|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 283/QĐ-UBND
|
Thừa
Thiên Huế, ngày 30 tháng 01 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TỈNH
THỪA THIÊN HUẾ NĂM 2023
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22
tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP
ngày 08 tháng 9 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
Căn cứ Quyết định số 1658/QĐ-TTg
ngày 30 tháng 12 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2023;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài
chính tại Tờ trình số 177/TTr-STC ngày 18 tháng 01 năm 2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2023.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng
các Sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã và thành phố Huế; Giám đốc các Công ty trách nhiệm hữu hạn Nhà nước một
thành viên thuộc tỉnh quản lý; Người đại diện phần vốn nhà nước tại các Công ty
Cổ phần trên địa bàn tỉnh và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tài chính (b/c);
- TT Tỉnh ủy (b/c);
- TT HĐND tỉnh (b/c);
- Thanh tra BTC;
- UBND tỉnh: CT, các PCT;
- VP UBND tỉnh: CVP, các PCVP;
- Lưu: VT, TC.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Phương
|
CHƯƠNG TRÌNH
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ NĂM 2023
(Ban hành kèm theo Quyết định số 283/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2023 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa
Thiên Huế)
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU,
NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2023
1. Mục tiêu
Mục tiêu của thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí (sau đây viết tắt là THTK, CLP) năm 2023 là thực hiện đồng bộ, có hiệu
quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp THTK, CLP trong các lĩnh vực, đưa công
tác THTK, CLP trở thành nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của các cơ quan, tổ chức,
đơn vị, góp phần huy động, phân bổ, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để đảm bảo
giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy quá trình phục hồi
và tăng trưởng kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, đẩy mạnh hoạt động
đối ngoại, tăng cường phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trên địa bàn tỉnh
gắn với chương trình, mục tiêu về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của Chính
phủ năm 2023.
2. Yêu cầu
- THTK, CLP phải bám sát các yêu cầu,
nhiệm vụ, chỉ tiêu, giải pháp tại Chương trình tổng thể về THTK, CLP của Chính
phủ năm 2023 và giai đoạn 2021 - 2025, cũng như đảm bảo việc hoàn thành các chỉ
tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội, môi trường đề ra tại Kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội năm 2023 của tỉnh.
- THTK, CLP phải bám sát chủ trương,
định hướng của Đảng, chính quyền; là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, ngành, địa
phương; phải phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, bảo đảm hoàn thành nhiệm
vụ được giao, không để ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức;
phải được thực hiện đồng bộ, toàn diện, gắn kết giữa các ngành, lĩnh vực.
- THTK, CLP phải đảm bảo tính toàn diện,
nhưng cần có trọng tâm, trọng điểm; tập trung vào chủ đề
năm 2023 là “Triển khai đầy đủ, nghiêm túc, chất lượng, đảm bảo tiến độ các nhiệm
vụ, giải pháp, kiến nghị Quốc hội đã đề ra tại Nghị quyết số 74/2022/QH15 ngày
15/11/2022 về tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về THTK,
CLP”.
- Các chỉ tiêu THTK, CLP trong các
lĩnh vực phải được lượng hóa tối đa, phù hợp với tình hình thực tế, bảo đảm thực
chất, có cơ sở cho việc đánh giá, kiểm tra, giám sát kết quả thực hiện theo quy
định.
- THTK, CLP phải gắn với tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát, thúc đẩy cải cách hành
chính, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, phòng chống tham nhũng,
tiêu cực; tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, đồng thời, phải phù hợp với
chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tiễn của Sở, ban, ngành, địa phương, cơ
quan, đơn vị.
- THTK, CLP phải được xác định là nhiệm
vụ thường xuyên của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và nhân dân với sự
tham gia của tất cả cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.
3. Nhiệm vụ trọng
tâm
Việc xây dựng và thực hiện Chương
trình THTK, CLP năm 2023 là yếu tố quan trọng nhằm tạo nguồn lực góp phần huy động
tối đa các nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ các công trình,
dự án trọng điểm nhằm phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển đô thị, hạ tầng phục
vụ sản xuất, phát huy hiệu quả đầu tư. Hoàn thành Đề án xây dựng Thừa Thiên Huế
trở thành Thành phố trực thuộc Trung ương, các Đề án quy hoạch tỉnh, quy hoạch
đô thị, quy hoạch phân khu xây dựng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, ổn định
đời sống nhân dân. Chuyển đổi mạnh mẽ
mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển
đổi số, phát triển đô thị thông minh. Chú trọng phát triển văn hóa - xã hội, bảo
tồn và phát huy các giá trị di sản, văn hóa, phát triển nguồn nhân lực, giải
quyết việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần
của nhân dân. Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh
doanh, đổi mới sáng tạo, xây dựng chính quyền số. Đảm bảo an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội, làm tốt công tác thông tin, truyền thông, tạo đồng thuận xã
hội trong nhân dân. Tiếp tục chỉ đạo công tác phòng chống dịch bệnh Covid-19,
không chủ quan, lơ là để dịch bệnh mới bùng phát.
Để đạt được các
yêu cầu đó, việc THTK, CLP trong năm 2023 cần triển khai làm tốt các nhiệm vụ
sau đây:
a) Tập trung mọi nguồn lực để thực hiện
các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong năm 2023. Trong đó, tập
trung triển khai đồng bộ, kịp thời Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng,
Quốc hội, Chính phủ và Tỉnh ủy nhằm đẩy nhanh tiến trình xây dựng tỉnh Thừa
Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung ương. Đẩy nhanh tiến độ lập các
quy hoạch, ưu tiên Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2021 - 2030, định hướng
đến năm 2050; Tiếp tục cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng,
tập trung hỗ trợ, duy trì, mở rộng sản xuất kinh doanh nhằm
phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội
trong tình hình mới; Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư, cải
thiện môi trường đầu tư kinh doanh, duy trì và nâng cao các chỉ số xếp hạng
PCI, PAPI, PAR Index, DTI. Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp,
các dự án đang nghiên cứu, triển khai đầu tư trên địa bàn; Tập trung nguồn lực
đầu tư, đẩy nhanh các công trình, dự án trọng điểm; Cơ cấu thu, chi ngân sách
nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển, tập trung giải pháp tăng thu ngân sách, chống
thất thu thuế; Chăm lo, phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội và đảm bảo an sinh
xã hội; Bảo đảm quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội, chủ động phòng ngừa,
phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn các tình huống phức tạp, các loại tội phạm và tệ
nạn xã hội, không để bị động, bất ngờ; phấn đấu thực hiện cao nhất các mục
tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đã được Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh
đề ra để góp phần đảm bảo đưa tổng sản phẩm (GRDP) trong tỉnh tăng bình quân
9-10%, GRDP bình quân đầu người đạt 2.670 - 2.760 USD, thu ngân sách nhà nước
phấn đấu đạt trên 13.000 tỷ đồng, kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa tăng
12% trở lên so với năm 2022, tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng 10% so với năm
2022 và các chỉ tiêu khác đặt ra tại Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2023
của UBND tỉnh.
b) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài
chính, ngân sách; thực hiện quyết liệt các giải pháp chống thất thu, chuyển
giá, trốn thuế, thu hồi nợ thuế; kiểm soát chặt chẽ bội chi ngân sách nhà nước.
Phấn đấu cân đối nguồn lực để thực hiện việc cải cách chính sách tiền lương, bảo
hiểm xã hội theo các Nghị quyết số 27-NQ/TW và Nghị quyết số 28-NQ/TW của Hội
nghị Trung ương 7 (Khóa XII). Quán triệt nguyên tắc công khai, minh bạch và yêu
cầu thực hiện tiết kiệm triệt để, chống lãng phí ngay từ khâu xác định nhiệm vụ,
chủ động rà soát, sắp xếp thứ tự ưu tiên các khoản chi thực hiện theo mức độ cấp
thiết, quan trọng, khả năng triển khai thực hiện trong phạm vi nguồn ngân sách
nhà nước được phân bổ và các nguồn huy động hợp pháp khác; đảm bảo việc thực hiện
các nhiệm vụ thống nhất từ khâu lập dự toán đến triển khai phân bổ, quản lý, sử
dụng ngân sách nhà nước; điều hành chi ngân sách nhà nước chặt chẽ, tiết kiệm,
hiệu quả; cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cần thiết. Thực hiện rà soát toàn
bộ các khoản chi chuyển nguồn ngân sách nhà nước đến ngày 31 tháng 12 năm 2021
để hủy bỏ, thu hồi về ngân sách nhà nước các khoản chuyển nguồn không có nhu cầu
sử dụng hoặc quá thời gian giải ngân theo quy định.
c) Tập trung rà soát, ban hành đầy đủ
các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các Luật
có liên quan đến công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; rà soát và ban
hành các quy chuẩn, tiêu chuẩn đơn giá, định mức kinh tế -
kỹ thuật trong đầu tư, xây dựng, dịch vụ công còn thiếu hoặc còn chồng chéo, mâu
thuẫn; sửa đổi, bổ sung định mức chi tiêu công, tài sản công, xe công, khoán
chi, khoán kinh phí sử dụng tài sản công; lao động, biên chế; quản lý, sử dụng
tài nguyên, đất, khoáng sản căn cứ theo hướng dẫn, quy định của các cấp.
d) Tăng cường quản lý, sử dụng vốn đầu
tư công; các cấp, các ngành quyết liệt thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp giải
ngân kế hoạch vốn đầu tư công, coi đây là nhiệm vụ chính trị hàng đầu trong năm
2023; tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cả về thể chế, cơ chế, chính sách,
trên nguyên tắc cấp nào ban hành, cấp đó phải tháo gỡ, trường hợp vượt quá thẩm
quyền, báo cáo cấp trên trực tiếp. Tăng cường phối hợp giữa các sở, ban, ngành,
cơ quan, đơn vị, bảo đảm hiệu quả, thực chất trong xử lý công việc.
đ) Đẩy mạnh triển khai thi hành có hiệu
quả Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; rà soát, hoàn thiện các văn bản quy định
chi tiết và hướng dẫn Luật tạo cơ sở pháp lý đồng bộ, thống nhất, thuận lợi
trong tổ chức thực hiện cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị.
e) Tăng cường quản lý tài nguyên thiên
nhiên và bảo vệ môi trường để ứng phó với biến đổi khí hậu.
Kiểm soát, quản lý chặt chẽ việc thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản,
đảm bảo nguyên tắc hoạt động khoáng sản theo quy định tại Luật Khoáng sản, phù
hợp với thực tế quy mô và hiệu quả đầu tư. Đạt tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước sạch
toàn tỉnh 96-97%; tỷ lệ chất thải rắn được thu gom 93%; ổn
định tỷ lệ che phủ rừng ổn định: 57 - 57,5%.
g) Tiếp tục thực hiện đảm bảo công
tác cải cách chính sách tiền lương và bảo hiểm xã hội; Triển khai quyết liệt
công tác sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập bảo đảm tinh gọn,
có cơ cấu hợp lý, có năng lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu quả;
tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức để sử dụng hiệu quả chi thường xuyên của ngân sách nhà nước,
góp phần cải cách chính sách tiền lương; tiếp tục triển khai quyết liệt các quy
định về chuyển đơn vị sự nghiệp thành công ty cổ phần, quy định về cơ chế tự chủ
đối với đơn vị sự nghiệp, giảm mạnh chi ngân sách nhà nước cho khu vực này. Đẩy
mạnh việc chuyển phương thức hỗ trợ trực tiếp của nhà nước đối với các đơn vị sự
nghiệp công lập sang cơ chế đặt hàng.
h) Tiếp tục chỉ đạo tuyên truyền, phổ
biến pháp luật THTK, CLP thông qua tổ chức các chương trình tập huấn, sinh hoạt
chuyên đề hoặc phổ biến thông tin pháp luật về THTK, CLP trên các phương tiện
thông tin đại chúng, Cổng thông tin điện tử hoặc Trang thông tin điện tử.
i) Rà soát, đối chiếu các văn bản
pháp luật có liên quan đến Luật THTK, CLP và các quy định của Chính phủ về
THTK, CLP để hướng dẫn sửa đổi, bổ sung, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp
có thẩm quyền ban hành; bãi bỏ các quy định không phù hợp trong phạm vi ngành,
cơ quan, đơn vị, địa phương quản lý, trọng tâm tập trung vào rà soát, lập danh
mục các định mức, tiêu chuẩn, chế độ, định mức kinh tế - kỹ thuật còn thiếu hoặc
không phù hợp trong các lĩnh vực chuyên ngành làm cơ sở cho THTK, CLP.
k) Nâng cao nhận thức của các cấp,
các ngành, các cán bộ, công chức, viên chức trong chỉ đạo điều hành và tổ chức
thực hiện các chỉ tiêu, giải pháp về THTK, CLP. Tăng cường công tác phổ biến,
tuyên truyền cũng như thanh tra, kiểm tra về THTK, CLP gắn với cơ chế khen thưởng,
kỷ luật kịp thời nhằm tạo sự chuyển biến rõ nét về nhận thức và tổ chức thực hiện
ở các cơ quan, đơn vị. Thực hiện tích cực các nhiệm vụ khác có liên quan tại
Chương trình tổng thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm
2023 theo chỉ đạo của Chính phủ.
II. MỘT SỐ GIẢI
PHÁP, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM CỤ THỂ TRONG CÁC LĨNH VỰC
THTK, CLP được thực hiện trên tất cả
các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP, trong đó tập trung vào một số
lĩnh vực cụ thể sau:
1. Trong quản
lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước
a) Kinh phí chi thường xuyên:
- Tiếp tục thực hiện siết chặt kỷ luật
tài khóa - ngân sách nhà nước; cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cần thiết,
triệt để tiết kiệm các khoản chi thường xuyên, đặc biệt là chi mua sắm công, đi
công tác trong và ngoài nước, sử dụng xe ô tô công, tổ chức hội nghị, hội thảo,
nghiên cứu, khảo sát, tiết kiệm điện, xăng dầu... để dành nguồn tăng chi đầu tư
phát triển và chi các nhiệm vụ cấp bách khác. Thực hiện tiết kiệm 10% dự toán
chi thường xuyên năm 2023 (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp, đóng góp theo lương,
các khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ), 70%
nguồn tăng thu thực hiện của ngân sách địa phương so với dự toán năm 2022 để tạo
nguồn cải cách tiền lương theo quy định; kiểm soát chặt chẽ công tác phân bổ,
quản lý, sử dụng các khoản chi ngân sách nhà nước.
Không bố trí chi thường xuyên đối với
các nhiệm vụ cải tạo, nâng cấp, mở rộng theo quy định tại khoản 1 Điều 6 Luật Đầu
tư công và các văn bản hướng dẫn, trừ lĩnh vực quốc phòng, an ninh thực hiện
theo Nghị định số 01/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2020 sửa đổi, bổ sung Nghị
định số 165/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 quy định về quản lý, sử dụng
ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh.
- Giảm tần suất tổ chức lễ hội, ngày
hội sử dụng ngân sách nhà nước, nhất là những lễ hội có quy mô lớn; đảm bảo việc
tổ chức lễ hội, ngày hội tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với
truyền thống văn hóa của dân tộc, phong tục, tập quán của địa phương.
- Tiếp tục thực hiện cắt giảm 100% việc
tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản,
trừ các công trình quan trọng quốc gia, công trình dự án nhóm A, công trình có
ý nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của địa phương.
- Thực hiện đảm bảo mức trích lập chi
thường xuyên theo kế hoạch hằng năm của Chính phủ giao để tạo nguồn cải cách tiền
lương theo quy định của Chính phủ. Ngoài ra, đối với các khoản chi thường xuyên
khác, các ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương dự kiến giao cụ thể chỉ tiêu tiết
kiệm cho các đơn vị thuộc, trực thuộc như công tác phí, hội nghị, hội thảo, văn
phòng phẩm.
b) Kinh phí thực hiện nhiệm vụ giáo dục
đào tạo:
Sử dụng hiệu quả kinh phí ngân sách
nhà nước thực hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo. Đẩy mạnh cơ chế tự chủ đối với
các cơ sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp. Ngân sách nhà nước đầu tư có
trọng tâm, trọng điểm cho một số cơ sở giáo dục đào tạo công lập. Tiếp tục đẩy
mạnh xã hội hóa, trước hết ở địa bàn có khả năng xã hội hóa cao nhằm thu hút
các nguồn lực ngoài nhà nước đầu tư cho giáo dục, đào tạo, phát triển nhân lực
chất lượng cao.
c) Kinh phí khoa học công nghệ:
Tiết kiệm trong quản lý, sử dụng kinh
phí nghiên cứu khoa học, không đề xuất, phê duyệt các đề tài nghiên cứu khoa học
có nội dung trùng lặp, thiếu tính khả thi, chưa xác định được nguồn kinh phí thực
hiện. Đổi mới mạnh mẽ cơ chế quản lý ngân sách nhà nước về
khoa học và công nghệ trên tinh thần tiết kiệm, hiệu quả, đề cao tinh thần tự lực,
tự cường; xây dựng rõ trọng tâm, trọng điểm nghiên cứu; ưu tiên nghiên cứu, ứng dụng công nghệ phòng, chống dịch Covid-19, truyền cảm hứng, tôn
trọng, tôn vinh trí thức, các nhà khoa học. Thực hiện công khai về nội dung thực
hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo quy định pháp luật.
d) Kinh phí y tế:
- Sử dụng hiệu quả kinh phí ngân sách
nhà nước cấp cho sự nghiệp y tế. Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tổng thể các nguồn
lực cho đầu tư phát triển hệ thống y tế, nhất là y tế dự phòng, y tế tuyến cơ sở.
Từng bước chuyển chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước cấp trực tiếp cho cơ sở
khám, chữa bệnh sang hỗ trợ người tham gia bảo hiểm y tế gắn với lộ trình tính
đúng, tính đủ giá dịch vụ y tế. Hoàn thiện cơ chế, tháo gỡ
khó khăn cho các hình thức hợp tác công tư, liên doanh, liên kết cung ứng dịch
vụ y tế.
- Thực hiện minh bạch, công khai và
tăng cường quản lý các hoạt động khám, chữa bệnh để hạn chế, ngăn chặn các hành
vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo hiểm y tế.
- Thực hiện đảm bảo mua sắm tập trung
đối với thuốc trong danh mục mua sắm tập trung.
đ) Trong thực hiện đổi mới cơ chế tự
chủ của đơn vị sự nghiệp công lập:
- Quyết liệt đổi mới hệ thống tổ chức
và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động đơn vị sự nghiệp công lập
theo tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6
Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và
quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp
công lập. Triển khai việc giao quyền tự chủ toàn diện cho khu vực sự nghiệp
công lập theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính
phủ về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
- Đổi mới hệ thống tổ chức, quản lý
và nâng cao hiệu quả hoạt động để tinh gọn đầu mối, khắc
phục chồng chéo, dàn trải và trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị sự
nghiệp công lập, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng các dịch vụ sự
nghiệp công, đáp ứng yêu cầu của xã hội.
- Tăng cường tính công khai, minh bạch,
dân chủ và trách nhiệm giải trình trong quản lý tài chính đối với các đơn vị sự
nghiệp qua quy định về tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ sự nghiệp cung cấp, chế độ
thông tin báo cáo, công tác tài chính kế toán.
2. Trong quản
lý, sử dụng vốn đầu tư công
- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các
quy định của Luật Đầu tư công và các Nghị định hướng dẫn Luật để vốn đầu tư
công thực sự đóng vai trò dẫn dắt, thu hút các nguồn vốn đầu tư từ các khu vực
kinh tế ngoài nhà nước; tạo chuyển biến rõ nét trong đột phá chiến lược về phát
triển hạ tầng, thúc đẩy tăng trưởng và bảo đảm an sinh xã hội, đặc biệt là đầu
tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng theo phương thức đối tác công tư.
- Nâng cao chất lượng công tác chuẩn
bị dự án đầu tư, lựa chọn các tư vấn có năng lực, kinh nghiệm, tiềm lực thực sự,
khắc phục tối đa tình trạng điều chỉnh dự án khi đang triển khai, gây mất thời
gian và làm chậm tiến độ giải ngân vốn.
- Bố trí vốn đầu tư công năm 2023 bám
sát quan điểm chỉ đạo, định hướng, chỉ tiêu, nhiệm vụ chủ yếu tại Kết luận số
11-KL/TW ngày 13 tháng 7 năm 2021 của Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương
Đảng Khóa XIII về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tài chính của tỉnh, đầu
tư công trung hạn 5 năm 2021 - 2025; cụ thể hóa các mục tiêu của kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội năm 2023 và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn
2021 - 2025 của tỉnh theo đúng thứ tự ưu tiên và đảm bảo quy phạm pháp luật.
- Bố trí vốn tập trung, đảm bảo tuân
thủ thời gian bố trí vốn thực hiện dự án theo đúng quy định của Luật Đầu tư
công; hạn chế tối đa việc kéo dài thời gian thực hiện và bố trí vốn. Thực hiện
bố trí vốn đầu tư công có trọng tâm, trọng điểm. Ưu tiên thanh toán đủ số nợ đọng
xây dựng cơ bản; bố trí đủ vốn cho các dự án đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử
dụng trước năm 2023, vốn đối ứng các dự án ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài, vốn
ngân sách nhà nước tham gia vào các dự án, nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ
quy hoạch; các dự án chuyển tiếp phải hoàn thành năm 2023.
- Đẩy mạnh công tác số hóa quy trình
phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công, lập dự toán và công tác kế toán ngân sách nhà
nước, quyết toán ngân sách nhà nước, quản lý, giám sát vốn đầu tư công; hiện đại
hóa công tác quản lý vốn đầu tư công như kết nối thông tin, chương trình, báo
cáo liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan liên quan.
- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong
giải ngân vốn đầu tư công, rà soát việc phân bổ vốn cho các dự án phù hợp với
tiến độ thực hiện và khả năng giải ngân. Kiên quyết khắc phục tình trạng đầu tư
dàn trải, lãng phí, kém hiệu quả; thực hiện cắt bỏ những dự án chưa thực sự cần
thiết, kém hiệu quả; cắt giảm số lượng các dự án khởi công mới, bảo đảm từng dự
án khởi công mới phải có giải trình cụ thể về sự cần thiết, hiệu quả đầu tư và
sự tuân thủ các quy định pháp luật. Kết quả giải ngân vốn
đầu tư công là một trong những căn cứ để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ
năm 2023 của người đứng đầu và tập thể cá nhân có liên
quan.
- Công khai, minh bạch thông tin và
tăng cường giám sát, đánh giá, kiểm tra, thanh tra trong quá trình thực hiện
các dự án đầu tư công, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án để thúc đẩy giải
ngân vốn. Có chế tài xử lý nghiêm theo quy định pháp luật các chủ đầu tư, Ban
quản lý dự án, tổ chức, cá nhân cố tình gây khó khăn, cản trở, làm chậm tiến độ
giao vốn, thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công. Thay thế kịp thời những cán bộ,
công chức, viên chức yếu kém về năng lực, trì trệ, gây nhũng
nhiễu, tiêu cực, kiên quyết xử lý các hành vi tiêu cực trong quản lý đầu tư
công.
- Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư theo
đúng quy định của pháp luật đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và thời hạn giải
ngân, sử dụng vốn hiệu quả. Tăng cường công tác quyết toán dự án hoàn thành thuộc
nguồn vốn nhà nước, xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng quyết toán dự án hoàn
thành.
3. Trong quản
lý chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình mục tiêu
- Đảm bảo quản lý, sử dụng kinh phí
chương trình mục tiêu quốc gia theo đúng mục tiêu, nội dung, đối tượng của
Chương trình, đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả.
- Bố trí kinh phí thực hiện các
chương trình mục tiêu quốc gia phải đảm bảo theo khả năng cân đối của ngân sách
nhà nước và tuân thủ các quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, đầu tư
công.
4. Trong quản lý,
sử dụng đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ, tài sản công
- Tiếp tục triển khai đồng bộ Luật Quản
lý, sử dụng tài sản công và các văn bản hướng dẫn nhằm nâng cao hiệu quả quản
lý, sử dụng tài sản công và khai thác hợp lý nguồn lực từ tài sản công theo Chỉ
thị số 32/CT-TTg ngày 10/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ.
- Tổ chức rà soát, sắp xếp lại tài sản
công, đặc biệt là đối với các cơ sở nhà, đất bảo đảm sử dụng đúng mục đích,
tiêu chuẩn, định mức theo chế độ quy định và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; kiên
quyết thu hồi các tài sản sử dụng sai đối tượng, sai mục đích, vượt tiêu chuẩn,
định mức; tổ chức xử lý tài sản dùng pháp luật, công khai, minh bạch, không để
lãng phí, thất thoát tài sản công. Thực hiện nghiêm quy định pháp luật về đấu
giá khi bán, chuyển nhượng tài sản công; xử lý nghiêm các sai phạm.
- Nhà công vụ phải được quản lý, sử dụng
đúng mục đích, đúng đối tượng; nâng cao hiệu suất sử dụng nhà công vụ; thu hồi 100%
nhà công vụ sử dụng không đúng mục đích, không đúng đối tượng, đối tượng hết thời
gian sử dụng nhà công vụ theo quy định.
- Tăng cường khai thác nguồn lực tài
chính từ kết cấu hạ tầng theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công
và các văn bản hướng dẫn; tổ chức thực hiện đầu tư, bảo trì, khai thác tài sản
kết cấu hạ tầng bảo đảm công khai, minh bạch theo quy định của pháp luật về đấu
thầu, đấu giá; số thu từ cho thuê quyền khai thác, chuyển nhượng có thời hạn
quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng và số thu từ khai thác quỹ đất, mặt nước
phải nộp vào ngân sách nhà nước và được ưu tiên bố trí trong dự toán chi ngân
sách nhà nước cho mục đích đầu tư và phát triển theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện mua sắm tài sản theo đúng
tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, công khai,
minh bạch; thực hiện nghiêm túc mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung
trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế theo quy định.
- Triển khai đồng bộ, có hiệu quả
phương thức mua sắm tập trung, mua sắm qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Hạn
chế mua xe ô tô công và trang thiết bị đắt tiền; đẩy mạnh thực hiện khoản kinh
phí sử dụng tài sản công theo quy định.; thực hiện nghiêm quy định của Chính phủ
về khoán xe công, tổ chức sắp xếp, xử lý xe ô tô đảm bảo tiêu chuẩn, định mức
theo quy định.
- Quản lý chặt chẽ việc sử dụng tài sản
công vào mục đích cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết theo quy định tại
Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và văn bản hướng dẫn nhằm phát huy công suất
và hiệu quả sử dụng tài sản. Kiên quyết chấm dứt, thu hồi tài sản công sử dụng
vào mục đích cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết không đúng quy định. Việc
quản lý số tiền thu được từ các hoạt động cho thuê, kinh doanh, liên doanh,
liên kết thực hiện theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các
văn bản hướng dẫn, Nghị định số 60/2021/NĐ-CP của Chính phủ về cơ chế tự chủ đối
với đơn vị sự nghiệp công lập.
- Thực hiện xử lý kịp thời tài sản của
các dự án sử dụng vốn nhà nước sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của
pháp luật, tránh làm thất thoát, lãng phí tài sản.
- Tiếp tục thực hiện hiện đại hóa
công tác quản lý tài sản công. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản
lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị; kiểm điểm trách nhiệm,
xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật liên quan đối với các tổ chức, cá nhân
thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi phạm.
5. Trong quản lý,
khai thác, sử dụng tài nguyên
- Quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu quả
sử dụng, phát huy nguồn lực kinh tế, tài chính từ đất đai cho phát triển kinh tế.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai và theo dõi, đôn đốc
việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra đã ban hành để phát hiện, xử lý
kiên quyết, dứt điểm các vi phạm, không để tồn tại kéo
dài. Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi các diện tích đất đai, mặt nước sử dụng
không đúng quy định của pháp luật, sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả, bỏ hoang hóa và lấn chiếm đất
trái quy định.
- Tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm
tra việc thực hiện Luật Đất đai, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản quy phạm
pháp luật về sử dụng đất. Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu
hồi các diện tích đất đai, mặt nước sử dụng không đúng quy định của pháp luật,
sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng
phí, kém hiệu quả, bỏ hoang hóa và lấn chiếm đất trái quy định.
- Thực hiện nghiêm các chủ trương, định
hướng trong điều tra, thăm dò, khai thác, chế biến, xuất khẩu khoáng sản theo
Chiến lược khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt. Kiểm soát chặt chẽ việc khai thác khoáng sản làm vật liệu
xây dựng; cân đối giữa khai thác và dự trữ khoáng sản, phát triển bền vững công
nghiệp khai khoáng gắn với bảo vệ môi trường; và đảm bảo
quốc phòng, an ninh. Thực hiện nghiêm các quy định về đánh giá tác động môi trường đối với các dự án khai thác khoáng sản. Giám sát chặt chẽ công tác
cải tạo, phục hồi môi trường sau khai thác, đóng cửa mỏ khoáng sản. Xử lý
nghiêm đối với các trường hợp khai thác vượt công suất, phạm vi khu vực được cấp
phép, gây ô nhiễm môi trường.
- Tiếp tục đẩy mạnh bảo vệ và phát
triển rừng, nhất là rừng phòng hộ ven biển, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, thực
hiện nghiêm việc đóng cửa rừng tự nhiên và các quy định về bảo vệ, phát triển rừng,
bảo tồn đa dạng sinh học, đảm bảo duy trì độ che phủ rừng ở mức ổn định
57-57,5%.
- Tăng cường bảo vệ nguồn nước và bảo
vệ hệ sinh thái thủy sinh; khai thác, sử dụng hợp lý và bền vững không gian, mặt
nước, tài nguyên thiên nhiên, vị thế của biển phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Phát triển kinh tế bền vững, kiểm soát các nguồn ô nhiễm môi trường nước biển,
trên các đảo; bảo tồn cảnh quan và đa dạng sinh học biển; tăng cường khả năng
chống chịu của các hệ sinh thái biển trước tác động của biến đổi khí hậu.
- Xử lý nghiêm các cơ sở sử dụng lãng
phí năng lượng, tài nguyên. Giảm cường độ năng lượng trong các ngành nghề, lĩnh
vực kinh tế; tiết kiệm năng lượng trở thành hoạt động thường xuyên đối với các
cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm và các ngành kinh tế trọng điểm tiêu thụ
nhiều năng lượng.
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông
tin việc lập và giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; dự báo, cảnh
báo điều tra, đánh giá, ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo
vệ môi trường đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai và hội nhập quốc tế. Đẩy nhanh
chuyển đổi số, hướng tới mục tiêu hoàn thiện, kết nối liên thông hệ thống thông
tin đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia tập trung, thống nhất, trong đó
có dữ liệu về quy hoạch quản lý cập nhật biến động đến từng thửa đất, công bố
công khai, minh bạch, tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận thông
tin dữ liệu về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Công khai, minh bạch quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất theo quy định của pháp luật bằng các hình thức phù hợp với từng
nhóm đối tượng.
- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh
tra; rà soát, đánh giá đúng thực trạng các dự án không đưa đất vào sử dụng, chậm
tiến độ sử dụng đất trên phạm vi toàn quốc, đề xuất các giải pháp nhằm tháo gỡ
khó khăn, vướng mắc; tổ chức chỉ đạo, thực hiện có hiệu quả các giải pháp, biện
pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm giải phóng nguồn lực đất đai, đẩy nhanh
việc thực hiện dự án, đưa đất đai vào sử dụng có hiệu quả, phát huy nguồn lực đất
đai.
6. Trong thành lập,
quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách
- Đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ và
giải pháp tăng cường quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo
quy định tại Nghị quyết số 792/NQ-UBTVQH14 ngày 22/10/2019 của Ủy ban Thường vụ
Quốc hội về một số nhiệm vụ và giải pháp đẩy mạnh việc thực hiện chính sách
pháp luật về quản lý, sử dụng các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước
và Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường
công tác quản lý đối với các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách.
- Sửa đổi, bổ sung quy định về tổ chức,
hoạt động của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhằm nâng cao tính
minh bạch, hiệu quả hoạt động của quỹ; sắp xếp lại các quỹ có nguồn thu, nhiệm
vụ chi trùng với ngân sách nhà nước hoặc không còn phù hợp.
- Tăng cường công khai, minh bạch
trong quản lý, sử dụng các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách.
7. Trong quản lý,
sử dụng vốn và tài sản của nhà nước tại doanh nghiệp
- Nâng cao năng lực tài chính, đổi mới
công tác quản trị, công nghệ, cơ cấu sản phẩm, ngành nghề sản xuất kinh doanh,
chiến lược phát triển, cải tiến quy trình sản xuất để nâng cao chất lượng sản
phẩm và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nước.
- Doanh nghiệp nhà nước khẩn trương
thực hiện việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc phạm vi quản lý theo Đề án “Cơ
cấu lại doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà
nước giai đoạn 2021 - 2025” đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định
số 360/QĐ-TTg ngày 17/3/2022.
- Đẩy mạnh thực hiện công tác thanh
tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về cổ
phần hóa doanh nghiệp nhà nước theo kế hoạch, không để xảy ra tiêu cực, thất
thoát vốn, tài sản nhà nước.
- Thực hiện triệt để tiết kiệm năng
lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng,
sức cạnh tranh của hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh, trong đó,
tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới,
chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu thanh toán, chi phí năng lượng.
- Tiếp tục tập trung thực hiện các mục
tiêu cổ phần hóa và thoái vốn nhà nước
theo đúng lộ trình và quy định của pháp luật, bảo đảm các nguyên tắc và cơ chế thị trường; minh bạch, công khai thông tin. Tập trung các
giải pháp đẩy nhanh tiến độ gắn với giám sát chặt chẽ việc xác định giá trị quyền
sử dụng đất, tài sản cố định, thương hiệu và giá trị truyền thống của doanh
nghiệp cổ phần hóa.
- Tiếp tục thực hiện sắp xếp lại
doanh nghiệp nhà nước theo hướng tập trung giữ những lĩnh vực then chốt, thiết
yếu; những địa bàn quan trọng về quốc phòng, an ninh; những lĩnh vực mà doanh
nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác không đầu tư; nâng cao năng lực tài
chính, đổi mới công tác quản trị, công nghệ, cơ cấu sản phẩm, ngành nghề sản xuất
kinh doanh, chiến lược phát triển, cải tiến quy trình sản xuất để nâng cao chất
lượng sản phẩm và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.
- Quản lý, giám sát chặt chẽ việc huy
động, sử dụng vốn của doanh nghiệp nhà nước, nhất là việc vay nợ nước ngoài,
các dự án đầu tư trong nước và ra nước ngoài, nguồn vốn mua, bán, sáp nhập
doanh nghiệp; Tăng cường quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn thu từ cổ phần hóa,
thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp đảm bảo nguồn thu từ cổ phần hóa, thoái vốn
nhà nước tại doanh nghiệp được sử dụng để chi cho đầu tư phát triển, phải được
cân đối trong ngân sách nhà nước hàng năm theo kế hoạch đầu tư công trung hạn;
đảm bảo nguồn lực hỗ trợ quá trình cơ cấu lại, sắp xếp, chuyển đổi sở hữu doanh
nghiệp nhà nước theo quy định hiện hành.
- Nâng cao trách nhiệm của người đại
diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp trong việc yêu cầu doanh nghiệp phân phối
và nộp ngân sách nhà nước phần lợi nhuận, cổ tức được chia tương ứng với phần vốn
nhà nước.
8. Trong quản lý,
sử dụng lao động và thời gian lao động
- Đảm bảo đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức của tỉnh có số lượng, cơ cấu hợp lý; trình độ và năng lực thi hành
công vụ đảm bảo; phấn đấu 100% cơ quan hành chính nhà nước có cơ cấu cán bộ,
công chức theo vị trí việc làm hợp lý; nâng cao hiệu quả hoạt động bộ máy hành
chính, nâng cao năng lực và trách nhiệm của cán bộ, công chức nói chung và năng
lực chuyên môn, phân tích, dự báo nói riêng để bảo đảm sự chủ động, kịp thời xử
lý những vấn đề đột biến phát sinh, cũng như xây dựng các định hướng chính sách
có tính chất đón đầu phù hợp với tình hình trong và ngoài nước, cải thiện năng
lực cạnh tranh của tỉnh nói riêng và của quốc gia nói chung.
- Thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải
pháp, nhiệm vụ để nâng cao năng suất lao động theo Nghị quyết số 27-NQ/TW của
Ban Chấp hành Trung ương khóa XII và Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 04/02/2020 của
Thủ tướng Chính phủ về giải pháp tăng năng suất lao động quốc gia.
- Đổi mới mạnh mẽ quy trình, phương
thức và thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ trong quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm,
luân chuyển cán bộ và tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức, viên chức để thu
hút được người có năng lực, trình độ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức và giảm khiếu nại, tố cáo liên quan đến
cán bộ và công tác cán bộ.
III. GIẢI PHÁP THỰC
HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM
1. Tăng cường
công tác lãnh đạo, chỉ đạo về THTK, CLP từ UBND tỉnh đến các sở, ban, ngành, địa
phương, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh
Thủ trưởng các sở, ban, ngành, địa
phương, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh trong phạm vi quản lý
của mình có trách nhiệm chỉ đạo thống nhất việc thực hiện các mục tiêu, chỉ
tiêu THTK, CLP năm 2023; xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể các mục tiêu, chỉ
tiêu tiết kiệm cho từng lĩnh vực gắn với công tác thanh tra, kiểm tra thường
xuyên; phân công rõ ràng trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị; đưa kết quả THTK, CLP là tiêu chí đánh giá trong công tác thi đua, khen thưởng
và bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức. Tăng cường vai trò, trách nhiệm của
người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp trong việc lãnh đạo, chỉ
đạo tổ chức, triển khai THTK, CLP tại cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp.
2. Đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, đặc biệt là đề cao trách
nhiệm của người đứng đầu trong THTK, CLP
a) Đẩy mạnh thông tin, phổ biến pháp
luật về THTK, CLP và các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước có liên
quan đến THTK, CLP với các hình thức đa dạng nhằm nâng cao, thống nhất nhận thức,
trách nhiệm về mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của công tác THTK, CLP đối với các cơ
quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân và toàn xã hội.
b) Sở, ban, ngành, địa phương, cơ
quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh tích cực phối hợp chặt chẽ với
các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan thông tấn, báo chí để thực hiện tuyên
truyền, vận động về THTK, CLP đạt hiệu quả.
c) Các cán bộ, công chức, viên chức
và người lao động tích cực tuyên truyền, vận động và nâng cao nhận thức THTK,
CLP tại địa phương nơi sinh sống.
d) Kịp thời biểu dương, khen thưởng
những gương điển hình trong THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp thông tin phát hiện
lãng phí theo thẩm quyền.
3. Tăng cường
công tác tổ chức THTK, CLP trên các lĩnh vực, trong đó tập trung vào một số
lĩnh vực sau
a) Tổ chức điều hành dự toán ngân
sách nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân
sách, cụ thể:
- Tiếp tục cải cách công tác kiểm
soát chi ngân sách nhà nước theo hướng thống nhất quy trình, tập trung đầu mối
kiểm soát và thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước (bao gồm cả chi thường
xuyên và chi đầu tư) gắn với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các
đơn vị liên quan (cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước, đơn vị sử dụng ngân sách
nhà nước); đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát chi,
quản lý thu ngân sách nhà nước.
- Tiếp tục đổi mới phương thức quản
lý chi thường xuyên, tăng cường đấu thầu, đặt hàng, khoản kinh phí, khuyến
khích phân cấp, phân quyền, giao quyền tự chủ cho các đơn vị sử dụng ngân sách
nhà nước, gắn với tăng cường trách nhiệm của các ngành, địa phương và các đơn vị
sử dụng ngân sách nhà nước, cá thể hóa trách nhiệm cá nhân trong quản lý, sử dụng
ngân sách nhà nước và các nguồn lực tài chính công.
- Điều hành, quản lý chi trong phạm
vi dự toán được giao, đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định; thực hiện triệt
để tiết kiệm toàn diện trên các nội dung chi, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân
sách.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm
toán, thực hiện công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình về ngân
sách nhà nước.
b) Đẩy mạnh quản lý, giám sát hiệu quả
sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ, vốn vay ODA, vay ưu đãi từ các nhà tài trợ của
các ngành, địa phương, đơn vị sử dụng vốn vay; có giải pháp đẩy nhanh tiến độ
thực hiện dự án để giảm thiểu chi phí vay. Nâng cao trách nhiệm giải trình của
các sở, ngành, địa phương đối với hiệu quả sử dụng nguồn vốn vay công. Xây dựng
và hoàn thiện cơ sở dữ liệu về vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài trong nợ công
để phục vụ công tác quản lý.
c) Rà soát, đề xuất việc sửa đổi, bổ
sung các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Quản lý, sử dụng
tài sản công. Ban hành kịp thời tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công
chuyên dùng theo thẩm quyền để làm cơ sở lập kế hoạch, dự toán, quản lý, bố trí
sử dụng, xử lý tài sản công theo đúng quy định; Tăng cường công tác kiểm tra,
giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị;
kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật liên quan đối với
các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi phạm.
d) Triển khai quyết liệt ngay từ đầu
năm các giải pháp thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công. Thực hiện tốt công tác
chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng, đền bù, tái định cư của các dự án khởi
công mới để tạo tiền đề tốt cho việc thực hiện dự án, nhất là các dự án quan trọng
quốc gia, dự án trọng điểm, có tác động lan tỏa góp phần nâng cao năng lực cạnh
tranh quốc gia của địa phương. Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn
nhà thầu, bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đầy đủ năng lực thực hiện dự án theo
đúng tiến độ quy định; Tiếp tục tổ chức thực hiện Luật Quy hoạch và các Nghị định
hướng dẫn, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng,
quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị, nông thôn,... làm cơ sở để triển khai kế hoạch
đầu tư công trung hạn và hàng năm; Công khai, minh bạch thông tin và tăng cường
giám sát, đánh giá, kiểm tra, thanh tra trong quá trình đầu tư công, tháo gỡ
khó khăn, vướng mắc cho các dự án để thúc đẩy giải ngân vốn. Xử lý nghiêm những
hành vi vi phạm pháp luật, tham nhũng, gây thất thoát, lãng phí trong đầu tư
công.
đ) Đổi mới hệ thống tổ chức, quản lý
và nâng cao hiệu quả hoạt động để tinh gọn đầu mối, khắc phục chồng chéo, dàn
trải và trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị sự nghiệp công lập, góp
phần nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công, đáp ứng
yêu cầu của xã hội.
e) Tăng cường tuyên truyền, giáo dục,
nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật
về quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu. Rà
soát, nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung các chế tài hành chính, kinh tế, hình sự...
về quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường, bảo đảm đủ sức răn đe; Đẩy mạnh
thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật. Nâng cao chất lượng thẩm
định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường các dự án khai thác khoáng
sản, đảm bảo giảm thiếu tối đa tác động tiêu cực đến môi trường khu vực khai
thác.
g) Nâng cao năng lực tài chính, đổi mới
công tác quản trị, công nghệ, cơ cấu sản phẩm, ngành nghề sản xuất kinh doanh,
chiến lược phát triển, cải tiến quy trình sản xuất để nâng cao chất lượng sản
phẩm và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nước; Đẩy mạnh thực hiện công
tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật
về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước theo kế hoạch, không để xảy ra tiêu cực,
thất thoát vốn, tài sản nhà nước.
4. Đẩy mạnh thực
hiện công khai, nâng cao hiệu quả giám sát THTK, CLP
a) Các sở, ban, ngành, địa phương, cơ
quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị
thuộc phạm vi quản lý thực hiện các quy định về công khai, minh bạch để tạo điều
kiện cho việc kiểm tra, thanh tra, giám sát THTK, CLP.
b) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử
dụng ngân sách nhà nước phải thực hiện trách nhiệm công khai theo đúng quy định
của Luật THTK, CLP và các Luật chuyên ngành; trong đó, chú trọng thực hiện công
khai việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính được giao, công
khai thông tin về nợ công và các nội dung đầu tư công theo quy định pháp luật.
c) Phát huy vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức, đoàn thể trong mỗi cơ quan,
đơn vị để kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm về THTK, CLP.
d) Thực hiện công khai hành vi lãng
phí, kết quả xử lý hành vi lãng phí theo quy định.
5. Kiểm tra,
thanh tra, xử lý nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện các quy định của pháp luật về các lĩnh vực liên quan đến THTK, CLP, cụ
thể như sau:
a) Xây dựng kế hoạch và tập trung tổ
chức kiểm tra, thanh tra một số nội dung, lĩnh vực, công trình trọng điểm, cụ
thể cần tập trung vào các lĩnh vực:
- Quản lý và sử dụng đất, trọng tâm
là các dự án không đưa đất vào sử dụng, chậm sử dụng đất;
- Tình hình triển khai thực hiện các
dự án đầu tư công;
- Quản lý kinh phí sự nghiệp khoa học
công nghệ;
- Quản lý, sử dụng tài sản công; sử dụng
tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết;
b) Thủ trưởng các đơn vị chủ động xây
dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra tại các đơn vị mình và chỉ đạo công tác kiểm
tra, tự kiểm tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc.
c) Đối với những vi phạm được phát hiện
trong công tác kiểm tra, thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử lý theo thẩm quyền
hoặc đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý.
6. Đẩy mạnh cải
cách hành chính, hiện đại hóa quản lý; gắn THTK, CLP với công tác đấu tranh
phòng, chống tham nhũng; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan trong THTK, CLP
a) Tăng cường công tác chỉ đạo việc
thực hiện cải cách hành chính của các cấp, các ngành gắn với THTK, CLP trong
các lĩnh vực.
b) Các sở, ban, ngành, địa phương triển
khai có hiệu quả pháp luật THTK, CLP gắn với công tác phòng chống tham nhũng.
c) Nâng cao công tác phối hợp giữa
các sở, ban, ngành, địa phương; phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan Đảng, Nhà nước,
Mặt trận tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể để thực hiện có hiệu quả công tác THTK,
CLP.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Giám đốc các sở, ban, ngành, các đơn
vị thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, các thị xã và thành phố Huế; Giám đốc
các doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh có trách nhiệm:
1. Căn cứ
Chương trình Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2023 của tỉnh và các quy định
của Bộ Tài chính (Hiện nay là Thông tư số 188/2014/TT-BTC ngày 10/12/2014 của
Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 84/2014/NĐ-CP
ngày 8/9/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí và Thông tư số
129/2017/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định tiêu chí đánh giá kết quả THTK, CLP trong chi thường
xuyên) để xây dựng Chương trình thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí năm 2023 của ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương mình rõ ràng, cụ
thể các chỉ tiêu phải thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và tổ chức triển
khai, quán triệt thực hiện đến từng đơn vị trực thuộc làm cơ sở tổ chức triển
khai thực hiện (Hệ thống các chỉ tiêu kế hoạch thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí theo các Phụ lục số 02, 03 ban hành
kèm theo Thông tư số 188/2014/TT-BTC). Xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm cũng như những giải pháp, biện pháp cần
thực hiện thuộc phạm vi quản lý, điều hành và hoạt động chuyên môn của Sở, ban,
ngành; địa phương, cơ quan, đơn vị mình để xây dựng kế hoạch phù hợp nhằm thực
hiện đảm bảo mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm chung đã đề ra tại Chương trình này.
2. Quán
triệt, chỉ đạo thực hiện Chương trình, trong đó tập trung vào các nội dung sau:
- Tổ chức triển khai thực hiện nhiệm
vụ được giao trong Chương trình THTK, CLP của Chính phủ và Chương trình THTK,
CLP của ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương mình.
- Tổ chức triển khai các biện pháp
THTK, CLP, trong đó tập trung và các giải pháp để đạt được mục tiêu, chỉ tiêu
tiết kiệm và yêu cầu chống lãng phí của các nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm.
- Chỉ đạo, giám sát, kiểm tra các cơ
quan, tổ chức trực thuộc thực hiện chỉ tiêu tiết kiệm đã đăng ký, gửi Sở Tài chính để tổng hợp.
3. Tổ chức
triển khai toàn diện công tác THTK, CLP trong phạm vi ngành, lĩnh vực, cơ quan,
đơn vị, địa phương quản lý, trong đó tập trung vào:
- Thực hiện nghiêm các quy định của
Luật THTK, CLP; các quy định trong sử dụng ngân sách nhà nước, vốn nhà nước,
tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động trong khu vực nhà nước, quản lý,
khai thác sử dụng tài nguyên và hoạt động sản xuất, kinh doanh của tổ chức, hộ
gia đình và cá nhân.
- Nâng cao trách nhiệm của người đứng
đầu của cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện kiểm tra, kịp thời làm rõ lãng
phí khi có thông tin phát hiện để xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân
trong phạm vi quản lý có hành vi lãng phí.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện các quy định của pháp luật về THTK, CLP và việc thực hiện Chương
trình THTK, CLP trong phạm vi quản lý.
- Đẩy mạnh thực hiện công khai trong
THTK, CLP, đặc biệt là công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý hành vi
lãng phí.
4. Tiếp tục
chỉ đạo tuyên truyền, phổ biến pháp luật THTK, CLP thông qua tổ chức các chương
trình tập huấn, sinh hoạt chuyên đề hoặc phổ biến thông tin pháp luật về THTK,
CLP trên các phương tiện thông tin đại chúng, Cổng thông tin điện tử hoặc Trang
thông tin điện tử.
- Thực hiện việc bồi dưỡng kiến thức
pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật, cán bộ, công chức, viên chức để
làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về THTK, CLP.
- Tổ chức phổ biến sâu rộng trong cán
bộ, công nhân viên chức, người lao động và trong nhân dân để nâng cao nhận thức
về tiết kiệm, chống lãng phí, thực hiện chương trình THTK, CLP trong dân cư, đồng
thời làm tốt vai trò giám sát của các cấp, các ngành trong THTK, CLP.
- Đăng tải, cập nhật kịp thời trên Cổng
thông tin điện tử, Trang thông tin điện tử của Sở, ban, ngành, địa phương, cơ
quan, đơn vị mình các tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật về THTK, CLP do
trung ương và địa phương ban hành, chỉ đạo, hướng dẫn.
5. Báo
cáo kết quả THTK, CLP:
Báo cáo kết quả THTK, CLP được thực
hiện theo quy định tại Luật THTK, CLP và các quy định khác có liên quan của nhà
nước. Các sở, ban, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước
thuộc tỉnh báo cáo tình hình và kết quả thực hiện THTK, CLP gửi Sở Tài chính để
tổng hợp, trình UBND tỉnh báo cáo Chính phủ vào đầu năm sau theo quy định với
các nội dung sau:
- Nội dung, hình thức báo cáo: Thực
hiện theo khoản 1 Điều 17 Nghị định số 84/2014/NĐ-CP của
Chính phủ; các Phụ lục số 01, 02, 03, 04 ban hành kèm theo Thông tư số
188/2014/TT-BTC ; các Phụ lục có liên quan ban hành kèm theo Thông tư số 129/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính hoặc đột xuất theo yêu cầu.
- Hình thức báo cáo: Bằng văn bản, bằng
tệp dữ liệu báo cáo gửi kèm file điện tử hoặc fax khi có
yêu cầu.
- Thời hạn báo cáo: Đối với kết quả
THTK, CLP năm 2023, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp
nhà nước thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế có trách
nhiệm báo cáo về Sở Tài chính trước ngày 18/02/2024 để tổng hợp, tham mưu UBND
tỉnh báo cáo Bộ Tài chính trước ngày 28/02/2024.
- Giao Sở Tài chính chủ trì tổng hợp, hướng dẫn về nội dung, hình thức, thời gian thực hiện đối với
báo cáo tình hình, kết quả THTK, CLP.
Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng
các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh; Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã và thành phố Huế triển khai thực hiện nghiêm túc Chương
trình này./.