|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 60/KH-UBND
|
Ninh Bình, ngày
06 tháng 4 năm 2023
|
KẾ HOẠCH
TĂNG CƯỜNG THỰC THI HIỆU QUẢ CÔNG ƯỚC CHỐNG TRA TẤN VÀ CÁC
HÌNH THỨC ĐỐI XỬ HOẶC TRỪNG PHẠT TÀN BẠO, VÔ NHÂN ĐẠO HOẶC HẠ NHỤC CON NGƯỜI VÀ
CÁC KHUYẾN NGHỊ PHÙ HỢP CỦA ỦY BAN CHỐNG TRA TẤN
Thực hiện Quyết định số
87/QĐ-TTg ngày 14/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch tăng cường
thực thi hiệu quả Công ước chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt
tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người (gọi tắt là Công ước CAT) và các
khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế
hoạch triển khai thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Tiếp tục triển khai thực hiện
có hiệu quả các quy định của Hiến pháp năm 2013, các quy định pháp luật có liên
quan và các nội dung của Kế hoạch quốc gia về triển khai thực hiện Công ước CAT
tại Quyết định số 364/QĐ-TTg ngày 17/3/2015; Đề án tuyên truyền, phổ biến trong
cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân về nội dung Công ước CAT và pháp luật
Việt Nam về phòng, chống tra tấn tại Quyết định số 65/QĐ-TTg ngày 12/01/2018; Kế
hoạch tăng cường thực thi hiệu quả Công ước CAT và các khuyến nghị phù hợp của Ủy
ban chống tra tấn tại Quyết định số 87/QĐ-TTg ngày 14/02/2023 của Thủ tướng
Chính phủ.
- Nâng cao nhận thức, vai trò,
trách nhiệm; xác định cụ thể nội dung công việc, phân công nhiệm vụ cụ thể cho
các sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và tăng cường
hiệu quả hoạt động phối hợp giữa các cơ quan trong tổ chức triển khai thực hiện
Công ước CAT và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn trên địa bàn tỉnh
bảo đảm thống nhất, hiệu quả. Từ đó, góp phần nâng cao sự thụ hưởng của người
dân đối với các quyền về sức khỏe, thân thể, đặc biệt là không bị tra tấn hoặc
trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục, phù hợp với Hiến pháp, pháp luật
và điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam, của tỉnh Ninh Bình; đảm bảo các yêu
cầu đối ngoại, đối nội, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.
2. Yêu cầu
- Việc tổ chức, thực hiện Kế hoạch
phải bảo đảm phù hợp với quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và chính
sách, pháp luật của Nhà nước về công tác nhân quyền; phù hợp với các quy định của
Hiến pháp năm 2013 và Chương VIII của Luật Điều ước quốc tế năm 2016; bám sát
các yêu cầu về chính trị, ngoại giao và nhiệm vụ phòng, chống tra tấn hoặc các
hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người.
- Việc tổ chức thực hiện Công ước
CAT và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn phải phù hợp với chức
năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan, đơn vị, địa phương. Công tác phối
hợp thực hiện phải bảo đảm chặt chẽ, thống nhất, đồng bộ.
II. NHIỆM VỤ,
GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Tăng cường tham gia xây dựng
và hoàn thiện pháp luật nhằm thực hiện Công ước CAT và các khuyến nghị phù hợp
của Ủy ban chống tra tấn
- Rà soát, đánh giá tính tương
thích giữa quy định tại các dự thảo luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh của
Ủy ban Thường vụ Quốc hội với Công ước CAT trong quá trình tham gia xây dựng
các văn bản quy phạm pháp luật.
- Nghiên cứu, tham gia góp ý và
đề xuất hoàn thiện pháp luật nhằm tăng cường tính tương thích với các quy định
của Công ước CAT theo đề nghị của các cơ quan trung ương.
2. Tiếp tục nâng cao hiệu quả
thực thi các quy định pháp luật về chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc
trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người và các khuyến nghị phù hợp
của Ủy ban chống tra tấn
- Tiếp tục đầu tư, nâng cấp, cải
tạo, sửa chữa, hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ chuyên môn của
cơ quan nhà nước, đặc biệt là các cơ quan trực tiếp giải quyết khiếu nại, tố
cáo, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự;
tăng cường sử dụng, ứng dụng công nghệ, kỹ thuật hiện đại trong công tác công vụ.
- Tiếp tục đầu tư, xây dựng,
hoàn thiện cơ sở vật chất phục vụ thực hiện việc ghi âm, ghi hình có âm thanh;
bảo quản, lưu trữ, khai thác, sử dụng kết quả ghi âm, ghi hình có âm thanh
trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử theo quy định của Bộ luật Tố tụng
hình sự.
- Tiếp tục nâng cao hiệu quả
thi hành các quy định về bảo đảm quyền, chế độ của người bị tạm giữ, tạm giam,
người chấp hành án, người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính.
- Nâng cao hiệu quả và tỷ lệ tiếp
nhận, giải quyết tin báo, tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố, đơn khiếu nại,
đơn tố cáo liên quan đến tra tấn, nhất là tin báo, tố giác, đơn khiếu nại, đơn
tố cáo các hành vi bức cung, dùng nhục hình, làm chết người trong khi thi hành
công vụ, gây thương tích hoặc gây tổn hại sức khỏe của người khác trong khi thi
hành công vụ, mua chuộc hoặc cưỡng ép người khác trong việc khai báo, cung cấp
tài liệu, bắt, giữ hoặc giam người trái pháp luật.
- Đẩy mạnh công tác điều tra,
truy tố, xét xử nghiêm minh, công khai, đúng quy định của pháp luật đối với các
hành vi liên quan đến tra tấn, nhất là các hành vi bức cung, dùng nhục hình,
làm chết người trong khi thi hành công vụ, gây thương tích hoặc gây tổn hại sức
khỏe của người khác trong khi thi hành công vụ, mua chuộc hoặc cưỡng ép người
khác trong việc khai báo, cung cấp tài liệu, bắt, giữ hoặc giam người trái pháp
luật.
- Tăng cường hoạt động thanh
tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, khảo sát, đánh giá việc chấp hành pháp luật
trong công tác tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác, đơn khiếu nại, tố cáo
liên quan đến tra tấn, nhất là các hành vi bức cung, dùng nhục hình, làm chết
người trong khi thi hành công vụ, gây thương tích hoặc gây tổn hại sức khỏe của
người khác trong khi thi hành công vụ, mua chuộc hoặc cưỡng ép người khác trong
việc khai báo, cung cấp tài liệu, bắt, giữ hoặc giam người trái pháp luật; thi
hành tạm giữ, tạm giam; điều tra, truy tố, xét xử; thi hành án hình sự, kịp thời
phát hiện những sai sót, chấn chỉnh các vi phạm.
- Nâng cao chất lượng hoạt động
bồi thường, hỗ trợ cho nạn nhân của hành vi tra tấn, nhất là nạn nhân của các
hành vi bức cung, dùng nhục hình, làm chết người trong khi thi hành công vụ,
gây thương tích hoặc gây tổn hại sức khỏe của người khác trong khi thi hành
công vụ, mua chuộc hoặc cưỡng ép người khác trong việc khai báo, cung cấp tài
liệu, bắt, giữ hoặc giam người trái pháp luật.
- Thống kê, cập nhật cơ sở dữ
liệu quốc gia về các văn bản quy phạm pháp luật có quy định về chống tra tấn, đối
xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục; về các hoạt động tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục, tập huấn chuyên sâu về Công ước CAT và pháp luật Việt
Nam về phòng, chống tra tấn; về tình hình tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, tố
cáo liên quan đến CAT.
- Tham gia nghiên cứu, đề xuất
về xây dựng, thống kê, cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về điều tra, truy tố,
xét xử các tội phạm liên quan đến tra tấn; về bồi thường thiệt hại và hỗ trợ nạn
nhân bị tra tấn.
3. Tăng cường tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục về Công ước CAT và pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn,
về nỗ lực, thành tựu của Việt Nam trong thực thi Công ước CAT
- Tiếp tục tổ chức và đa dạng
hóa các hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, tập huấn về Công ước CAT,
pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn và những nỗ lực, thành tựu của Việt
Nam trong thực thi Công ước CAT cho cán bộ, chiến sĩ, công chức, viên chức và
nhân dân, bao gồm các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương như phụ nữ, trẻ em, người
dân tộc thiểu số, tôn giáo, người dân sống ở khu vực miền núi, vùng sâu, vùng
xa; người bị tạm giữ, người bị tạm giam, phạm nhân, người bị áp dụng biện pháp
xử lý hành chính. Trong đó, ưu tiên tổ chức tuyên truyền, phổ biến chuyên sâu về
các nội dung này hoặc lồng ghép hoạt động tuyên truyền, phổ biến các nội dung
này trong các chương trình, hoạt động khác có liên quan.
- Tăng cường thực hiện hoạt động
truyền thông nâng cao nhận thức về Công ước CAT và pháp luật Việt Nam về phòng,
chống tra tấn; truyền thông đối ngoại về nỗ lực, thành tựu của Việt Nam trong
thực thi Công ước CAT trên các phương tiện báo chí, truyền thông và trên không
gian mạng.
- Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến
nội dung của Kế hoạch này và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn
trên phạm vi toàn tỉnh.
4. Mở rộng các hoạt động hợp
tác quốc tế để triển khai hiệu quả Công ước CAT và các khuyến nghị phù hợp
của Ủy ban chống tra tấn
- Nghiên cứu, học tập kinh nghiệm
hay, thực tiễn tốt, cách thức, phương thức triển khai, thực thi Công ước CAT,
các khuyến nghị của Ủy ban chống tra tấn cũng như trong việc nâng cao nhận thức
của cán bộ, chiến sĩ, công chức, viên chức và nhân dân về phòng, chống tra tấn
của các quốc gia.
- Đẩy mạnh việc tiếp nhận hỗ trợ
kỹ thuật phù hợp của các quốc gia, cơ quan, tổ chức nước ngoài trong triển khai
Công ước CAT và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn phù hợp với
tình hình thực tế các cơ quan, đơn vị, địa phương, đặc biệt là trong tuyên truyền,
tập huấn kiến thức cơ bản về nhân quyền và chống tra tấn cho cán bộ, công chức,
học sinh, sinh viên các ngành nghề trên địa bàn tỉnh.
III. KINH
PHÍ THỰC HIỆN
Kinh phí thực hiện Kế hoạch do
ngân sách Nhà nước bảo đảm theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành; các nguồn
kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. Việc quản lý và sử dụng
kinh phí thực hiện Kế hoạch được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà
nước, các văn bản hướng dẫn thi hành và quy định pháp luật liên quan.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Công an tỉnh
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tham mưu Ủy ban nhân
dân tỉnh chỉ đạo, triển khai thực hiện Kế hoạch đảm bảo kết quả, đúng quy định.
- Chủ trì triển khai, hướng dẫn,
theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh triển
khai thực hiện Kế hoạch.
- Tổng hợp tình hình, kết quả
thực hiện Kế hoạch trên địa bàn tỉnh, báo cáo Bộ Công an, Ủy ban nhân dân tỉnh
theo quy định.
2. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh
ủy, Trường Chính trị tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh
Cứ chức năng, nhiệm vụ được
giao, tích cực phối hợp thực hiện các nội dung, nhiệm vụ tại Kế hoạch; nghiên cứu
các bình luận, khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn và tư vấn, hỗ trợ
cho Công an tỉnh, các sở, ngành có liên quan để tăng cường hiệu quả triển khai
các nội dung của Công ước CAT.
3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên
Tích cực tham gia thực hiện các
hoạt động tuyên truyền, phổ biến Công ước CAT, pháp luật Việt Nam về phòng, chống
tra tấn và huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị, xã hội khác trong hoạt
động này; thực hiện các hoạt động phù hợp theo chức năng và nhiệm vụ.
4. Sở Thông tin và Truyền
thông
Chủ trì, hướng dẫn các cơ quan
báo chí, thông tin tuyên truyền, hệ thống thông tin cơ sở đẩy mạnh tuyên truyền
về Công ước CAT, pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn và những nỗ lực,
thành tựu của Việt Nam trong thực thi Công ước CAT.
5. Báo Ninh Bình, Đài Phát
thanh và Truyền hình tỉnh
Tăng cường thời lượng phát
sóng, các chuyên trang, chuyên mục, bài viết thông tin, tuyên truyền, phổ biến
về Công ước CAT, pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn và những nỗ lực,
thành tựu của Việt Nam trong thực thi Công ước CAT.
6. Các sở, ban, ngành, đoàn
thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
Chủ động triển khai thực hiện
các nhiệm vụ, giải pháp nêu tại Kế hoạch này đảm bảo kết quả, phù hợp với chức
năng, nhiệm vụ và tình hình thực tiễn của cơ quan, đơn vị, địa phương mình. Định
kỳ hằng năm (trước ngày 20/10), báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh
(qua Công an tỉnh) để tổng hợp, báo cáo theo quy định.
Trong quá trình triển khai thực
hiện Kế hoạch, nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh, các cơ quan, đơn vị, địa
phương phản ánh bằng văn bản về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh)
để kịp thời chỉ đạo, hướng dẫn, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Công an (Cục PC&CCHC,TP);
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh,
- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy;
- Công an tỉnh;
- Tòa án nhân dân tỉnh;
- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh;
- Trường Chính trị tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể;
- UBND huyện, thành phố;
- Lưu: VT, VP7,9,10.
TC_VP7_ANTT_23
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Tống Quang Thìn
|