phát triển
của dự án). Quy mô dự kiến khoảng 210 ha, trong đó phát triển 30 ha dược liệu ứng
dụng công nghệ cao.
4. Thu hút, kêu gọi doanh nghiệp
vào đầu tư phát triển vùng trồng dược liệu quý
Xác định doanh nghiệp là nòng cốt, hạt
nhân quan trọng trong việc triển khai thực hiện phát triển vùng trồng dược liệu
quý tại xã Tênh Phông, huyện Tuần Giáo; ưu tiên kêu gọi, lựa chọn các doanh
nghiệp có năng lực tài chính, kinh nghiệm, công nghệ và tạo dựng được thị trường
đầu ra của sản phẩm dược liệu đến khảo sát, tìm hiểu cơ hội đầu tư, xây dựng và
tổ chức triển khai thực hiện dự án hoặc hợp tác, liên kết với người dân thông
qua các hợp tác xã, doanh nghiệp khác theo hình thức dự án liên kết trồng, chăm
sóc, sơ chế, chế biến và tiêu thụ sản phẩm đầu ra.
5. Thu hút đầu tư xây dựng cơ sở
chế biến gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm
Kêu gọi, thu hút đầu tư 01 cơ sở chế
biến, bảo quản các sản phẩm dược liệu sẵn có từ tự nhiên trên địa bàn gắn với đầu
tư chế biến các sản phẩm dược liệu được trồng, phát triển tại vùng trồng dược
liệu tập trung xã Tênh Phông, huyện Tuần Giáo.
6. Xây dựng nhãn hiệu sản phẩm dược
liệu
Khuyến khích phát triển sản xuất,
liên kết tiêu thụ sản phẩm một số cây dược liệu phù hợp, hiệu quả, xây dựng
nhãn hiệu, đăng ký tiêu chuẩn, mã số, mã vạch, nguồn gốc và xúc tiến thương mại
cho các sản phẩm dược liệu.
III. KHÁI TOÁN
NHU CẦU KINH PHÍ VÀ NGUỒN KINH PHÍ
1. Dự kiến
tổng nhu cầu kinh phí thực hiện Phương án đến năm 2030 là 3.831.600 triệu đồng,
trong đó:
- Giai đoạn 2022-2025: 1.484.500 triệu
đồng.
- Giai đoạn 2026-2030: 2.347.100 triệu
đồng.
2. Nguồn kinh phí
- Nguồn vốn thực hiện Chương trình mục
tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền
núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 theo Quyết định
số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ là 90.076 triệu đồng
(chiếm 2,35% tổng nhu cầu vốn).
- Nguồn vốn tín dụng ưu đãi thực hiện
Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc
thiểu số và miền núi giai đoạn 2021- 2030 là 192.000 triệu đồng (chiếm 5,01% tổng
nhu cầu vốn).
- Nguồn vốn của doanh nghiệp đầu tư,
người dân tham gia, nguồn vốn vay thương mại và các nguồn huy động khác là
3.549.524 triệu đồng (chiếm 92,64% tổng nhu cầu vốn).
(Chi
tiết tại Biểu phụ lục 03 kèm theo).
IV. NHỮNG GIẢI
PHÁP CHỦ YẾU
1. Giải pháp thông tin, tuyên truyền
- Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền
trên các kênh thông tin và các phương tiện thông tin đại chúng về tác dụng, vai
trò của cây dược liệu đối với sức khỏe con người và phát triển kinh tế - xã hội
địa phương.
- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu
rộng nội dung Phương án và các chủ trương, chính sách của Trung ương, của tỉnh
liên quan đến công tác bảo tồn, đầu tư phát triển cây dược liệu trên địa bàn để
thu hút đầu tư và huy động các nguồn lực xã hội vào phát triển cây dược liệu.
2. Giải pháp về giống
- Tiến hành nghiên cứu, tuyển chọn và
trồng thử nghiệm, đánh giá, làm cơ sở lựa chọn, nhân rộng các giống cây dược liệu
quý có năng suất, chất lượng cao phù hợp với điều kiện nơi trồng, với nhu cầu của
thị trường trong và ngoài nước.
- Đối với những cây thuốc phân bố tự
nhiên tại địa bàn thì tiến hành bảo tồn nguyên vị và bảo tồn chuyển vị qua hình
thức ươm trồng tập trung để thuận tiện cho việc chăm sóc, quản lý, đồng thời
thu hái giống cây để nhân rộng, làm cơ sở ươm trồng đại trà, từ đó tạo ra sự đồng
bộ trong kế hoạch nuôi trồng và sản xuất.
- Đối với những cây dược liệu quý
không phân bố tự nhiên và không có nguồn giống tại huyện như sâm Ngọc Linh, sâm
Lai Châu: Các tổ chức, cá nhân chủ động liên hệ, lựa chọn và hợp tác chặt chẽ với
các nhà vườn, doanh nghiệp uy tín có nguồn giống đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng,
nguồn gốc xuất xứ theo quy định để tiến hành chuyển giao, hỗ trợ, hướng dẫn kỹ
thuật trồng, chăm sóc, thu hoạch, tiêu thụ và phát triển bền vững các loài cây
này.
3. Giải pháp về kỹ thuật
- Tuân thủ quy trình kỹ thuật trồng,
chăm sóc, thu hái, bảo quản, sơ chế, chế biến sản phẩm do cơ quan quản lý, cơ
quan chuyên môn ban hành; nghiên cứu kết hợp giữa thu hái, chế biến và bảo quản
dược liệu để đảm bảo đạt chất lượng cao. Sử dụng các loại phân bón phù hợp với
nhu cầu dinh dưỡng của cây theo từng giai đoạn sinh trưởng, phát triển. Sử dụng
thuốc bảo vệ thực vật (được phép) đúng liều lượng, tăng cường sử dụng các biện
pháp sinh học theo tình hình phát sinh và gây hại của sâu, bệnh. Tùy theo đặc
tính của từng loài cây dược liệu, điều kiện của khu vực trồng và khả năng,
trình độ canh tác để có thể áp dụng phương thức trồng dưới mặt đất hoặc trên
giá thể trong môi trường rừng.
- Tập trung đào tạo nghề, tập huấn kỹ
thuật (nhân giống, chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh, thu hái, sơ chế, bảo quản các
sản phẩm và kiến thức thị trường) cho các hộ dân trồng các cây dược liệu hàng
năm, gắn đào tạo với thực hành nhằm nâng cao năng suất, hiệu quả kinh tế sản xuất
cây dược liệu. Xây dựng, áp dụng hệ thống tưới tiên tiến, tiết kiệm nước (tưới
phun, tưới nhỏ giọt, tưới có kết hợp bón phân) để giảm chi phí, công lao động,
tăng hiệu quả sinh trưởng, phát triển cây cho vùng cây dược liệu tập trung.
4. Giải pháp về đất đai
- Giới thiệu vị trí, địa điểm, quỹ đất
có tiềm năng phát triển dược liệu trên địa bàn huyện để thu hút các doanh nghiệp
có tiềm lực, thế mạnh vào đầu tư phát triển vùng trồng dược liệu quý trên địa
bàn; nghiên cứu, hướng dẫn nhà đầu tư về các hình thức triển khai thực hiện phù
hợp với hiện trạng, quản lý đất đai tại khu vực triển khai.
- Ưu tiên bố trí, tạo điều kiện cho
các doanh nghiệp thuê đủ môi trường rừng để triển khai các dự án liên kết hoặc
các dự án đầu tư phát triển dược liệu trên địa bàn theo chủ trương cho thuê môi
trường rừng tại Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính
phủ; khuyến khích doanh nghiệp liên kết, hợp tác với người dân để đầu tư phát
triển vùng dược liệu tập trung theo liên kết chuỗi giá trị hiệu quả, bền vững.
- Đối với những diện tích đất trống,
chưa có rừng, gần diện tích rừng, phù hợp cho phát triển dược liệu thì tiến
hành rà soát, đẩy nhanh tiến độ thực hiện giao đất cho người dân địa phương
theo Kế hoạch số 2783/KH-UBND ngày 20/9/2019 của UBND tỉnh, làm cơ sở để người
dân hợp tác, liên kết với nhà đầu tư triển khai thực hiện dự án phát triển dược
liệu quý. Trường hợp còn dư quỹ đất sau khi giao cho các hộ dân theo quy định
thì thực hiện thủ tục cho nhà đầu tư thuê đất để trồng dược liệu.
5. Giải pháp về cơ chế, chính sách
Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu
quả các cơ chế, chính sách của Trung ương và của tỉnh trong đầu tư, hỗ trợ
doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, trong đó có phát triển cây dược
liệu ở các vùng đặc biệt khó khăn, đặc biệt là Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày
14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ. Quan tâm hỗ trợ, thành lập các hợp tác xã
nông nghiệp, dược liệu tại vùng dược liệu để thực hiện liên kết phát triển dược
liệu theo hướng bền vững.
6. Giải pháp về chế biến, bảo quản
sản phẩm và phát triển thị trường
- Chú trọng đầu tư các cơ sở sơ chế,
chế biến để giảm bớt chi phí và thời gian vận chuyển, đảm bảo chất lượng dược
liệu thành phẩm; thực hiện từng bước chế biến, bảo quản nguồn dược liệu bằng
máy móc, thiết bị hiện đại, cải tiến thiết bị sản xuất, nâng cao hiệu quả trong
quá trình chế biến; tổ chức xây dựng thương hiệu, mở rộng thị trường và xúc tiến
thương mại, quảng bá các sản phẩm từ cây dược liệu của vùng trồng; ưu tiên hợp
tác, liên kết với các doanh nghiệp, công ty thuốc uy tín trong nước có nhà máy,
thị trường tiêu thụ để chế biến các loại thuốc phục vụ nhu cầu sức khỏe của
nhân dân và điều trị tại bệnh viện, cơ sở y tế.
- Tăng cường tham gia các hội chợ,
triển lãm thương mại về dược liệu trên địa bàn trong và ngoài tỉnh để tạo cơ hội
cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh giới thiệu về các sản phẩm của mình với người
tiêu dùng, đồng thời là cầu nối giữa người sản xuất và người kinh doanh; gắn kết
du lịch với giới thiệu và quảng bá sản phẩm dược liệu, từng bước thúc đẩy tiêu
thụ sản phẩm.
7. Giải pháp về tổ chức sản xuất
- Tăng cường hợp tác với các địa
phương, các doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế trong nước và các tỉnh trong khu vực
về phát triển dược liệu; chú trọng phát triển các doanh nghiệp nông nghiệp đầu
tư sản xuất dược liệu, để thúc đẩy sản xuất dược liệu hàng hóa.
- Quan tâm hỗ trợ thành lập các hợp
tác xã nông nghiệp, dược liệu tại vùng dược liệu để thực hiện liên kết phát triển
dược liệu theo hướng bền vững. Khuyến khích hình thức liên kết sản xuất giữa
doanh nghiệp với nông dân thông qua cầu nối là các hợp tác xã, trong đó: doanh
nghiệp đầu tư vốn, khoa học kỹ thuật, chế biến, bao tiêu sản phẩm; hợp tác xã đứng
ra tổ chức, hướng dẫn người dân sản xuất, cung cấp sản phẩm cho doanh nghiệp
tiêu thụ hoặc góp đất, góp công lao động với doanh nghiệp để thực hiện.
- Tổ chức tập huấn cho người dân và
các bên liên quan về xây dựng các mô hình chuyển giao kỹ thuật, ứng dụng các tiến
bộ kỹ thuật mới trong sản xuất, thu hái, bao gói, bảo quản sau thu hoạch để
nâng cao chất lượng, mẫu mã sản phẩm khi kinh doanh, tiêu thụ trên thị trường.
- Thực hiện tốt mô hình liên kết Nhà
nước - Nhà khoa học - Doanh nghiệp - Nhà nông - Ngân hàng, lấy doanh nghiệp làm
trung tâm, từ đó giúp hình thành và phát triển hướng đi với bốn mục tiêu chiến
lược: Nguyên liệu xanh, Công nghệ xanh, Sản phẩm xanh, Dịch vụ xanh; tạo nên sức
mạnh tổng hợp, giúp sản phẩm từ cây dược liệu phát triển, có khả năng cạnh
tranh trên thị trường trong nước và quốc tế.
8. Giải pháp về nguồn vốn
- Sử dụng hiệu quả nguồn vốn Chương
trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số
và miền núi thông qua dự án đầu tư, hỗ trợ phát triển vùng trồng dược liệu quý
tại huyện Tuần Giáo.
- Thực hiện có hiệu quả việc lồng
ghép các nguồn vốn từ Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững,
Chương trình Xây dựng nông thôn mới, hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, sự
nghiệp khoa học; cân đối, ưu tiên bố trí nguồn lực để thực hiện đảm bảo các mục
tiêu, nhiệm vụ đề ra; tranh thủ huy động từ các nguồn vốn đóng góp khác của tổ
chức, cá nhân trong và ngoài nước để đầu tư phát triển sản xuất dược liệu, xây dựng
cơ sở sản xuất giống, cơ sở chế biến dược liệu.
- Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho
các doanh nghiệp được tiếp cận với các nguồn tín dụng cho phát triển nông nghiệp
cả về nguồn vốn, thủ tục và mức vay. Thúc đẩy, ưu tiên cho các doanh nghiệp được
vay từ nguồn tín dụng ưu đãi thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển
kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi theo Nghị định số
28/2022/NĐ-CP ngày 26/4/2022 của Chính phủ và các nguồn vốn vay thương mại với
lãi suất ưu đãi cho phát triển dược liệu. Việc quản lý sử dụng các nguồn vốn phải
tuân thủ theo nguyên tắc quản lý tài chính, đảm bảo tính công khai dân chủ, có
sự kiểm tra, giám sát của các tổ chức, các cơ quan quản lý chức năng và nhân
dân nhằm chống thất thoát, lãng phí và đảm bảo hiệu quả nguồn kinh phí.
V. HIỆU QUẢ ĐẦU
TƯ
1. Hiệu quả kinh tế - xã hội
- Cung cấp nguồn dược liệu có chất lượng
cao cho các doanh nghiệp chế biến, phục vụ nhu cầu tiêu thụ, sử dụng cho sức khỏe
của nhân dân trong nước và xuất khẩu, góp phần nâng cao thu nhập, xóa đói giảm
nghèo cho nhân dân nông thôn, tăng thu ngân sách cho địa phương.
- Tạo công ăn việc làm tăng thêm cho
khoảng 250 hộ với hơn 400 lao động và khoảng 500 lao động thời vụ, xã không còn
hộ nghèo; tạo điều kiện khuyến khích và đẩy mạnh phát triển nguồn nguyên liệu tập
trung phục vụ cho chế biến và phát triển thương hiệu sản phẩm; từng bước tạo tư
duy sản xuất mới cho người dân theo hình thức liên kết chuỗi, khai thác tiềm
năng, lợi thế, đồng thời nâng cao ý thức của người dân trong việc quản lý, bảo
vệ tài nguyên rừng bền vững gắn với phát triển kinh tế rừng.
- Cây sâm Ngọc Linh và sâm Lai Châu
hiện nay là cây dược liệu có giá trị kinh tế, mức độ đầu tư tốt, mỗi ha cho thu
nhập 1.000 - 2.000 triệu đồng/ha/năm; tam thất bắc cho thu nhập khoảng 300 triệu
đồng/ha/năm; cây thất diệp nhất chi hoa, hoàng tinh hoa trắng cho thu nhập khoảng
200-300 triệu đồng/ha/năm, cao hơn khá nhiều so với trồng các loài cây khác tại
địa phương; thúc đẩy phát triển kinh tế, ổn định đời sống, tiến đến làm giàu
cho đồng bào dân tộc thiểu số ở vùng sâu, vùng xa.
2. Hiệu quả về môi trường
Việc phát triển các cây dược liệu quý
dưới tán rừng góp phần làm giàu rừng, giúp tạo thêm 1 lớp cây trồng dưới lớp
cây rừng phòng hộ, giúp tăng cường tính đa dạng sinh học, tăng giá trị của rừng;
đồng thời việc sử dụng lưới che phía trên sẽ giúp cho việc giảm cường độ, tác động
của mưa, từ đó giúp giảm xói mòn, rửa trôi, góp phần tích cực trong việc quản
lý, bảo vệ diện tích rừng và sử dụng hiệu quả các diện tích đất.
3. Tính bền vững
Tạo ra 700 - 1.000 ha vùng sản xuất
cây dược liệu tập trung có chất lượng cao, thúc đẩy phong trào trồng cây dược
liệu trong cộng đồng, thu hút các doanh nghiệp mở rộng đầu tư vào khâu chế biến,
lưu thông tiêu thụ sản phẩm, tạo ra vùng sản xuất hàng hóa lớn, tăng sức cạnh
tranh trên thị trường, tạo ra nhiêu chu kỳ sản xuất bền vững trên địa bàn huyện;
bên cạnh đó góp phần tạo hiệu ứng, thúc đẩy phát triển các cây dược liệu khác
trên địa bàn các xã huyện Tuần Giáo và tỉnh Điện Biên theo hướng hàng hóa bền vững,
gắn liền với nhu cầu thị trường.
VI. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị liên quan hướng dẫn, hỗ trợ UBND huyện Tuần Giáo triển khai trồng, phát
triển cây dược liệu quý tại xã Tênh Phông, huyện Tuần Giáo; hỗ trợ kêu gọi, thu
hút các doanh nghiệp, nhà đầu tư phát triển dược liệu; chỉ đạo các cơ quan
chuyên môn hướng dẫn, hỗ trợ các chủ đầu tư dự án thực hiện tốt nhiệm vụ liên kết
với người dân trong quá trình tổ chức thực hiện khâu nhân giống và quy trình kỹ
thuật trồng, chăm sóc, thu hoạch các loài dược liệu quý. Triển khai đăng ký cấp
giấy chứng nhận nguồn giống gốc đối với các cây dược liệu bản địa, quý hiếm.
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư,
Sở Tài chính hàng năm tham mưu cho UBND tỉnh phân bổ kịp thời nguồn kinh phí
cho huyện Tuần Giáo để tổ chức triển khai thực hiện dự án sớm mang lại hiệu quả.
2. Sở Y tế: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ chủ động hướng dẫn, phối hợp, hỗ trợ UBND
huyện Tuần Giáo triển khai các nội dung của chính sách hỗ trợ. Chủ trì, phối hợp
với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn kỹ thuật thu hái, sơ chế/chế
biến và bảo quản dược liệu theo đúng quy định để đảm bảo chất lượng dược liệu,
làm cơ sở thực hiện quy trình thủ tục trình Bộ Y tế (Cục Quản lý Y, Dược cổ
truyền) thẩm định và cấp giấy chứng nhận dược liệu đạt GACP; kiểm tra chất lượng
và truy xuất nguồn gốc dược liệu.
3. Sở Tài chính: Hàng năm căn cứ nguồn vốn sự nghiệp Chương trình mục tiêu quốc gia
phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn
2021-2030 của Trung ương bổ sung cho địa phương để chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành liên quan tham mưu cho UBND tỉnh phân bố chi tiết cho đơn vị thực hiện dự
án; hướng dẫn việc quản lý, sử dụng kinh phí sự nghiệp và thanh, quyết toán nguồn
vốn thực hiện dự án theo quy định.
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn và các cơ quan đơn vị liên quan hướng dẫn, hỗ trợ UBND
huyện Tuần Giáo thực hiện quy trình thủ tục đầu tư đảm bảo phù hợp với nội dung
hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương và các quy định của pháp luật. Chủ trì,
phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu cho UBND tỉnh phân bổ, bố trí nguồn
vốn đầu tư hàng năm cho dự án phù hợp với nhu cầu thực tế và sớm phát huy hiệu
quả.
- Tích cực vận động, thu hút đầu tư
và tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đăng
ký đầu tư phát triển dược liệu, chế biến, bảo quản các sản phẩm dược liệu tại
huyện Tuần Giáo. Phối hợp lựa chọn, hỗ trợ, hướng dẫn các doanh nghiệp triển
khai xây dựng dự án liên kết để đầu tư, hỗ trợ phát triển vùng trồng dược liệu
quý tại huyện Tuần Giáo.
5. Sở Tài nguyên và Môi trường
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn và UBND huyện Tuần Giáo rà soát quy hoạch sử dụng đất,
tham mưu giao, cho thuê đất (diện tích đất chưa giao) theo thẩm quyền và đúng
quy định nhằm tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, hộ
gia đình tham gia vào đầu tư vùng phát triển dược liệu hoặc hướng dẫn doanh
nghiệp hợp tác, liên kết với người dân có đất triển khai thực hiện.
- Hướng dẫn các nhà đầu tư lập báo
cáo đánh giá tác động môi trường (nếu có), cam kết bảo vệ môi trường hoặc bảo vệ
môi trường khi xây dựng, triển khai dự án phát triển vùng nguyên liệu gắn với
xây dựng nhà máy chế biến các loài dược liệu quý với việc bảo vệ môi trường.
6. Sở Công Thương: Chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan, UBND huyện Tuần Giáo thực
hiện các nội dung liên quan tới hoạt động quảng bá, xúc tiến thương mại và tiêu
thụ sản phẩm, kêu gọi thu hút các doanh nghiệp thu mua, chế biến sản phẩm dược
liệu trên địa bàn huyện Tuần Giáo.
7. Ban Dân tộc tỉnh: Phối hợp, hỗ trợ UBND huyện Tuần Giáo triển khai thực hiện Phương án
phát triển vùng trồng dược liệu quý tại xã Tênh Phông, huyện Tuần Giáo; phối hợp
với UBND huyện kêu gọi đầu tư, hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng dự án liên kết
để triển khai thực hiện.
8. Liên minh Hợp tác xã
- Chủ trì hỗ trợ, phối hợp, hướng dẫn
UBND huyện Tuần Giáo triển khai xây dựng, thành lập các hợp tác xã dược liệu,
làm cơ sở để tổ chức triển khai phát triển dược liệu; phối hợp với UBND huyện
và các cơ quan chuyên môn của huyện tuyên truyền, vận động người dân tham gia
thành lập hợp tác xã dược liệu, tổ chức sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị.
- Tạo điều kiện, hướng dẫn, hỗ trợ
các hợp tác xã dược liệu tiếp cận được nguồn vốn vay từ Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp
tác xã để phát triển sản xuất, kinh doanh dược liệu.
9. Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh: Tuyên truyền, phổ biến và tổ chức, triển khai chính sách tín dụng ưu
đãi theo Nghị định số 28/2022/NĐ-CP ngày 26/4/2022 của Chính phủ; hướng dẫn hồ
sơ vay vốn, quy trình và thủ tục cho vay đối với các đối tượng vay vốn để phát
triển dược liệu quý theo quy định, đảm bảo đơn giản, rõ ràng, dễ thực hiện,
công khai, minh bạch; tăng cường kiểm tra, giám sát quá trình vay vốn, sử dụng
vốn và trả nợ của các đối tượng vay vốn, bảo đảm vốn vay được sử dụng đúng mục
đích, hiệu quả và khả năng thu hồi vốn vay.
10. UBND huyện Tuần Giáo
- Chủ động phối hợp với các sở, ngành
liên quan của tỉnh và chỉ đạo các cơ quan chuyên môn của huyện, UBND xã Tênh
Phông tổ chức phổ biến, tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia triển khai thực
hiện Phương án phát triển vùng trồng dược liệu quý của huyện.
- Xây dựng, trình thẩm định, phê duyệt
dự án đầu tư, hỗ trợ phát triển vùng trồng dược liệu quý tại huyện Tuần Giáo, tỉnh
Điện Biên.
- Mời gọi, thu hút các doanh nghiệp đến
tìm hiểu đầu tư; giới thiệu địa điểm, khu vực phát triển dược liệu trong vùng định
hướng phát triển của huyện tại xã Tênh Phông để các doanh nghiệp khảo sát, đầu
tư dự án phát triển vùng trồng dược liệu quý, hình thành vùng phát triển dược
liệu tập trung; hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp triển khai các bước trình tự, thủ
tục đầu tư hoặc xây dựng dự án liên kết, làm cơ sở để tổ chức triển khai thực
hiện.
- Phối hợp chặt chẽ với Liên minh Hợp
tác xã tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các sở, ngành, đơn vị
liên quan tổ chức tuyên truyền, vận động, tư vấn hỗ trợ, lựa chọn và thành lập
mới các hợp tác xã dược liệu, làm cơ sở để tổ chức triển khai thực hiện.
- Chỉ đạo phòng chuyên môn phối hợp với
UBND xã Tênh Phông khảo sát, xác định danh sách các gia đình có nhu cầu phát
triển cây dược liệu quý, lập kế hoạch thực hiện và nhu cầu kinh phí hỗ trợ hàng
năm, trình cấp có thẩm quyền xem xét, bố trí; tổ chức đào tạo nghề, tập huấn kỹ
thuật, xúc tiến thương mại cho các hộ nông dân để phát triển dược liệu.
- Thường xuyên nắm bắt, đánh giá tiến
độ, kết quả triển khai thực hiện Phương án cũng như dự án của các đơn vị, doanh
nghiệp; chủ động xử lý hoặc đề xuất xử lý những khó khăn, vướng mắc và các nội
dung vượt thẩm quyền trong quá trình triển khai thực hiện dự án của doanh nghiệp.
- Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện
giao đất, giao rừng theo Kế hoạch số 2783/KH-UBND ngày 20/9/2019 của UBND tỉnh
trên địa bàn huyện, đặc biệt ưu tiên triển khai trước đối với xã Tênh Phông,
làm cơ sở để người dân địa phương hợp tác, liên kết với nhà đầu tư triển khai dự
án phát triển dược liệu quý. Trường hợp còn dư quỹ đất sau khi giao cho các hộ
dân theo quy định thì thực hiện thủ tục cho nhà đầu tư thuê đất để trồng dược
liệu.
11. Đề nghị Hiệp hội Doanh nghiệp
tỉnh
Trên cơ sở Phương án phát triển vùng
trồng dược liệu tại xã Tênh Phông, huyện Tuần Giáo tiến hành nghiên cứu, phổ biến
đến các doanh nghiệp là thành viên của Hiệp hội và các doanh nghiệp khác trong
và ngoài tỉnh quan tâm đến việc đầu tư, phát triển dược liệu trên địa bàn tỉnh
nói chung và xã Tênh Phông, huyện Tuần Giáo nói riêng đến tìm hiểu, khảo sát, nắm
bắt cơ hội đầu tư vào phát triển dược liệu theo hướng sản xuất hàng hóa bền vững.
VII. KẾT LUẬN
Việc phát triển vùng trồng dược liệu
quý trên địa bàn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2022-2025, định hướng
đến năm 2030 có tính hiệu quả, khả thi cao; phù hợp với các nội dung hỗ trợ của
Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc
thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030; phù hợp với định hướng hỗ trợ phát
triển sản xuất của tỉnh, huyện nhằm khai thác tốt tiềm năng sẵn có, nâng cao hiệu
quả sử dụng đất đai, phù hợp với điều kiện tự nhiên, khí hậu thổ nhưỡng; giúp
người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số phát triển vùng dược liệu quý, phát
triển nghề rừng, thay đổi phương thức sản xuất; đem lại hiệu quả kinh tế cao, hỗ
trợ người dân vùng dự án xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế bền vững gắn với
bảo vệ môi trường, ứng phó với tình hình biến đổi khí hậu.
Phương án được phê duyệt là căn cứ,
cơ sở để triển khai xây dựng và tổ chức thực hiện các nội dung của dự án đầu
tư, hỗ trợ phát triển vùng trồng dược liệu quý theo Chương trình mục tiêu quốc
gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; là
cơ sở để thu hút, kêu gọi các doanh nghiệp, nhà đầu tư tham gia đầu tư xây dựng
phát triển dược liệu quý; mang lại hiệu quả lợi ích rõ rệt về kinh tế, xã hội,
môi trường, bảo tồn, khai thác và phát triển có hiệu quả các cây dược liệu quý
có giá trị kinh tế cao theo hướng sản xuất tạo sản phẩm hàng hóa bền vững; đổi
mới phương thức sản xuất hàng hóa theo hướng tập trung canh tác ứng dụng khoa học
kỹ thuật cho cán bộ, doanh nghiệp và nông dân tại địa phương; góp phần thực hiện
thành công định hướng cơ cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xóa đói giảm nghèo
và phát triển kinh tế cho người dân trên địa bàn xã Tênh Phông nói riêng và huyện
Tuần Giáo nói chung./.