|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
25/2009/CT-UBND
|
Vĩnh
Yên, ngày 28 tháng 04 năm 2009
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN
KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
Trong những năm qua, công tác quản
lý khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh đã đạt được 1 số kết quả
quan trọng, phục vụ tích cực cho quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, đô thị hoá
trên địa bàn tỉnh, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được,
công tác quản lý khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh còn có những
yếu kém, bất cập. Công tác quy hoạch triển khai còn chậm, chưa khoanh định được
các vùng khai thác, vùng cấm và vùng tạm cấm khai thác khoáng sản; trình tự, thủ
tục liên quan tới việc cấp giấy phép khai thác khoáng sản có khâu chưa đảm bảo
thuận lợi, còn gây phiền hà cho công dân, tổ chức; tình trạng vi phạm pháp luật
trong khai thác tài nguyên khoáng sản, đặc biệt là khai thác trái phép, khai
thác không theo quy định diễn ra khá phổ biến…gây thất thoát, lãng phí tài
nguyên khoáng sản, làm mất an toàn lao động, ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng tiêu
cực tới các công trình đê, kè, hệ thống giao thông, gây bức xúc trong nhân dân.
Nguyên nhân của tình trạng trên
là do nhận thức của các ngành, các cấp, các tổ chức, cá nhân đối với công tác
quản lý khai thác khoáng sản còn nhiều bất cập; công tác tuyên truyền phổ biến
pháp luật về lĩnh vực này chưa được tiến hành thường xuyên, liên tục, hiệu quả
thấp; trách nhiệm, mối quan hệ phối hợp của các ngành, các cấp còn thiếu đồng bộ;
trình độ, năng lực của người làm công tác quản lý tài nguyên môi trường ở các cấp,
các ngành chưa đáp ứng yêu cầu; ý thức chấp hành pháp luật của không ít tổ chức,
cá nhân tham gia khai thác khoáng sản chưa tốt; công tác thanh tra, kiểm tra, xử
lý vi phạm chưa được tiến hành thường xuyên, nghiêm túc.
Để chấn chỉnh và tăng
cường công tác quản lý khai thác tài nguyên khoáng sản, nhằm tạo ra bước chuyển
biến cơ bản trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động khai thác, bảo đảm
khai thác lâu dài, bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên trên địa bàn tỉnh,
UBND tỉnh chỉ thị các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành, thị; UBND các xã,
phường, thị trấn thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau đây:
1. Sở Tài
nguyên & Môi trường có trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp với các
ngành, các cấp tuyên truyền sâu rộng Luật Khoáng sản và các văn bản hướng dẫn
thi hành nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, mối quan hệ phối hợp của các
ngành, các cấp trong quản lý khai thác tài nguyên khoáng sản và ý thức chấp
hành pháp luật của tổ chức, cá nhân trong khai thác tài nguyên khoáng sản;
b) Chủ trì, phối hợp với các Sở:
Xây dựng, Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Công thương tham mưu cho UBND
tỉnh cấp, gia hạn, thu hồi, cho phép trả lại giấy phép hoạt động khai thác
khoáng sản, cho phép chuyển nhượng, cho phép tiếp tục thực hiện quyền hoạt động
khai thác khoáng sản trong trường hợp được thừa kế theo thẩm quyền;
c) Chủ trì, phối hợp với các Sở:
Xây dựng, Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Công thương, và UBND các huyện
thực hiện Đề án quy hoạch khai thác cát sỏi lòng sông Hồng, sông Lô, sông Phó
Đáy để làm cơ sở cho công tác quản lý, cấp phép, khai thác cát sỏi phục vụ cho
nhu cầu xây dựng của tỉnh, trình UBND tỉnh phê duyệt trong năm 2009;
d) Phối hợp với các Sở: Xây dựng,
Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Công thương, UBND cấp huyện và cấp xã lập
quy hoạch các điểm mỏ khai thác khoáng sản; khoanh định các điểm cấm, tạm cấm
khai thác khoáng sản; đề xuất chính sách bồi thường, thu hồi đất một lần, tạo
quỹ đất khai thác phục vụ cho san lấp mặt bằng xây dựng và phương án quản lý đất
sau khai thác để phục vụ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tránh
việc phải bồi thường nhiều lần gây thất thoát, lãng phí;
đ) Thường xuyên tổ chức tập huấn,
bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản
và môi trường cho cán bộ quản lý tài nguyên và môi trường ở cấp huyện và cấp
xã;
b) Phối hợp với UBND cấp huyện
và cấp xã giúp UBND tỉnh thực hiện các biện pháp bảo vệ tài nguyên khoáng sản
và môi trường tại khu vực khai thác khoáng sản theo quy định pháp luật;
đ) Chủ trì, phối hợp với Sở Tư
pháp và các ngành, các cấp rà soát, tham mưu để UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung hoặc
thay thế Quyết định số 23/2007/QĐ-UBND ngày 18/5/2007 của UBND tỉnh về việc ban
hành quy định về trách nhiệm, quan hệ phối hợp giữa các cấp, các ngành và tổ chức
cá nhân trong việc quản lý khai thác và bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa
bàn tỉnh Vĩnh Phúc, trình UBND tỉnh vào trung tuần tháng 5/2009;
e) Phối hợp với các ngành, các cấp
tăng cường kiểm tra, thanh tra hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh;
giúp UBND tỉnh giải quyết hoặc tham gia giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố
cáo về hoạt động khai thác khoáng sản và xử lý các vi phạm trong khai thác
khoáng sản theo thẩm quyền;
2. Sở Xây dựng
có trách nhiệm
a) Chủ trì, phối hợp với các sở:
Tài nguyên & Môi trường, Công thương, Nông nghiệp & Phát triển Nông
thôn, Giao thông vận tải, Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh và UBND cấp huyện, UBND cấp
xã lập, hoàn thiện quy hoạch các điểm mỏ khai thác khoáng sản làm vật liệu xây
dựng thông thường, trước mắt tập trung quy hoạch các điểm mỏ khai thác đất san
lấp trình UBND tỉnh phê duyệt trước ngày 20/4/2009. Thực hiện nghiêm việc công
khai các quy hoạch đã được phê duyệt, thông qua theo quy định pháp luật;
b) Phối hợp với các Sở: Tài
nguyên & Môi trường, Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Công thương và
UBND các huyện thực hiện Đề án quy hoạch khai
thác cát, sỏi lòng sông Hồng, sông Lô, sông Phó Đáy để làm cơ sở cho công tác
quản lý, cấp phép, khai thác cát sỏi phục vụ cho nhu cầu xây dựng của tỉnh.
3.
Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn có trách nhiệm:
a) Phối hợp với các Sở: Xây Dựng,
Tài nguyên & Môi trường, Giao thông vận tải rà soát các điểm đê xung yếu
trên các đoạn sông Hồng, sông Lô, sông Phó Đáy để khoanh vùng các khu vực cấm
khai thác cát, sỏi, khu vực có nguy cơ ảnh hưởng tới đê điều và các công trình
bảo vệ đê khi khai thác cát, sỏi; các đoạn sông cần phải nạo vét khơi thông
dòng chảy để cấp phép khai thác tận thu;
b) Phối hợp với Sở Tài nguyên
& Môi trường, sở Xây dựng thẩm định, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về
các dự án khai thác hạ cos đất san nền, cải tạo đất của các địa phương và các tổ
chức cá nhân;
c) Phối hợp với các ngành liên
quan, UBND các huyện, thị tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra phát hiện, xử
lý vi phạm; đề xuất, kiến nghị UBND tỉnh thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản
đối với các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khai thác khoáng sản vi phạm
các quy định pháp luật về quản lý, bảo vệ đê điều, phòng chống lụt bão.
4. Sở Giao
thông vận tải có trách nhiệm:
a) Phối hợp với Công an tỉnh
tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các phương tiện giao thông đường thuỷ
tham gia khai thác cát, sỏi lòng sông; kiểm tra, xử lý nghiêm các chủ phương tiện
giao thông có phương tiện giao thông tham gia khai thác, vận chuyển khoáng sản
gây ô nhiễm môi trường, phương tiện vận chuyển quá khổ, quá tải trọng thiết kế
hoặc không đảm bảo an toàn kỹ thuật phương tiện;
b) Phối hợp với Sở Nông nghiệp
& Phát triển Nông thôn xây dựng kế hoạch khảo sát định kỳ lòng sông, khoanh
định các đoạn sông cần khơi thông, nạo vét kết hợp khai thác tận thu cát, sỏi;
phối hợp với sở Tài nguyên & Môi trường lập hồ sơ cấp phép khai thác tận
thu cho các tổ chức cá nhân tham gia hút, nạo vét lòng sông theo quy định.
5. Sở Công
thương có trách nhiệm:
Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ
theo quy định của pháp luật, tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện các
quy định về an toàn công nghiệp, quản lý sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, quy
trình, quy phạm và kỹ thuật khai thác chế biến khoáng sản của các tổ chức, cá
nhân. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khai thác khoáng sản
đổi mới công nghệ, tận thu các khoáng sản có ích nhằm phục vụ cho mục tiêu phát
triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
6. Công an tỉnh
có trách nhiệm:
a) Chỉ đạo các lực lượng: Cảnh
sát môi trường, Cảnh sát giao thông, Phòng cháy chữa cháy, công an các huyện,
thành, thị, công an các xã, phường, thị trấn tăng cường công tác kiểm tra, kịp
thời xử lý vi phạm đối với tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản vi phạm pháp
luật về bảo vệ môi trường, an toàn giao thông, phòng cháy, chữa cháy, đảm bảo
an ninh trật tự tại khu vực khai thác.
b) Xử lý nghiêm các chủ phương
tiện có phương tiện giao thông tham gia khai thác, vận chuyển khoáng sản gây ô
nhiễm môi trường, phương tiện vận chuyển quá khổ, quá tải trọng thiết kế hoặc
không đảm bảo an toàn kỹ thuật phương tiện;
7. Ủy ban
nhân dân các huyện, thành thị có trách nhiệm:
a) Phối hợp với Sở Tài nguyên
& Môi trường tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
về khoáng sản và kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền;
b) Thực hiện thủ tục giao đất,
cho thuê đất, sử dụng cơ sở hạ tầng và các vấn đề có liên quan cho tổ chức, cá
nhân được pháp thăm dò, khai thác khoáng sản tại địa phương theo quy định của
pháp luật;
c) Chỉ đạo UBND các xã, phường,
thị trấn tăng cường công tác kiểm tra, theo dõi tình hình khai thác tài nguyên
khoáng sản trên địa bàn, bảo đảm an ninh, trật tự xã hội tại các khu vực có
khoáng sản; định kỳ 6 tháng báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên &
Môi trường) tình hình khai thác tài nguyên khoáng sản tại địa phương.
8. UBND các
xã, phường, thị trấn có trách nhiệm:
a) Thường xuyên kiểm tra, theo
dõi tình hình khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn, bảo đảm an ninh, trật
tự xã hội tại các khu vực khai thác khoáng sản; kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm
theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm;
b) Tổ chức bảo vệ các khu vực
chưa có quy hoạch, các khu vực cấm, tạm cấm khai thác khoáng sản; định kỳ ba
tháng báo cáo UBND cấp huyện về tình hình khai thác tài nguyên khoáng sản trên
địa bàn;
9.
Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện,
thành thị, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn trong phạm vi chức năng, quyền
hạn của ngành, địa phương, có trách nhiệm thực hiện nghiêm các quy định của
pháp luật về quản lý khai thác tài nguyên khoáng sản và Chỉ thị này; chịu trách
nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật nếu để xảy ra sai phạm trong
lĩnh vực quản lý khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền của ngành, địa phương quản
lý.
Giao Sở Tài nguyên
& Môi trường theo dõi, đôn đốc thực hiện, định kỳ 6 tháng tổng hợp, báo cáo
UBND tỉnh kết quả thực hiện./.
|
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Phi
|