|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH HẢI DƯƠNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
06/2015/QĐ-UBND
|
Hải Dương,
ngày 22 tháng 5 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH
PHÍ KHUYẾN CÔNG TỈNH HẢI DƯƠNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng
nhân dân và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 45/2012/NĐ-CP
ngày 21/5/2012 của Chính phủ về khuyến công; Thông tư số 46/2012/TT-BCT
ngày 28/12/2012 của Bộ Công Thương quy định chi tiết một số nội dung của Nghị
định số 45/2012/NĐ-CP ngày 21/5/2012 của Chính phủ về Khuyến công.
Căn cứ Thông tư liên tịch số
26/2014/TTLT/BTC-BCT ngày 18/02/2014 của Liên Bộ Tài chính - Bộ Công Thương về
hướng dẫn trình tự lập, quản lý, sử dụng kinh phí khuyến công quốc gia và kinh
phí khuyến công địa phương;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công
Thương tại Tờ trình số 350/TTr-SCT ngày 10 tháng 4 năm 2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế quản
lý, sử dụng kinh phí khuyến công tỉnh Hải Dương".
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số
22/2010/QĐ-UBND ngày 08/11/2010 của UBND tỉnh Hải Dương về việc ban hành Quy
định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp kinh tế đối với hoạt động khuyến
công.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh;
Giám đốc các Sở: Công Thương, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Kho bạc nhà nước
tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; các tổ chức và các cá nhân có
liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
|
TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Mạnh Hiển
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH PHÍ KHUYẾN CÔNG TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND Ngày 22 tháng 5 năm 2015 của
UBND tỉnh Hải Dương)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh.
Quy chế này quy định về quản lý, sử dụng kinh
phí khuyến công; quy trình xây dựng, phê duyệt và thực hiện các đề án khuyến
công trên địa bàn tỉnh Hải Dương.
Điều 2. Đối tượng áp dụng.
Tổ chức, cá nhân trực tiếp đầu tư, sản xuất công
nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tại địa bàn các huyện, thị xã, thị trấn, xã và
các phường trên địa bàn tỉnh; bao gồm: Doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã, tổ
hợp tác, hộ kinh doanh thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật (sau
đây gọi chung là cơ sở công nghiệp nông thôn).
Các đối tượng được quy định tại mục b, c Khoản 2
Điều 1 Nghị định số 45/2012/NĐ-CP ngày 21/5/2012 của Chính phủ về Khuyến công
và Điều 3 Thông tư số 46/2012/TT-BCT ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Bộ Công
Thương Quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 45/2012/NĐ-CP ngày
21/5/2012 của Chính phủ về Khuyến công.
Điều 3. Ngành nghề được hưởng
kinh phí khuyến công
Ngành nghề được hưởng kinh phí khuyến công của
tỉnh bao gồm các ngành, nghề được quy định tại Điều 5 Nghị định số
45/2012/NĐ-CP ngày 21/05/2012 của Chính phù về khuyến công (sau đây viết tắt
là Nghị định 45/2012/NĐ-CP).
Điều 4. Nguồn kinh phí khuyến
công
Kinh phí khuyến công của tỉnh được hình thành từ
các nguồn sau:
1. Ngân sách địa phương do UBND tỉnh duyệt hàng
năm theo kế hoạch.
2. Hỗ trợ từ
kinh phí khuyến công quốc gia cho hoạt động khuyến công của tỉnh, theo chương
trình, kế hoạch và đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Tài trợ của các tổ chức, cá nhân, trong và
ngoài nước.
4. Nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của
pháp luật.
Điều 5. Nguyên tắc sử dụng
kinh phí khuyến công
1. Kinh phí khuyến công do UBND tỉnh quản lý và
tổ chức thực hiện đối với những hoạt động, hỗ trợ sản xuất cho các cơ sở công
nghiệp nông thôn, làng nghề để phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp
trên địa bàn tỉnh.
2. Đề án, nhiệm vụ khuyến công thực hiện theo
phương thức xét chọn; theo đề nghị của Sở Công Thương, Sở Tài chính và quyết
định phê duyệt của UBND tỉnh.
Điều 6. Điều kiện để được hỗ
trợ kinh phí khuyến công.
Tổ chức, cá nhân được hỗ trợ kinh phí khuyến
công phải bảo đảm có đủ các điều kiện quy định tại mục 1, 3, 4 Điều 7 Thông tư
liên tịch số 26/2014/TTLT-BTC-BCT ngày 18/02/2014 của Bộ Tài chính - Bộ Công
Thương, hướng dẫn trình tự lập, quản lý, sử dụng kinh phí khuyến công quốc gia
và kinh phí khuyến công địa phương và nhiệm vụ đề án khuyến công được UBND tỉnh
duyệt.
Chương II
NỘI DUNG CHI
VÀ MỨC CHI HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG
Điều
7. Nội dung chi hoạt động khuyến công
1. Nội dung chi cho hoạt động khuyến công trên
địa bàn tỉnh được thực hiện theo quy định tại Điều 5 Thông tư liên tịch số
26/2014/TTLT-BTC-BCT ngày 18 tháng 02 năm 2014 của Bộ Tài chính và Bộ Công thương
Hướng dẫn trình tự lập, quản lý, sử dụng kinh phí khuyến công quốc gia và kinh
phí khuyến công địa phương.
2. Chi cho công tác xét chọn, vinh danh Nghệ
nhân nghề tiểu thủ công nghiệp cấp tỉnh.
Điều 8. Mức chi hoạt động
khuyến công.
1. Mức chi chung cho hoạt động khuyến công của
các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh thực hiện theo quy định tại Khoản 1,
Điều 6 Thông tư liên tịch số 26/2014/TTLT-BTC-BCT ngày 18 tháng 02 năm 2014 của
Bộ Tài chính và Bộ Công Thương Hướng dẫn trình tự lập, quản lý, sử dụng kinh
phí khuyến công quốc gia và kinh phí khuyến công địa phương (sau đây viết
tắt là Thông tư liên tịch số 26/2014/TTLT-BTC-BCT).
2. Mức chi cụ thể cho hoạt động khuyến công
a) Mức chi cho các hoạt động: hỗ trợ tổ chức hội
chợ triển lãm hàng công nghiệp nông thôn, hàng thủ công mỹ nghệ trong nước; tổ
chức, tham gia hội chợ triển lãm cho các cơ sở công nghiệp nông thôn tại nước
ngoài; chi phí vé máy bay cho các cơ sở công nghiệp nông thôn đi tham gia khảo
sát, học tập kinh nghiệm tại nước ngoài và Chi xây dựng các chương trình truyền
hình, truyền thanh; xuất bản các bản tin ấn phẩm; tờ rơi, tờ gấp và các hình
thức thông tin đại chúng khác được thực hiện theo quy định tại các điểm d, đ, e
khoản 2, Điều 6 Thông tư liên tịch số 26/2014/TTLT-BTC-BCT .
b) Chi hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn kỹ
thuật để phổ biến công nghệ mới, sản xuất sản phẩm mới, bao gồm các chi phí:
Xây dựng, mua máy móc thiết bị; hoàn chỉnh tài liệu về quy trình công nghệ, quy
trình sản xuất, phục vụ cho việc trình diễn kỹ thuật. Mức hỗ trợ tối đa 30%
nhưng không quá 400 triệu đồng/mô hình.
Mức hỗ trợ đối với các cơ sở công nghiệp nông
thôn đang hoạt động có hiệu quả cần phổ biến tuyên truyền, nhân rộng để các tổ
chức cá nhân khác học tập; bao gồm các chi phí: Hoàn chỉnh tài liệu về quy
trình công nghệ; hoàn thiện quy trình sản xuất, phục vụ cho việc trình diễn kỹ
thuật. Mức hỗ trợ không quá 75 triệu đồng/mô hình;
c) Chi hỗ trợ ứng dụng máy móc thiết bị, chuyển
giao công nghệ tiên tiến vào sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Mức
hỗ trợ tối đa 50% chi phí nhưng không quá 170 triệu đồng/cơ sở;
d) Chi tổ chức bình chọn và cấp Giấy chứng nhận
sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp huyện, cấp tỉnh:
- Mức chi không quá 35 triệu đồng/ lần đối với
cấp huyện; 80 triệu đồng/lần đối với cấp tỉnh.
- Chi thưởng cho sản phẩm công nghiệp nông thôn
tiêu biểu được bình chọn, cấp huyện 02 triệu đồng/sản phẩm, cấp tỉnh 03 triệu
đồng/sản phẩm.
đ) Chi công tác bình xét, tôn vinh Nghệ nhân
nghề tiểu thủ công nghiệp, mức chi theo quy định hiện hành.
e) Chi hỗ trợ để thành lập
hội, hiệp hội ngành nghề cấp tỉnh. Mức hỗ trợ tối đa 30% chi phí thành lập,
nhưng không quá 35 triệu đồng/hội, hiệp hội cấp tỉnh;
f) Chi hỗ trợ để hình thành cụm liên kết doanh
nghiệp công nghiệp. Mức hỗ trợ tối đa 50% chi phí nhưng không quá 140 triệu
đồng/cụm liên kết;
g) Chi hỗ trợ
lãi suất vốn vay cho các cơ sở công nghiệp nông thôn gây ô nhiễm môi trường di
dời vào các khu, cụm công nghiệp (hỗ trợ sau khi cơ sở công nghiệp nông thôn
đã hoàn thành việc đầu tư): Mức hỗ trợ tối đa 50% lãi suất cho các
khoản vay để đầu tư xây dựng nhà, xưởng, máy móc thiết bị trong 02 năm đầu
nhưng không quá 400 triệu đồng/cơ sở. Việc hỗ trợ lãi suất áp dụng đối với các
khoản vay trung hạn và dài hạn bằng đồng Việt Nam trả nợ trước hoặc trong hạn,
không áp dụng đối với các khoản vay đã quá thời hạn trả nợ theo hợp đồng tín
dụng. Với mức lãi suất cho vay thấp nhất trong khung lãi suất áp dụng cho các
khoản vốn đầu tư phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh cùng kỳ hạn và cùng
thời kỳ của Chi nhánh Ngân hàng Đầu tư và phát triển Hải Dương;
h) Chi hỗ trợ sửa chữa, nâng cấp hệ thống xử lý ô nhiễm môi trường tại cơ
sở công nghiệp nông thôn. Mức hỗ trợ tối đa 30% chi
phí, nhưng không quá 220 triệu đồng/cơ sở;
i) Chi hỗ trợ sửa chữa, nâng cấp hệ thống xử lý ô nhiễm môi trường tại các
cụm công nghiệp. Mức hỗ trợ tối đa 30% chi phí, nhưng không quá 1.400 triệu
đồng/cụm công nghiệp;
k) Chi hỗ trợ lập quy hoạch chi tiết cụm công
nghiệp. Mức hỗ trợ tối đa 50% chi phí, nhưng không quá 450 triệu đồng/cụm công
nghiệp;
l) Chi hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng
cụm công nghiệp, bao gồm: San lấp mặt bằng, đường giao thông nội bộ, hệ thống
cấp nước, thoát nước tại các cụm công nghiệp. Mức hỗ trợ không quá 2.500 triệu
đồng/cụm công nghiệp;
m) Chi hỗ trợ thuê tư vấn, trợ giúp các cơ sở
công nghiệp nông thôn trong các lĩnh vực: Lập dự án đầu tư; marketing; quản lý
sản xuất, tài chính, kế toán, nhân lực; thiết kế mẫu mã, bao bì đóng gói; ứng
dụng công nghệ, thiết bị mới. Mức hỗ trợ tối đa 50% chi phí, nhưng không quá 30
triệu đồng/cơ sở;
n) Chi hỗ trợ xây dựng và đăng ký thương hiệu
đối với các sản phẩm công nghiệp nông thôn. Mức hỗ trợ tối đa 50% chi phí,
nhưng không quá 30 triệu đồng/thương hiệu;
o) Chi quản lý chương trình đề án khuyến công.
- Sở Công Thương là cơ quan quản lý kinh phí
khuyến công của tỉnh, được sử dụng kinh phí khuyến công (khoán tối đa 100
triệu đồng/năm) để hỗ trợ xây dựng các chương trình, đề án, kiểm tra, giám
sát, nghiệm thu; thuê chuyên gia, lao động (nếu có); chi làm thêm giờ
theo chế độ quy định; văn phòng phẩm, điện thoại, bưu chính, điện nước; chi
công tác phí, xăng dầu, thuê xe đi kiểm tra (nếu có); chi thẩm định xét
chọn, nghiệm thu chương trình, đề án khuyến công và các khoản chi khác (nếu
có). Nội dung và kinh phí do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển
công nghiệp tỉnh được sử dụng kinh phí khuyến công (khoán tối đa 100 triệu
đồng/năm) để chi công tác khảo sát, quản lý, chỉ đạo, xây dựng các chương
trình, đề án, kiểm tra, giám sát, nghiệm thu; thuê chuyên gia, lao động (nếu
có); chi làm thêm giờ theo chế độ quy định; văn phòng phẩm, điện thoại, bưu
chính, điện nước; chi công tác phí, xăng dầu, thuê xe đi kiểm tra (nếu có)
và các khoản chi khác (nếu có);
p) Mức kinh phí ưu tiên hỗ trợ cho các chương
trình, đề án, nhiệm vụ quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 6 của Nghị định số
45/2012/NĐ-CP do UBND tỉnh phê duyệt, đảm bảo thu hút được các tổ chức, cá nhân
đầu tư phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, áp dụng sản xuất sạch hơn
vào các địa bàn và ngành nghề cần ưu tiên nhưng không quá 1,3 lần mức hỗ trợ
quy định trên đây.
3. Mức chi hỗ trợ kinh phí cụ thể cho từng đề án
do Hội đồng thẩm định của tỉnh xem xét, trình UBND tỉnh quyết định.
Chương
III
XÂY DỰNG,
THẲM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT VÀ THỰC HIỆN CÁC ĐỀ ÁN KHUYẾN CÔNG ĐỊA PHƯƠNG
Điều
9. Xây dựng kế hoạch, đề án khuyến công địa phương
1. Hàng năm, căn cứ Chương trình khuyến công địa
phương đã được phê duyệt, tình hình thực hiện nhiệm vụ và dự toán năm báo cáo,
Sở Công Thương lập dự toán chi thực hiện kế hoạch khuyến công địa phương của
năm, gửi Sở Tài chính tổng hợp.
2. Căn cứ khả năng cân đối của ngân sách địa
phương, Sở Tài chính xem xét, tổng hợp chung vào phương án phân bổ ngân sách
địa phương, trình HĐND và UBND tỉnh xem xét, quyết định.
3. Căn cứ kế hoạch ngân sách được giao, Sở Công
Thương chỉ đạo Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp hướng dẫn
xây dựng các chương trình, đề án khuyến công chi tiết, tổng hợp các chương
trình đề án khuyến công, trình Hội đồng thẩm định các chương trình đề án khuyến
công của tỉnh thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt kinh phí thực hiện,
làm căn cứ giao dự toán cho các đơn vị thực hiện.
Điều
10. Thẩm định, phê duyệt đề án khuyến công địa phương.
1. Thẩm định đề án
khuyến công.
Giám đốc Sở Công Thương quyết định thành lập Hội
đồng thẩm định các đề án khuyến công tỉnh Hải Dương. Chủ tịch hội đồng là Lãnh
đạo Sở Công Thương; các thành viên của Hội đồng gồm: đại diện Văn phòng UBND
tỉnh, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch - Đầu tư và đại diện các đơn vị có liên quan
thuộc Sở Công Thương, .
Hội đồng thẩm định có trách nhiệm xem xét, thẩm
định các nội dung của đề án khuyến công gồm: mức độ phù hợp của đề án, phạm vi,
đối tượng, nội dung và mức hỗ trợ; mục tiêu, sự cần thiết và hiệu quả của đề
án; tính hợp lý về sử dụng kinh phí và các cơ sở vật chất khác; đơn vị thực
hiện, đơn vị phối hợp và đối tượng thụ hưởng; sự phù hợp và đầy đủ của hồ sơ,
tài liệu có liên quan đến đề án.
2. Phê duyệt đề án khuyến công.
Căn cứ kết luận của Hội
đồng thẩm định, Sở Công Thương tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét quyết định phê
duyệt các đề án khuyên công địa phương.
Điều 11. Tổ chức thực hiện
đề án khuyến công địa phương
1. Căn cứ Quyết định phê duyệt đề án khuyến công
của UBND tỉnh, Sở Công Thương chỉ đạo, giao cho Trung tâm Khuyến công và Tư vấn
phát triển công nghiệp; đồng thời, chuyển tạm ứng 70% kinh phí từng nhiệm vụ,
đề án về tài khoản của Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp,
để triển khai thực hiện.
2. Căn cứ nội dung, dự toán kinh phí được duyệt
và hợp đồng triển khai đề án; Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công
nghiệp chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan, chuẩn bị điều kiện cần thiết
để thực hiện các đề án khuyến công theo đúng nội dung và dự toán được duyệt.
3. Kết thúc đề án, Trung tâm Khuyển công và Tư
vấn phát triển công nghiệp tổ chức nghiệm thu cơ sở, hoàn thiện hồ sơ và thanh
quyết toán đề án theo quy định.
Điều 12. Lập dự toán, thanh
quyết toán đề án khuyến công địa phương.
1. Lập dự toán kinh phí khuyến công.
a) Việc lập, chấp hành và quyết toán kinh phí
ngân sách nhà nước đối với các hoạt động khuyến công, thực hiện theo quy định
của Luật Ngân sách nhà nước, các văn bản hướng dẫn hiện hành của Bộ Tài chính -
Bộ Công Thương và UBND tỉnh Hải Dương.
b) Hàng năm, căn cứ vào kế hoạch phát triển công
nghiệp - tiểu thủ công nghiệp của tỉnh, Sở Công Thương chỉ đạo lập kế hoạch và
dự toán kinh phí thực hiện công tác khuyến công của tỉnh cùng với thời điểm lập
dự toán ngân sách hàng năm, gửi Sở Tài chính tổng hợp vào dự toán ngân sách của
tỉnh, trình HĐND và UBND tỉnh xem xét quyết định.
2. Quyết toán kinh phí
khuyến công.
a) Các đơn vị, tổ chức trực tiếp sử dụng kinh
phí khuyến công địa phương phải quyết toán kinh phí khuyến công đã sử dụng với
Sở Công Thương; Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp ký hợp
đồng với các đơn vị, tổ chức thực hiện nhiệm vụ khuyến công; các đơn vị, tổ
chức thực hiện nhiệm vụ khuyến công chuyển toàn bộ hồ sơ, chứng từ về Trung tâm
Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp để kiểm tra, thanh quyết toán, lưu
trữ theo đúng quy định.
b) Báo cáo quyết toán 6 tháng, hàng năm của
Trung tám Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp trình Sở Công Thương xem
xét, thẩm định và gửi Sở Tài chính phê duyệt. Trình tự lập, mẫu biểu báo cáo,
thời gian nộp và xét duyệt báo cáo quyết toán thực hiện theo quy định hiện hành.
c) Kinh phí khuyến công đến ngày 31 tháng 12
hàng năm chưa thực hiện hoặc chưa chi hết, Sở Công Thương phối hợp Sở Tài Chính
có trách nhiệm tổng hợp, đề nghị UBND tỉnh cho phép chuyển sang năm sau thực
hiện.
Chương
IV
TỐ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 13. Trách nhiệm của
các cơ quan, tổ chức, cá nhân.
1. Sở Công Thương có trách nhiệm hướng dẫn xây
dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện và quản lý nguồn kinh phí khuyến công đảm bảo
đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả; hỗ trợ đúng nội dung, đúng đối tượng.
2. Sở Tài chính có trách nhiệm kiểm tra, giám
sát việc quản lý và sử dụng kinh phí khuyến công theo đúng quy định hiện hành.
3. Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển
công nghiệp tỉnh; các tổ chức, cá nhân có chương trình, đề án được hỗ trợ từ
kinh phí khuyến công phải quản lý chặt chẽ, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả.
Thanh quyết toán, lưu trữ hồ sơ, chứng từ theo đúng quy định hiện hành.
Điều
14. Khen thưởng và xử lý vi phạm.
1. Tổ chức, cá nhân có thành tích trong quản lý,
sử dụng tổ chức triển khai thực hiện và tạo nguồn kinh phí khuyến công, được
xem xét khen thưởng theo quy định hiện hành.
2. Những tổ chức, cá nhân vi phạm trong quản lý,
sử dụng nguồn kinh phí khuyến công tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy
định hiện hành.
Điều
15. Chế độ thông tin báo cáo.
1. Định kỳ hàng quý, các đơn vị được giao thực
hiện nhiệm vụ khuyến công có trách nhiệm báo cáo tình hình thực hiện về Sở Công
Thương để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Công Thương.
3. Định kỳ 06 tháng, hàng năm, Sở Công Thương
tổng hợp tình hình thực hiện Chương trình, đề án khuyến công báo cáo UBND tỉnh
và Bộ Công Thương./.