|
PHỦ
THỦ TƯỚNG
******
|
VIỆT
NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
3871-CN
|
Hà
Nội, ngày 07 tháng 09 năm 1958
|
THÔNG TƯ
VỀ
VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO HỘ LAO ĐỘNG
|
Kính gửi:
|
- Các vị Bộ trưởng
- Các Ủy ban Hành chính khu, tỉnh, thành phố
|
Trong ba năm khôi phục kinh tế,
trước tình hình các xí nghiệp, hầm mỏ, công trường, nông, lâm trường phát triển
nhanh chóng thu hút hàng chục vạn công nhân, Chính phủ đã nhắc nhở Bộ nhiều lần
phải quan tâm đến công tác bảo hộ lao động. Nhờ đó, mặc dù gặp nhiều khó khăn,
trở ngại, các ngành đã có cố gắng về mặt công tác này: ở các cơ sở sản xuất,
điều kiện làm việc đã được cải thiện, vấn đề vệ sinh an toàn đã có nhiều tiến
bộ; đại bộ phận đầu máy, giây cua-roa, cầu giao điện đã được che chắn, những
nơi nguy hiểm dễ xẩy ra tai nạn đã có những phương tiện đề phòng hoặc có hướng
dẫn cách tránh tai nạn. Tỷ lệ công nhân đau ốm hay bị tai nạn đã giảm dần.Nhưng
bên cạnh những thành tích đạt được, còn tồn tại một số tình hình khá nghiêm
trọng. Ở nhiều đơn vị chưa chú ý thi hành đầy đủ những biện pháp cụ thể để bảo
đảm an toàn cho công nhân trong sản xuất. Vấn đề tuyên truyền, giáo dục vệ sinh
an toàn, vấn đề trang bị tối thiểu để phòng ngừa bệnh nghề nghiệp hoặc tai nạn
còn bị coi nhẹ. Vì vậy ở nhiều nơi, có những tai nạn đáng tránh được, đã xẩy
ra. Có đơn vị, vì thiếu giữ gìn vệ sinh nơi ăn ở tập thể, nên đã có hàng trăm
công nhân mắc bệnh kiết lỵ.
Tình trạng ốm đau, tai nạn còn
nhiều như vậy đã tổn thất đến lực lượng công nhân, ảnh hưởng lớn đến ngân sách
quốc gia và đến thực hiện kế hoạch Nhà nước. Theo con số thống kê chưa đầy đủ,
trong hai năm 1956, 1957, Nhà nước đã chi trên 132 triệu đồng riêng về mặt điều
trị và bồi thường cho công nhân bị tai nạn lao động.
Sở dĩ có những tình trạng nói
trên, một mặt là do chúng ta chưa có đầy đủ điều kiện cải tiến thiết bị, cải
tiến điều kiện làm việc; một mặt cũng do trình độ quản lý, khả năng kỹ thuật
của cán bộ còn non, nhưng chủ yếu là do khuyết điểm về nhận thức tư tưởng và về
tổ chức.
a) Về nhận thức, tư tưởng còn
nhiều cán bộ lãnh đạo sản xuất từ trung ương đến địa phương chưa thấm nhuần sự
quan trọng của việc bảo hộ lao động, chưa thấy đó là một trong những nhiệm vụ
trọng yếu của chính quyền dân chủ nhân dân, một nhiệm vụ của mọi cán bộ lãnh
đạo sản xuất, chưa đề cao đầy đủ trách nhiệm của mình trong việc chăm sóc đến
sức khỏe và tính mệnh của công nhân.
Do đó, một số Bộ chủ quản các cơ
sở sản xuất, còn có tình trạng coi nhẹ công tác bảo hộ lao động. Việc theo dõi
kiểm tra, đôn đốc còn kém; các khó khăn, mắc mứu của cơ sở phản ảnh lên không
được nghiên cứu giải quyết kịp thời.
Ở các tỉnh, nhiều Ủy ban Hành
chính chưa chú ý lãnh đạo các đơn vị chấp hành nghiêm chỉnh các chính sách bảo
hộ lao động. Cho nên, cán bộ quản lý xí nghiệp thường chỉ nặng về mặt sản xuất
mà không quý vốn lớn là công nhân, chưa chú ý đúng mức đến việc bảo hộ lao
động. Tình trạng vận động công nhân làm liên ca còn xẩy ra nhất là về cuối quí,
cuối năm để đạt thành tích. Công tác giáo dục cho công nhân về bảo hộ lao động
chưa được chú trọng và chưa thấy công việc này là chủ yếu; hiện tượng làm bừa,
làm ẩu, không tôn trọng quy tắc an toàn, còn phổ biến. Do đó, tai nạn lao động
còn xẩy ra nghiêm trọng ở một số nơi.
b) Về tổ chức, phụ trách công
tác bảo hộ lao động từ trung ương đến cơ sở sản xuất còn yếu. Ở các cơ sở, Ban
vệ sinh an toàn, tuy có thành lập nhưng chưa được kiện toàn, cũng còn nhiều cơ
sở chưa có Ban vệ sinh an toàn.
Hội nghị tổng kết công tác bảo
hộ lao động trong ba năm khôi phục kinh tế ở miền Bắc cuối tháng 5-1958 đã xác
nhận những thiếu sót lớn trên đây, đồng thời rút ra được những bài học kinh
nghiệm. Đi đôi với việc động viên nhiệt tình thi đua lao động xã hội chủ nghĩa,
công tác bảo hộ lao động, lại cần phải được đẩy mạnh hơn nữa để cho công nhân
yên tâm, phấn khởi sản xuất. Tình trạng công nhân ốm đau, tai nạn lao động xẩy
ra nhiều cần được hết sức quan tâm và có biện pháp tích cực và cụ thể để bổ
khuyết.
Cụ thể là cần thực hiện những
biện pháp sau đây:
- Về mặt nhận thức, tư tưởng,
các Bộ cần tăng cường giáo dục tư tưởng và quy định chế độ an toàn kỹ thuật cho
các cơ sở sản xuất thuộc Bộ mình. Cán bộ phụ trách ở các Bộ cũng như ở xí
nghiệp, công trường, nông trường, lâm trường cần phải quán triệt phương châm
“an toàn để sản xuất, sản xuất phải an toàn” và thấy đó chỉ là hai mặt của vấn đề
sản xuất. Có bảo đảm an toàn cho công nhân thì mới bảo đảm được sản xuất, và
ngược lại muốn đẩy mạnh sản xuất, thì trước hết phải bảo đảm an toàn lao động
cho công nhân. Các Bộ phải chú trọng nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ
phụ trách ở Bộ cũng như cơ sở, đồng thời tăng cường kỷ luật lao động, giáo dục
ý thức tự bảo vệ của công nhân và điều cuối cùng này là việc hết sức trọng yếu.
- Về mặt tổ chức, trong dịp kiện
toàn này, các Bộ cần chấn chỉnh các bộ phận phụ trách công tác bảo hộ lao động,
cử đủ cán bộ chuyên trách để có thể thực sự giúp đỡ các thủ trưởng lãnh đạo tốt
công tác bảo hộ lao động. Ở các cơ sở, cán bộ phụ trách cần chấn chỉnh lại các
Ban vệ sinh an toàn; nơi nào chưa có thì phải xúc tiến thành lập. Phải có sự
kiểm soát công tác này và hết sức tránh hình thức.
- Đi đôi với công tác giáo dục
và tổ chức, vấn đề thiết bị kỹ thuật, an toàn vệ sinh trang bị dụng cụ phòng hộ
cho công nhân phải được chú ý. Các Bộ phải hướng dẫn cho các
đơn vị lập kế hoạch bảo hộ lao động đi song song với việc lập kế hoạch sản
xuất. Khi các Bộ duyệt kế hoạch sản xuất thì không được bỏ qua kế hoạch bảo
hộ lao động. Mặt khác, các Bộ cần quy định thành một chế độ trách nhiệm cho cán
bộ quản lý xí nghiệp công trường, nông trường, lâm trường... phải trực tiếp
lãnh đạo công tác bảo hộ lao động, phải chịu trách nhiệm nếu để xẩy ra những
tai nạn nghiêm trọng (theo đúng Nghị định số 703 ngày 20-2-1955) và được áp
dụng mọi biện pháp cần thiết để phòng ngừa tai nạn. Trường hợp có tai nạn xẩy
ra, các Bộ phải cùng cơ sở phân tích kịp thời, tìm ra nguyên nhân quy trách
nhiệm và có thái độ xử lý thích đáng nếu là tai nạn nghiêm trọng. Các Bộ cũng
cần xúc tiến việc lập bản điều lệ an toàn nhằm mục đích quy định những điều cần
thiết cho từng ngành (mỏ, điện, kiến thiết cơ bản...) để bảo đảm an toàn lao
động cho công nhân trong ngành mình.
- Các Ủy ban Hành chính khu,
tỉnh, thành phố có trách nhiệm lãnh đạo và kiểm tra các đơn vị chấp hành nghiêm
chỉnh các chế độ về bảo hộ lao động. Những đơn vị có thành tích cần được Ủy ban
Hành chính đề nghị khen thưởng kịp thời. Đơn vị nào để xẩy ra tai nạn nghiêm
trọng, chết người, Ủy ban Hành chính phải có sự cảnh cáo và kỷ luật. Để giúp đỡ
các Ủy ban trong việc này, các cơ quan Lao động địa phương có trách nhiệm theo
dõi, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị cơ sở về mặt công tác bảo hộ lao động
|
|
TL.
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
CHỦ NHIỆM VĂN PHÒNG TÀI CHÍNH THƯƠNG NGHIỆP THỦ TƯỚNG PHỦ
Bùi Công Trừng
|