|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
43/2013/QĐ-UBND
|
Lào Cai, ngày 10
tháng 10 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH TIÊU CHUẨN, CHỨC TRÁCH, NHIỆM VỤ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật của
HĐND, UBND năm 2004;
Căn cứ Luật Bảo hiểm xã hội ngày 29/6/2006;
Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008;
Căn cứ Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003
của Chính phủ về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn;
Căn cứ Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011
của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn;
Căn cứ Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004
của Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành quy định, tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ,
công chức xã, phường, thị trấn;
Căn cứ Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009
của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Công an xã;
Căn cứ Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày
30/10/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ
và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
01/2013/TTLT-BNV-BQP ngày 10/4/2013 của Bộ Nội vụ và Bộ Quốc phòng hướng dẫn việc
quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí sử dụng Chỉ huy trưởng, Chỉ huy phó Ban
Chỉ huy Quân sự xã, phường, thị trấn;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình
số: 356/TTr-SNV ngày 20/9/2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy định tiêu chuẩn, chức
trách nhiệm vụ đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh
Lào Cai.
Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch UBND
các huyện, thành phố, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết
định thi hành.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký, thay
thế Quyết định số 336/2004/QĐ-UB ngày 21/6/2004 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc
Quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn tỉnh
Lào Cai./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Vịnh
|
QUY ĐỊNH
TIÊU
CHUẨN, CHỨC TRÁCH, NHIỆM VỤ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 43/2013/QĐ-UBND ngày 10/10/2013 của UBND tỉnh
Lào Cai)
Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định chi tiết về tiêu chuẩn, chức
trách, nhiệm vụ của cán bộ và công chức xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Lào Cai
(sau đây gọi chung là cán bộ, công chức cấp xã).
Điều 2. Đối tượng điều chỉnh
1. Cán bộ cấp xã bao gồm các chức vụ sau:
a) Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy;
b) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;
c) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân;
d) Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
e) Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
f) Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;
g) Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng đối với
xã, phường, thị trấn có hoạt động nông, lâm nghiệp và có tổ chức Hội Nông dân
Việt Nam);
h) Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.
2. Công chức cấp xã bao gồm các chức danh sau:
a) Trưởng Công an;
b) Chỉ huy trưởng Quân sự;
c) Văn phòng - thống kê;
d) Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối
với phường, thị trấn) hoặc Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối
với xã);
e) Tài chính - kế toán;
f) Tư pháp - hộ tịch;
g) Văn hóa - xã hội.
Điều 3. Nguyên tắc
1. Việc bố trí, tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã
phải đảm bảo đủ các tiêu chuẩn quy định;
2. Cán bộ, công chức cấp xã là công bộc của nhân
dân, chịu sự giám sát của nhân dân, không ngừng rèn luyện phẩm chất, đạo đức, học
tập nâng cao trình độ và năng lực công tác để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
3. Cán bộ, công chức cấp xã chịu sự lãnh đạo thống
nhất của cấp ủy Đảng, bảo đảm nguyên tắc tập thể, dân chủ và phát huy trách nhiệm
của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.
Chương 2.
TIÊU CHUẨN ĐỐI VỚI CÁN BỘ
CẤP XÃ
Điều 4. Tiêu chuẩn chung
1. Cán bộ cấp xã phải đáp ứng những tiêu chuẩn
chung quy định tại Điều 6, Chương II, Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003
của Chính phủ về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn.
2. Về độ tuổi tham gia công tác: Yêu cầu phải đảm bảo
theo hướng dẫn quy hoạch cán bộ, cơ cấu nhân sự của tổ chức ngành dọc Trung
ương, đồng thời phù hợp với quy định hiện hành của Luật Lao động, Luật Bảo hiểm
Xã hội.
3. Về tiếng dân tộc thiểu số: Đối với những địa bàn
công tác cần phải sử dụng tiếng dân tộc thiểu số trong hoạt động công vụ thì
cán bộ cấp xã phải biết giao tiếp ít nhất một thứ tiếng dân tộc thiểu số phù hợp
với địa bàn công tác đó.
Điều 5. Tiêu chuẩn cụ thể
1. Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy:
a) Tuổi đời: Không quá 50 tuổi đối với nam, 45 tuổi
đối với nữ khi tham gia giữ chức vụ lần đầu (trừ trường hợp đã giữ chức vụ
tương đương trở lên).
b) Trình độ Văn hóa (học vấn): Tốt nghiệp trung học
phổ thông;
c) Trình độ Lý luận chính trị: Tốt nghiệp trung cấp
trở lên;
d) Trình độ Chuyên môn nghiệp vụ:
- Đối với xã, phường, thị trấn thuộc khu vực I: Có
trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên;
- Đối với xã, phường, thị trấn thuộc khu vực II,
III:
+ Có trình độ sơ cấp chuyên môn (hoặc tương đương)
trở lên;
+ Nếu tham gia giữ chức vụ lần đầu phải tốt nghiệp
trình độ từ trung cấp chuyên môn trở lên.
e) Kiến thức bổ trợ: Đã qua các lớp bồi dưỡng nghiệp
vụ về công tác xây dựng Đảng, quản lý hành chính nhà nước, quản lý kinh tế.
2. Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và Chủ tịch, Phó Chủ
tịch UBND:
a) Tuổi đời: Không quá 50 tuổi đối với nam, 45 tuổi
đối với nữ khi tham gia giữ chức vụ lần đầu (trừ trường hợp đã giữ chức vụ
tương đương trở lên).
b) Trình độ Văn hóa (học vấn): Tốt nghiệp trung học
phổ thông;
c) Trình độ Lý luận chính trị:
- Đối với các xã, phường, thị trấn thuộc khu vực I:
Có trình độ từ trung cấp trở lên.
- Đối với các xã, phường, thị trấn thuộc khu vực
II, III: Phải được bồi dưỡng Lý luận chính trị tương đương trình độ sơ cấp trở
lên;
d) Trình độ Chuyên môn nghiệp vụ (yêu cầu ngành
chuyên môn phải phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội của từng loại hình đơn vị
hành chính xã, phường, thị trấn):
- Đối với các xã, phường, thị trấn thuộc khu vực I:
Có trình độ từ trung cấp chuyên môn trở lên;
- Đối với các xã, phường, thị trấn thuộc khu vực
II, III:
+ Có trình độ sơ cấp chuyên môn (hoặc tương đương)
trở lên;
+ Nếu tham gia giữ chức vụ lần đầu phải tốt nghiệp
trình độ từ trung cấp chuyên môn trở lên.
e) Đã hoàn thành chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ
Quản lý hành chính nhà nước, Quản lý kinh tế. Riêng chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch
Hội đồng nhân dân phải được bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng hoạt động đại biểu
HĐND cấp xã.
3. Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam, Chủ tịch Hội LHPN
Việt Nam, Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam; Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam
và Bí thư Đoàn TNCS Hồ Chí Minh:
a) Tuổi đời:
- Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam không
quá 55 tuổi đối với nam, không quá 50 tuổi đối với nữ khi tham gia giữ chức vụ
lần đầu;
- Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Chủ tịch
Hội Nông dân Việt Nam không quá 50 tuổi đối với nam, 45 tuổi đối với nữ khi
tham gia giữ chức vụ lần đầu (trừ trường hợp đã giữ chức vụ tương đương trở
lên);
- Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam không quá 60
tuổi khi tham gia giữ chức vụ lần đầu, trường hợp đã nghỉ hưu không quá 65 tuổi
khi tham gia giữ chức vụ;
- Bí thư Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh không
quá 35 tuổi khi tham gia giữ chức vụ, trường hợp thuộc vùng đặc biệt khó khăn,
biên giới, đối tượng chính sách thì không quá 37 tuổi khi tham gia giữ chức vụ.
b) Trình độ văn hóa (học vấn):
- Đối với các xã, phường, thị trấn thuộc khu vực I:
Phải tốt nghiệp trung học cơ sở trở lên, nếu tham gia lần đầu phải tốt nghiệp
trung học phổ thông (trừ trường hợp đã giữ chức vụ tương đương trở lên);
- Đối với các xã, phường, thị trấn thuộc khu vực
II, III: Phải tốt nghiệp tiểu học trở lên, nếu tham gia lần đầu phải tốt nghiệp
trung học cơ sở trở lên (trừ trường hợp đã giữ chức vụ tương đương trở lên);
c) Trình độ Lý luận chính trị: Có trình độ sơ cấp
và tương đương trở lên;
d) Trình độ Chuyên môn nghiệp vụ: Đã hoàn thành
chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ tương đương trình độ sơ cấp
trở lên thuộc lĩnh vực công tác đảm nhiệm.
Chương 3.
TIÊU CHUẨN ĐỐI VỚI CÔNG
CHỨC CẤP XÃ
Điều 6. Tiêu chuẩn chung
Công chức cấp xã phải đáp ứng tiêu chuẩn chung quy
định tại Điều 3, Chương II, Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính
phủ về công chức xã, phường, thị trấn.
Điều 7. Tiêu chuẩn cụ thể
1. Độ tuổi: Đủ 18 tuổi trở lên;
2. Trình độ văn hóa (học vấn): Tốt nghiệp trung học
phổ thông;
3. Tin học: Trình độ A trở lên (sử dụng thành thạo
và được cấp chứng chỉ);
4. Về tiếng dân tộc thiểu số: Đối với những địa bàn
công tác cần phải sử dụng tiếng dân tộc thiểu số trong hoạt động công vụ thì phải
giao tiếp thành thạo ít nhất một thứ tiếng dân tộc thiểu số phù hợp với địa bàn
công tác đó. Nếu khi tuyển dụng mà chưa đảm bảo tiêu chuẩn này thì chậm nhất là
36 tháng sau khi tuyển dụng phải hoàn thành;
5. Quản lý hành chính nhà nước
và Lý luận chính trị: Chậm nhất 36 tháng sau khi được tuyển dụng phải được đào
tạo, bồi dưỡng theo chương trình đối với chức danh công chức cấp xã hiện đảm
nhiệm;
6. Trình độ chuyên môn đối với
từng chức danh:
a) Công chức Trưởng Công an (không áp dụng đối với
Công an chính quy): Có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về Công an từ trung cấp
trở lên và đảm bảo các tiêu chuẩn khác quy định tại Điều 4, Nghị định số
73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Pháp lệnh Công an xã;
b) Công chức Chỉ huy trưởng Quân sự: Có trình độ
chuyên môn nghiệp vụ Quân sự cơ sở từ trung cấp trở lên và đảm bảo các tiêu chuẩn
khác quy định tại Khoản 3, Điều 17, Chương IV, Thông tư Liên tịch số
01/2013/TTLT-BNV-BQP ngày 10/4/2013 của Bộ Nội vụ và Bộ Quốc phòng;
c) Công chức Văn phòng - thống kê: Có trình độ
chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên, thuộc nhóm chuyên ngành: Văn thư -
lưu trữ, hành chính, luật, pháp lý, sư phạm Văn - Sử, xã hội - nhân văn, thống
kê, kinh tế, nội vụ, công nghệ thông tin;
d) Công chức Địa chính - xây dựng - đô thị và môi
trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và
môi trường (đối với xã): Có trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên
thuộc nhóm chuyên ngành: Địa chính, Quản lý đất đai, Xây dựng, Giao thông, Thủy
lợi, Nông Lâm nghiệp, Môi trường (đối với nơi có khu công nghiệp, khai thác mỏ
quy mô lớn).
e) Công chức Tài chính - kế toán: Có trình độ
chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên, thuộc nhóm chuyên ngành Tài chính, Kế
toán, Ngân hàng;
f) Công chức Tư pháp - hộ tịch: Có trình độ chuyên
môn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên, thuộc nhóm chuyên ngành Luật, Pháp lý.
g) Công chức Văn hóa - xã hội: Có trình độ chuyên
môn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên thuộc nhóm chuyên ngành: Văn hóa - nghệ thuật
- thông tin - thể dục thể thao - du lịch (đối với nơi có du lịch), Lao động -
thương binh Xã hội.
Chương 4.
CHỨC TRÁCH, NHIỆM VỤ ĐỐI
VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
Điều 8. Đối với cán bộ cấp xã
Cán bộ cấp xã thực hiện chức trách, nhiệm vụ theo quy
định tại Điều 5, Điều 6, Điều 7, Điều 8, Chương II, Quyết định 04/2004/QĐ-BNV
ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ
thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn.
Điều 9. Đối với công chức cấp
xã
Công chức cấp xã tùy từng chức danh cụ thể thực hiện
chức trách, nhiệm vụ theo quy định tại Điều 1, Điều 3, Điều 4, Điều 5, Điều 6,
Điều 7, Điều 8, Điều 9, Chương I, Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ
Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công
chức xã, phường, thị trấn.
Chương 5.
QUY ĐỊNH CHUYỂN TIẾP
Điều 10. Đối với những trường hợp bố trí, tuyển dụng mới hoặc tiếp
nhận, điều động từ nơi khác đến thì cơ quan có thẩm quyền thực hiện việc bố
trí, tuyển dụng, điều động theo đúng tiêu chuẩn quy định tại văn bản này.
Điều 11. Đối với cán bộ, công
chức cấp xã hiện đang công tác
1. Những trường hợp đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy
định này thì giữ nguyên vị trí công tác và tiếp tục thực hiện quản lý, quy hoạch
cán bộ theo quy định của pháp luật.
2. Những trường hợp không đủ tiêu chuẩn theo quy định
này thì căn cứ thẩm quyền, cơ quan quản lý cán bộ, công chức có trách nhiệm:
a) Cử đi đào tạo, đào tạo lại (đối với những trường
hợp trong độ tuổi đào tạo) và bồi dưỡng để đảm bảo tiêu chuẩn quy định, nâng
cao năng lực thực tiễn;
b) Điều chuyển vị trí công tác đảm bảo phù hợp về
chuyên môn nghiệp vụ và các tiêu chuẩn quy định;
c) Giải quyết chế độ, chính sách cho thôi việc, nghỉ
hưu theo quy định của pháp luật.
Chương 6.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 12. Trách nhiệm của Sở Nội
vụ
1. Sở Nội vụ có trách nhiệm triển khai hướng dẫn thực
hiện Quy định này;
2. Chủ trì, phối hợp với các huyện, thành phố, các
sở, ban, ngành liên quan tổ chức kiểm tra việc thực hiện quy định này;
Điều 13. Trách nhiệm của UBND
các huyện, thành phố
UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm rà soát,
đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn quản lý; tổ
chức thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí, tuyển dụng, sử
dụng và giải quyết các chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã theo
phân cấp, đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định.
Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị
báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ để nghiên cứu giải quyết)./.