|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
3892/QĐ-UBND
|
Đồng Nai, ngày
09 tháng 12 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM
TRONG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy Ban Nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Quyết định số
34/2013/QĐ-UBND ngày 14/6/2013 của UBND tỉnh về việc Ban hành quy chế phối hợp
trong công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Đồng Nai;
Trên cơ sở thực hiện Quyết định
số 2862/QĐ-UBND ngày 03/11/2011 của UBND tỉnh về phê duyệt quy hoạch quản lý chất
thải tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 và Quyết định số
2249/QĐ-UBND ngày 22/7/2014 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh nội dung Quyết định
số 2862/QĐ-UBND ngày 03/11/2011 của UBND tỉnh về phê duyệt quy hoạch quản lý chất
thải tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây
dựng tại Tờ trình số 232/TTr-SXD ngày 28/11/2014,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy định phân công trách nhiệm trong quản lý chất thải rắn trên địa
bàn tỉnh Đồng Nai.
Ðiều 2. Quyết định này có hiệu
lực kể từ ngày ký.
Ðiều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh,
Giám đốc các Sở: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Ðầu tư, Tài
chính, Giao thông Vận tải, Công Thương, Y tế, Khoa học và Công nghệ, Thông tin
và Truyền thông, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Trưởng ban Ban Quản lý
các Khu công nghiệp, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm
về môi trường, Cục Hải quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Long Khánh và
thành phố Biên Hòa, Thủ trưởng các đơn vị và các cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Văn Vĩnh
|
QUY ĐỊNH
VỀ VIỆC
PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM TRONG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3892/QĐ-UBND ngày 09/12/2014 của UBND tỉnh
Đồng Nai)
Chương
I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Quy định này phân
công trách nhiệm quản lý nhà nước trong công tác quản lý chất thải rắn trên địa
bàn tỉnh Đồng Nai.
2. Các sở, ban, ngành
chức năng thuộc tỉnh, UBND các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa,
UBND các xã, phường, thị trấn và các cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động liên
quan đến phát sinh, phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái
chế và xử lý, quá trình quy hoạch và đầu tư, quản lý chất thải rắn tỉnh Đồng
Nai phải tuân theo Quy định này và các quy định của pháp luật khác có liên
quan.
Điều
2. Nguyên tắc quản lý chất thải rắn
1. Chất thải rắn phải
được quản lý chặt chẽ trong toàn bộ quá trình phát sinh, phân loại, thu gom,
lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý, quá trình quy hoạch và đầu
tư các cơ sở xử lý.
2. Nội dung phân công trách nhiệm quản lý nhà nước
thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các sở, ban, ngành và
Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã theo quy định của pháp luật; Thiết lập mối
quan hệ phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện,
cấp xã để nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước đối với công tác quản lý
chất thải rắn.
Chương
II
PHÂN CÔNG TRÁCH
NHIỆM TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ
Điều
3. Trách nhiệm của Sở Xây dựng
1. Tham mưu giúp Ủy
ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quy hoạch và thực hiện
xây dựng theo quy hoạch quản lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh;
2. Tổ chức lập, thẩm định,
trình duyệt và công bố quy hoạch quản lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh;
3. Chủ trì, tổ chức phối
hợp với các sở, ban, ngành, các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng, trình Ủy
ban nhân dân tỉnh ban hành đơn giá dịch vụ công ích xử lý chất thải rắn trên địa
bàn tỉnh;
4. Chủ trì thẩm định,
trình duyệt quy hoạch xây dựng các cơ sở xử lý, khu xử lý chất thải rắn;
5. Phối hợp với các sở,
ban, ngành liên quan tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở và cấp giấy phép xây dựng
của các dự án đầu tư xây dựng các khu xử lý chất thải rắn theo quy định; hướng
dẫn và quản lý các hoạt động xây dựng tại các khu xử lý chất thải rắn;
6. Chủ trì phối hợp với
UBND cấp huyện kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định về đầu tư xây dựng
và chất lượng công trình xây dựng của các chủ đầu tư;
7. Phối hợp Sở Tài
nguyên và Môi trường hướng dẫn việc phục hồi, tái sử dụng diện tích, chuyển đổi
mục đích sử dụng và quan trắc môi trường của các cơ sở xử lý chất thải rắn sau
khi kết thúc hoạt động;
8. Hướng dẫn, đôn đốc
và kiểm tra việc thực hiện Quy hoạch quản lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh;
9. Chủ trì phối hợp với
UBND cấp huyện định kỳ hàng năm kiểm tra việc thực hiện đầu tư xây dựng các khu
xử lý chất thải theo quy hoạch và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Xây dựng.
Điều
4. Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường
1. Tham mưu giúp Ủy
ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thu gom, vận
chuyển và xử lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh;
2. Quản lý việc sử dụng
đất xây dựng mới khu xử lý chất thải rắn;
3. Chủ trì lập, thẩm định,
trình UBND tỉnh quyết định phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất,
nhu cầu sử dụng đất để phát triển khu xử lý chất thải trên địa bàn tỉnh theo thẩm
quyền;
4. Trình UBND tỉnh ban
hành chính sách ưu đãi về đất đai cho hoạt động quản lý chất thải rắn;
5. Hướng dẫn công tác
giải tỏa đền bù xây dựng khu xử lý chất thải rắn, cơ sở quản lý chất thải rắn;
6. Thẩm định, trình
phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường các dự án xây dựng khu xử lý chất
thải rắn thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh;
7. Chủ trì tổng hợp việc
thực hiện phân loại chất thải tại nguồn;
8. Chủ trì, phối hợp với
các sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn việc phục hồi, tái sử dụng diện tích,
chuyển đổi mục đích sử dụng và quan trắc môi trường của các cơ sở xử lý chất thải
rắn sau khi kết thúc hoạt động;
9. Chủ trì, hướng dẫn
việc quản lý chất thải rắn nguy hại trên địa bàn tỉnh: Hướng dẫn việc đăng ký
chủ nguồn chất thải rắn nguy hại; hướng dẫn thực hiện quy định điều kiện năng lực
việc cấp giấy phép hành nghề quản lý chất thải nguy hại theo quy định;
10. Chủ trì ban hành
các quy định hoạt động của các điểm thu mua, tàng trữ phế liệu;
11. Tăng cường quản
lý, thanh tra, kiểm tra đối với chủ nguồn thải chất thải nguy hại, quản lý chất
thải nguy hại trên địa bàn tỉnh. Chịu trách nhiệm chủ trì theo dõi, tổng hợp về
chỉ tiêu thu gom, xử lý chất thải rắn thông thường và chất thải nguy hại báo
cáo UBND tỉnh theo quy định;
12. Chủ trì phối hợp với
Ban Quản lý các khu công nghiệp, UBND cấp huyện kiểm tra, thanh tra việc chấp
hành các quy định về bảo vệ môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường, quản lý chất
thải rắn và các quy định liên quan (thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá
tác động môi trường, quản lý sổ chủ nguồn thải và cấp phép hành nghề quản lý chất
thải nguy hại) trong quá trình hoạt động của các cơ sở xử lý, các khu xử lý chất
thải.
Điều
5. Trách nhiệm của Sở Tài chính
1. Tham mưu giúp Ủy
ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giá dịch vụ thu gom,
vận chuyển và xử lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh;
2. Chủ trì, phối hợp với
các sở, ban, ngành và địa phương, thẩm định và trình UBND tỉnh phê duyệt, dự
toán chi phí dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa
bàn tỉnh;
3. Lập các phương án
giá làm cơ sở thực hiện đấu thầu dịch vụ công ích về chất thải rắn có sử dụng vốn
ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh.
4. Hướng dẫn cơ chế ưu
đãi và hỗ trợ về tài chính đối với việc xã hội hóa hoạt động đầu tư quản lý chất
thải rắn.
Điều
6. Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư
1. Nghiên cứu, tham
mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành cơ chế khuyến khích mọi hình thức đầu tư cho
lĩnh vực đầu tư các dự án chất thải rắn (thu gom, vận chuyển, xử lý) theo quy định
của pháp luật.
2. Tổng hợp, trình Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt danh mục các dự án xử lý chất thải rắn kêu gọi xã hội
hóa đầu tư.
3. Thẩm định và trình Ủy
ban nhân dân tỉnh thỏa thuận địa điểm hoặc cấp giấy chứng nhận đầu tư các dự án
đầu tư xây dựng cơ sở quản lý chất thải rắn theo quy định.
4. Tham mưu về bố trí
vốn ngân sách cho các kế hoạch quản lý chất thải rắn đã được UBND tỉnh phê duyệt
5. Theo dõi tiến độ đầu
tư các khu xử lý chất thải trên địa bàn tỉnh nhất là đối với các hạng mục công
trình tái chế chất thải, góp phần giảm thiểu chất thải chôn lấp, tiết kiệm tài
nguyên theo đúng chứng nhận đầu tư được cấp.
6. Kiểm tra, xử lý các
vi phạm trong phạm vi chức năng nhiệm vụ được phân công.
Điều
7. Sở Khoa học và Công nghệ
Thẩm định các công nghệ,
thiết bị xử lý, tái chế chất thải trên địa bàn tỉnh.
Điều
8. Trách nhiệm của Sở Y tế
1. Chủ trì phối hợp
các sở, ban, ngành, địa phương trong việc tổ chức thu gom, lưu giữ, vận chuyển,
xử lý và quản lý chất thải y tế cho các cơ sở khám chữa bệnh trong và ngoài hệ
thống công lập.
2. Chủ trì theo dõi, tổng
hợp và báo cáo UBND tỉnh về chỉ tiêu thu gom, xử lý chất thải y tế trên địa bàn
tỉnh; hướng dẫn kiểm tra việc thực hiện thu gom, xử lý chất thải y tế trên địa
bàn tỉnh theo đúng quy định của Bộ Y tế.
3. Chủ trì phối hợp
các sở, ban, ngành, địa phương trong việc quản lý và đầu tư các cơ sở xử lý chất
thải y tế theo quy hoạch quản lý chất thải.
4. Kiểm tra, xử lý các
vi phạm trong phạm vi chức năng nhiệm vụ được phân công.
Điều
9. Trách nhiệm của Sở Công Thương
1. Chủ trì tổ chức thực
hiện đề án phát triển ngành công nghiệp môi trường (chú trọng ngành quản lý chất
thải rắn), chiến lược sản xuất sạch hơn trong công nghiệp, đóng góp ý kiến liên
quan đến công nghệ xử lý chất thải rắn.
2. Chủ trì phối hợp với
Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn các quy định về bảo vệ môi trường đối với
chất thải rắn trong triển khai các chương trình, đề án, dự án của ngành công
thương.
3. Phối hợp với Sở Tài
nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện quản lý các hoạt động thu gom, vận chuyển,
xử lý chất thải rắn thông thường và chất thải nguy hại phát sinh từ các cơ sở
điện, năng lượng mới, năng lượng tái tạo, dầu khí, vật liệu nổ công nghiệp,
công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khoáng sản, cụm công nghiệp. Sở Công
Thương tổng hợp báo cáo kết quả gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp báo
cáo UBND tỉnh.
Điều
10. Trách nhiệm của Sở Giao Thông vận tải
1. Phối hợp kiểm tra
các phương tiện vận chuyển chất thải nguy hại trước khi xuất bến.
2. Bảo đảm an toàn
giao thông trong quá trình vận chuyển chất thải đặc biệt là chất thải nguy hại.
3. Kiểm tra, xử lý các
phương tiện vi phạm trong quá trình vận chuyển chất thải thuộc thẩm quyền.
Điều
11. Trách nhiệm của Ban Quản lý các Khu công nghiệp
1. Hướng dẫn thỏa thuận
cho các công ty kinh doanh hạ tầng xây dựng và ban hành quy chế quản lý chất thải
rắn trong khu công nghiệp.
2. Tổ chức, quản lý hoạt
động thu gom, vận chuyển chất thải rắn thông thường trong khu kinh tế, khu công
nghiệp, khu công nghệ cao.
3. Phối hợp với Sở Tài
nguyên và Môi trường thực hiện theo quy định tại Khoản 12, Điều 4 Quy định này.
Điều
12. Trách nhiệm của Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh
1. Bộ Chỉ huy quân sự
tỉnh tổ chức lập quy hoạch xây dựng, quản lý bãi chôn lấp, tiêu hủy vật liệu nổ
và chất thải nguy hại được thải ra từ các hoạt động quân sự, quốc phòng trình
UBND tỉnh và Bộ Quốc phòng phê duyệt theo phân cấp.
2. Quản lý các hoạt động
chôn lấp, tiêu hủy vật liệu nổ và chất thải được thải ra từ các hoạt động quân
sự quốc phòng.
Điều
13. Trách nhiệm của Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường
1. Thực hiện theo chức
năng, nhiệm vụ được giao nhằm chủ động phòng ngừa, phát hiện các hành vi vi phạm
pháp luật về quản lý chất thải rắn.
2. Phối hợp với ngành
Tài nguyên và Môi trường kịp thời trao đổi thông tin tài liệu và tập trung đi
sâu nghiên cứu, điều tra, xử lý các hành vi vi phạm về quản lý chất thải rắn,
nhập khẩu phế liệu trái phép.
3. Phối hợp với các
đơn vị có liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ tạm đình chỉ, đình chỉ, cưỡng
chế hoạt động của doanh nghiệp khi vi phạm pháp luật về môi trường theo đúng
quy định.
Điều
14. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Chịu trách nhiệm trước
UBND tỉnh về chỉ tiêu thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn và chất thải
nguy hại phát sinh từ ngành nông nghiệp, thú y, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp,
thủy lợi.
Điều
15. Trách nhiệm của các cơ quan thông tin, truyền thông
Các cơ quan báo, đài
phát thanh, truyền hình đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục
pháp luật về bảo vệ môi trường đặc biệt là hoạt động thu gom, phân loại chất thải
rắn tại nguồn, tái chế xử lý chất thải rắn, chất thải nguy hại; quản lý chất thải
qua công tác báo chí, xuất bản, phát thanh, truyền hình;
Điều
16. Trách nhiệm của Cục Hải quan Đồng Nai
Chịu trách nhiệm trong
việc quản lý nhập khẩu phế liệu theo quy định của pháp luật.
Điều
17. Trách nhiệm của UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa
1. Công bố công khai
và triển khai quy hoạch chất thải rắn trên địa bàn.
2. Xây dựng, trình duyệt
và tổ chức thực hiện đề án thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt
trên địa bàn. Lập kế hoạch đóng cửa các bãi rác tạm gây ô nhiễm trên địa bàn.
3. Chịu trách nhiệm tổ
chức lập quy hoạch các điểm trung chuyển chất thải rắn trên địa bàn.
4. Đầu tư, khuyến
khích xã hội hóa và quản lý quá trình đầu tư cho thu gom, vận chuyển, xây dựng
công trình xử lý chất thải rắn trên địa bàn.
5. Tổ chức thanh tra,
kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực thu gom, vận chuyển chất thải
rắn thông thường. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định bảo
vệ môi trường của các cơ sở thu mua phế liệu trên địa bàn theo phân cấp.
6. Phối hợp với các sở,
ban, ngành giao đơn vị đủ chức năng làm chủ đầu tư xây dựng công trình xử lý chất
thải rắn được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác.
7. Xây dựng, phê duyệt
và ban hành quy chế quản lý chất thải rắn trên địa bàn.
8. Phối hợp Sở Tài
chính xây dựng giá dịch vụ chất thải rắn, phí vệ sinh môi trường của chất thải
rắn thông thường do đơn vị quản lý chất thải rắn cung cấp đối với các cơ sở xử
lý chất thải rắn được đầu tư trên địa bàn do mình quản lý.
9. Phối hợp với Sở Tài
nguyên và Môi trường thực hiện theo quy định tại Khoản 12, Điều 4 Quy định này.
10. Chịu trách nhiệm
trước UBND tỉnh về chỉ tiêu thu gom, xử lý chất thải rắn thông thường trên địa
bàn; tổng hợp chỉ tiêu thu gom, xử lý chất thải rắn thông thường báo cáo Sở Tài
nguyên và Môi trường theo quy định.
11. Tổ chức tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục, vận động nhân dân quản lý chất thải rắn và chấp hành nghiêm
chỉnh các quy định của pháp luật về quản lý chất thải rắn.
12. Theo dõi, giám sát
và tổng hợp các chỉ tiêu về tỷ lệ thu gom, xử lý chất thải rắn thông thường (gồm
chất thải rắn sinh hoạt và chất thải rắn công nghiệp không nguy hại) trên địa
bàn. Định kỳ báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng (06 tháng/1 lần
vào ngày 15 của tháng 6 và ngày 15 tháng 12 hàng năm) để tổng hợp báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh.
Điều
18. Trách nhiệm của UBND các xã, phường, thị trấn
Chịu trách nhiệm quản
lý các tổ chức thu gom, tập kết, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt của địa
phương, tạo điều kiện để các tổ chức này hoạt động có hiệu quả.
Chương
III
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều
19. Tổ chức thực hiện
UBND các huyện, thị xã
Long Khánh và thành phố Biên Hòa, các sở, ban, ngành, các tổ chức và cá nhân có
liên quan thực hiện đúng phân công trách nhiệm này. Trên cơ sở các nội dung đã
được phân công, định kỳ vào ngày 15 tháng 6 và ngày 15 tháng 12 hàng năm các
đơn vị báo cáo về Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo
UBND tỉnh. Trong quá trình thực hiện, nếu có những vướng mắc, đề nghị phản ánh
về Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường để được hướng dẫn và giải quyết
theo thẩm quyền./.