|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 1478/QĐ-UBND
|
Quảng Ninh, ngày 18 tháng 06 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH TỔNG THỂ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN TRỢ
GIÚP PHÁP LÝ CỦA TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Quyết định số 678/QĐ-TTg
ngày 10 tháng 5 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển
trợ giúp pháp lý ở Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số 4413/QĐ-BTP
ngày 08 tháng 12 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch tổng thể
triển khai thực hiện Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý ở Việt Nam đến năm
2020, định hướng đến năm 2030;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư
pháp tại Tờ trình số 27/TTr-STP ngày 07/6/2012,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Kế hoạch tổng thể triển khai thực hiện Chiến lược phát triển trợ giúp
pháp lý của tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực thi hành kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, ban, ngành: Tư pháp, Công an, Tài
chính, Nội vụ, Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh,
Báo Quảng Ninh; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên
quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; (để báo cáo);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Như điều 2 (thực hiện);
- VKSND, TAND tỉnh (phối hợp thực hiện);
- V0, V3, NC, TH1;
- Lưu: NC, VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Thị Thu Thủy
|
KẾ HOẠCH
TỔNG THỂ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CỦA
TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1478/QĐ-UBND
ngày 18/6/2012 của Ủy ban
nhân dân tỉnh)
Để triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời và có hiệu quả Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý ở tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định
hướng đến năm 2030 (sau đây gọi tắt là Chiến lược) đã được Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt tại Quyết định số 678/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 và Quyết định số
4413/QĐ-BTP ngày 08 tháng 12 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Tư
pháp ban hành Kế hoạch tổng thể triển khai thực hiện Chiến
lược phát triển trợ giúp pháp lý ở Việt Nam đến năm 2020,
định hướng đến năm 2030, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh
xây dựng Kế hoạch tổng thể triển khai thực hiện như sau:
A. CÁC NỘI DUNG THỰC HIỆN CHIẾN
LƯỢC
I. GIAI ĐOẠN 2012 - 2015
1. Tăng cường hoạt động
truyền thông về trợ giúp pháp lý
Tiếp tục xây dựng và lắp đặt Bảng
thông tin và Hộp tin về trợ giúp pháp lý tại trụ sở tiếp công dân của tất cả Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố, cơ quan thanh tra và
Ủy ban nhân dân cấp xã; 90% trụ sở tiếp dân của các cơ
quan tiến hành tố tụng cấp tỉnh và cấp huyện, Trại tạm giam, Nhà tạm giữ; thông
tin về trợ giúp pháp lý trên loa phát thanh cấp xã; xây dựng các chương trình
phát thanh, truyền hình và các chuyên trang, chuyên mục, thông tin về trợ giúp
pháp lý đài phát thanh truyền hình tỉnh và hệ thống đài phát thanh huyện, Báo
Quảng Ninh, Cổng thông tin điện tử Quảng Ninh; lồng ghép với các hoạt động phổ
biến, giáo dục pháp luật; hoạt động xét xử
lưu động của Tòa án; biên soạn tờ gấp, các tài liệu phổ
biến, giáo dục pháp luật khác.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ
trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Thông tin và Truyền
thông, các cơ quan, đơn vị có liên quan, UBND các huyện,
thị xã và thành phố.
- Thời gian thực hiện: Năm 2012 -
2015.
2. Kiện toàn tổ chức bộ
máy, cán bộ trợ giúp pháp lý
Kiện toàn Trung tâm Trợ giúp pháp lý
nhà nước, xây dựng Đề án tăng cường biên chế, cơ sở vật chất (Trung tâm có ít
nhất từ 15 đến 18 biên chế); xây dựng Đề án phát triển Chi nhánh của Trung tâm
theo các mục tiêu được đề ra trong Đề án quy hoạch mạng lưới
Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước và Chi nhánh của Trung
tâm giai đoạn 2012-2015 ban hành kèm theo Quyết định số 792/QĐ-TTg
ngày 23/6/2008 của Thủ tướng Chính phủ, thành lập Chi nhánh của Trung tâm tại
các huyện xa trung tâm.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp phối
hợp với Sở Nội vụ.
- Thời gian thực hiện: Năm 2012-2015.
3. Tăng cường nguồn nhân lực
trợ giúp pháp lý
a) Rà soát, đánh giá trình độ và năng
lực của Trợ giúp viên pháp lý, cộng tác viên trợ giúp pháp lý của Trung tâm Trợ
giúp pháp lý trong toàn tỉnh; phát triển khoảng 5-8 Trợ
giúp viên pháp lý và khoảng 10 đến 20 cộng tác viên cấp tỉnh;
từ 40 đến 60 cộng tác viên cấp huyện; từ 100 đến 150 cộng tác viên cấp xã. Chú
trọng xây dựng đội ngũ cộng tác viên là trưởng thôn, xóm, trưởng họ, người có
uy tín trong cộng đồng.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp.
- Thời gian thực hiện: Năm 2012 -
2015.
b) Đào tạo nâng cao trình độ chuyên
môn, chính trị, quản lý hành chính nhà nước, tin học, bảo đảm 60 - 70% Trợ giúp
viên pháp lý được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước tương đương ngạch chuyên
viên. Bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng trợ giúp pháp lý cho đội ngũ người
thực hiện trợ giúp pháp lý.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp phối
hợp với Sở Nội vụ.
- Thời gian thực hiện: Năm 2012-2015.
4. Nâng cao chất lượng, hiệu
quả cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý và tăng cường
trợ giúp pháp lý ở cơ sở.
a) Khảo sát, đánh giá, dự báo nhu cầu
trợ giúp pháp lý và khả năng đáp ứng nhu cầu trợ giúp pháp lý theo định kỳ hàng
năm nhằm bảo đảm đáp ứng được đầy đủ nhu cầu trợ giúp pháp lý của người dân; tổ
chức đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật hiện
hành.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp.
- Thời gian thực hiện: Năm 2012 -
2015.
b) Tăng cường các hoạt động trợ giúp
pháp lý ở cơ sở (trợ giúp pháp lý lưu động, sinh hoạt Câu lạc bộ trợ giúp pháp
lý, sinh hoạt pháp luật theo chuyên đề), ưu tiên các xã nghèo, các xã xây dựng
nông thôn mới, xã xa trung tâm, xã trọng điểm về phòng chống HIV/AIDS, xã có dự
án thu hồi đất; bảo đảm 100% các xã tại khu vực này thành lập và tổ chức sinh
hoạt Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý, được trợ giúp pháp lý lưu động ít nhất 01 đợt/năm.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ
trì, phối hợp với UBND cấp huyện và các cơ quan, tổ chức
có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2012 -
2015.
5. Tăng cường kinh phí, cơ
sở vật chất cho hoạt động trợ giúp pháp lý
a) Tăng cường cơ sở vật chất, bố trí
phương tiện đi lại, kinh phí hoạt động cho Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước
tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi để Trung tâm trợ giúp pháp lý thực hiện chức năng
trợ giúp pháp luật miễn phí cho đối tượng liên quan.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp phối
hợp với Sở Tài chính.
- Thời gian thực hiện: Năm 2012 -
2015.
b) Triển khai ứng dụng công nghệ
thông tin trong tổ chức và hoạt động trợ giúp pháp lý.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp phối
hợp với Sở Thông tin và Truyền thông.
- Thời gian thực hiện: Năm 2012 -
2015.
6. Theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra,
đánh giá, thanh tra, giám sát, báo cáo việc tổ chức thực hiện Chiến lược
Theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra,
giám sát, đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện Chiến lược của địa phương để
báo cáo Ủy ban nhân tỉnh chỉ đạo kịp thời.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ
trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2012 -
2015.
II. GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
1. Tăng cường hoạt động
truyền thông về trợ giúp pháp lý
Xây dựng và lắp đặt Bảng thông tin và
Hộp tin về trợ giúp pháp lý tại trụ sở tiếp dân của 100% cơ quan thanh tra, cơ
quan hành chính cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã; cơ
quan tiến hành tố tụng cấp tỉnh và cấp huyện, Trại tạm giam, Nhà tạm giữ; thông
tin về trợ giúp pháp lý trên 100% loa phát thanh cấp xã; xây dựng các chuyên
trang, chuyên mục, thông tin về trợ giúp pháp lý trên 100%
đài phát thanh cấp huyện và Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Quảng Ninh;
lồng ghép với các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; hoạt động xét xử lưu
động của Tòa án; biên soạn tờ gấp và các tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật
khác.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ
trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Thông tin và Truyền thông, UBND các huyện, thị xã và thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 -
2020.
2. Kiện toàn tổ chức bộ
máy, cán bộ trợ giúp pháp lý
Tham mưu giúp UBND tỉnh củng cố và kiện
toàn tổ chức, bộ máy của các Chi nhánh của Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước
bảo đảm tính độc lập trong hoạt động và chịu trách nhiệm về
trợ giúp pháp lý.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp phối
hợp với Sở Nội vụ.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 -
2020.
3. Tăng cường nguồn nhân lực
trợ giúp pháp lý
a) Phát triển
khoảng 25 người thực hiện trợ giúp pháp lý chuyên nghiệp và khoảng 300 cộng tác
viên, chú trọng phát triển các cộng tác viên trợ giúp pháp lý là phụ nữ, trưởng
thôn xóm, trưởng dòng họ, nhân viên xã hội, người có uy tín trong cộng đồng...
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 -
2020.
b) Bảo đảm 100% người thực hiện trợ
giúp pháp lý được đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ,
kiến thức quản lý hành chính nhà nước, trình độ chính trị, tin học.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 -
2020.
4. Nâng cao chất lượng, hiệu
quả cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý và tăng cường trợ giúp pháp lý ở cơ sở.
a) Tăng cường các hoạt động trợ giúp
pháp lý ở cơ sở, bảo đảm 50% cấp xã thành lập Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý và được
trợ giúp pháp lý lưu động ít nhất 01 đợt/năm, đáp ứng nhu cầu trợ giúp pháp lý
của người dân ngay tại cơ sở.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ
trì, phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, tổ chức có
liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 -
2020.
b) Tổng kết, đánh giá các hoạt động
trợ giúp pháp lý tại cơ sở, củng cố, kiện toàn, đổi mới các mô hình thực hiện trợ giúp pháp lý, đáp ứng nhu cầu trợ giúp pháp lý ngày càng phong phú và
đa dạng của người được trợ giúp pháp lý.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp.
- Thời gian thực hiện: Năm 2020.
5. Tăng cường kinh phí, cơ
sở vật chất cho hoạt động trợ giúp pháp lý
a) Tăng cường kinh phí, cơ sở vật chất
và các điều kiện cần thiết đảm bảo cho hoạt động trợ giúp pháp lý tương xứng với
yêu cầu nhiệm vụ và tổ chức bộ máy, cán bộ đáp ứng có chất lượng đầy đủ nhu cầu
của người dân.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp phối
hợp với Sở Tài chính.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 -
2020.
b) Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông
tin trong tổ chức và cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 -
2020.
6. Theo dõi, hướng dẫn, kiểm
tra, thanh tra, giám sát, đánh giá, báo cáo việc tổ chức thực hiện Chiến lược
Theo dõi, hướng
dẫn, đôn đốc, kiểm tra, thanh tra, giám sát, đánh giá, báo cáo việc thực hiện
Chiến lược; tổ chức sơ kết 05 năm triển khai thực hiện Chiến lược.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp.
- Thời gian thực
hiện: 2016 - 2020 (Sơ kết 5 năm thực hiện Chiến lược vào cuối năm 2016).
III. GIAI ĐOẠN 2020 - 2030
1. Kiện toàn tổ chức bộ
máy, cán bộ trợ giúp pháp lý
Tham mưu giúp UBND tỉnh củng cố và kiện
toàn tổ chức, bộ máy của các Chi nhánh của Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước
bảo đảm tính độc lập trong hoạt động và chịu trách nhiệm về trợ giúp pháp lý.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp phối
hợp với Sở Nội vụ.
- Thời gian thực hiện: Năm 2020 -
2030.
2. Nâng cao chất lượng nguồn
nhân lực trợ giúp pháp lý
Kiện toàn đội ngũ Luật sư nhà nước
theo hướng chuyên môn hóa và chuyên nghiệp, hiện đại; bảo
đảm 100% người thực hiện trợ giúp pháp lý đáp ứng về tiêu chuẩn năng lực chuyên
môn, đạo đức nghề nghiệp để bảo đảm
quyền lựa chọn người thực hiện trợ
giúp pháp lý của người được trợ giúp pháp lý.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp.
- Thời gian thực hiện: Năm 2020 -
2030.
3. Tăng cường kinh phí, cơ
sở vật chất cho hoạt động trợ giúp pháp lý
Khảo sát, nghiên cứu và xác định mức
ngân sách phù hợp với yêu cầu phát triển
trợ giúp pháp lý trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ
trì, phối hợp với Sở Tài chính.
- Thời gian thực hiện: Năm 2020 -
2030.
4. Kiểm tra, đánh giá, tổng
kết, báo cáo việc thực hiện Chiến lược
Tham mưu giúp UBND tỉnh tổng kết 10
năm thực hiện Chiến lược để đánh giá toàn diện về mô hình tổ chức, hoạt động trợ
giúp pháp lý nhà nước và xã hội và khả năng đáp ứng nhu cầu trợ giúp pháp lý của
người dân sau 10 năm thực hiện Chiến lược.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ
trì, phối hợp với các cơ quan liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2020 -
2030.
B. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trách nhiệm của Sở Tư
pháp:
Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành có liên quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc
triển khai, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp kết quả
thực hiện Chiến lược ở địa phương, có trách nhiệm chỉ đạo các đơn vị có liên
quan thuộc Sở thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Tham mưu xây dựng Kế hoạch hàng năm thực hiện Chiến lược ở địa phương để trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt;
b) Chỉ đạo các đơn vị có liên quan
triển khai thực hiện Kế hoạch đã được phê duyệt và hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc,
kiểm tra, giám sát việc thực hiện;
c) Tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư pháp theo định kỳ hàng năm, 05 năm việc triển
khai thực hiện Chiến lược ở địa phương và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền.
- Nội dung báo cáo định kỳ: Kết quả
thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Phần A của Kế hoạch
này; tình hình sử dụng kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương để thực hiện các nhiệm vụ; các khó khăn, vướng mắc,
bất cập và đề xuất, kiến nghị, giải pháp để hoàn thành mục tiêu đã đề ra; phương hướng hoạt động của năm tiếp theo.
- Thời hạn và nội dung báo cáo 05 năm
theo công văn hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Thời hạn và nội dung báo cáo đột xuất
được thực hiện theo công văn yêu cầu báo cáo đột xuất của cơ quan nhà nước có
thẩm quyền.
2. Trách nhiệm của Sở Nội vụ:
Phối hợp với Sở
Tư pháp tham mưu bố trí nguồn nhân lực cho phù hợp theo từng
giai đoạn cụ thể.
3. Trách nhiệm của Sở Tài
chính:
Tham mưu UBND tỉnh trên cơ sở dự toán
ngân sách hàng năm, chi bổ sung, đột xuất theo đề nghị của Sở Tư pháp đảm bảo đủ
về mặt tài chính phục vụ cho hoạt động trợ giúp pháp lý.
4. Trách nhiệm của các cơ
quan, ban ngành liên quan, UBND cấp huyện, UBND cấp xã:
Theo từng lĩnh vực phối hợp Sở Tư
pháp, Trung tâm trợ giúp pháp lý thực hiện tốt nội dung Chiến lược.
5. Trách nhiệm của các đoàn
thể, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp:
Ủy ban nhân tỉnh đề nghị Mặt trận Tổ
quốc tỉnh, các tổ chức thành viên và các tổ chức xã hội -
nghề nghiệp trong phạm vi hoạt động trong Điều lệ của các đoàn thể, tổ chức đã được phê duyệt có kế hoạch cụ thể, tích cực tham gia thực hiện Chiến lược.
C. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
Kinh phí thực hiện Kế hoạch do ngân
sách nhà nước bảo đảm theo phân cấp quy định của Luật Ngân
sách nhà nước. Hàng năm, căn cứ vào nhiệm vụ được giao và tiến độ thực hiện Kế
hoạch, Sở Tư pháp xây dựng dự toán kinh phí thực hiện Kế hoạch
tổng hợp chung trong dự toán ngân sách nhà nước của đơn vị
mình gửi cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sách nhà
nước và các văn bản hướng dẫn./.