|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH AN GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3412/QĐ-UBND
|
An Giang, ngày 15
tháng 11 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ TIẾP NHẬN, XỬ LÝ VÀ TRẢ LỜI PHẢN ÁNH, KIẾN
NGHỊ CỦA NGƯỜI DÂN, DOANH NGHIỆP TRÊN CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ TỈNH AN GIANG
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG
Căn cứ Luật tổ chức Chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Quyết định số
574/QĐ-TTg ngày 25 tháng 4 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy
chế tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh
nghiệp trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số
49/2011/QĐ-UBND ngày 25 tháng 10 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về
việc Ban hành Quy định hỗ trợ pháp lý cho Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh An
Giang;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 84/TTr-STTTT ngày 07 tháng 11 năm
2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tiếp nhận, xử
lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp trên Cổng Thông
tin điện tử tỉnh An Giang.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở
Thông tin và Truyền thông; Giám đốc các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban
nhân dân huyện, thị, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- TT.TU, HĐND tỉnh, UBND tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh;
- Cổng TTĐT Chính phủ, Cổng TTĐT tỉnh;
- Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh;
- Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Đài PT-TH An Giang, Báo An Giang;
- Lãnh đạo VP.UBND tỉnh, các phòng;
- Lưu: HCTC.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Văn Nưng
|
QUY CHẾ
TIẾP NHẬN, XỬ LÝ VÀ TRẢ LỜI PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ CỦA NGƯỜI
DÂN, DOANH NGHIỆP TRÊN CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ TỈNH AN GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3412/QĐ-UBND ngày 15 tháng 11 năm 2017 của Ủy
ban nhân dân tỉnh An Giang)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
a) Quy chế này quy định việc tiếp
nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp về các
vướng mắc, khó khăn trong thực hiện cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính liên
quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống của người dân thông qua Hệ
thống thông tin tiếp nhận, trả lời phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh
nghiệp trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh An Giang; các phản ánh, kiến nghị của
người dân, doanh nghiệp có liên quan đến tỉnh An Giang trên Cổng thông tin điện
tử Chính phủ (sau đây viết tắt là Hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị).
b) Quy chế này không quy định về
việc tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo và hướng dẫn, giải đáp pháp luật.
2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng cho các đối
tượng sau:
a) Các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh,
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố để tiếp nhận, xử lý và trả lời các
phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp.
b) Người dân, doanh nghiệp có
phản ánh, kiến nghị.
Điều 2.
Giải thích từ ngữ
Hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến
nghị gồm:
1. Hệ thống tiếp nhận và trả lời
phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp do Sở Thông tin và Truyền thông
xây dựng, quản lý và được tích hợp trên cổng thông tin điện tử tỉnh An Giang, tại
địa chỉ http://hoidap.angiang.gov.vn.
2. Hệ thống tiếp nhận và trả lời
phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp có liên quan đến tỉnh An Giang
do Văn phòng Chính phủ xây dựng được tích hợp trên cổng thông tin điện tử của
Chính phủ tại địa chỉ: http://nguoidan.chinhphu.vn,
http://doanhnghiep.chinhphu.vn.
Điều 3.
Nguyên tắc tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị trên Hệ thống thông
tin
1. Tuân thủ quy định của pháp
luật về tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức.
2. Bảo đảm công khai, minh bạch,
khách quan, trung thực.
3. Quy trình tiếp nhận, phân loại
chuyển xử lý, xử lý và trả lời phải cụ thể, rõ ràng, thống nhất và được thực hiện
qua các chức năng của Hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị; bảo đảm thủ tục
tiếp nhận đơn giản, thuận tiện, tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp gửi
phản ánh, kiến nghị.
4. Bảo đảm an toàn thông tin
trong việc gửi, chuyển, lưu trữ dữ liệu về phản ánh, kiến nghị của người dân,
doanh nghiệp.
Chương II
NỘI DUNG, CÁCH THỨC VÀ
YÊU CẦU VỀ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ
Điều 4. Nội
dung phản ánh, kiến nghị
1. Hành vi chậm trễ, gây phiền
hà hoặc không thực hiện, thực hiện không đúng quy định của cán bộ, công chức,
viên chức trong giải quyết thủ tục hành chính.
2. Những cơ chế, chính sách, thủ
tục hành chính của tỉnh An Giang không phù hợp với thực tế, không đồng bộ,
không thống nhất, không hợp pháp, trái với các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã
ký kết hoặc gia nhập.
3. Những giải pháp, sáng kiến
ban hành mới quy định về cơ chế, chính sách, liên quan đến hoạt động sản xuất,
kinh doanh và đời sống của người dân.
4. Các khó khăn, vướng mắc liên
quan đến hoạt động kinh doanh sản xuất và đời sống của người dân.
Điều 5. Cách
thức phản ánh, kiến nghị
1. Cổng thông tin điện tử tỉnh
Người dân và doanh nghiệp truy
cập vào địa chỉ http://hoidap.angiang.gov.vn để gửi phản ánh, kiến nghị
2. Cổng thông tin điện tử Chính
phủ
Người dân và doanh nghiệp truy
cập vào địa chỉ http://nguoidan.chinhphu.vn và http://doanhnghiep.chinhphu.vn để
gửi phản ánh, kiến nghị.
Điều 6. Yêu
cầu đối với phản ánh, kiến nghị
Yêu cầu đối với phản ánh, kiến
nghị gửi qua Hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị:
1. Sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt,
có dấu, mã Unicode;
2. Thể hiện rõ nội dung phản
ánh, kiến nghị quy định tại Điều 4 Quy chế này.
3. Có đầy đủ thông tin về họ và
tên, địa chỉ liên hệ, số điện thoại, địa chỉ thư điện tử của người dân, doanh
nghiệp gửi phản ánh, kiến nghị.
Điều 7. Giá
trị phản ánh, kiến nghị được gửi trên Hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị
1. Nội dung phản ánh, kiến nghị
của người dân, doanh nghiệp và trả lời của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trên
Hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị có giá trị như văn bản chính thức theo
quy định của pháp luật hiện hành (Văn bản giấy, văn bản điện tử,…).
2. Các hoạt động, nội dung thực
hiện tiếp nhận, phối hợp và xử lý phản ánh, kiến nghị của cơ quan tiếp nhận và
cơ quan xử lý trên Hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị có giá trị như văn bản
chính thức theo quy định của pháp luật hiện hành (Văn bản giấy, văn bản điện tử,…).
Chương
III
TIẾP NHẬN, XỬ LÝ, TRẢ LỜI
PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ
Điều 8. Quy
trình tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị
1. Đơn vị tiếp nhận phản ánh,
kiến nghị:
a) Sở Thông tin và Truyền thông
giúp UBND tỉnh tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp
trên Hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị;
b) Bố trí cán bộ, công chức,
viên chức để thực hiện tiếp nhận, đánh giá và phân loại; thực hiện chuyển phản
ánh, kiến nghị đến các cơ quan, đơn vị liên quan, người có thẩm quyền xử lý, trả
lời bằng văn bản hành chính;
c) Trách nhiệm của cán bộ, công
chức, viên chức được phân công thực hiện việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị
- Hướng dẫn người dân, doanh
nghiệp truy cập Hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị để gửi, tra cứu tình
hình, kết quả trả lời phản ánh, kiến nghị.
- Liên hệ, hướng dẫn người dân,
doanh nghiệp cập nhật đầy đủ nội dung có liên quan đến phản ánh, kiến nghị
trong trường hợp các phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp chưa rõ
ràng hoặc thiếu nội dung cần thiết.
- Tuân thủ đúng quy trình, thời
hạn tiếp nhận, phân loại xử lý, cập nhật, đăng tải kết quả xử lý phản ánh, kiến
nghị.
2. Đánh giá và phân loại phản
ánh, kiến nghị:
a) Các phản ánh, kiến nghị
không đúng nội dung, yêu cầu quy định tại Điều 4, Điều 6 Quy chế này, trong thời
hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được phản ánh, kiến nghị, Sở Thông tin và
Truyền thông có thông tin cho người dân, doanh nghiệp việc không tiếp nhận và
nêu rõ lý do.
b) Các phản ánh, kiến nghị chưa
rõ nội dung quy định tại Điều 4 Quy chế này, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể
từ ngày nhận được phản ánh, kiến nghị, Sở Thông tin và Truyền thông có đề nghị
người dân, doanh nghiệp bổ sung, làm rõ nội dung phản ánh, kiến nghị.
c) Các phản ánh, kiến nghị đáp ứng
các nội dung, yêu cầu quy định tại Điều 4, Điều 6 Quy chế này nhưng không thuộc
thẩm quyền quyết định, phạm vi quản lý, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ
ngày nhận được phản ánh, kiến nghị cơ quan đơn vị nhận được phản ánh, kiến nghị
phải chuyển trả phản ánh, kiến nghị tới Sở Thông tin và Truyền thông.
d) Các phản ánh, kiến nghị đáp ứng
các nội dung, yêu cầu quy định tại Điều 4, Điều 6 Quy chế này thuộc thẩm quyền
quyết định, phạm vi quản lý, các Sở, Ban, Ngành, địa phương tiếp nhận, xử lý
theo quy định của pháp luật.
3. Các sở, ban, ngành, địa
phương:
a) Tiếp nhận các phản ánh, kiến
nghị của người dân, doanh nghiệp từ Sở Thông tin và Truyền thông chuyển đến;
b) Thực hiện các bước tiếp theo
được quy định tại điểm c, d Khoản 2 Điều này theo thời gian quy định;
c) Chuyển nội dung trả lời các
phản ánh, kiến nghị đến Sở Thông tin và Truyền thông bằng văn bản;
d) Trường hợp phản ánh, kiến
nghị liên quan tới nhiều Sở, Ban, Ngành, địa phương thì Sở, Ban, Ngành, địa
phương, đơn vị được giao nhiệm vụ xử lý chính, đơn vị sẽ chịu trách nhiệm hoàn
thành nội dung trả lời và cần xác định các cơ quan liên quan để phối hợp xử lý.
đ) Các phản ánh, kiến nghị thuộc
thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc thuộc thẩm quyền của
02 hay nhiều cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương khác nhau nhưng các cơ
quan này không thống nhất phương án xử lý, hoặc đã được các Sở, Ban, Ngành, địa
phương trả lời nhưng người dân, doanh nghiệp không nhất trí và vẫn tiếp tục gửi
phản ánh, kiến nghị, Văn phòng UBND tỉnh tiếp nhận, chủ trì, phối hợp với các Sở,
Ban, Ngành, địa phương, tổ chức có liên quan tổ chức nghiên cứu, đề xuất Chủ tịch,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định và trả lời theo quy định của pháp luật.
Điều 9. Thời
hạn xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị
1. Thời hạn xử lý, trả lời phản
ánh, kiến nghị là không quá 20 ngày kể từ ngày Sở, ban, ngành, địa phương nhận
được phản ánh, kiến nghị; Trường hợp hết thời hạn này mà chưa xử lý xong, định
kỳ 07 ngày các Sở, Ban, Ngành, địa phương cập nhật tình hình xử lý báo cáo về
UBND tỉnh thông qua Sở Thông tin và Truyền thông.
2. Đối với các phản ánh, kiến
nghị có kết quả xử lý, trong thời hạn 02 ngày làm việc các sở, ban, ngành, địa
phương chuyển kết quả xử lý đến Cổng thông tin điện tử tỉnh để trả lời cho người
dân, doanh nghiệp.
3. Trường hợp các phản ánh, kiến
nghị có nội dung liên quan đến bảo vệ bí mật nhà nước hoặc trong quá trình xử
lý có các thông tin thuộc bảo vệ bí mật nhà nước thì quy trình trả lời phải được
thực hiện và quản lý theo chế độ mật, không cập nhật thông tin trên Hệ thống tiếp
nhận phản ánh, kiến nghị.
Điều 10.
Công khai kết quả trả lời phản ánh, kiến nghị
Cổng thông tin điện tử tỉnh,
các cơ quan hành chính nhà nước được phân công xử lý, trả lời phản ánh, kiến
nghị của người dân, doanh nghiệp có trách nhiệm cập nhật, đăng tải công khai kết
quả xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức theo quy định tại Điều 19
Nghị định số 20/2008/NĐ-CP.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 11.
Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc xử lý, trả lời phản
ánh, kiến nghị
Thực hiện các trách nhiệm được
quy định tại Điều 18, Nghị định 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 của
Chính phủ quy định Về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức
về quy định hành chính.
Điều 12.
Trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị
xã, thành phố trong việc xử lý, trả lời phản ánh, kiến nghị
1. Chỉ đạo việc xem xét, nghiên
cứu các phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính thuộc phạm vi quản lý.
2. Tổ chức lưu trữ hồ sơ, tài
liệu và xây dựng cơ sở dữ liệu điện tử các phản ánh, kiến nghị về quy định hành
chính và kết quả xử lý.
3. Công khai kết quả xử lý phản
ánh, kiến nghị.
4. Đôn đốc, kiểm tra và kịp thời
có biện pháp cần thiết để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong xử lý
phản ánh, kiến nghị.
Điều 13.
Xây dựng quản lý, vận hành Hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị tiếp nhận, trả
lời phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp
1. Sở Thông tin và Truyền thông
có trách nhiệm;
a) Xây dựng, quản lý, vận hành
Hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị thống nhất trên toàn tỉnh; thường xuyên
nghiên cứu, tổng hợp khó khăn, vướng mắc của các Sở, Ban, Ngành, địa phương
trong quá trình khai thác, sử dụng để kịp thời điều chỉnh, bổ sung, nâng cấp chức
năng của Hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị.
b) Bảo đảm hạ tầng công nghệ
thông tin để vận hành, khai thác Hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị; ứng dụng
chữ ký số và cải tiến quy trình xử lý phản ánh, kiến nghị để rút ngắn thời gian
xử lý, giải quyết công việc, giảm văn bản giấy, tạo thuận lợi tối đa cho người
dân, doanh nghiệp.
c) Giúp UBND tỉnh đôn đốc các Sở,
Ban, Ngành, địa phương xử lý trả lời đúng thời hạn và đúng thẩm quyền các phản
ánh, kiến nghị.
d) Chủ trì phối hợp với Công an
tỉnh bảo đảm an toàn, an ninh cho Hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị.
e) Phối hợp với các cơ quan
thông tấn, báo chí tăng cường truyền thông đối với công tác tiếp nhận, xử lý và
trả lời phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp trên Hệ thống tiếp nhận
phản ánh, kiến nghị.
2. Công an tỉnh:
Phối hợp với Sở Thông tin và
Truyền thông thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, an toàn thông tin cho Hệ
thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị;
3. Các Sở, Ban, Ngành, địa
phương có trách nhiệm:
a) Bố trí nhân sự đảm bảo tốt
nhiệm vụ tiếp nhận, xử lý, phúc đáp các phản ánh, kiến nghị.
b) Ứng dụng chữ ký số và sử dụng
hệ thống thư điện tử tỉnh An Giang trong gửi, nhận văn bản điện tử, để chuyển xử
lý, trả lời phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp.
Điều 14.
Chế độ thông tin báo cáo
Định kỳ hàng tháng, quý hoặc đột
xuất theo yêu cầu của Chủ tịch UBND tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông báo cáo
tình hình, kết quả tiếp nhận, xử lý, trả lời phản ánh, kiến nghị đối với Sở,
Ban, Ngành, địa phương trong việc tiếp nhận, xử lý, trả lời phản ánh, kiến nghị
của Hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị.
Điều 15.
Khen thưởng
1. Người dân, doanh nghiệp có
những phản ánh, kiến nghị đem lại hiệu quả thiết thực, giúp Sở, Ban, Ngành, địa
phương sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, bãi bỏ những nội dung tại khoản 2 Điều 4, những
nội dung sáng kiến tại khoản 3 Điều 4 Quy chế này thì được khen thưởng theo quy
định của pháp luật về thi đua khen thưởng.
Thủ trưởng Sở, Ban, Ngành, địa
phương thực hiện tiếp nhận, trả lời phản ánh, kiến nghị có trách nhiệm đề xuất
hình thức khen thưởng cho người dân, doanh nghiệp có phản ánh, kiến nghị đạt kết
quả nêu trên.
2. Cán bộ, công chức, viên chức,
người đứng đầu cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ tiếp nhận, xử lý và trả lời
phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp hoàn thành tốt nhiệm vụ theo
quy định của Quy chế này được khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Điều 16. Xử
lý vi phạm
1. Cán bộ, công chức, viên chức,
Thủ trưởng Sở, Ban, Ngành, địa phương được giao nhiệm vụ tiếp nhận, xử lý và trả
lời các phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp nếu vi phạm hoặc không
thực hiện đầy đủ trách nhiệm theo quy định pháp luật về tiếp nhận, xử lý phản
ánh, kiến nghị và quy định tại Quy chế này thì tùy theo tính chất, mức độ sẽ bị
xử lý theo quy định của pháp luật.
2. Kết quả thực hiện việc tiếp
nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của người dân và doanh nghiệp là một trong các
tiêu chí đánh giá, xem xét trong thi đua Ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách
hành chính của các đơn vị.
Điều 17.
Kinh phí thực hiện
1. Công tác tiếp nhận, trả lời
phản ánh, kiến nghị của các Sở, Ban, Ngành, địa phương được ngân sách nhà nước
bảo đảm trong dự toán chi ngân sách thường xuyên của các cơ quan này theo đúng
quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
2. Trên cơ sở chức năng, nhiệm
vụ của các cơ quan hành chính nhà nước thuộc phạm vi quản lý, Thủ trưởng các Sở,
Ban, Ngành, địa phương trách nhiệm bố trí kinh phí thực hiện việc tiếp nhận, xử
lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính cho các
cơ quan này.
3. Giao Sở Thông tin và Truyền
thông phối hợp với Sở Tài chính dự trù kinh phí hàng năm để đảm bảo cho hoạt động,
vận hành của của Hệ thống tương tác người dân và doanh nghiệp.
Điều 18.
Điều khoản thi hành
1. Giao Sở Thông tin và Truyền
thông chủ trì tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy chế này.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu
có những vấn đề phát sinh cần xử lý các đơn vị có phản ảnh về Sở Thông tin và
Truyền thông, tham mưu báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định./.