|
BỘ LAO ĐỘNG -
THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 726/QĐ-BLĐTBXH
|
Hà Nội, ngày 31
tháng 5 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
SỬA
ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ
XÃ HỘI BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 486/QĐ-LĐTBXH NGÀY 29 THÁNG 3 NĂM 2017 CỦA
BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6
năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng
9 năm 2016 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của bộ, cơ quan ngang bộ; Nghị định số 101/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng 8 năm
2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 123/2016/NĐ-CP
ngày 01 tháng 9 năm 2016 của Chính phủ;
Căn cứ Nghị định số 39/2022/NĐ-CP ngày 18 tháng
6 năm 2022 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;
Căn cứ Nghị định số 62/2022/NĐ-CP ngày 12 tháng
9 năm 2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số
điều của Quy chế làm việc của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành kèm
theo Quyết định số 486/QĐ- LĐTBXH ngày 29 tháng 3 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội
1. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 1 như sau:
“ Điều 1. Phạm vi và đối tượng điều chỉnh
1. Quy chế này quy định nguyên tắc làm việc; chế độ
trách nhiệm; quan hệ công tác; phạm vi, cách thức, quy trình giải quyết công việc
và chế độ thông tin, báo cáo của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (sau đây gọi
là Bộ)”.
2. Sửa đổi, bổ sung Điều 2 như sau:
“Điều 2. Nguyên tắc làm việc
1. Bộ thực hiện nguyên tắc làm việc theo chế độ thủ
trưởng, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, đề cao trách nhiệm cá nhân và
nêu gương của người đứng đầu. Mọi hoạt động của Bộ phải tuân thủ quy định của
Hiến pháp, pháp luật và Quy chế làm việc của Bộ. Cán bộ, công chức, viên chức
và người lao động thuộc Bộ phải xử lý, giải quyết công việc theo đúng phạm vi
trách nhiệm và thẩm quyền được giao.
2. Một đơn vị, một cá nhân thực hiện nhiều việc và
một việc chỉ giao một đơn vị, một cá nhân chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm
chính. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị được phân công chịu trách nhiệm chính về
kết quả, chất lượng, tiến độ của công việc được phân công.
3. Tuân thủ trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết
công việc theo đúng quy định của pháp luật, chương trình, kế hoạch, lịch làm việc
và Quy chế làm việc của Bộ, trừ trường hợp đột xuất hoặc có yêu cầu khác của cơ
quan có thẩm quyền.
4. Phát huy năng lực, sở trường của cán bộ, công chức,
viên chức và người lao động; đề cao trách nhiệm trong phối hợp công tác, trao đổi
thông tin khi thực hiện nhiệm vụ và triển khai các hoạt động theo chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định.
5. Thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo
đức công vụ, văn hóa công sở, bảo đảm phục tùng sự lãnh đạo, chỉ đạo và chấp
hành nghiêm chỉnh các quyết định của cấp trên.
6. Công khai, minh bạch, đổi mới hoạt động của đơn
vị; thực hiện nền hành chính thống nhất, thông suốt, liên tục, dân chủ, hiện đại,
liêm chính, hiệu lực, hiệu quả.
7. Bảo đảm công tác phát ngôn, bảo mật, an ninh
chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước theo quy định.
8. Ngoài việc thực hiện các quy định tại Quy chế
này, các đơn vị và cá nhân quy định tại khoản 2 Điều 1 Quy
chế này thực hiện theo các quy chế, quy định chuyên môn của Bộ trong từng lĩnh
vực công tác và quy chế làm việc của đơn vị”.
3. Sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 3 như sau:
“Điều 3. Phạm vi, trách nhiệm và cách thức giải
quyết công việc của Bộ trưởng
3. Bộ trưởng quyết định đưa những nội dung sau đây
(ngoài những nội dung Ban cán sự đảng cho chủ trương theo Quy chế sửa đổi, bổ
sung một số điều của Quy chế làm việc của Ban cán sự đảng ban hành kèm theo Quyết
định số 38-QĐ/BCSĐ ngày 25/01/2024 của Ban cán sự đảng) để thảo luận hoặc xin ý
kiến bằng văn bản của Lãnh đạo Bộ trước khi quyết định:
a) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển
ngành, lĩnh vực.
b) Chương trình công tác và chương trình xây dựng
pháp luật hàng năm, 5 năm của Bộ.
c) Các chương trình, kế hoạch, đề án, dự án và văn
bản quan trọng khác của Bộ, ngành khi Bộ trưởng thấy cần thiết phải xin ý kiến.
d) Báo cáo tổng kết tình hình, kết quả thực hiện
nhiệm vụ công tác hàng năm của Bộ, ngành và báo cáo kiểm điểm lãnh đạo, chỉ đạo
năm của Lãnh đạo Bộ.
đ) Những vấn đề về ký kết, tham gia các điều ước quốc
tế, kế hoạch thực hiện các cam kết bảo đảm hội nhập quốc tế.
e) Việc phân bổ và điều chỉnh các nguồn vốn đầu tư
và phân bổ ngân sách của Bộ hàng năm.
g) Công tác tổ chức bộ máy và nhân sự theo phân cấp
quản lý cán bộ của Ban cán sự đảng Bộ.
h) Những vấn đề khác khi Bộ trưởng thấy cần thiết.
Trường hợp cần quyết định gấp, không có điều kiện
thảo luận tập thể, Bộ trưởng chỉ đạo đơn vị chủ trì gửi hồ sơ xin ý kiến các Thứ
trưởng (trừ nội dung liên quan đến công tác sắp xếp tổ chức bộ máy và cán bộ)
và tổng hợp trình Bộ trưởng xem xét, quyết định trong thời hạn theo yêu cầu của
Bộ trưởng”.
4. Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 1 Điều 4 như sau:
“Điều 4. Phạm vi, trách nhiệm và cách thức giải
quyết công việc của Thứ trưởng
a) Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, quyết định việc thực
hiện các công việc thuộc lĩnh vực công việc, địa bàn, đơn vị được Lãnh đạo Bộ,
Bộ trưởng phân công hoặc ủy quyền; Thứ trưởng được nhân danh Bộ trưởng, sử dụng
quyền hạn của Bộ trưởng, có toàn quyền quyết định và chịu trách nhiệm trực tiếp,
toàn diện, mọi mặt trước pháp luật, trước Bộ trưởng về các lĩnh vực, địa bàn,
đơn vị, công việc được phân công phụ trách hoặc được Bộ trưởng giao, ủy quyền
chỉ đạo, triển khai (bao gồm cả các chương trình, dự án, đề án,...) thuộc lĩnh
vực, đơn vị, công việc được phân công phụ trách và ủy quyền”.
5. Sửa đổi, bổ sung tiêu đề
Chương III. Phạm vi, trách nhiệm giải
quyết công việc của Lãnh đạo đơn vị và công chức, viên chức các đơn vị thuộc Bộ
như sau:
“Chương III. Phạm vi, trách nhiệm giải quyết
công việc của Lãnh đạo đơn vị và công chức, viên chức, người lao động các đơn vị
thuộc Bộ”.
6. Sửa đổi, bổ sung Điều 6 như sau:
“Điều 6. Phạm vi, trách nhiệm giải quyết công việc
của thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ
1. Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng, Thứ trưởng phụ
trách và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của đơn vị theo chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn đã được cấp có thẩm quyền quy định. Chủ động tổ chức thực hiện chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị theo quyết định của cấp có thẩm quyền; chịu
trách nhiệm trước Bộ trưởng, Thứ trưởng phụ trách và trước pháp luật về kết quả
thực hiện công việc được giao và công việc thuộc trách nhiệm và thẩm quyền của
mình.
Trường hợp đơn vị chưa có người đứng đầu thì người
được Lãnh đạo Bộ giao thực hiện chức trách, nhiệm vụ của người đứng đầu phải chịu
trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị.
2. Khi được Bộ trưởng phân cấp, ủy quyền giải quyết
công việc liên quan của đơn vị, thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm chỉ đạo, triển
khai, quyết định giải quyết công việc theo phạm vi đã được Bộ trưởng phân cấp, ủy
quyền và chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện, mọi mặt trước pháp luật, trước
Bộ trưởng về việc chỉ đạo, triển khai và quyết định đó.
3. Chủ động xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch
công tác năm, quý và tháng của đơn vị; đôn đốc và kiểm tra công chức, viên chức,
người lao động thuộc quyền quản lý thực hiện kế hoạch công tác đó; báo cáo định
kỳ và đột xuất kết quả công tác của đơn vị với Bộ trưởng, Thứ trưởng phụ trách
đơn vị và cơ quan chuyên môn.
4. Tiếp nhận ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng, Thứ trưởng;
xử lý văn bản đến, phân công công việc cho phó thủ trưởng đơn vị hoặc công chức,
viên chức và người lao động xem xét, nghiên cứu đề xuất hoặc giải quyết theo thẩm
quyền. Hướng dẫn, đôn đốc, chỉ đạo, kiểm tra các công việc đã phân công đảm bảo
tiến độ, chất lượng.
5. Những công việc vượt quá thẩm quyền phải kịp thời
báo cáo Thứ trưởng phụ trách đơn vị hoặc Bộ trưởng cho ý kiến chỉ đạo; không
chuyến công việc thuộc thẩm quyền, nhiệm vụ của đơn vị mình sang đơn vị khác hoặc
lên Lãnh đạo Bộ; không giải quyết công việc được xác định thuộc thẩm quyền giải
quyết của đơn vị khác.
6. Chủ động đề xuất chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn,
cơ cấu tổ chức, cơ chế hoạt động của đơn vị đế Bộ trưởng xem xét xử lý, giải
quyết theo quy định. Quản lý đội ngũ công chức, viên chức và người lao động
trong đơn vị theo đúng quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ.
7. Ban hành, tổ chức thực hiện, kiểm tra và báo cáo
việc thực hiện quy chế làm việc của đơn vị theo hướng dẫn của Bộ.
8. Tham dự đầy đủ các buổi giao ban định kỳ và các
cuộc họp khác do cấp có thẩm quyền triệu tập (chỉ cử phó thủ trưởng đơn vị đi họp
thay khi được người chủ trì cuộc họp đồng ý). Tổ chức triển khai kịp thời những
nội dung kết luận sau cuộc họp.
9. Tổ chức và chủ trì các cuộc họp sơ kết, tổng kết,
kiểm điểm, đánh giá xếp loại công tác của đơn vị.
10. Khi được Bộ trưởng hoặc Thứ trưởng ủy quyền đại
diện cho Bộ tham dự các cuộc họp, hội nghị của Bộ, ngành, địa phương, trả lời
phỏng vấn báo chí, thông tin đại chúng thì chỉ phát biểu những nội dung đã được
Bộ trưởng, Thứ trưởng thông qua; nếu nội dung chưa được thông qua thì chỉ được
phát biểu với tư cách cá nhân và chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng, Thứ trưởng
và trước pháp luật về phát biểu của mình.
11. Các nội dung trước khi trình Lãnh đạo Bộ hoặc
trình cơ quan cấp trên, thủ trưởng đơn vị phải rà soát hồ sơ, thủ tục, nội dung
dự thảo và ghi rõ ý kiến của mình trong tờ trình. Thủ trưởng đơn vị phải chịu
trách nhiệm về các đề xuất hoặc quyết định của mình với cấp trên và trước pháp
luật. Đối với những đề xuất có nhiều phương án, đơn vị phải ghi rõ ưu, nhược điểm
của từng phương án và đề xuất phương án lựa chọn để Lãnh đạo Bộ xem xét, quyết
định.
12. Phối hợp, tham gia ý kiến với thủ trưởng các
đơn vị khác thuộc Bộ để xử lý, giải quyết những vấn đề liên quan đến chức năng,
nhiệm vụ của đơn vị mình.
13. Khi đi công tác, nghỉ phép, không có mặt ở cơ
quan từ 02 ngày làm việc trở lên phải báo cáo Bộ trưởng, Thứ trưởng phụ trách
đơn vị bằng văn bản và được sự đồng ý của Bộ trưởng, Thứ trưởng; đồng thời
thông báo cho Chánh Văn phòng Bộ. Phải ủy quyền bằng văn bản cho 01 (một) phó
thủ trưởng đơn vị quản lý, điều hành đơn vị khi đi công tác, nghỉ phép, không
có mặt ở cơ quan từ 01 ngày làm việc trở lên. Người được ủy quyền chịu trách
nhiệm trước thủ trưởng đơn vị, trước Bộ trưởng, Thứ trưởng phụ trách đơn vị và
trước pháp luật về mọi hoạt động của đơn vị trong thời gian được ủy quyền.
14. Thực hiện đầy đủ chế độ thông tin, báo cáo theo
quy định của pháp luật và quy định tại Quy chế này. Thủ trưởng đơn vị phải chịu
trách nhiệm trực tiếp về nội dung thông tin, báo cáo của đơn vị.
15. Thực hiện đầy đủ trách nhiệm, phạm vi, cách thức
giải quyết công việc khác theo quy định của pháp luật và của Bộ”.
7. Bổ sung thêm 01 khoản (khoản
4) và sửa đổi khoản 4 thành khoản
5 Điều 8 như sau:
“Điều 8. Phạm vi, trách nhiệm, cách thức giải
quyết công việc của phó thủ trưởng đơn vị
4. Điều hành công tác, giải quyết công việc của đơn
vị khi được thủ trưởng đơn vị ủy quyền bằng văn bản; chịu trách nhiệm về việc
thực hiện nhiệm vụ của đơn vị trong thời gian được ủy quyền và không được ủy
quyền lại cho người khác thực hiện.
5. Thay mặt thủ trưởng đơn vị trong việc quan hệ và
phối hợp công tác với các đơn vị khác (trong và ngoài Bộ) đối với các nội dung
công việc thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách theo ủy quyền hoặc yêu cầu của
thủ trưởng đơn vị; báo cáo kết quả sau khi thực hiện”.
8. Sửa đổi, bổ sung tiêu đề
Điều 9 và khoản
4 Điều 9 như sau:
“Điều 9. Phạm vi và trách nhiệm giải quyết công
việc của công chức, viên chức và người lao động
4. Chấp hành các quy định của pháp luật đối với
công chức, viên chức và người lao động; các quy định khác của Bộ và của đơn vị”.
9. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 11 như sau:
“Điều 11. Quan hệ giải quyết công việc giữa các
đơn vị thuộc Bộ
1. Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ khi giải quyết các vấn
đề thuộc chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình có liên quan đến chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của đơn vị khác phải chủ động, tích cực phối hợp có hiệu quả với
thủ trưởng đơn vị đó:
a) Trường hợp lấy ý kiến bằng văn bản thì Thủ trưởng
đơn vị được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn không
quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị, trừ trường hợp công
việc có tính chất quan trọng, phức tạp; nêu văn bản hỏa tốc, văn bản đề nghị có
ghi thời hạn cụ thể thì thực hiện theo thời hạn được ghi tại văn bản đó. Sau thời
hạn trên, nếu đơn vị được lấy ý kiến không trả lời hoặc chậm trả lời thì được
xác định là đồng ý với ý kiến, đề xuất của đơn vị lấy ý kiến và phải chịu trách
nhiệm trước pháp luật và trước Bộ trưởng, Thứ trưởng phụ trách đơn vị về các nội
dung có liên quan. Thủ trưởng đơn vị được giao lấy ý kiến tổng hợp, báo cáo Bộ
trưởng, Thứ trưởng về trách nhiệm các cơ quan, đơn vị không trả lời hoặc chậm
trả lời trong Phiếu trình hoặc tiếp thu giải trình.
Đối với những văn bản trình Lãnh đạo Bộ mà còn ý kiến
khác nhau giữa các đơn vị về những nội dung chủ yếu của văn bản thì Thủ trưởng
đơn vị chủ trì phải trực tiếp làm việc với Thủ trưởng đơn vị có ý kiến khác và
Thủ trưởng đơn vị có liên quan để trao đổi, thống nhất trước khi trình Lãnh đạo
Bộ.
b) Khi được mời họp đế lấy ý kiến, thủ trưởng đơn vị
dự họp hoặc nếu có lý do chính đáng không dự được thì phải cử người có đủ thẩm
quyền họp thay. Ý kiến của người họp thay là ý kiến chính thức của đơn vị. Ý kiến
của các đại biểu dự họp được lập thành biên bản theo quyết định của người chủ
trì cuộc họp”.
10. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 18 như sau:
“Điều 18. Quản lý văn bản, hồ sơ, tài liệu
1. Tất cả văn bản (bản giấy và điện tử) chuyến đến
Bộ đều phải được thực hiện theo quy định của pháp luật và của Bộ về công tác văn
thư, lưu trữ.
Văn phòng Bộ, bộ phận làm công tác văn phòng của
các đơn vị có trách nhiệm tiếp nhận, đăng ký, vào số quản lý văn bản đến và
chuyển văn bản đến cấp có thẩm quyền hoặc đến đơn vị chức năng đê chỉ đạo hoặc
chủ trì giải quyết.
Các đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm thường xuyên
truy cập vào phần mềm hệ thống quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp của Bộ
(E-molisa) để tiếp nhận, xử lý văn bản điện tử theo đúng tiến độ quy định”.
11. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 19 như sau:
“Điều 19. Quy trình, thủ tục giải quyết công việc
1. Đối với văn bản, tài liệu trình Lãnh đạo Bộ:
- Tờ trình Lãnh đạo Bộ (theo mẫu thống nhất do Văn
phòng Bộ phát hành) phải do thủ trưởng đơn vị ký trình (có chữ ký nháy của phó
thủ trưởng đơn vị phụ trách) và chịu trách nhiệm về nội dung văn bản, tài liệu
trình, trong đó phải thuyết minh rõ nội dung công việc cần giải quyết, đề xuất
hướng giải quyết. Hồ sơ trình phải có tài liệu liên quan kèm theo. Nếu nội dung
hồ sơ trình có liên quan đến nhiệm vụ của đơn vị khác, phải có ý kiến bằng văn
bản của đơn vị liên quan. Trường hợp các đơn vị có ý kiến khác nhau thì cần tổng
hợp, giải trình đầy đủ và nêu rõ ý kiến đề xuất, phương án của đơn vị chủ trì
trong văn bản, tài liệu trình. Trường hợp thủ trưởng đơn vị nghỉ phép, đi công
tác hoặc do yêu cầu, tính chất công việc phó thủ trưởng đơn vị đang phụ trách
hoặc theo chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ, thủ trưởng đơn vị phân công, ủy quyền 01 phó
thủ trưởng đơn vị ký trình Lãnh đạo Bộ.
- Phiếu trình Lãnh đạo Bộ (theo mẫu thống nhất do
Văn phòng Bộ phát hành) phải do thủ trưởng đơn vị, phó thủ trưởng đơn vị phụ
trách và người soạn thảo văn bản ký trình.
- Dự thảo văn bản trình Lãnh đạo Bộ ký hoặc phê duyệt
phải có chữ ký tắt của thủ trưởng đơn vị trình văn bản hoặc phó thủ trưởng đơn
vị được thủ trưởng đơn vị phân công, ủy quyền (trong trường hợp thủ trưởng đơn
vị nghỉ phép hoặc đi công tác hoặc không có mặt ở cơ quan hoặc do yêu cầu công
việc).
12. Sửa đổi, bổ sung Điều 24 như sau:
“Điều 24. Đi công tác nước ngoài
Việc cử công chức, viên chức, người lao động đi
công tác nước ngoài thực hiện theo quy định tại Quy chế cử công chức, viên chức,
người lao động đi công tác, học tập, giải quyết việc riêng ở nước ngoài của Bộ”.
Điều 2. Hiệu lực thi hành
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Những nội
dung không điều chỉnh, bổ sung theo Quyết định này thì tiếp tục thực hiện theo
Quy chế làm việc của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành kèm theo Quyết
định số 486/QĐ-LĐTBXH ngày 29 tháng 3 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội và quy định hiện hành của pháp luật liên quan và quy định
của Bộ.
Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm ban
hành Quy chế làm việc của đơn vị phù hợp với Quy chế làm việc của Bộ.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ,
Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ, cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động thuộc Bộ và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ (để b/c);
- Bộ trưởng và các Thứ trưởng;
- Các đơn vị thuộc Bộ;
- Lưu: VT, Vụ TCCB.
|
BỘ TRƯỞNG
Đào Ngọc Dung
|