Quyết định 346/QĐ-TTg năm 2013 phê duyệt Đề án tái cơ cấu Tổng công ty Giấy

• Số hiệu: 346/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Vũ Văn Ninh
• Ngày ban hành: 22/02/2013

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ----------------
Số: 346/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 22 tháng 02 năm 2013

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN TÁI CƠ CẤU TỔNG CÔNG TY GIẤY VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2013 - 2015

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căn cứ Quyết định số 929/QĐ-TTg ngày 17 tháng 7 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2011 - 2015;

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công Thương và Hội đồng thành viên Tổng công ty Giấy Việt Nam,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án tái cơ cấu Tổng công ty Giấy Việt Nam (Vinapaco) giai đoạn 2013 - 2015 với các nội dung sau:

I. MỤC TIÊU

Bảo đảm Vinapaco có cơ cấu hợp lý, tập trung vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh giấy, bột giấy, trồng và khai thác rừng nguyên liệu giấy; nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và sức cạnh tranh gắn với bảo vệ môi trường sinh thái; giữ vai trò nòng cốt trong ngành giấy Việt Nam; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, giữ gìn an ninh, quốc phòng nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

II. NỘI DUNG TÁI CƠ CẤU

1. Ngành, nghề kinh doanh:

a) Ngành, nghề kinh doanh chính: Sản xuất, kinh doanh giấy, bột giấy, các sản phẩm từ giấy; trồng và khai thác rừng nguyên liệu giấy.

b) Ngành, nghề kinh doanh có liên quan phục vụ trực tiếp ngành, nghề kinh doanh chính:

- Sản xuất, kinh doanh gỗ rừng trồng;

- Sản xuất, kinh doanh điện, nước, hơi nước, vật tư, máy móc, thiết bị, hóa chất ngành giấy.

c) Các ngành, nghề kinh doanh khác theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Công Thương.

2. Vốn điều lệ của Tổng công ty Giấy Việt Nam: Do Bộ trưởng Bộ Công Thương quyết định sau khi có ý kiến thỏa thuận của Bộ Tài chính

3. Phân loại, sắp xếp các đơn vị thành viên hiện có của Tổng công ty Giấy Việt Nam giai đoạn 2012 - 2015:

a) Duy trì Công ty mẹ - Vinapaco là doanh nghiệp 100% vốn nhà nước và các đơn vị phụ thuộc Công ty mẹ (20 đơn vị):

- Chi nhánh Tổng công ty Giấy Việt Nam tại Hà Nội;

- Chi nhánh Tổng công ty Giấy Việt Nam tại thành phố Đà Nẵng;

- Chi nhánh Tổng công ty Giấy Việt Nam tại thành phố Hồ Chí Minh;

- Công ty Lâm nghiệp Cầu Ham;

- Công ty Lâm nghiệp Ngòi Sảo;

- Công ty Lâm nghiệp Vĩnh Hảo;

- Công ty Lâm nghiệp Tân Thành;

- Công ty Lâm nghiệp Hàm Yên;

- Công ty Lâm nghiệp Tân Phong;

- Công ty Lâm nghiệp Đoan Hùng;

- Công ty Lâm nghiệp Thanh Hòa;

- Công ty Lâm nghiệp Sông Thao;

- Công ty Lâm nghiệp Yên Lập;

- Công ty Lâm nghiệp Tam Sơn;

- Công ty Lâm nghiệp Xuân Đài;

- Công ty Lâm nghiệp Tam Thắng;

- Công ty Lâm nghiệp Tam Thanh;

- Công ty Lâm nghiệp Lập Thạch;

- Công ty Lâm nghiệp Cẩm Ngọc;

- Công ty Lâm nghiệp Lang Chánh.

b) Duy trì doanh nghiệp do Công ty mẹ - Vinapaco giữ 100% vốn điều lệ: Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Nguyên liệu giấy miền Nam.

c) Doanh nghiệp do Công ty mẹ - Vinapaco nắm giữ dưới 50% vốn điều lệ (09 doanh nghiệp):

- Công ty cổ phần Tập đoàn Tân Mai;

- Công ty cổ phần Văn phòng phẩm Hồng Hà;

- Công ty cổ phần Diêm Thống Nhất;

- Công ty cổ phần In Phúc Yên;

- Công ty cổ phần Giấy Việt Trì;

- Công ty cổ phần Giấy Bãi Bằng;

- Công ty cổ phần Công đoàn Bãi Bằng;

- Công ty cổ phần Sắn Sơn Sơn;

- Công ty cổ phần Đầu tư, Thương mại Châu Giang Sóc Đăng.

d) Thực hiện cổ phần hóa, Công ty mẹ - Vinapaco giữ dưới 50% vốn điều lệ (04 doanh nghiệp):

- Công ty Vận tải và Chế biến lâm sản;

- Công ty Giấy Tissue Sông Đuống;

- Công ty Chế biến và Xuất nhập khẩu dăm mảnh;

- Công ty Thiết kế lâm nghiệp.

đ) Sáp nhập các công ty lâm nghiệp (04 doanh nghiệp):

- Sáp nhập Công ty lâm nghiệp Mộc Sơn vào Công ty lâm nghiệp Tam Sơn;

- Sáp nhập Công ty lâm nghiệp A Mai vào Công ty lâm nghiệp Yên Lập.

e) Sắp xếp các đơn vị sự nghiệp (03 đơn vị):

- Chuyển sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp khoa học và công nghệ theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại công văn số 199/TTg-ĐMDN ngày 29 tháng 01 năm 2010 đối với: Viện Công nghệ Giấy và Xenluylô và Viện Nghiên cứu cây nguyên liệu giấy;

- Chuyển về Bộ Công Thương quản lý: Trường Cao đẳng Công nghệ giấy và Cơ điện.

4. Tái cơ cấu tài chính:

a) Thoái 100% vốn của Công ty mẹ - Vinapaco tại 09 doanh nghiệp:

- Công ty cổ phần May - Diêm Sài Gòn;

- Công ty trách nhiệm hữu hạn Sản xuất, xuất nhập khẩu, dịch vụ và đầu tư Việt Thái;

- Công ty cổ phần Bia Sài Gòn - Phú Thọ;

- Công ty cổ phần Chứng khoán Thương mại và Công nghiệp Việt Nam;

- Công ty cổ phần Giấy Thanh Hóa;

- Công ty cổ phần Tân Mai Miền Đông;

- Công ty cổ phần Tân Mai Miền Trung;

- Công ty cổ phần Tân Mai Tây Nguyên;

- Công ty cổ phần Tân Mai Lâm Đồng.

b) Xử lý tồn tại tài chính:

- Đối với Dự án mở rộng Bãi Bằng giai đoạn II: Tổng công ty Giấy Việt Nam tiếp tục thực hiện quyết toán và xử lý tài chính của Dự án, báo cáo Bộ Công Thương theo từng nội dung xử lý cụ thể phù hợp với pháp luật hiện hành;

- Đối với Dự án Nhà máy Bột giấy Phương Nam: Tổng công ty lập phương án tái cơ cấu báo cáo Bộ Công Thương giải quyết, trường hợp vượt thẩm quyền, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

5. Tái cơ cấu quản trị doanh nghiệp:

a) Sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện hệ thống quy chế quản lý nội bộ

- Xây dựng, triển khai thực hiện các quy chế, quy định về giám sát, kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật, thực hiện mục tiêu, kế hoạch và nhiệm vụ được giao, đánh giá hiệu quả hoạt động của công ty con, công ty liên kết theo quy định;

- Hoàn thiện bộ tiêu chuẩn định mức chi phí cho tất cả các khâu: Trồng rừng nguyên liệu giấy, khai thác, sơ chế, tinh chế, quản lý, bán hàng các mặt hàng chủ yếu của Tổng công ty Giấy Việt Nam;

- Rà soát, phối hợp với các cơ quan chức năng để đo vẽ, lập bản đồ quy hoạch quản lý, sử dụng đất đai của các đơn vị thành viên; hoàn tất các thủ tục pháp lý về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định.

b) Sắp xếp lại cơ cấu tổ chức, bộ máy quản lý, điều hành.

c) Hoàn thiện quy chế về công tác cán bộ, quy chế hoạt động của Kiểm soát viên, đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực.

d) Tăng cường công tác kiểm soát nội bộ.

đ) Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật, công nghệ và thực hiện các giải pháp tăng năng suất lao động giảm chi phí trong hoạt động sản xuất, kinh doanh.

e) Kiện toàn tổ chức Đảng, đoàn thể trong Tổng công ty Giấy Việt Nam.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Bộ Công Thương:

a) Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quyết định này, định kỳ hàng quý báo cáo Thủ tướng Chính phủ; chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kịp thời xử lý những vướng mắc nảy sinh hoặc báo cáo Thủ tướng Chính phủ những vấn đề vượt thẩm quyền.

b) Quyết định việc điều chỉnh vốn điều lệ của Tổng công ty Giấy Việt Nam sau khi có ý kiến thỏa thuận của Bộ Tài chính.

c) Phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng công ty Giấy Việt Nam.

2. Các Bộ: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ, Lao động - Thương binh và Xã hội theo thẩm quyền phối hợp với Bộ Công Thương thực hiện nhiệm vụ được giao tại Khoản 1 Phần III Điều này.

3. Hội đồng thành viên Tổng công ty Giấy Việt Nam:

a) Triển khai thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh 5 năm 2011 - 2015 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 529/QĐ-TTg ngày 04 tháng 5 năm 2012.

b) Xây dựng phương án tổ chức lại sản xuất kinh doanh, phương án tái cơ cấu các doanh nghiệp thành viên phù hợp với nội dung Đề án này để thực hiện chuyên môn hóa, phân công, hợp tác, không dàn trải, phân tán nguồn lực, tránh cạnh tranh nội bộ, trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt và triển khai thực hiện sau khi được phê duyệt. Việc sắp xếp cổ phần hóa các lâm trường quốc doanh sẽ được thực hiện theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ sau khi tổng kết Nghị quyết 28-NQ/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, sắp xếp và phát triển nông, lâm trường quốc doanh.

c) Có lộ trình và phương án cụ thể đến hết năm 2015 hoàn thành việc thoái vốn tại các doanh nghiệp được ghi tại Điểm a Khoản 4 Phần II Điều này. Chỉ đạo hoàn thành sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp thành viên theo Kế hoạch sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp giai đoạn 2012 - 2015 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; nghiên cứu, xem xét việc tiếp tục thoái vốn tại các doanh nghiệp được ghi tại Điểm c Khoản 3 Phần II Điều này vào thời điểm thích hợp.

d) Tập trung thực hiện tái cơ cấu quản trị doanh nghiệp theo các nội dung nêu tại Khoản 5 Phần II Điều này.

đ) Phối hợp với các địa phương rà soát lại một số cơ sở nông, lâm trường hoặc công ty nông, lâm nghiệp tại một số địa bàn dự kiến làm vùng nguyên liệu cho nhà máy giấy. Nếu các dự án không triển khai, thực hiện được thì bàn giao lại đất cho địa phương quản lý, sử dụng.

e) Định kỳ hàng quý báo cáo Bộ Công Thương, Bộ Tài chính, Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp kết quả thực hiện Đề án này.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Trưởng ban Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp, Chủ tịch Hội đồng thành viên Tổng công ty Giấy Việt Nam chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các UB của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ban Chỉ đạo Đổi mới và PTDN; - Tổng công ty Giấy Việt Nam; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, các Vụ: TH, TKBT, KTN, KTTH, PL, V.III; - Lưu: Văn thư, ĐMDN (3b).

KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Vũ Văn Ninh

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ----------------
No. 346/QD-TTg	Hanoi, February 22^nd 2013

DECISION

APPROVING THE SCHEME FOR RESTRUCTURING VIETNAM PAPER CORPORATION DURING 2013 - 2015

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the Law on Government organization dated December 25^th 2001;

Pursuant to the Prime Minister’s Decision No. 929/QD-TTg dated July 17^th 2012, approving the Scheme for restructuring state-owned enterprise, especially state-owned corporations during 2011 – 2015;

At the request of the Minister of Industry and Trade and the Member assembly of Vietnam Paper Corporation,

DECIDES:

Article 1. Approving the scheme for restructuring Vietnam Paper Corporation (Vinapaco) during 2013 – 2015, in particular:

...

...

...

Ensure that Vinapaco has a reasonable structure, focus on the production of paper, paper pulp, planting and harvesting pulpwood forests; increase the productivity and competitiveness together with environment protection; assume the pivotal role in the paper industry of Vietnam; contribute to the socio-economic development, National defense and security, especially in remote areas and ethnic areas

II. RESTRUCTURING CONTENTS

1. Lines of business:

a) Primary lines of business: producing and trading paper, paper pulp, paper products; planting and harvesting pulpwood forests.

b) Lines of business serving the primary lines:

- Producing and trading timber from planted forests;

- Producing and trading electricity, water, steam, supplies, machinery, equipment, and chemicals serving the paper industry.

c) Other lines of business decided by the Minister of Industry and Trade.

2. The charter capital of Vinapaco is decided by the Minister of Industry and Trade after reaching an agreement with the Ministry of Finance.

...

...

...

a) The parent company – Vinapaco is still a enterprise of which 100% of capital is funded by the State, and the following 20 affiliated units:

- Branch of Vinapaco in Hanoi;

- Branch of Vinapaco in Da Nang city;

- Branch of Vinapaco in Ho Chi Minh city;

- Cau Ham Forestry Company;

- Ngoi Sao Forestry Company;

- Vinh Hao Forestry Company;

- Tan Thanh Forestry Company;

- Ham Yen Forestry Company;

...

...

...

- Doan Hung Forestry Company;

- Thanh Hoa Forestry Company;

- Song Thao Forestry Company;

- Yen Lap Forestry Company;

- Tam Son Forestry Company;

- Xuan Dai Forestry Company;

- Tam Thang Forestry Company;

- Tam Thanh Forestry Company;

- Lap Thach Forestry Company;

...

...

...

- Lang Chanh Forestry Company;

b) 100% of charter capital of Southern Pulp Ltd. is held by Vinapaco.

b) 50% of charter capital of the following 09 enterprises is held by Vinapaco:

- Tan Mai Group JSC.

- Hong Ha Stationery JSC.

- Thong Nhat Matches JSC.

- Phuc Yen Printing JSC.

- Viet Tri Paper JSC.

- Bai Bang Paper JSC.

...

...

...

- Son Son Tapioca JSC.

- Chau Giang Soc Dang Trade and Investment JSC.

d) The following 04 enterprises shall be equitized, and less than 50% of their charter capital is held by Vinapaco:

- Silviculture Processing & Transport Company;

- Tissue Song Duong Company;

- Woodchip Import & Export Company;

- Forestry Design Company;

dd) Merged forestry companies:

- Moc Son Forestry Company is merged into Tam Son Forestry Company;

...

...

...

e) Non-business units are rearranged (03 units):

- Paper and Cellulose Institute and Pulpwood Research Institute are converted into technological enterprises as guided by the Prime Minister in the Official Dispatch No. 199/TTg-DMDN dated January 29^th 2010;

- Electromechanics & Paper Technology College is under the management of the Ministry of Industry and Trade.

4. Financial restructuring:

a) Withdraw 100% capital of Vinapaco from the following 09 enterprises:

- Saigon Match & Garment JSC.

- Viet Thai Invexim Co. Ltd.

- Sabeco JSC.

- Vietnam Industrial and Commercial Securities (VICS) JSC.

...

...

...

- Tan Mai Mien Dong JSC.

- Tan Mai Mien Trung JSC.

- Tan Mai Tay Nguyen JSC.

- Tan Mai Lam Dong JSC.

b) Settling financial issues:

- Vinapaco shall carry on the accounting and financial settlement of the Project of Bai Bang expansion Phase II, and send detailed reports to the Ministry of Industry and Trade

- Vinapaco shall plan the restructuring of Phuong Nam Paper Pulp Factory, and send reports to the Ministry of Industry and Trade or the Prime Minister for consideration and decision.

5. Enterprise administration restructuring:

a) Amend and complete the internal management regulations.

...

...

...

- Complete the regulations on expense limits in all stages: planting and harvesting pulpwood forests, processing, refining, managing, and selling primary articles of Vinapaco;

- Review and cooperate with functional agencies to make planning for the management and use of land of all member units; complete the legal formalities for issuing certificates of land use right as prescribed.

b) Rearrange the organizational structure and management apparatus.

c) Complete the regulations on personnel management, the regulations on the activities of controllers, intensify training for human resources.

d) Enhance internal supervision.

dd) Promote the application of scientific and technological advances, and the implementation of solutions for increasing productivity and reducing production and business costs.

e) Strengthen the Communist organization in Vinapaco.

III. IMPLEMENTATION ORGANIZATION

1. The Ministry of Industry and Trade shall:

...

...

...

b) Approve the change of the charter capital of Vinapaco after reaching an agreement with the Ministry of Finance.

c) Approve the Charter of organization and operation of Vinapaco.

2. The Ministry of Finance, the Ministry of Planning and Investment, the Ministry of Internal Affairs, and the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs shall cooperate with the Ministry of Industry and Trade in performing the delegated tasks in Clause 1 part III of this Article.

3. The Member assembly of Vinapaco:

a) Implement the 5-year production and business plan 2011 – 2015 approved by the Prime Minister in the Decision No. 529/QD-TTg dated May 04^th 2012.

b) Formulate the plan for rearranging the production and business, restructuring the member enterprises in accordance with this Scheme for the purpose of professionalization, cooperation, and concentration of resources, avoiding internal competition; then submit it to competent agencies for consideration and approval, and implement it after it is approved. The equitization of state-owned forestry plantations shall be directed by the Prime Minister after the summary of the Resolution No. 28-NQ/TW of the Poliburo on the innovation, arrangement, and development of state-owned plantations.

c) Provide specific roadmaps and plans for finishing the capital withdrawal from the enterprises stated in Point a Clause 4 Part II of this Article until the end of 2015. Provide instructions to finish arranging and equitizing the member enterprises in accordance with the Plan for enterprise innovation and arrangement during 2012 – 2015, approved by the Prime Minister; consider carrying on the capital withdrawal from the enterprises stated in Point c Clause 3 Part II of this Article at the appropriate times.

d) Focus on restructuring enterprise administration in accordance with Clause 5 Part II of this Article.

dd) Cooperate with local governments in reviewing some plantations or agriculture companies or forestry companies in some localities expected to provide raw materials for paper factories. If the projects are not able to be executed, land shall be returned to local governments.

...

...

...

Article 2. This Decision takes effect on the day on which it is signed.

Article 3. The Ministers, Heads of ministerial-level agencies, Heads of Governmental agencies, the Presidents of People’s Committees of central-affiliated cities and provinces, the President of Enterprise Development & Innovation Council, the President of the Member assembly of Vinapaco are responsible for the implementation of this Decision./.

PP THE PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Vu Van Ninh