|
BỘ
THƯƠNG MẠI
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
05/TM-QLTT
|
Hà
Nội, ngày 08 tháng 3 năm 1996
|
THÔNG TƯ
CỦA BỘ THƯƠNG MẠI SỐ 05/TM-QLTT NGÀY 08-3-1996 HƯỚNG DẪN
TỔ CHỨC THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 01/CP NGÀY 03-01-1996 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ XỬ PHẠT
VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI
Ngày 03-1-1996, Chính phủ đã ban
hành Nghị định số 01/CP về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại
theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 6-7-1995. Bộ Thương mại hướng dẫn
việc tổ chức thực hiện Nghị định số 01/CP như sau:
I. VỀ PHẠM VI
VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG
Căn cứ vào tính chất, nội dung
và đối tượng xử phạt vi phạm hành chính được Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính
quy định, Điều 1 Nghị định số 01/CP đã xác định cụ thể phạm vi và đối tượng xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại. Những điểm cần chú ý khi áp
dụng:
1. Hành vi bị xử phạt hành chính
phải là hành vi vi phạm các quy định quản lý nhà nước về hoạt động thương mại
và dịch vụ thương mại. Các quy định này đã được chế định trong các văn bản pháp
luật có liên quan do các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành. Tổ chức, cá
nhân vi phạm các quy định đó thì mới bị xử phạt hành chính theo Nghị định số
01/CP.
2. Các hành vi vi phạm nếu có dấu
hiệu tội phạm thì không xử phạt hành chính theo Nghị định này, mà phải lập hồ
sơ chuyển cho cơ quan có thẩm quyền điều tra hình sự để xem xét giải quyết. Người
có thẩm quyền xử phạt vi phạm hình chính cần căn cứ vào Thông tư số 11-TT/LB
ngày 20-11-1990 của liên ngành Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Toà án nhân dân
tối cao - Bộ Nội vụ - Bộ Tư pháp hướng dẫn việc xử lý một số loại tội phạm,
Thông tư số 01-TT/LB ngày 25-1-1996 của liên ngành Viện kiểm sát nhân dân tối
cao - Toà án nhân dân tối cao - Bộ Nội vụ về việc xử lý hình sự các vi phạm Chỉ
thị 406-TTg đề xem xét hành vi vi phạm bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc xử
phạt hành chính. Khi kiểm tra, phát hiện vi phạm có một trong các dấu hiệu như:
trị giá tiền, hàng vi phạm lớn, tính chất phức tạp, tái phạm nhiều lần, gây hậu
quả nghiêm trọng thì cơ quan xử phạt phải trao đổi ý kiến với Viện kiểm sát
nhân dân cùng cấp để quyết định việc xử lý vi phạm được đúng đắn.
Những vụ vi phạm trong lĩnh vực
thương mại có quyết định đình chỉ điều tra hoặc miễn truy cứu trách nhiệm hình
sự của cơ quan có thẩm quyền xử lý hình sự thì xử phạt vi phạm hành chính theo
Nghị định số 01/CP.
3. Các vi phạn hành chính bị xử
phạt theo Nghị định số 01/CP bao gồm 4 loại vi phạm hành chính quy định tại Khoản
2 Điều 1 của Nghị định. Các vi phạm hành chính khác trong lĩnh vực thương mại
hoặc liên quan đến hoạt động thương mại mà Nghị định số 01/CP không quy định
như: vi phạm về sản xuất hoặc buôn bán hàng giả; vi phạm về tiêu chuẩn, chất lượng,
đo lường hàng hoá; vi phạm về vệ sinh phòng bệnh; vi phạm về biển hiệu, quảng
cáo thương mại; vi phạm về sổ sách kế toán, hoá đơn chứng từ trong mua bán, vận
chuyển hàng hoá; vi phạm thủ tục hải quan khi xuất, nhập khẩu hàng hoá; hành vi
trốn thuế, lậu thuế... thì xử phạt hành chính theo các Nghị định hoặc quy định
khác của Chính phủ.
4. Trường hợp các Luật có quy định
khác thì việc xử phạt vi phạm hành chính áp dụng theo quy định của Luật, không
xử phạt theo Nghị định này.
5. Đối tượng xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực thương mại theo Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 01/CP quy
định là các tổ chức hoặc cá nhân có hành vi vi phạm, không phân biệt là người
kinh doanh hay không phải là người kinh doanh, không phân biệt là người Việt
Nam hay người nước ngoài. Cụ thể bao gồm:
- Các tổ chức và cá nhân Việt
Nam, kể các các doanh nghiệp được thành lập theo Luật đầu tư nước ngoài tại Việt
Nam.
- Các văn phòng đại diện, chi
nhánh văn phòng đại diện của doanh nghiệp nước ngoài tại Việt Nam (nếu vi phạm
quy định về đặt và hoạt động văn phòng, chi nhánh văn phòng đại diện thì xử phạt
theo quy định của Nghị định số 82/CP ngày 2-8-1994 của Chính phủ, nếu có các vi
phạm khác trong lĩnh vực thương mại thì xử phạt theo Nghị định số 01/CP).
- Các tổ chức, cá nhân nước
ngoài: Chi nhánh doanh nghiệp nước ngoài tại Việt Nam, các cơ quan ngoại giao,
các tổ chức phi chính phủ, cán bộ và nhân viên của các cơ quan nói trên, người
nước ngoài nhập cảnh cư trú, công tác hoặc tham quan du lịch tại Việt Nam. Trường
hợp Pháp lệnh về quyền ưu đãi miễn trừ ngoại giao có quy định khác thì không xử
phạt hành chính theo Nghị định số 01/CP.
II. VỀ NGUYÊN
TẮC XỬ PHẠT
Việc xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực thương mại phải tuân thủ các nguyên tắc được quy định trong Pháp
lệnh xử lý vi phạm hành chính và Điều 2 Nghị định số 01/CP. Khi áp dụng các
nguyên tắc này cần chú ý.
1. Chỉ những người được giao quyền
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại mới được quyết định xử phạt
vi phạm hành chính theo Nghị định số 01/CP. Các cơ quan Nhà nước khác nếu phát
hiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại không thuộc thẩm quyền xử phạt
của mình, thì phải chuyển giao cho cơ quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực thương mại để tiến hành xử lý vi phạm.
2. Mọi hành vi vi phạm khi phát
hiện được phải đình chỉ ngay vi phạm, lập biên bản theo đúng thủ tục và quyết định
xử phạt kịp thời trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày lập biên bản. Nếu vi phạm có
nhiều tình tiết phức tạp cần có thời gian thẩm tra, xác minh thời hạn xử lý
không quá 30 ngày, nhưng phải báo cáo cơ quan cấp trên trực tiếp và thông báo
cho đương sự biết.
3. Việc xử phạt theo quy định ở
Khoản 3 Điều 2 Nghị định số 01/CP như sau:
- Một hành vi vi phạm hành chính
chỉ xử phạt một lần bằng một quyết định xử phạt.
- Một người cùng một lúc có nhiều
hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại thì người đó bị xử phạt
hành chính về từng hành vi vi phạm theo hình thức, mức phạt đã được quy định đối
với từng hành vi. Nếu các hành vi vi phạm này đều thuộc thẩm quyền xử lý của một
người có thẩm quyềm xử phạt thì chỉ ra một quyết định xử phạt. Nếu một trong
các hành vi vi phạm (cùng lĩnh vực thương mại) nói trên, xét thấy không thuộc
thẩm quyền xử lý của cấp mình, thì người xử phạt phải chuyển toàn bộ các vi phạm
này đến cơ quan có thẩm quyền cấp trên để xử lý.
Quyết định xử phạt đối với người
có nhiều hành vi vi phạm hành chính phải ghi rõ từng hành vi vi phạm bị xử phạt,
hình thức và mức xử phạt đối với từng hành vi. Nếu phạt tiền thì cộng các mức
phạt tiền của từng hành vi vi phạm thành mức phạt tiền chung của quyết định xử
phạt để người vi phạm thi hành. Mức phạt tiền chung này không phải là căn cứ để
xác định thẩm quyền phạt tiền của từng cấp, mà căn cứ vào mức phạt tiền đối với
từng hành vi vi phạm để xác định thẩm quyền của người xử phạt.
- Nhiều tổ chức, cá nhân cùng
tham gia thực hiện một vi phạm hành chính thì mỗi tổ chức, cá nhân vi phạm đều
bị xử phạt như sau:
+ Trường hợp nhiều tổ chức, cá
nhân cùng tham gia thực hiện một vi phạm mà trong đó có sự liên quan chặt chẽ với
nhau thì mỗi tổ chức, cá nhân vi phạm đều bị xử phạt về hành vi vi phạm đó. Người
có thẩm quyềm xử phạt chỉ ra một quyết định xử phạt chung, nhưng ghi rõ tên, địa
chỉ từng đối tượng bị xử phạt. Nếu phạt tiền thì mức phạt chung không được vượt
quá khung phạt tiền đã được quy định trong từng điều khoản của Nghị định số
01/CP đối với hành vi vi phạm đó.
+ Trường hợp nhiều tổ chức, cá
nhân cùng có một hành vi vi phạm hành chính trong một vụ việc nhưng giữa họ
không có sự liên quan với nhau trong việc thực hiện vi phạm thì mỗi tổ chức, cá
nhân đều bị xử phạt bằng các quyết định xử phạt riêng. Tuỳ theo tính chất, mức
độ vi phạm của từng đối tượng vi phạm mà quyết định hình thức, mức xử phạt theo
quy định tại từng điều khoản của Nghị định số 01/CP đối với hành vi vi phạm của
người đó.
- Người xử phạt không được chia
một vi phạm thành nhiều vi phạm nhỏ để xử phạt nhiều lần cho phù hợp với thẩm
quyền xử phạt của cấp mình.
4. Các tình tiết giảm nhẹ, tăng
nặng theo quy định tại các Điều 7 và 8 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính được
áp dụng trong lĩnh vực thương mại như sau:
a. Về tình tiết giảm nhẹ:
- Đối tượng vi phạm đã tự nguyện
ngăn chặn làm giảm bớt tác hại, tự giác khai báo, giao nộp hàng hoá, tang vật,
phương tiện vi phạm, tự giác khắc phục hậu quả vi phạm.
- Vi phạm trong trường hợp bị
lôi kéo, mua chuộc để làm thuê, hoặc bị lợi dụng do hành vi trái pháp luật của
người khác gây ra.
- Vi phạm do trình độ lạc hậu.
b. Về tình tiết tăng nặng:
- Vi phạm có tổ chức: tập hợp
nhiều người tham gia, móc nối với nhau, tổ chức đường dây... để cùng vi phạm.
- Vi phạm nhiều lần hoặc tái phạm.
- Xúi dục, lôi kéo người chưa
thành niên vi phạm, ép buộc người bị phụ thuộc vào mình về vật chất, tinh thần
vi phạm.
- Vi phạm trong tình trạng say
do dùng rượu, bia hoặc các chất kích thích khác.
- Lợi dụng chức vụ quyền hạn để
vi phạm.
- Lợi dụng hoàn cảnh chiến
tranh, hoàn cảnh thiên tai hoặc những khó khăn đặc biệt khác của xã hội để vi
phạm.
- Vi phạm trong thời gian đang
chấp hành hình phạt của bản án hình sự hoặc đang chấp hành quyết định xử phạt
vi phạm hành chính.
- Sau khi vi phạm có hành vi trốn
tránh hoặc che giấu vi phạm.
5. Trường hợp không xử phạt đối
với người vi phạm hành chính theo quy định tại Khoản 5 Điều 2 của Nghị định số
01/CP thì phải được cơ quan y tế xác nhận người đó có mắc bệnh tâm thần hoặc
các bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi.
III. VỀ ÁP DỤNG
CÁC HÌNH THỨC XỬ PHẠT
Nghị định số 01/CP đã quy định cụ
thể các hình thức, mức xử phạt và các biện pháp khác đối với từng hành vi vi phạm.
Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại phải
áp dụng đúng hình thức xử phạt và biện pháp hành chính khác đã được quy định đối
với từng hành vi vi phạm. Khi áp dụng các hình thức xử phạt hành chính cần chú
ý.
1. Các hình thức xử phạt hành
chính:
- Phạt cảnh cáo: Chỉ phạt cảnh
cáo đối với hành vi vi phạm có quy định hình thức phạt cảnh cáo và chỉ phạt cảnh
cáo nếu vi phạm lần đó là lần đầu, vi phạm về thủ tục hành chính, có tình tiết
giảm nhẹ, chưa gây hậu quả và chưa đến mức cần phải phạt tiền.
- Phạt tiền: Nghị định số 01/CP
quy định các khung phạt tiền đối với từng hành vi vi phạm. Khi áp dụng hình thức
phạt tiền cần căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm (mặt hàng, ngành nghề, trị
giá hàng hoá vi phạm, thân nhân, động cơ mục đích, thái độ của người vi phạm, hậu
quả gây ra...) đề quyết định mức phạt tiền cụ thể trong khung phạt tiền đã được
quy định đối với mỗi hành vi vi phạm.
Nếu hành vi vi phạm có tình tiết
giảm nhẹ hoặc tăng nặng thì việc giảm nhẹ hoặc tăng mức phạt tiền theo quy định
tại Khoản 3 Điều 3 Nghị định số 01/CP.
Những hành vi vi phạm mà Nghị định
số 01/CP có quy định khung xử phạt riêng đối với trường hợp có nhiều tình tiết
tăng nặng (từ 2 tình tiết tăng nặng trở lên) thì phải xử phạt theo khung phạt
tiền có nhiều tình tiết tăng nặng.
2. Ngoài hình thức xử phạt chính
tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm cụ thể hành vi vi phạm còn bị xử phạt một hoặc
nhiều hình thức xử phạt bổ sung hoặc biện pháp hành chính khác được quy định tại
từng điều khoản của Nghị định số 01/CP.
- Chỉ phạt tịch thu hàng hoá,
tang vật, phương tiện vi phạm đối với hành vi vi phạm mà Nghị định số 01/CP có
quy định xử phạt tịch thu và chỉ được phép xử phạt tịch thu đối với những loại
hàng hoá, tang vật, phương tiện mà pháp luật cho phép tịch thu. Không tịch thu
các tang vật, phương tiện vi phạm thuộc sở hữu của người khác bị người vi phạm
chiếm đoạt hoặc sử dụng trái phép.
- Chỉ phạt tước quyền sử dụng
Đăng ký kinh doanh, Giấy phép kinh doanh, giấy phép hoạt động thương mại khác của
tổ chức, cá nhân kinh doanh vi phạm trong trường hợp mà Nghị định số 01/CP có
quy định hình thức xử phạt tước quyền sử dụng loại giấy phép đó. Tuỳ theo mức độ
vi phạm mà quyết định thời hạn cụ thể tước quyền sử dụng trong khung thời hạn
đã được Nghị định số 01/CP quy định. Trong thời hạn bị tước quyền sử dụng giấy
phép tổ chức, cá nhân kinh doanh không được tiến hành hoạt động kinh doanh theo
giấy phép đã bị tước.
Đối với các loại giấy phép được
cấp không đúng thẩm quyền hoặc có nội dung trái pháp luật thì người có thẩm quyền
xử phạt phải thu hồi ngay, đồng thời báo cho cơ quan Nhà nước đã cấp giấy phép
đó biết.
IV. VỀ XÁC ĐỊNH
CÁC HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI
Nghị định số 01/CP từ Điều 4 đến
Điều 23 quy định 20 nhóm hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại,
mỗi nhóm có nhiều hành vi vi phạm cụ thể. Khi xử phạt cần căn cứ vào các văn bản
pháp luật hiện hành có liên quan để xác định đúng hành vi bị xử phạt. Cụ thể:
1. Các hành vi vi phạm về đăng
ký kinh doanh đối với doanh nghiệp (Điều 4): Căn cứ Luật doanh nghiệp nhà nước,
Luật Công ty, Luật doanh nghiệp tư nhân, Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam,
Luật phá sản doanh nghiệp... Các Nghị định số 221/HĐBT ngày 23-7-1991, số
222/HĐBT ngày 23-7-1991, số 361/HĐBT ngày 1/10/1992 của Chính phủ và các văn bản
hướng dẫn của các Bộ, ngành.
2. Các vi phạm quy định về Giấy
phép kinh doanh của cá nhân và nhóm kinh doanh (Điều 5): Căn cứ Nghị định số
66/HĐBT ngày 2-3-1992, Thông tư số 07/TMDL-QLTT ngày 18-5-1992 của Bộ Thương mại
và các văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định số 66/HĐBT của các Bộ, ngành.
3. Các vi phạm quy định về hàng
hoá dịch vụ cấm kinh doanh (Điều 6) và hàng hoá, dịch vụ kinh doanh có điều kiện
(Điều 7): Căn cứ Nghị định số 02/CP ngày 5-1-1995, Nghị định số 17/CP ngày
23/12/1992, Nghị định số 87/CP ngày 12/12/1995, Thông tư số 13/TM-CSTTTN ngày
21-6-1995 của Bộ Thương mại và các văn bản hướng dẫn của các Bộ, ngành về hàng
hoá, dịch vụ cấm kinh doanh và hàng hoá, dịch vụ kinh doanh có điều kiện.
4. Các vi phạm quy định về hàng
hoá dịch vụ (Điều 8) Căn cứ Quyết định số 137/HĐBT ngày 27/4/1992 về quản lý
giá và các văn bản hướng dẫn của Bộ, ngành.
5. Các vi phạm về trụ sở doanh
nghiệp, trụ sở văn phòng đại diện, cửa hàng, cửa hiệu thương mại (Điều 9): Căn
cứ quy định tại các văn bản pháp luật nói ở điểm 1 và 2 trên đây.
6. Các vi phạm quy định về đại
lý mua, bán hàng hoá (Điều 11 và 12): Căn cứ Quyết định số 30/NT-QĐ1 ngày
31-5-1989 của Bộ Nội thương (nay là Bộ Thương mại) và các văn bản quy định về đại
lý mua bán một số hàng hoá cụ thể như xăng dầu, xi măng ... do các Bộ, ngành
ban hành.
7. Các vi phạm quy định về đặt
và hoạt động của Văn phòng đại diện của doanh nghiệp nước ngoài tại Việt Nam
(Điều 13): Căn cứ Nghị định số 82/CP ngày 2-4-1994, Thông tư số 03/TM-PC ngày
10-2-1995 của Bộ Thương mại.
8. Các vi phạm quy định về xuất
nhập khẩu hàng hoá (Điều 14): Căn cứ Nghị định số 33/CP ngày 19-4-1994, Nghị định
số 89/CP ngày 15-12-1995, Quyết định số 864/TTg ngày 30-12-1995 của Thủ tướng
Chính phủ về chính sách mặt hàng và điều hành công tác xuất khẩu năm 1996, các
văn bản hướng dẫn của các Bộ, ngành có liên quan.
9. Các vi phạm quy định về uỷ
thác xuất nhập khẩu hàng hoá (Điều 15): Căn cứ Quyết định số 1172/TM-NXK ngày
22-9-1994 của Bộ Thương mại.
10. Các vi phạm quy định về chuyển
khẩu và tạm nhập tái xuất hàng hoá (Điều 16 và 17): Căn cứ Quyết định số
1064/TM-CP ngày 18-8-1994 của Bộ Thương mại.
11. Các vi phạm quy định về tiêu
thụ hàng hoá của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (Điều 18): Căn cứ của Luật
đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, Nghị định số 18/CP ngày 16-4-1993, Nghị định số
29/CP ngày 27-5-1993, Thông tư số 1621/UB-LXT ngày 5-8-1993 của Uỷ ban Nhà nước
về hợp tác và đầu tư (nay là Bộ Kế hoạch và đầu tư), Thông tư số 03/TM-ĐT ngày
2-7-1993 của Bộ Thương mại, các văn bản hướng dẫn khác và các giấy phép đầu tư
cấp cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. 12. Các vi phạm quy định về kinh
doanh hàng hoá miễn thuế (Điều 19): Căn cứ Thông tư Liên Bộ Thương mại - Tổng cục
Hải quan số 12/TT-LB ngày 13-11-1990, quy định về tổ chức, hoạt động của cửa
hàng miễn thuế, Thông tư số 107/CT-TCT ngày 30-12-1993 của Bộ Tài chính.
13. Các vi phạm quy định về hội
trợ triển lãm thương mại (Điều 20): căn cứ Quyết định số 390/TTg ngày 1-8-1994
của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế hội trợ triễm lãm, Thông tư số
05/TM-XNK ngày 25-2-1995 của Bộ Thương mại.
14. Các vi phạm quy định khác đối
với tổ chức, cá nhân nước ngoài (Điều 22) quy định về việc nhập khẩu và tái xuất
khẩu ô tô và các vật dụng cần thiết cho nhu cầu công tác và sinh hoạt của các
cơ quan đại diện nước ngoài và người nước ngoài tại Việt Nam, Thông tư của Tổng
Cục Hải quan hướng dẫn thực hiện Nghị định nói trên.
V. VỀ THẨM
QUYỀN VÀ THỦ TỤC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI
1. Nghị định số 01/CP quy định
các cơ quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại
tại các Điều 24, 25 và 26 bao gồm:
- Uỷ ban nhân dân các cấp.
- Cơ quan quản lý thị trường các
cấp.
- Các cơ quan cảnh sát nhân dân,
Hải quan, Bộ đội biên phòng và Thanh tra Nhà nước chuyên ngành được quyền xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại theo quy định tại các Điều 29, 30
và 34 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính trong phạm vi chức năng quản lý Nhà nước
chuyên ngành.
Khi xử phạt vi phạm hành chính
những người có thẩm quyền của các cơ quan nói trên chỉ được quyền xử phạt trong
phạm vi thẩm quyền đã được quy định. Hành vi vi phạm phải áp dụng hình thức và
mức xử phạt vượt quá thẩm quyền của mình thì người xử phạt phải chuyển lên cơ
quan cấp trên có thẩm quyền xử lý, không được giữ lại để xử phạt.
2. Đối với cơ quan Quản lý thị
trường, Điều 25 của Nghị định số 01/CP quy định cụ thể những người có thẩm quyền
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại gồm: Kiểm soát viên thị
trường các cấp, Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường và Cục trưởng Cục quản
lý thị trường.
Kiểm soát viên thị trường các cấp
được quyền xử phạt vi phạm hành chính theo Nghị định số 01/CP bao gồm: Kiểm
soát viên cao cấp thị trường, Kiểm soát viên chính thị trường, Kiểm soát viên
thị trường và Kiểm soát viên trung cấp thị trường được Bộ Thương mại cấp thẻ kiểm
tra thị trường để làm nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường.
Trường hợp Đội trưởng, Chi cục
trưởng, Cục trưởng vắng mặt hoặc được sự uỷ quyền của cấp trưởng thì cấp phó của
những người nói trên được quyền xử phạt như thẩm quyền của cấp trưởng.
3. Khi xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực thương mại người có thẩm quyền xử phạt phải thực hiện đúng
thủ tục, trình tự xử phạt quy định tại các Điều 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53,
54 và 56 của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính.
4. Cơ quan Quản lý thị trường
các cấp phải sử dụng đúng các loại ấn chỉ do Bộ Thương mại ban hành theo Quyết
định số 05/TM-QLTT ngày 5-1-1996 trong khi thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, kiểm
soát thị trường và xử phạt vi phạm hành chính.
5. Người xử phạt không được trực
tiếp thu tiền phạt và phải hướng dẫn người bị xử phạt nộp tiền phạt tại nơi quy
định ghi quyết định xử phạt.
Để đảm bảo thi hành quyết định xử
phạt người ra quyết định xử phạt được quyền tạm giữ giấy tờ, tang vật, phương
tiện vi phạm theo đúng quy định của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính cho đến
khi người vi phạm thi hành xong quyết định xử phạt.
6. Việc tiêu huỷ hàng hoá gây hại
cho sức khoẻ con người và văn hoá phẩm độc hại phải theo đúng quy định ở khoản
2 Điều 52 của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và không được làm ô nhiễm môi
trường.
7. Thẩm quyền, thủ tục áp dụng
các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính và đảm bảo việc xử phạt vi phạm hành
chính phải theo đúng quy định tại Điều 29 của Nghị định số 01/CP và các Điều
38, 39, 40, 41, 42, 43 và 44 của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính.
8. Việc tố cáo, khiếu nại và giải
quyết tố cáo, khiếu nại xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại thực
hiện theo Điều 30 của Nghị định số 01/CP và các Điều 87, 88 và 90 của Pháp lệnh
xử lý vi phạm hành chính.
VI. VỀ TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Căn cứ Nghị định số 01/CP và
hướng dẫn tại Thông tư này các Bộ, ngành có chức năng xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực thương mại cần tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn các bộ, nhân
viên trong ngành nắm vững và thực hiện đúng các quy định trong khi tiến hành xử
phạt vi phạm hành chính; thường xuyên phối hợp với Bộ Thương mại và các Bộ,
ngành có chức năng khác trong việc tổ chức thực hiện Nghị định số 01/CP.
2. Cục trưởng Cục Quản lý thị
trường Bộ Thương mại có trách nhiệm giúp Bộ chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các sở
thương mại, Chi cục quản lý thị trường các tỉnh, thành phố trong việc tổ chức
thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường và xử phạt vi phạm hành chính
theo đúng Nghị định số 01/CP và pháp luật hiện hành về xử phạt vi phạm hành
chính; tổng hợp tình hình để báo cáo Bộ theo quy định.
3. Giám đốc Sở Thương mại, Chi cục
trưởng Chi cục Quản lý thị trường tỉnh, thành phố có trách nhiệm giúp Uỷ ban
nhân dân tỉnh, thành phố trong việc tổ chức chỉ đạo thực hiện Nghị định số
01/CP trong lực lượng Quản lý thị trường ở địa phương; theo dõi, tổng hợp tình
hình kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính của lực lượng quản lý thị trường và
các ngành có chức năng khác ở địa phương theo Nghị định số 01/CP để báo cáo Uỷ
ban nhân dân và Bộ Thương mại; kịp thời đề xuất với Bộ những vướng mắc trong
khi tổ chức thực hiện.
|
|
Trương
Đình Tuyển
(Đã
Ký)
|