|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 6661/QĐ-UBND
|
Hà Nội, ngày 03 tháng 12 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT ĐIỀU LỆ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ
HÀ NỘI
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 138/2007/NĐ-CP
ngày 28 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Quỹ đầu tư
phát triển địa phương;
Căn cứ Nghị định số 37/2013/NĐ-CP
ngày 22 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị
định số 138/2007/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa
phương;
Căn cứ Thông tư số 28/2014/TT-BTC
ngày 25 tháng 2 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính
của Quỹ đầu tư phát triển địa phương;
Căn cứ Thông tư số 42/2014/TT-BTC
ngày 08 tháng 04 năm 2014 của Bộ Tài chính ban hành Điều lệ mẫu áp dụng cho các
Quỹ đầu tư phát triển địa phương;
Căn cứ Quyết định số
28/2008/QĐ-UBND ngày 9 tháng 10 năm 2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc
thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Quỹ
Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội;
Xét đề nghị của: Quỹ Đầu tư phát
triển Thành phố tại Công văn số 447/CV-QĐTPT ngày 13 tháng 11 năm 2015; Sở Nội
vụ tại Tờ trình số 2979/TTr-SNV ngày 27 tháng 11 năm 2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Điều lệ Tổ chức
và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội gồm 8 chương, 38 Điều.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay
thế Quyết định số 2396/QĐ-UBND ngày 04 tháng 12 năm 2008 của UBND thành phố Hà Nội
về việc phê duyệt Điều lệ Tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển thành
phố Hà Nội.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND Thành phố; Chủ tịch Hội đồng
quản lý Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội; Giám đốc, Thủ trưởng các sở,
ban, ngành Thành phố; Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã; Tổng Giám đốc Quỹ
Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội và Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tài chính;
- Chủ tịch UBND Thành phố;
- Các PCT UBND Thành phố;
- Các PCVP, các phòng CV,
TTTHCB;
- Lưu: VT, KTL,M.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Thế Thảo
|
ĐIỀU LỆ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 6661/QĐ-UBND ngày 03 tháng 12 năm 2015 của UBND thành phố Hà Nội)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Giải thích
từ ngữ
Trong Điều lệ Tổ chức và hoạt động
(sau đây gọi tắt là Điều lệ) của Quỹ Đầu tư phát triển
thành phố Hà Nội (sau đây gọi tắt là Quỹ Đầu tư), những thuật ngữ dưới đây được
hiểu như sau:
1. "Vốn điều lệ"
là mức vốn quy định tại Điều lệ.
2. "Vốn điều lệ thực có" là số vốn điều lệ đã được UBND thành
phố Hà Nội thực cấp và được phản ánh trên sổ kế toán của
Quỹ Đầu tư.
3. "Người có liên quan" là cha, cha nuôi, mẹ, mẹ nuôi,
vợ, chồng, con, con nuôi, anh chị em ruột của thành viên Hội đồng quản lý, Ban
Giám đốc, Ban Kiểm soát, Kế toán trưởng.
4. "Vốn hoạt động"
là tổng số vốn chủ sở hữu và vốn huy động tại một thời điểm.
5. "Đầu tư" là
việc sử dụng vốn hoạt động để đầu tư vào các dự án theo quy định. Trong đó, Quỹ
Đầu tư có thể trực tiếp quản lý dự án đầu tư hoặc thuê các tổ chức chuyên môn
quản lý dự án đầu tư theo quy định của pháp luật.
6. "Cho vay hợp vốn"
là việc Quỹ Đầu tư và các tổ chức khác cùng cho vay vốn đầu tư một dự án, trong
đó Quỹ Đầu tư hoặc một tổ chức khác đứng ra làm đầu mối phối hợp và thực hiện
cho vay.
7. "Vốn chủ sở hữu"
gồm tổng vốn điều lệ thực có, quỹ dự phòng tài chính, quỹ đầu tư phát triển,
các nguồn vốn hợp pháp khác của chủ sở hữu theo quy định của pháp luật.
8. "Góp vốn thành lập các
tổ chức kinh tế" là việc Quỹ Đầu tư góp vốn với các nhà đầu tư
khác để thành lập các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn theo quy
định của Luật Doanh nghiệp, nhằm thực hiện hoạt động đầu tư vào các công trình,
dự án kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội.
9. "Nhận ủy thác"
là việc thực hiện quản lý nguồn vốn đầu tư, cho vay đầu tư, thu hồi nợ; cấp
phát vốn đầu tư; quản lý hoạt động của các Quỹ tài chính Nhà nước trên địa bàn
Thành phố và phát hành trái phiếu chính quyền địa phương theo ủy quyền của UBND
Thành phố.
10. "Ủy thác" là việc thỏa thuận với bên
nhận ủy thác (các tổ chức tín dụng và Ngân hàng Phát triển Việt Nam) thông qua
hợp đồng ủy thác để thực hiện cho vay và thu hồi nợ một số dự án tại Quỹ Đầu tư.
11. "Dự
án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội" là dự án đầu tư vào danh mục các lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã
hội ưu tiên phát triển của địa phương được UBND Thành phố ban hành theo quy
định tại Nghị định số 37/2013/NĐ-CP.
12. "Ban Quản lý điều hành"
bao gồm Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát và Ban Giám đốc.
Những từ ngữ khác trong Điều lệ chưa
được giải thích, sẽ được áp dụng theo cách giải thích tương tự trong các văn
bản pháp luật hiện hành.
Điều 2. Tên gọi,
trụ sở và vốn điều lệ của Quỹ
1. Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà
Nội được thành lập theo Quyết định số 28/2008/QĐ-UBND ngày 09 tháng 10 năm 2008
của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (sau đây gọi tắt là UBND
Thành phố), nhằm mục đích tiếp nhận vốn ngân sách, huy động vốn trung và dài
hạn từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để cho vay, đầu tư vào dự án,
doanh nghiệp phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội.
2. Vốn điều lệ của Quỹ là 5.000 tỷ
đồng (Năm nghìn tỷ đồng). Căn cứ vào nhiệm vụ và hoạt động thực tế, vốn điều lệ
được bổ sung cho phù hợp.
3. Tên gọi của Quỹ:
a) Tên gọi đầy đủ: Quỹ Đầu tư phát
triển thành phố Hà Nội.
b) Tên viết tắt: HANIF
c) Tên giao dịch quốc tế: Hanoi Investment
Fund for Development.
4. Địa chỉ trụ sở chính: Số 02, ngõ
Phan Chu Trinh, phường Phan Chu Trinh, quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội.
5. Điện thoại, fax, trang điện tử:
a) Điện thoại: (04) 39335469
b) Fax: (04) 39335470
c) Trang điện tử: www.hanif.vn
Điều 3. Địa vị pháp
lý, tư cách pháp nhân và đại diện theo pháp luật
1. Quỹ Đầu tư là tổ chức tài chính
Nhà nước trực thuộc UBND thành phố Hà Nội, thực hiện chức năng đầu tư phát
triển và đầu tư tài chính theo quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP và Nghị định số 37/2013/NĐ-CP.
2. Quỹ Đầu tư có tư cách pháp nhân,
có vốn điều lệ, có bảng cân đối kế toán riêng, có con dấu, được mở tài khoản
tại Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt
Nam.
3. Người đại diện theo pháp luật của
Quỹ là Tổng Giám đốc.
Điều 4. Nguyên tắc
hoạt động
1. Quỹ Đầu tư hoạt động theo mô hình
ngân hàng chính sách, thực hiện nguyên tắc tự chủ về tài chính, không vì
mục tiêu lợi nhuận, bảo toàn và phát triển vốn.
2. Quỹ Đầu tư chịu trách nhiệm hữu
hạn trong phạm vi nguồn vốn chủ sở hữu của Quỹ.
Điều 5. Tổ chức bộ
máy
1. Cơ cấu tổ chức quản lý và điều
hành của Quỹ Đầu tư:
a) Hội đồng quản lý (sau đây viết tắt
là HĐQL) gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên;
b) Ban Kiểm soát gồm: Trưởng Ban Kiểm
soát và các thành viên;
c) Bộ máy điều hành gồm: Ban Giám đốc
(Tổng Giám đốc và các Phó Tổng Giám đốc), Kế toán trưởng và các Phòng, Ban
nghiệp vụ;
d) Tổ giúp việc Hội đồng quản lý.
2. Việc thay đổi lại cơ cấu tổ chức
quản lý và điều hành của Quỹ do UBND Thành phố và HĐQL quyết định theo thẩm
quyền quy định tại Điều lệ và phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 1 Nghị định
số 37/2013/NĐ-CP.
Điều 6. Hoạt động
của các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội
1. Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam tại
Quỹ Đầu tư hoạt động theo Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam và các quy định của Đảng Cộng sản Việt Nam.
2. Tổ chức công đoàn và các tổ chức
chính trị - xã hội khác tại Quỹ Đầu tư hoạt động theo Hiến pháp, pháp luật của
Nhà nước và quy định của các tổ chức đó.
Điều 7. Trách nhiệm
của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội
1. Thực hiện các quyền và trách nhiệm
quy định tại khoản 1 Điều 1 Nghị định số 37/2013/NĐ-CP.
2. Thực hiện các quyền, trách nhiệm
quy định tại Điều lệ này, gồm:
a) Phê duyệt chiến lược hoạt động dài
hạn, kế hoạch hoạt động và kế hoạch tài chính hàng năm của Quỹ;
b) Trình Hội đồng nhân dân Thành phố
quyết định việc tổ chức lại, giải thể Quỹ Đầu tư theo quy định tại Nghị định số
138/2007/NĐ-CP và Nghị định số 37/2013/NĐ-CP;
c) Phê duyệt các dự án cho vay, đầu
tư trực tiếp, góp vốn thành lập doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quyết định của
UBND Thành phố quy định tại Điều 10, Điều 13 và Điều 22 Nghị định số
138/2007/NĐ-CP và được quy định cụ thể tại Điều lệ này;
d) Quyết định cho vay đối với các dự
án có thời hạn cho vay trên 15 năm theo quy định tại Điều 14 Nghị định số
138/2007/NĐ-CP;
đ) Xem xét chấp thuận việc cho vay
hợp vốn đối với trường hợp quy định tại khoản 6 Điều 1 Nghị định số
37/2013/NĐ-CP;
e) Quyết định việc khoanh nợ, xóa nợ
gốc theo quy định tại Điều 20 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP;
g) Quyết định số lượng thành viên
HĐQL và Ban Kiểm soát theo quy định tại khoản 1 và khoản 13 Điều 1 Nghị định số
37/2013/NĐ-CP;
h) Phê duyệt quy chế tuyển dụng lao
động; quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ
luật đối với các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Hội đồng quản lý,
Trưởng Ban Kiểm soát, Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc và Kế toán trưởng hoặc
các chức danh khác theo yêu cầu quản lý của UBND Thành phố;
i) Thực hiện quyền và trách nhiệm của
chủ sở hữu về cơ chế tiền lương, tiền thưởng của Quỹ theo quy định của pháp
luật đối với công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước sở hữu 100%
vốn;
k) Phê duyệt kết quả đánh giá xếp
loại hiệu quả hoạt động của Quỹ;
l) Chấp thuận báo cáo tài chính và
quyết toán chênh lệch thu chi; mức hoặc tỷ lệ trích lập cụ thể vào các quỹ đầu
tư phát triển, quỹ thưởng Ban quản lý Điều hành, quỹ dự phòng tài chính, quỹ
khen thưởng, phúc lợi, từ nguồn chênh lệch thu chi của Quỹ theo đề nghị của
HĐQL Quỹ;
m) Xem xét, chỉ đạo, xử lý rủi ro đối
với những dự án do UBND Thành phố quyết định cho vay, đầu tư trực tiếp hoặc góp
vốn thành lập doanh nghiệp;
n) Chỉ đạo, giám sát HĐQL và Quỹ Đầu
tư thực hiện cơ chế tài chính theo quy định;
o) Bổ sung vốn điều lệ theo thẩm
quyền;
p) Phê duyệt hạn mức huy động vốn,
cho vay, đầu tư trực tiếp, góp vốn thành lập doanh nghiệp, đầu tư, mua sắm,
thanh lý tài sản cố định thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố theo quy định của
pháp luật và Điều lệ này.
3. UBND Thành phố có thể xem xét để
ủy quyền một số quyền hạn tại điều này cho Chủ tịch HĐQL hoặc Tổng Giám đốc
thực hiện.
4. Các trách nhiệm khác theo quy định
của pháp luật.
Điều 8. Nghĩa vụ của
Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội
1. Đầu tư đủ vốn điều lệ cho Quỹ Đầu
tư.
2. Chịu trách nhiệm về các khoản nợ
và nghĩa vụ tài sản khác của Quỹ trong phạm vi số vốn điều lệ theo quy định của
pháp luật.
3. Bố trí đầy đủ, kịp thời nguồn cấp
bù phần chênh lệch giữa mức lãi suất cho vay tối thiểu của Quỹ Đầu tư và lãi
suất UBND Thành phố chỉ định cho vay, nguồn cấp hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cho
Quỹ Đầu tư đối với các dự án quy định tại khoản 5 Điều 1 Nghị định số 37/2013/NĐ-CP,
đảm bảo không làm ảnh hưởng đến nguồn vốn hoạt động của Quỹ Đầu tư.
4. Bố trí đầy đủ, kịp thời nguồn vốn
cho Quỹ Đầu tư đối với các dự án do UBND Thành phố quyết định cho vay, đầu tư
trực tiếp, góp vốn thành lập doanh nghiệp theo quy định tại khoản 2 Điều 34
Nghị định số 138/2007/NĐ-CP.
5. Thực hiện các
nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Chương II
CHỨC NĂNG, NHIỆM
VỤ, TRÁCH NHIỆM VÀ QUYỀN HẠN CỦA QUỸ ĐẦU TƯ
Điều 9. Chức năng,
nhiệm vụ của Quỹ
1. Hoạt động huy động vốn: huy động
các nguồn vốn trung và dài hạn từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo
quy định tại Điều 27 và Điều 28 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP.
2. Hoạt động đầu tư trực tiếp: Quỹ
được đầu tư trực tiếp vào các dự án thuộc danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu
hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của địa phương do UBND Thành phố
ban hành theo quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP và Nghị định số
37/2013/NĐ-CP.
3. Hoạt động cho vay: Quỹ được cho
vay, cho vay hợp vốn đối với các dự án thuộc danh mục các lĩnh vực kết cấu hạ
tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của địa phương do UBND Thành phố ban
hành theo quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP và Nghị định số
37/2013/NĐ-CP.
4. Hoạt động góp vốn thành lập doanh
nghiệp: Quỹ được góp vốn thành lập công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn
theo quy định của Luật Doanh nghiệp để thực hiện các hoạt động đầu tư trực tiếp
vào các công trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc danh mục các
lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội do UBND Thành phố ban hành
theo quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP và Nghị định số 37/2013/NĐ-CP.
5. Hoạt động ủy thác và nhận ủy thác:
a) Quỹ được nhận ủy thác theo quy
định tại Điều 23 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP, khoản 8 Điều 1 Nghị định số
37/2013/NĐ-CP và Quyết định số 58/2013/QĐ-TTg;
b) Quỹ được ủy thác cho các tổ chức
tín dụng và Ngân hàng Phát triển Việt Nam thực hiện cho vay và thu hồi nợ theo
quy định tại Điều 24 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP.
6. Hoạt động huy động vốn cho ngân
sách Thành phố: Quỹ tổ chức, thu xếp việc huy động vốn cho ngân sách Thành phố
theo quy định của pháp luật, bao gồm cả phát hành trái phiếu chính quyền địa
phương theo ủy quyền của UBND Thành phố.
7. Thực hiện các nhiệm vụ khác do
UBND Thành phố giao để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương nhưng
không trái với quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP, Nghị định số
37/2013/NĐ-CP, Điều lệ và các văn bản pháp luật liên quan.
Điều 10. Trách nhiệm
và quyền hạn của Quỹ
1. Trách nhiệm của Quỹ:
Ngoài trách nhiệm quy định tại Điều
33 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP, Quỹ Đầu tư có các trách nhiệm sau:
a) Thực hiện các hoạt động theo quy
định tại Điều 9 Điều lệ này;
b) Quản lý sử dụng vốn đúng mục đích,
đảm bảo an toàn và phát triển vốn, tự bù đắp chi phí và tự chịu rủi ro;
c) Thực hiện đúng hạn, đầy đủ các
nghĩa vụ trả nợ của Quỹ đối với các khoản vốn mà Quỹ đã huy động từ các tổ chức
và cá nhân theo quy định của pháp luật;
d) Thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài
chính theo quy định của pháp luật.
2. Quyền hạn của Quỹ:
Ngoài quyền hạn quy định tại Điều 34
Nghị định số 138/2007/NĐ-CP, Quỹ Đầu tư có các quyền hạn sau:
a) Được pháp luật bảo hộ với tư cách
là một pháp nhân trước mọi hành vi trái pháp luật gây tổn hại đến tài sản,
quyền lợi và uy tín của Quỹ;
b) Được tổ chức hoạt động phù hợp với
mục tiêu, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP, Nghị định số 37/2013/NĐ-CP và Điều lệ này;
c) Được quản lý, sử dụng vốn và tài
sản được giao, vốn huy động để thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại Nghị
định số 138/2007/NĐ-CP, Nghị định số 37/2013/NĐ-CP và Điều
lệ này;
d) Được lựa chọn các dự án có hiệu
quả thuộc đối tượng quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP và Nghị định số
37/2013/NĐ-CP để quyết định cho vay,
đầu tư trực tiếp hoặc góp vốn thành lập doanh nghiệp;
đ) Được yêu cầu khách hàng cung cấp
tài liệu, hồ sơ về tình hình tài chính, sản xuất kinh doanh để xem xét quyết
định cho vay, đầu tư trực tiếp, góp vốn thành lập doanh nghiệp; trực tiếp thẩm
định phương án tài chính, hiệu quả đầu tư của các dự án; định giá tài sản đảm
bảo tiền vay; phân tích, đánh giá và giám sát quá trình triển khai thực hiện dự
án;
e) Được thuê các tổ chức, chuyên gia
tư vấn để xem xét, thẩm định một phần hoặc toàn bộ các dự án Quỹ cho vay, đầu
tư trực tiếp, góp vốn thành lập doanh nghiệp; định giá tài sản bảo đảm tiền vay;
g) Được kiểm tra định kỳ hoặc đột
xuất tình hình sản xuất, kinh doanh của tổ chức, cá nhân
vay vốn tại Quỹ; tình hình tài sản bảo đảm tiền vay; tình hình quản lý, sử dụng
nguồn vốn Quỹ cho vay đầu tư cũng như các vấn đề liên quan đến việc thực hiện
dự án đầu tư;
h) Được đình chỉ hoặc báo cáo cấp
thẩm quyền quyết định đình chỉ việc cho vay, đầu tư trực tiếp, góp vốn thành
lập doanh nghiệp; thu hồi các khoản cho vay, đầu tư trực tiếp trước thời hạn
nếu có đầy đủ chứng cứ chứng minh đối tượng sử dụng vốn không đúng mục đích, vi
phạm hợp đồng hoặc vi phạm pháp luật;
i) Có quyền từ chối tài trợ, hợp tác,
cho vay, đầu tư vốn nếu xét thấy trái pháp luật và Điều lệ này;
k) Khi đến hạn trả nợ, nếu chủ đầu tư
không trả được nợ thì Quỹ Đầu tư được quyền xử lý tài sản bảo đảm tiền vay để
thu hồi nợ theo quy định của pháp luật;
l) Được cho thuê, thế chấp, cầm cố,
thanh lý, nhượng bán tài sản cố định thuộc quyền sở hữu của Quỹ theo quy định
của pháp luật hiện hành;
m) Được tuyển dụng, thuê, bố trí, sử
dụng, quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng Bộ máy điều hành và người lao động; lựa
chọn các hình thức trả lương, thưởng trên cơ sở kết quả hoạt động của Quỹ và có
các quyền khác của người sử dụng lao động theo quy định của pháp luật;
n) Trực tiếp quan hệ với các tổ chức,
cá nhân trong và ngoài nước để đàm phán, ký kết các hợp đồng vay vốn, nhận tài
trợ, nhận ủy thác trên nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, hợp tác, cùng có lợi
theo đúng pháp luật Việt Nam.
Chương III
CƠ CẤU TỔ CHỨC, QUẢN
LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH
Mục 1. HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ QUỸ
Điều 11. Hội đồng
quản lý Quỹ
1. HĐQL Quỹ là đại diện của UBND
Thành phố, được ủy quyền tổ chức thực hiện một số quyền và nghĩa vụ của chủ sở
hữu; quyết định và tổ chức thực hiện các vấn đề liên quan đến việc xác định và
thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Quỹ Đầu tư theo quy định tại Điều
9, Điều 10 Điều lệ này.
2. HĐQL Quỹ có tối đa năm (05) người,
theo nguyên tắc tổng số thành viên HĐQL phải là số lẻ, bao gồm:
a) Chủ tịch HĐQL Quỹ là đại diện lãnh
đạo UBND Thành phố kiêm nhiệm;
b) 01 Phó Chủ tịch HĐQL Quỹ kiêm
nhiệm là Giám đốc Sở Tài chính; 01 Phó Chủ tịch HĐQL Quỹ chuyên trách là Tổng
Giám đốc Quỹ Đầu tư;
c) Các thành viên HĐQL Quỹ khác là
đại diện lãnh đạo một số Sở, Ban, Ngành do UBND Thành phố quyết định, hoạt động
kiêm nhiệm nhưng không được kiêm nhiệm bất kỳ một chức vụ nào khác trong Quỹ
Đầu tư.
3. Việc thay đổi số lượng, cơ cấu
thành viên của HĐQL Quỹ do UBND Thành phố quyết định theo đề nghị của Chủ tịch
HĐQL Quỹ.
4. Nhiệm kỳ của HĐQL Quỹ là năm (05)
năm; thành viên HĐQL Quỹ có thể được bổ nhiệm lại với số
nhiệm kỳ không hạn chế. Trường hợp vào thời điểm kết thúc nhiệm kỳ mà HĐQL Quỹ
mới chưa được bổ nhiệm thì HĐQL Quỹ của nhiệm kỳ hiện tại vẫn tiếp tục thực
hiện quyền và nghĩa vụ cho đến khi HĐQL mới được bổ nhiệm và nhận nhiệm vụ.
Điều 12. Nhiệm vụ,
quyền hạn của HĐQL Quỹ
1. Thực hiện các nhiệm vụ và quyền
hạn quy định tại Điều 37 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP.
2. Thực hiện các nhiệm vụ và quyền
hạn quy định cụ thể tại Điều lệ này, bao gồm:
a) Tiếp nhận,
quản lý và sử dụng có hiệu quả vốn ngân sách và các nguồn lực khác do Nhà nước
giao cho Quỹ; trình UBND Thành phố phương án điều chỉnh
vốn Điều lệ của Quỹ để quyết định theo thẩm quyền;
b) Quyết định:
- Quyết định ban hành các quy chế
hoạt động và nghiệp vụ, bao gồm: Quy chế hoạt động của bộ
máy quản lý, điều hành Quỹ; Quy chế đầu tư xây dựng, mua sắm và quản lý tài sản
của Quỹ; Quy chế chi tiêu nội bộ; Quy chế lao động, tiền
lương; Quy chế khen thưởng, kỷ luật; Quy chế huy động vốn;
Quy chế đầu tư trực tiếp; Quy chế cho vay; Quy chế góp vốn thành lập doanh
nghiệp; Quy chế quản lý rủi ro; Quy chế quản lý tài sản bảo đảm tiền vay và các
quy chế hoạt động, nghiệp vụ khác theo yêu cầu quản lý của Quỹ;
- Quyết định đầu tư trực tiếp, cho
vay, góp vốn thành lập doanh nghiệp đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết
định của HĐQL Quỹ theo phân cấp của UBND Thành phố, quyết
định cử người đại diện quản lý phần vốn góp của Quỹ Đầu tư tại các doanh nghiệp
theo phân cấp;
- Quyết định quỹ lương kế hoạch,
quyết định quỹ lương thực hiện của người lao động sau khi có ý kiến chấp thuận
của UBND Thành phố theo cơ chế tiền lương, tiền thưởng của
công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước sở hữu 100% vốn;
- Quyết định quỹ tiền lương, thù lao
kế hoạch, mức tạm ứng tiền lương, thù lao cho viên chức quản lý; trình UBND
Thành phố phê duyệt quỹ lương, thù lao thực hiện, quỹ tiền thưởng hàng năm đối
với viên chức quản lý theo cơ chế tiền lương, tiền thưởng của công ty trách
nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước sở hữu 100% vốn;
- Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với các chức danh thuộc thẩm
quyền của HĐQL;
- Phê duyệt quy chế hoạt động của Ban
kiểm soát;
- Thành lập Tổ giúp việc HĐQL.
c) Trình UBND Thành phố:
- Quyết định về mức lãi suất cho vay
tối thiểu theo quy định tại khoản 5 Điều 1 Nghị định số 37/2013/NĐ-CP;
- Quyết định việc khoanh nợ, xóa nợ
gốc theo quy định tại Điều 20 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP, Nghị định số
37/2013/NĐ-CP và quy định của pháp luật có liên quan;
- Ban hành danh mục các lĩnh vực kết
cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của Thành phố theo quy định tại
khoản 2 và khoản 4 Điều 1 Nghị định số 37/2013/NĐ-CP;
- Phê duyệt báo cáo xếp loại hiệu quả
hoạt động; báo cáo tài chính, quyết toán chênh lệch thu chi; mức hoặc tỷ lệ
trích lập cụ thể vào các quỹ đầu tư phát triển, quỹ dự phòng tài chính, quỹ
thưởng Ban quản lý Điều hành, quỹ khen thưởng, phúc lợi của Quỹ;
- Phê duyệt phương thức tổ chức, bộ
máy quản lý điều hành Quỹ; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen
thưởng, kỷ luật đối với các chức danh thuộc thẩm quyền quyết định của UBND
Thành phố;
d) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo
phân công của UBND Thành phố.
Điều 13. Bổ nhiệm,
bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên HĐQL Quỹ
1. UBND Thành phố quyết định bổ
nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên
HĐQL Quỹ.
2. Tiêu chuẩn, điều kiện của thành
viên HĐQL Quỹ:
a) Là công dân Việt Nam, thường trú tại Việt Nam, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự;
b) Có trình độ đại học trở lên, có
năng lực quản lý và kinh nghiệm về một trong các lĩnh vực: tài chính, ngân
hàng, đầu tư, quản trị và các kiến thức, kinh nghiệm ở những lĩnh vực khác do
Thành phố quy định;
c) Có sức khoẻ, phẩm chất đạo đức
tốt, trung thực, liêm khiết và có ý thức chấp hành pháp luật;
d) Không thuộc đối tượng bị cấm đảm
nhiệm chức vụ quản lý điều hành doanh nghiệp theo quy định tại khoản 2 Điều 13
Luật Doanh nghiệp;
đ) Không có người liên quan giữ chức
danh Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, Kế toán trưởng, Thành viên Ban Kiểm soát, Thủ quỹ tại Quỹ;
e) Không phải là người liên quan của
người có thẩm quyền trực tiếp bổ nhiệm thành viên HĐQL.
3. Thành viên HĐQL Quỹ bị miễn nhiệm,
bãi nhiệm trong những trường hợp sau:
a) Không còn đáp ứng được đầy đủ tiêu
chuẩn, điều kiện thành viên HĐQL Quỹ;
b) Vi phạm pháp luật đến mức bị truy
tố, bị tòa án kết án bằng bản án;
c) Vi phạm nghiêm trọng các Quyết
định của UBND Thành phố, Quyết định của HĐQL, các quy chế của Quỹ, quy định của
Điều lệ này và quy định của pháp luật liên quan đến mức bị kỷ luật;
d) Xin từ chức và được cấp có thẩm
quyền chấp thuận bằng văn bản theo quy định của pháp luật;
đ) Có quyết định điều chuyển hoặc bố
trí công việc khác;
e) Nghỉ hưu;
g) Các trường hợp miễn nhiệm, bãi
nhiệm khác theo yêu cầu quản lý của UBND Thành phố.
4. Quy trình, thủ tục bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật thành viên HĐQL Quỹ do
UBND Thành phố quyết định theo quy định của pháp luật.
Điều 14. Nhiệm vụ,
quyền hạn và nghĩa vụ của thành viên HĐQL Quỹ
1. Chủ tịch HĐQL Quỹ có nhiệm vụ,
quyền hạn:
a) Thay mặt HĐQL Quỹ tiếp nhận vốn
điều lệ do ngân sách cấp và các nguồn lực khác do Nhà nước giao cho Quỹ Đầu tư;
b) Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành
viên HĐQL Quỹ. Định kỳ sáu tháng một lần nhận xét và đánh giá trách nhiệm và hiệu quả tham gia chỉ đạo, điều hành,
thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của các thành viên HĐQL Quỹ;
c) Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của
HĐQL Quỹ theo quy định tại Điều 12 Điều lệ này;
d) Thay mặt HĐQL Quỹ ký các văn bản
thuộc thẩm quyền của HĐQL Quỹ;
đ) Ban hành các quy chế trong việc tổ
chức và thực hiện nhiệm vụ quy định tại cơ chế quản lý tài chính của Quỹ đầu tư
phát triển địa phương do Bộ Tài chính ban hành;
e) Tổ chức theo dõi, giám sát việc
thực hiện các Nghị quyết, Quyết định của HĐQL Quỹ; có quyền hủy bỏ các Quyết
định của Tổng Giám đốc trái với Nghị quyết, Quyết định của HĐQL Quỹ, quy định
tại Điều lệ này và pháp luật có liên quan;
f) Trường hợp cần thiết, Chủ tịch
HĐQL Quỹ ủy quyền bằng văn bản cho Phó Chủ tịch HĐQL Quỹ hoặc cho thành viên
HĐQL Quỹ thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ thuộc thẩm quyền. Người được ủy
quyền chịu trách nhiệm trước Chủ tịch HĐQL Quỹ và trước pháp luật về các nhiệm
vụ được ủy quyền;
g) Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn
khác theo quy định của pháp luật và ủy quyền của Chủ tịch UBND Thành phố.
2. Thành viên của HĐQL Quỹ có nhiệm
vụ, quyền hạn sau đây:
a) Tham dự họp HĐQL Quỹ; thảo luận,
kiến nghị, biểu quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền của HĐQL Quỹ;
b) Thực hiện đầy đủ, đúng thời gian
các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo phân công hoặc ủy quyền của Chủ tịch HĐQL
Quỹ;
c) Yêu cầu Tổng giám đốc, Kế toán
trưởng và các cán bộ quản lý của Quỹ cung cấp thông tin, tài liệu về tình hình
tài chính, hoạt động của Quỹ để phục vụ công tác của mình. Người được yêu cầu
phải cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ và chính xác.
3. Chủ tịch và thành viên HĐQL Quỹ có
nghĩa vụ:
a) Tuân thủ pháp luật, Điều lệ, Quyết
định của UBND Thành phố trong việc thực hiện quyền và nhiệm vụ được giao;
b) Thực hiện các quyền và nhiệm vụ
được giao một cách trung thực, cẩn trọng nhằm bảo đảm lợi
ích hợp pháp của Quỹ Đầu tư và UBND Thành phố;
c) Trung thành với lợi ích của Quỹ Đầu
tư; không sử dụng thông tin hoạt động của Quỹ hoặc lợi dụng chức vụ và tài sản của
Quỹ Đầu tư để tư lợi hoặc phục vụ lợi ích của người khác.
Điều 15. Chế độ làm
việc của HĐQL Quỹ
HĐQL Quỹ làm việc theo chế độ tập
thể. Họp thường kỳ tối thiểu 03 (ba) tháng một lần để xem xét và quyết định
nhưng vấn đề thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của HĐQL Quỹ. Địa điểm và thời
gian họp do Chủ tịch HĐQL Quỹ ấn định. Khi cần thiết, HĐQL Quỹ có thể họp bất
thường để giải quyết các vấn đề cấp bách của Quỹ theo yêu
cầu của Chủ tịch HĐQL Quỹ hoặc theo
đề nghị của Phó Chủ tịch HĐQL Quỹ chuyên trách hoặc Trưởng
Ban Kiểm soát, sau khi được Chủ tịch HĐQL Quỹ chấp thuận.
2. Chủ tọa phiên họp:
a) Chủ tịch HĐQL Quỹ;
b) Các Phó chủ tịch HĐQL Quỹ, khi
được Chủ tịch HĐQL Quỹ đồng ý và ủy quyền triệu tập, chủ trì phiên họp để xem
xét, quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ và quyền hạn của
HĐQL Quỹ. Người được ủy quyền phải báo cáo lại kết quả cuộc họp và chịu trách
nhiệm trước Chủ tịch HĐQL Quỹ về kết luận tại hội nghị;
c) Phó Chủ tịch HĐQL Quỹ chuyên trách
(với vai trò là Tổng Giám đốc Quỹ) được Chủ tịch HĐQL Quỹ ủy quyền mời các
Thành viên HĐQL Quỹ, Tổ giúp việc HĐQL Quỹ họp để giải quyết các vướng mắc khó khăn về chuyên môn nghiệp vụ vượt quá thẩm
quyền. Nội dung và kết quả họp phải báo cáo lại Chủ tịch HĐQL Quỹ biết và chịu
trách nhiệm về kết luận tại hội nghị.
3. Cuộc họp của HĐQL Quỹ chỉ có thể
có hiệu lực khi có mặt ít nhất 2/3 số thành viên HĐQL Quỹ tham dự. Thành viên
HĐQL Quỹ vắng mặt phải thông báo lý do bằng văn bản. Cuộc họp do Chủ tịch HĐQL
Quỹ hoặc một thành viên khác được Chủ tịch ủy quyền (trong trường hợp Chủ tịch
vắng mặt) làm chủ tọa.
4. Trong trường hợp chưa thể tổ chức
họp HĐQL Quỹ, nhưng để giải quyết các vấn đề cần thiết, Tổng Giám đốc lập văn
bản xin ý kiến các thành viên HĐQL Quỹ. Các thành viên HĐQL Quỹ có trách nhiệm
trả lời bằng văn bản trong vòng 05 (năm) ngày làm việc kể
từ ngày nhận được văn bản xin ý kiến. Sau thời gian 05
(năm) ngày làm việc, thành viên HĐQL Quỹ không có ý kiến
thì được coi là đã thống nhất với nội dung trong văn bản
xin ý kiến của Tổng Giám đốc.
5. Tài liệu họp phải được chuẩn bị và
gửi tới các thành viên HĐQL tối thiểu 03 (ba) ngày làm việc trước ngày họp.
6. HĐQL Quỹ quyết định các vấn đề
theo nguyên tắc đa số, mỗi thành viên HĐQL Quỹ có một phiếu biểu quyết ngang nhau. Các Nghị quyết, Quyết định của HĐQL
Quỹ có hiệu lực khi có trên 50% tổng số thành viên trong HĐQL Quỹ có mặt tán
thành hoặc biểu quyết. Trường hợp số phiếu biểu quyết
ngang nhau thì quyết định cuối cùng thuộc về phía có ý kiến của Chủ tịch HĐQL
Quỹ hoặc người chủ trì cuộc họp HĐQL Quỹ. Thành viên HĐQL Quỹ có quyền bảo lưu
ý kiến của mình và báo cáo UBND Thành phố xem xét, quyết định theo thẩm quyền.
7. Nội dung các vấn đề thảo luận, các
ý kiến phát biểu, kết luận và kết quả biểu quyết của các cuộc họp HĐQL Quỹ phải
được ghi chép đầy đủ trong biên bản cuộc họp và được các thành viên tham dự cuộc
họp cùng ký xác nhận. Kết luận của cuộc họp được thể hiện
bằng Nghị quyết, Quyết định của HĐQL và phải được gửi
tới tất cả các thành viên của HĐQL, Quỹ Đầu
tư và các tổ chức, cá nhân có liên quan để triển khai thực hiện.
8. Chủ tịch HĐQL Quỹ thay mặt HĐQL ký
ban hành các Nghị quyết, Quyết định của HĐQL và chịu trách nhiệm trước pháp
luật về các quyết định đó. Chủ tịch HĐQL có thể ủy quyền
bằng văn bản cho Phó Chủ tịch HĐQL chuyên trách hoặc một thành viên HĐQL ký
thay.
9. Các Nghị quyết, Quyết định của
HĐQL có tính chất bắt buộc thi hành đối với hoạt động của Quỹ Đầu tư. Tổng Giám đốc có trách nhiệm tổ chức thực hiện các Nghị quyết, Quyết định đó và có quyền bảo lưu ý kiến và báo cáo UBND
Thành phố xem xét, quyết định theo thẩm quyền; trong thời gian chưa có quyết định của UBND Thành phố, Tổng
Giám đốc có trách nhiệm chấp hành các Nghị quyết, Quyết định của HĐQL Quỹ.
Mục 2. BAN KIỂM SOÁT QUỸ
Điều 16. Ban Kiểm
soát Quỹ
1. Ban Kiểm soát có chức năng giúp
HĐQL Quỹ và UBND Thành phố thực hiện vai trò kiểm tra, giám sát việc Quỹ Đầu tư
chấp hành các chính sách chế độ theo quy định của pháp
luật; các quy chế hoạt động và nghiệp vụ của Quỹ; Điều lệ; Nghị quyết, Quyết
định của UBND Thành phố và HĐQL Quỹ.
2. Ban Kiểm soát có tối đa không quá
ba (03) thành viên, trong đó có một (01) Trưởng ban phụ trách hoạt động của Ban
Kiểm soát, số lượng thành viên Ban Kiểm soát và chế độ làm
việc (chuyên trách hoặc không chuyên trách) do UBND Thành phố quyết định, theo
đề nghị của HĐQL Quỹ, căn cứ vào quy mô, tính chất và điều kiện thực tế hoạt
động của Quỹ Đầu tư.
3. Nhiệm kỳ của Ban Kiểm soát là năm
(05) năm; thành viên Ban Kiểm soát có thể được bổ nhiệm lại với số nhiệm kỳ
không hạn chế. Trường hợp vào thời điểm kết thúc nhiệm kỳ mà
Ban Kiểm soát mới chưa được bổ nhiệm thì Ban Kiểm soát của nhiệm kỳ hiện tại
vẫn tiếp tục thực hiện quyền và nghĩa vụ cho đến khi Ban Kiểm soát mới được bổ
nhiệm và nhận nhiệm vụ.
4. Chế độ lương, thưởng và chi trả
lương thưởng của Trưởng Ban Kiểm soát và các thành viên khác được thực hiện
theo Quy chế trả lương, thù lao, tiền thưởng và các quy định của pháp luật hiện
hành.
Điều 17. Nhiệm vụ,
quyền hạn của Ban Kiểm soát Quỹ
1. Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn
quy định tại khoản 1 Điều 38 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP.
2. Thực hiện các nhiệm vụ quy định cụ
thể tại Điều lệ này, bao gồm:
a) Kiểm tra, giám sát việc chấp hành
các chính sách, chế độ theo quy định của pháp luật; quy
chế hoạt động và nghiệp vụ; Điều lệ; Nghị quyết, Quyết định của HĐQL Quỹ và
UBND Thành phố. Trường hợp phát hiện các hành vi vi phạm chính sách, chế độ
theo quy định, Ban Kiểm soát Quỹ có trách nhiệm thông báo với UBND Thành phố,
đồng thời yêu cầu HĐQL Quỹ, Chủ tịch HĐQL và bộ máy quản lý, điều hành Quỹ chấm
dứt hành vi vi phạm, xác định nguyên nhân, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có
liên quan và có giải pháp khắc phục hậu quả;
b) Thẩm định báo cáo hoạt động, báo
cáo tài chính và việc trích lập các quỹ, báo cáo tình hình thực hiện tiền lương
và tiền thưởng theo quy định của pháp luật và báo cáo kết quả kiểm tra kiểm
soát cho HĐQL Quỹ;
c) Hàng năm, Trưởng Ban Kiểm soát
trình HĐQL Quỹ lựa chọn một tổ chức kiểm toán độc lập thành lập và hoạt động
tại Việt Nam để kiểm toán Báo cáo tài chính;
d) Ban Kiểm soát tổ chức kiểm tra,
kiểm soát theo kế hoạch việc chấp hành chế độ tài chính kế toán và các doanh
nghiệp do Quỹ Đầu tư sở hữu 100% vốn và báo cáo kết quả kiểm tra kiểm soát cho
HĐQL;
đ) Thực hiện nhiệm vụ khác do HĐQL
Quỹ và UBND Thành phố giao.
3. Ban Kiểm soát có các quyền hạn sau
đây:
a) Được yêu cầu cung cấp thông tin,
tiếp cận hồ sơ, tài liệu về công tác quản lý, điều hành hoạt động và tài chính
của Quỹ;
b) Được tham dự các cuộc họp giao
ban, họp Hội đồng quản lý, họp Ban Giám đốc, họp chuyên đề có liên quan đến
việc thực hiện nhiệm vụ của Ban Kiểm soát. Khi tham dự các cuộc họp, Ban Kiểm
soát có quyền phát biểu ý kiến nhưng
không có quyền biểu quyết;
c) Được sử dụng con dấu của Quỹ cho
các văn bản, hồ sơ, tài liệu thuộc phạm vi chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Kiểm soát. Quỹ Đầu tư phối hợp với Ban Kiểm soát
xây dựng quy chế sử dụng con dấu bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật.
4. Ban Kiểm soát có các nghĩa vụ sau
đây:
a) Tuân thủ pháp luật, Điều lệ này và
các Quyết định, Nghị quyết của UBND Thành phố và HĐQL Quỹ trong việc thực hiện
quyền và nhiệm vụ được giao;
b) Thực hiện các quyền và nhiệm vụ
được giao một cách trung thực, cẩn trọng nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp của Quỹ
Đầu tư và UBND Thành phố;
c) Trung thành với lợi ích của Quỹ
Đầu tư; quản lý và bảo mật thông tin theo quy định của Quỹ. Không lợi dụng
quyền hạn được giao để gây cản trở cho hoạt động của Quỹ Đầu tư; không lợi dụng
thông tin, chức vụ, tài sản của Quỹ Đầu tư để tư lợi hoặc phục vụ lợi ích của
tổ chức, cá nhân khác;
d) Thường xuyên nắm bắt tình hình, thu
thập thông tin, báo cáo kịp thời, đầy đủ, chính xác cho UBND Thành phố về hoạt
động của Quỹ Đầu tư theo chế độ quy định;
đ) Các nghĩa vụ khác theo các quy
định của UBND Thành phố và HĐQL Quỹ;
e) Không được cung cấp, tiết lộ những
thông tin về kiểm tra, kiểm soát khi chưa được HĐQL Quỹ chấp thuận.
5. Chế độ làm việc và phối hợp của
Ban Kiểm soát Quỹ
Chế độ làm việc và phối hợp của Ban
Kiểm soát Quỹ được quy định trong Quy chế tổ chức và hoạt
động của Ban Kiểm soát Quỹ và phải tuân theo những quy định cơ bản sau:
a) Làm việc theo kế hoạch, kế hoạch
phải được Chủ tịch HĐQL Quỹ phê duyệt và thông báo để Quỹ Đầu tư biết, phối hợp
thực hiện;
b) Trường hợp phải kiểm tra, kiểm
soát đột xuất chỉ được tiến hành khi có sự đồng ý của Chủ tịch HĐQL Quỹ hoặc
Chủ tịch UBND Thành phố và phải báo trước cho Tổng Giám đốc ít nhất bảy (07)
ngày làm việc để chuẩn bị;
c) Tại các kỳ họp HĐQL Quỹ, Trưởng
Ban Kiểm soát phải có báo cáo, nhận xét về các nội dung họp, để HĐQL Quỹ có
thêm thông tin kết luận và chỉ đạo. Các báo cáo của Trưởng Ban Kiểm soát được
lưu giữ trong tài liệu kỳ họp. Trưởng Ban Kiểm soát chịu trách nhiệm cá nhân về
các thông tin trong báo cáo. Đối với các thông tin trong báo cáo kiểm soát có
sự khác biệt với báo cáo của Quỹ Đầu tư, Trưởng Ban Kiểm soát hoặc người được
ủy quyền phải trao đổi nội dung trước ít nhất 02 ngày làm việc với Quỹ Đầu tư,
để Quỹ Đầu tư chuẩn bị và giải trình, tiếp thu trước HĐQL
Quỹ;
d) Tổ chức, hoạt động cụ thể của Ban
Kiểm soát theo Quy chế do Chủ tịch HĐQL Quỹ ban hành.
Điều 18. Bổ nhiệm,
bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Ban Kiểm soát Quỹ
1. Trưởng Ban Kiểm soát do UBND Thành
phố bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị của HĐQL Quỹ.
Các thành viên khác của Ban Kiểm soát do HĐQL bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn
nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị của Trưởng Ban Kiểm soát.
2. Tiêu chuẩn, điều kiện của thành
viên Ban Kiểm soát:
a) Là công dân Việt Nam, thường trú tại Việt Nam, có đủ năng lực hành vi dân sự;
b) Không thuộc đối tượng bị cấm quản
lý doanh nghiệp theo quy định tại khoản 2 Điều 13 Luật Doanh nghiệp;
c) Không đồng thời giữ chức vụ quản
lý, điều hành, nhân viên của Quỹ Đầu tư; không là người có liên quan của thành
viên HĐQL, Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, Kế toán
trưởng, Thủ quỹ hoặc là người có liên quan của người có thẩm quyền bổ nhiệm các
chức danh này;
d) Có trình độ đại học trở lên và có
kinh nghiệm về một trong các lĩnh vực kế toán, kiểm toán, tài chính, ngân hàng;
đ) Đáp ứng đủ các tiêu chuẩn và điều
kiện khác theo yêu cầu quản lý của UBND Thành phố và phù hợp với quy định của
pháp luật.
3. Tiêu chuẩn, điều kiện của Trưởng
Ban Kiểm soát:
a) Đáp ứng được tiêu chuẩn và điều
kiện của thành viên Ban Kiểm soát quy định tại khoản 2 Điều này;
b) Có trình độ đại học trở lên trong
các ngành tài chính, kế toán, kiểm toán, ngân hàng; đồng thời phải có tối thiểu
ba (03) năm kinh nghiệm về quản lý hoặc điều hành một trong
các lĩnh vực này;
c) Đáp ứng đủ các tiêu chuẩn và điều
kiện khác theo yêu cầu quản lý của UBND Thành phố và phù hợp với quy định của
pháp luật.
4. Thành viên Ban Kiểm soát bị miễn
nhiệm, bãi nhiệm trong những trường hợp sau:
a) Không còn đáp ứng được đầy đủ tiêu
chuẩn, điều kiện thành viên Ban Kiểm soát hoặc tiêu chuẩn, điều kiện của Trưởng
Ban Kiểm soát trong trường hợp miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng Ban Kiểm soát;
b) Vi phạm pháp luật đến mức bị truy
tố, bị tòa án kết án bằng bản án;
c) Lợi dụng quyền hạn để gây cản trở
cho hoạt động của Quỹ Đầu tư, không thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ được giao, vi phạm nghiêm trọng các quy chế của Quỹ Đầu
tư, quy định của Điều lệ này và quy định của pháp luật liên quan đến mức bị kỷ
luật;
d) Xin từ chức và được cấp có thẩm
quyền chấp thuận bằng văn bản theo quy định của pháp luật;
đ) Khi có quyết định điều chuyển hoặc
bố trí công việc khác;
e) Nghỉ hưu;
g) Các trường hợp miễn nhiệm, bãi
nhiệm khác theo yêu cầu quản lý của cấp có thẩm quyền.
Mục 3. TỔNG GIÁM ĐỐC QUỸ
Điều 19. Tổng Giám
đốc Quỹ
1. Tổng Giám đốc là người đại diện
theo pháp luật của Quỹ, trực tiếp điều hành hoạt động hàng ngày của Quỹ theo
chiến lược, mục tiêu, kế hoạch của Quỹ, đảm bảo tuân thủ quy định của pháp
luật, Điều lệ, các quy chế nội bộ của Quỹ và các Nghị quyết, Quyết định của
UBND Thành phố và HĐQL Quỹ; chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố, HĐQL Quỹ và
trước pháp luật về việc thực hiện các quyền và nhiệm vụ được giao theo quy định
của pháp luật có liên quan và Điều lệ này.
2. Nhiệm kỳ của Tổng Giám đốc là năm
(05) năm và có thể được bổ nhiệm lại với số nhiệm kỳ không hạn chế. Trường hợp
vào thời điểm kết thúc nhiệm kỳ mà Tổng Giám đốc mới chưa được bổ nhiệm thì Tổng Giám đốc của nhiệm kỳ
hiện tại vẫn tiếp tục thực hiện quyền và nghĩa vụ cho đến khi Tổng Giám đốc mới được bổ nhiệm và nhận nhiệm vụ.
Điều 20. Nhiệm vụ,
quyền hạn và trách nhiệm của Tổng Giám đốc Quỹ
1. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn
quy định tại khoản 5 Điều 39 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP và cơ chế quản lý tài
chính của Quỹ đầu tư phát triển địa phương do Bộ Tài chính ban hành.
2. Đề xuất và trình HĐQL Quỹ đối với
các vấn đề thuộc thẩm quyền của phê duyệt của HĐQL Quỹ theo quy định tại Điều
12 và Điều 14 Điều lệ này.
3. Thực hiện các nhiệm vụ và quyền
hạn quy định tại các văn bản quy định về tiền lương, thù lao, tiền thưởng trong
công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu 100% vốn.
4. Quyết định các vấn đề thuộc thẩm
quyền liên quan đến điều hành công việc hàng ngày của Quỹ.
5. Xây dựng, đề nghị sửa đổi, bổ sung
Điều lệ, cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế báo cáo HĐQL trình UBND Thành phố quyết định.
6. Đề nghị HĐQL trình UBND Thành phố
bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ
chính sách khác đối với Phó Tổng Giám đốc, Kế toán trưởng.
7. Thực hiện bố trí, sắp xếp, đào tạo
cán bộ, nhân viên.
8. Trình HĐQL quyết định cử người
tham gia quản lý phần vốn đầu tư tại các doanh nghiệp góp vốn theo phân cấp.
9. Căn cứ các quy chế hoạt động nghiệp
vụ, ban hành quy trình nghiệp vụ hoạt động.
10. Chịu trách nhiệm tổ chức thực
hiện các chương trình, kế hoạch đã được duyệt và các hoạt
động khác phù hợp với quy định tại Điều lệ này và các quy định khác có liên
quan;
Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp
luật, UBND Thành phố và Chủ tịch HĐQL Quỹ về các trách nhiệm quy định tại khoản
1 Điều 10 Điều lệ này.
11. Đại diện pháp nhân của Quỹ Đầu tư
trước pháp luật trong hoạt động tố tụng, tranh chấp, giải thể và những vấn đề
thuộc phạm vi điều hành tác nghiệp, hoặc có thể ủy quyền đại diện.
12. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn
quy định khác tại khoản 2 Điều 10 và các điều có liên quan tại Điều lệ này;
Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Chủ tịch UBND Thành phố hoặc Chủ tịch
HĐQL ủy nhiệm, ủy quyền.
Điều 21. Tiêu chuẩn
và điều kiện của Tổng Giám đốc Quỹ
1. Là công dân Việt Nam, thường trú tại Việt Nam, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự và không thuộc đối tượng bị cấm quản
lý doanh nghiệp theo quy định tại khoản 2 Điều 13 Luật Doanh nghiệp.
2. Có trình độ đại học trở lên thuộc
một trong các chuyên ngành kinh tế, tài chính hoặc ngân hàng; đồng thời, phải có tối thiểu ba (03) năm kinh nghiệm về quản lý hoặc điều hành
một trong các lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân hàng.
3. Không phải người có liên quan của
Chủ tịch HĐQL Quỹ, Phó Tổng Giám đốc, thành viên Ban Kiểm soát, Kế toán trưởng,
thủ quỹ và không phải người có liên quan của người có thẩm quyền trực tiếp bổ
nhiệm Tổng Giám đốc Quỹ.
4. Có sức khỏe, phẩm chất đạo đức
tốt, trung thực, liêm khiết; hiểu biết và có ý thức chấp hành pháp luật.
5. Các tiêu chuẩn và điều kiện khác
theo yêu cầu quản lý của Thành ủy, UBND Thành phố và phù hợp với quy định của
pháp luật.
Điều 22. Bổ nhiệm,
miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Tổng Giám đốc Quỹ
1. Tổng Giám đốc Quỹ là thành viên
của HĐQL Quỹ, do UBND Thành phố bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm
theo đề nghị của HĐQL Quỹ.
2. Tổng Giám đốc bị miễn nhiệm, bãi
nhiệm trước thời hạn trong các trường hợp sau:
a) Không còn đáp ứng được đầy đủ tiêu
chuẩn, điều kiện của Tổng Giám đốc theo quy định tại Điều 21 Điều lệ này;
b) Không hoàn thành các nhiệm vụ do
HĐQL Quỹ giao mà không giải trình được nguyên nhân chính đáng;
c) Vi phạm nghiêm trọng hoặc có hệ
thống các Nghị quyết, Quyết định của UBND Thành phố, HĐQL Quỹ, Điều lệ đến mức
bị kỷ luật;
d) Không trung thực trong thực thi
các nhiệm vụ, quyền hạn được giao hoặc sử dụng vốn, tài sản của Quỹ, lợi dụng
chức vụ, quyền hạn để tư lợi hoặc làm lợi cho người khác;
đ) Báo cáo không trung thực tình hình
hoạt động và tài chính của Quỹ Đầu tư;
e) Vi phạm pháp luật đến mức bị truy
tố, bị tòa án kết án bằng bản án;
g) Xin từ chức và được cấp có thẩm
quyền chấp thuận bằng văn bản theo đúng trình tự quy định tại Điều lệ này;
h) Khi có quyết định điều chuyển hoặc
bố trí công việc khác;
i) Nghỉ hưu;
k) Các trường hợp miễn nhiệm, bãi nhiệm
khác theo yêu cầu quản lý của HĐQL Quỹ và UBND Thành phố.
3. Quy trình, thủ tục bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Tổng Giám đốc Quỹ do
Thành ủy, UBND Thành phố quyết định theo quy định của pháp luật.
Mục 4. PHÓ TỔNG GIÁM ĐỐC, KẾ
TOÁN TRƯỞNG VÀ BỘ MÁY NGHIỆP VỤ
Điều 23. Phó Tổng
Giám đốc và Kế toán trưởng
1. Phó Tổng Giám đốc và Kế toán
trưởng do Tổng Giám đốc Quỹ đề nghị HĐQL Quỹ Đầu tư xem xét, trình UBND Thành
phố bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm hoặc bãi nhiệm.
2. Phó Tổng Giám đốc có nhiệm vụ tham
mưu giúp Tổng Giám đốc trong việc điều hành Quỹ, thực hiện nhiệm vụ và quyền
hạn do Tổng Giám đốc giao phù hợp với Điều lệ này; chịu trách nhiệm trước Tổng
Giám đốc và trước pháp luật về nhiệm vụ và quyền hạn được giao.
3. Kế toán trưởng:
a) Kế toán trưởng tổ chức thực hiện
công tác kế toán của Quỹ, giúp HĐQL và Tổng Giám đốc Quỹ giám sát tài chính tại
Quỹ theo quy định pháp luật về tài chính, kế toán; chịu
trách nhiệm trước UBND Thành phố, Hội đồng quản lý, Tổng Giám đốc và trước pháp
luật về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân công hoặc ủy quyền; thực hiện
các chức năng và nhiệm vụ khác được quy định theo Luật Kế toán và các quy định
hiện hành của pháp luật có liên quan;
b) Kế toán trưởng phải đáp ứng các
yêu cầu về tiêu chuẩn và điều kiện theo quy định của Luật Kế toán và pháp luật
có liên quan.
4. Phó Tổng Giám đốc, Kế toán trưởng
được bổ nhiệm với thời hạn là năm (05) năm và có thể được bổ nhiệm lại. Tiêu
chuẩn, quy trình, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ
luật Phó Tổng Giám đốc và Kế toán trưởng thực hiện theo quy định về công tác
cán bộ của Thành ủy, UBND Thành phố và quy định của pháp luật.
Điều 24. Bộ máy nghiệp
vụ
1. Các Phòng, Ban chuyên môn nghiệp
vụ của Quỹ do HĐQL Quỹ quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể theo đề nghị
của Tổng Giám đốc, có chức năng tham mưu và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ do
HĐQL và Tổng Giám đốc giao.
2. Trưởng, Phó các Phòng, Ban chuyên
môn nghiệp vụ, các đơn vị trực thuộc và chức vụ tương đương trong bộ máy nghiệp
vụ do Tổng Giám đốc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật theo quy chế
tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức của Thành phố.
Điều 25. Tuyển dụng,
sử dụng lao động
1. Trên cơ sở biên chế được giao, Quỹ
Đầu tư xây dựng kế hoạch tuyển dụng, trình UBND Thành phố phê duyệt để triển
khai thực hiện.
2. Được mời, thuê, hợp đồng với các
chuyên gia, tư vấn, cộng tác viên để thực hiện công tác chuyên môn.
3. Trưởng, Phó các Phòng, Ban chuyên
môn nghiệp vụ, các đơn vị trực thuộc và chức vụ tương đương, người lao động làm
nhiệm vụ chuyên môn chịu trách nhiệm trước Tổng Giám đốc và trước pháp luật về
nhiệm vụ được giao.
Chương IV
HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ
ĐẦU TƯ
Điều 26. Huy động
vốn
1. Vốn huy động
Quỹ Đầu tư được huy động các nguồn
vốn trung và dài hạn của các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước, bao gồm:
a) Vay các tổ chức tài chính, tín
dụng trong và ngoài nước. Việc vay vốn ngoài nước thực hiện theo quy định của
pháp luật về vay nợ nước ngoài;
b) Phát hành trái phiếu Quỹ Đầu tư
theo quy định của pháp luật;
c) Các hình thức huy động vốn trung
và dài hạn khác theo quy định của pháp luật.
2. Giới hạn huy động vốn
a) Tổng mức vốn huy động theo các
hình thức quy định tại khoản 1 Điều này tối đa bằng 6 (sáu) lần vốn chủ sở hữu
của Quỹ Đầu tư tại cùng thời điểm. Trường hợp đặc biệt, UBND Thành phố xem xét,
trình cấp có thẩm quyền quyết định.
b) Trường hợp huy động vốn cho ngân
sách Thành phố được thực hiện theo Luật Quản lý nợ công, quy định của Chính
phủ, Bộ Tài chính và UBND Thành phố, không tính vào nguồn vốn huy động của Quỹ
Đầu tư.
Điều 27. Đầu tư
1. Đối tượng đầu tư
a) Đối tượng đầu tư là các dự án đầu
tư thuộc các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát
triển của Thành phố, theo danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng quy định tại Nghị định số 37/2013/NĐ-CP.
b) Hàng năm hoặc trong từng thời kỳ, UBND Thành phố ban hành danh mục các dự án đầu tư
thuộc các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển
của Thành phố sau khi có ý kiến chấp
thuận của Hội đồng nhân dân Thành phố. Căn cứ vào danh mục
UBND Thành phố ban hành, Quỹ Đầu tư lựa chọn, thẩm định và quyết định đầu tư
vào các dự án cụ thể nếu đáp ứng các điều kiện đầu tư quy
định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP và Nghị định số 37/2013/NĐ-CP.
2. Điều kiện đầu tư
Các dự án đầu tư phải đáp ứng các
điều kiện sau:
a) Thuộc đối tượng quy định tại khoản
1 Điều này;
b) Dự án đầu tư đã được quyết định
đầu tư theo quy định của pháp luật;
c) Dự án đầu tư phải có hiệu quả và
có khả năng thu hồi vốn trực tiếp.
3. Phương thức đầu tư
a) Quỹ Đầu tư có thể thực hiện đầu tư
với tư cách là chủ đầu tư hoặc tham gia góp vốn với các tổ chức khác để đầu tư và chịu trách nhiệm về quyết định đầu
tư của mình theo phân cấp của UBND Thành phố.
b) Quỹ Đầu tư có thể trực tiếp quản
lý dự án đầu tư hoặc thuê các tổ chức chuyên môn quản lý
dự án đầu tư theo quy định của pháp luật.
4. Hình thức đầu tư
a) Tùy từng điều
kiện cụ thể, Quỹ Đầu tư lựa chọn các hình thức đầu tư sau
đây:
- Đầu tư theo các hình thức hợp đồng
hợp tác kinh doanh (BCC), hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT),
Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (BTO), Hợp
đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT), hợp tác công tư (PPP) và các hình thức đầu tư
trực tiếp khác theo quy định của pháp luật đầu tư;
- Tìm kiếm dự án, thực hiện công việc
chuẩn bị đầu tư sau đó thực hiện đầu tư hoặc chuyển nhượng lại dự án cho chủ
đầu tư khác thực hiện đầu tư.
b) Việc đầu tư được thực hiện theo
các quy định pháp luật về quản lý đầu tư và xây dựng.
5. Giới hạn đầu tư
a) Giới hạn đầu tư trực tiếp vào các
dự án tối đa bằng 50% vốn chủ sở hữu tại thời điểm thực hiện. Trường hợp đặc
biệt, UBND Thành phố xem xét, trình cấp có thẩm quyền quyết định.
b) Đối với dự án sử dụng nguồn vốn hỗ
trợ của các nhà tài trợ quốc tế có quy định về giới hạn đầu tư trực tiếp khác
với quy định trên thì thực hiện theo các quy định tại thỏa thuận đã ký kết với
nhà tài trợ.
6. Thẩm quyền quyết định đầu tư
a) Mức vốn đầu tư đối với một dự án
nhỏ hơn hoặc bằng 5% vốn chủ sở hữu tại thời điểm quyết định, nhưng không vượt
quá 250 tỷ đồng do Tổng Giám đốc quyết định.
b) Mức vốn đầu tư đối với một dự án
lớn hơn 5% đến nhỏ hơn hoặc bằng 10% vốn chủ sở hữu tại thời điểm quyết định,
hoặc từ trên 250 tỷ đồng đến nhỏ hơn hoặc bằng 400 tỷ đồng do HĐQL Quỹ quyết
định.
c) Mức vốn đầu tư đối với một dự án
trên 10% vốn chủ sở hữu tại thời điểm quyết định, hoặc trên 400 tỷ đồng do UBND
Thành phố quyết định.
d) Thẩm quyền quyết định đầu tư được
UBND Thành phố xem xét, điều chỉnh trên cơ sở nguồn vốn và kết quả hoạt động
của Quỹ Đầu tư tại từng thời điểm.
Điều 28. Cho vay
đầu tư
1. Đối tượng cho vay
a) Đối tượng cho vay là các dự án đầu
tư thuộc danh mục các lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát
triển của Thành phố theo quy định tại khoản 1 Điều 27 Điều lệ này.
b) Căn cứ vào danh mục các lĩnh vực
đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của UBND Thành phố
theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều này, Quỹ Đầu tư lựa chọn, thẩm định và quyết định cho vay các
dự án cụ thể nếu đáp ứng các điều
kiện cho vay quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP và Nghị định số 37/2013/NĐ-CP.
2. Điều kiện cho vay
Quỹ Đầu tư chỉ cho vay khi chủ đầu tư
bảo đảm có đủ các điều kiện sau đây:
a) Thuộc đối tượng quy định tại khoản
1 Điều này;
b) Đã hoàn thành thủ tục đầu tư theo
quy định của pháp luật;
c) Có phương án đầu tư, sản xuất,
kinh doanh có lãi và phương án bảo đảm trả được nợ;
d) Có cam kết mua bảo hiểm đối với
tài sản hình thành từ vốn vay thuộc đối tượng mua bảo hiểm bắt buộc tại một
công ty bảo hiểm được phép hoạt động tại Việt Nam;
e) Chủ đầu tư là các tổ chức có tư
cách pháp nhân hoặc các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.
3. Thời hạn cho vay
Thời hạn cho vay được xác định theo
khả năng thu hồi vốn phù hợp với đặc điểm sản xuất, kinh doanh của từng dự án
và khả năng trả nợ của chủ đầu tư nhưng tối đa là 15 (mười lăm) năm. Trường hợp
đặc biệt vay trên 15 (mười lăm) năm do UBND Thành phố quyết định.
4. Lãi suất cho vay
a) Nguyên tắc xác định: lãi suất cho
vay không thấp hơn lãi suất huy động bình quân của các nguồn vốn huy động, đảm
bảo bù đắp phí quản lý, các chi phí khác có liên quan đến hoạt động cho vay và
bảo toàn, phát triển nguồn vốn chủ sở hữu.
b) Hàng năm hoặc trong từng thời kỳ,
Tổng Giám đốc tính toán, trình HĐQL phê duyệt và báo cáo UBND Thành phố ra
quyết định ban hành mức lãi suất cho vay tối thiểu.
c) Cấp nào quyết định cho vay, cấp đó
quyết định mức lãi suất cho vay đối với từng dự án cụ thể, nhưng không được thấp hơn mức lãi suất cho vay tối thiểu do UBND Thành
phố quyết định.
d) Trường hợp UBND Thành phố quyết
định cho vay với lãi suất thấp hơn mức lãi suất cho vay tối thiểu quy định tại
điểm b khoản 4 Điều này, UBND Thành phố chịu trách nhiệm cấp bù phần chênh lệch
giữa mức lãi suất cho vay tối thiểu với lãi suất chỉ định cho vay đối với dự án
đó.
đ) Trường hợp UBND Thành phố quyết
định chương trình hỗ trợ lãi suất sau đầu tư đối với một dự án cụ thể thì phải
đảm bảo các Điều kiện sau:
- Đối tượng được nhận hỗ trợ lãi suất
sau đầu tư là chủ đầu tư vào dự án thuộc Danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu
hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của địa phương theo quy định tại
khoản 1 Điều này.
- UBND Thành phố ban hành quyết định hỗ
trợ lãi suất sau đầu tư đối với từng dự án cụ thể, trong đó phải quy định rõ:
Đối tượng được nhận hỗ trợ; phương thức, thời điểm và mức
hỗ trợ lãi suất sau đầu tư; nhiệm vụ, quyền hạn trong việc thẩm định dự án và
giải ngân hỗ trợ lãi suất sau đầu tư; nghĩa vụ, trách nhiệm của đối tượng được
nhận hỗ trợ và của các bên có liên quan khác.
- UBND Thành phố có trách nhiệm bố
trí đầy đủ nguồn cấp hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cho Quỹ Đầu tư theo quy định,
đảm bảo không ảnh hưởng đến nguồn vốn hoạt động của Quỹ Đầu tư.
e) Đối với dự án sử dụng nguồn vốn hỗ
trợ của các nhà tài trợ quốc tế có quy định về lãi suất cho vay khác với quy
định của điểm b khoản 4 Điều này thì thực hiện theo các
quy định tại thỏa thuận đã ký kết với nhà tài trợ.
f) Đối với nợ quá hạn: lãi suất nợ
quá hạn bằng 150% lãi suất cho vay trung và dài hạn bình quân của Sở giao dịch
các Ngân hàng thương mại Nhà nước cùng thời điểm.
5. Giới hạn cho vay
a) Giới hạn cho vay đối với một dự án
không được vượt quá 20% vốn chủ sở hữu tại thời điểm thực hiện và không vượt
quá 80% tổng vốn đầu tư của dự án. Trường hợp đặc biệt, UBND Thành phố xem xét,
trình cấp có thẩm quyền quyết định.
b) Trường hợp Quỹ Đầu tư thực hiện
đồng thời đầu tư trực tiếp và cho vay đối với một dự án thì tổng giới hạn đầu
tư trực tiếp và cho vay không được vượt quá 30% vốn chủ sở hữu của Quỹ Đầu tư
tại thời điểm thực hiện.
c) Tổng mức dư nợ cho vay đối với một
khách hàng không được vượt quá 25% vốn chủ sở hữu tại thời điểm thực hiện.
d) Đối với dự án sử dụng nguồn vốn hỗ
trợ của các nhà tài trợ quốc tế có quy định về giới hạn cho vay khác với quy
định của Nghị định số 37/2013/NĐ-CP và Điều lệ này thì thực hiện theo các quy
định tại thỏa thuận đã ký kết với nhà tài trợ.
6. Thẩm quyền quyết định cho vay đầu
tư
a) Mức vốn cho vay đối với một dự án
nhỏ hơn hoặc bằng 10% vốn chủ sở hữu, nhưng không vượt quá
350 tỷ đồng do Tổng Giám đốc quyết định.
b) Mức vốn cho vay đối với một dự án
lớn hơn 10% đến nhỏ hơn hoặc bằng 15% vốn chủ sở hữu, hoặc từ trên 350 tỷ đồng
đến nhỏ hơn hoặc bằng 700 tỷ đồng do HĐQL Quỹ quyết định.
c) Mức vốn cho vay đối với một dự án
lớn hơn 15% vốn chủ sở hữu, hoặc trên 700 tỷ đồng do UBND Thành phố quyết định.
d) Thẩm quyền quyết định cho vay đầu
tư được UBND Thành phố xem xét, điều chỉnh trên cơ sở nguồn vốn và kết quả hoạt
động của Quỹ tại từng thời điểm.
7. Bảo đảm tiền vay
a) Tuỳ thuộc vào từng dự án cụ thể,
Quỹ Đầu tư được sử dụng các biện pháp bảo đảm tiền vay theo quy định của pháp
luật và các thỏa thuận bổ sung với chủ đầu tư về quản lý, theo dõi tài sản khác
của chủ đầu tư để đảm bảo thu hồi vốn vay.
b) Trường hợp đặc biệt, để phục vụ
các dự án cấp thiết, khi cho vay không đủ hoặc không có tài sản bảo đảm, UBND
Thành phố xem xét, quyết định.
8. Cho vay hợp vốn.
a) Quỹ Đầu tư làm đầu mối cho vay hợp
vốn hoặc cùng hợp vốn với các Quỹ Đầu tư phát triển địa phương khác, tổ chức
tín dụng và tổ chức khác để cho vay dự án.
b) Việc cho vay hợp vốn phải lập
thành hợp đồng và tuân theo các quy định về hoạt động cho vay đầu tư tại Điều
lệ này.
c) Trường hợp thực hiện cho vay hợp
vốn (cùng Quỹ Đầu tư khác) đối với dự án không thuộc địa bàn thành phố Hà Nội
thì việc cho vay hợp vốn phải thỏa mãn các điều kiện sau:
- Dự án phải thuộc danh mục các lĩnh
vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của địa phương
nơi cho vay;
- Dự án có tính chất hỗ trợ phát
triển kinh tế xã hội liên vùng, bao gồm cả địa bàn thành phố Hà Nội;
- Được Chủ tịch UBND cấp tỉnh của Quỹ
Đầu tư phát triển địa phương cho vay hợp vốn chấp thuận;
- Lãi suất cho vay hợp vốn do các Quỹ
Đầu tư, tổ chức tín dụng và tổ chức khác cho vay hợp vốn tự quyết định, được
thể hiện trong hợp đồng và phải đảm bảo không thấp hơn mức lãi suất cho vay tối
thiểu của từng Quỹ Đầu tư.
9. Phân loại nợ, xử lý rủi ro
a) Việc phân loại nợ, trích dự phòng
xử lý rủi ro đối với hoạt động cho vay đầu tư thực hiện theo quy định pháp luật
áp dụng cho tổ chức tín dụng và được tính vào chi phí hoạt động theo quy định
tại cơ chế quản lý tài chính Quỹ đầu tư phát triển địa phương do Bộ Tài chính
ban hành.
b) Xử lý rủi ro:
Rủi ro xảy ra cho các dự án vay vốn
do nguyên nhân khách quan được xử lý như sau:
- Trường hợp do chính sách Nhà nước
thay đổi làm ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của dự án, dẫn đến việc chủ đầu
tư gặp khó khăn trong trả nợ vay thì chủ đầu tư được xem
xét gia hạn nợ; xóa, giảm lãi tiền vay; khoanh nợ.
- Trường hợp thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn do nguyên nhân khách quan gây thiệt hại tài sản, chủ đầu
tư không trả được nợ và được cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền xác nhận thì việc xử lý rủi ro thực hiện theo trình tự
sau:
+ Sử dụng các nguồn tài chính của chủ
đầu tư theo quy định để thu hồi nợ;
+ Tiền bồi thường của cơ quan bảo
hiểm (nếu có);
+ Được xem xét, xóa nợ một phần hoặc
toàn bộ số nợ vay còn lại theo thẩm quyền được quy định tại Điều lệ này.
c) Thẩm quyền xử lý rủi ro:
- Cấp nào quyết định cho vay thì
quyết định gia hạn nợ. Thời gian gia hạn nợ tối đa không vượt quá 1/3 thời hạn
của khoản vay.
- HĐQL quyết định việc giảm và xóa
nợ lãi.
- Chủ tịch UBND Thành phố quyết định
việc khoanh nợ, xóa nợ gốc. Trường hợp xóa nợ, sau khi
quyết định, Chủ tịch UBND Thành phố báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố.
Điều 29. Góp vốn
thành lập tổ chức kinh tế
1. Hình thức góp vốn
Quỹ Đầu tư được góp vốn thành lập
công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn theo quy định của Luật Doanh
nghiệp để thực hiện các hoạt động đầu tư vào các công trình, dự án kết cấu hạ
tầng kinh tế - xã hội thuộc danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh
tế - xã hội đã được UBND Thành phố ban hành.
2. Giới hạn góp vốn thành lập tổ chức
kinh tế
Giới hạn đầu tư góp vốn thành lập các tổ chức kinh tế nhỏ hơn hoặc bằng 20% vốn chủ sở hữu tại thời
điểm thực hiện. Trường hợp đặc biệt, UBND Thành phố xem xét, trình cấp có thẩm
quyền quyết định.
3. Thẩm quyền quyết định góp vốn
a) Mức vốn góp đối với một doanh
nghiệp nhỏ hơn hoặc bằng 5% vốn chủ sở hữu tại thời điểm
thực hiện, nhưng không vượt quá 250 tỷ đồng do Tổng Giám đốc quyết định.
b) Mức vốn góp đối với một doanh
nghiệp lớn hơn 5% đến nhỏ hơn hoặc bằng 10% vốn chủ sở hữu tại thời điểm thực
hiện, hoặc từ trên 250 tỷ đồng đến nhỏ hơn hoặc bằng 400 tỷ đồng do HĐQL quyết
định.
c) Mức vốn góp đối với một doanh
nghiệp lớn hơn 10% vốn chủ sở hữu tại
thời điểm thực hiện, hoặc trên 400 tỷ đồng do UBND Thành
phố quyết định.
d) Thẩm quyền quyết định góp vốn
thành lập các tổ chức kinh tế được UBND Thành phố xem xét, điều chỉnh trên cơ
sở nguồn vốn và kết quả hoạt động tại từng thời điểm.
e) Người có thẩm quyền quyết định cử
người tham gia đại diện phần vốn góp tại doanh nghiệp không được là người có
mối quan hệ liên quan với người được cử tham gia quản lý phần vốn tại doanh nghiệp đó (như: cha, cha nuôi, mẹ,
mẹ nuôi, vợ, chồng, con, con nuôi,
anh chị em ruột của Chủ tịch, thành viên Hội đồng quản lý; Trưởng ban,
thành viên Ban Kiểm soát; Tổng Giám đốc; Phó Tổng Giám đốc;
Kế toán trưởng).
Điều 30. Ủy thác và nhận ủy
thác
1. Nhận ủy thác
a) Nhận ủy thác quản lý nguồn vốn đầu
tư, cho vay đầu tư và thu hồi nợ, cấp phát vốn đầu tư cho các công trình, dự án từ ngân sách nhà nước, Ngân
hàng Phát triển Việt Nam, các doanh nghiệp và các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước
thông qua hợp đồng nhận ủy thác hoặc văn bản ủy thác giữa
Quỹ Đầu tư với tổ chức, cá nhân ủy
thác. Được tiếp nhận các nguồn vốn ủy thác khác do UBND Thành phố giao.
b) Nhận ủy thác quản lý hoạt động của
quỹ bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa; quỹ phát triển nhà ở, quỹ phát triển đất, quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã và các quỹ tài chính địa phương khác do UBND Thành
phố thành lập. Việc ủy thác được thực
hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
c) Thực hiện phát hành trái phiếu
chính quyền địa phương theo ủy quyền của UBND Thành phố để
huy động vốn cho ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật.
d) Được hưởng phí dịch vụ nhận ủy
thác. Mức phí cụ thể được thỏa thuận và ghi trong hợp đồng nhận ủy thác hoặc văn bản ủy thác.
2. Ủy thác
a) Ủy thác cho các tổ chức tín dụng
và Ngân hàng Phát triển Việt Nam thực hiện cho vay và thu hồi nợ một số dự án thuộc đối tượng vay vốn thông qua hợp đồng ủy thác giữa Quỹ Đầu từ với tổ chức nhận ủy thác.
b) Các tổ chức nhận ủy thác được
hưởng phí dịch vụ ủy thác. Mức phí cụ thể được thỏa thuận và ghi trong hợp đồng
ủy thác.
Chương V
NGUỒN VỐN HOẠT ĐỘNG
CỦA QUỸ
Điều 31. Nguồn vốn
hoạt động của Quỹ
Nguồn vốn hoạt động gồm có vốn chủ sở
hữu và vốn huy động.
1. Vốn chủ sở hữu của Quỹ gồm:
- Vốn điều lệ thực có: là số vốn do UBND
Thành phố thực cấp;
- Quỹ dự phòng tài chính; quỹ đầu tư
phát triển;
- Các nguồn vốn hợp pháp khác của UBND
Thành phố theo quy định của pháp luật.
2. Vốn huy động: là vốn huy động từ
các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định tại Nghị định số
138/2007/NĐ-CP, Nghị định số 37/2013/NĐ-CP và cơ chế quản lý tài chính Quỹ đầu
tư phát triển địa phương do Bộ Tài chính ban hành.
Điều 32. Nguồn hình
thành vốn điều lệ của Quỹ
1. Vốn Điều lệ hiện có (thực cấp)
- Được bố trí trong dự toán chi ngân
sách hoặc nguồn tăng thu ngân sách Thành phố hàng năm.
- Được bổ sung từ nguồn quỹ đầu tư
phát triển theo quy định.
- Được bổ sung từ các nguồn vốn khác
của Thành phố (nếu có).
2. Việc thay đổi vốn điều lệ do UBND
Thành phố quyết định theo phân cấp thẩm quyền và thông báo với Bộ Tài chính.
Điều 33. Vốn nhận
ủy thác
Vốn nhận ủy thác theo quy định tại
khoản 1 Điều 30 Điều lệ này không được tính vào vốn hoạt động, vốn nhận ủy thác
và tài sản hình thành từ vốn nhạn ủy thác (nếu có) được hạch toán và quản lý
tách biệt với vốn hoạt động và tài sản.
Chương VI
CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH,
KẾ TOÁN - KIỂM TOÁN CỦA QUỸ
Điều 34. Chế độ
tài chính
1. Chế độ tài chính thực hiện theo cơ
chế quản lý tài chính của Quỹ đầu tư phát triển địa phương do Bộ Tài chính ban
hành và quy định tại Điều lệ này.
2. Năm tài chính bắt đầu từ ngày 01
tháng 01 và kết thúc vào ngày 31 tháng 12 hàng năm.
3. Cơ chế trả lương, chi thưởng và
xếp hạng thực hiện theo quy định tại khoản 15 Điều 1 Nghị định số 37/2013/NĐ-CP.
4. Chế độ tiền lương (xếp lương, điều
chỉnh lương, phụ cấp lương) cho Ban Giám đốc, Trưởng Ban Kiểm soát, Kế toán
trưởng và người lao động gồm: mức lương tối thiểu chung; các bảng lương; các
chế độ phụ cấp lương; chế độ nâng bậc lương được áp dụng như đối với chế độ
tiền lương của cán bộ, công chức, viên chức.
5. Giới hạn và thẩm quyền quyết định
dự án đầu tư, xây dựng, mua sắm tài sản cố định:
a) Được sử dụng tối đa 10% vốn chủ sở
hữu để đầu tư xây dựng mới, mua sắm và sửa chữa tài sản cố định;
b) Mức vốn đầu tư, xây dựng, mua sắm
và sửa chữa tài sản cố định nhỏ hơn hoặc bằng 2% vốn chủ sở hữu, nhưng không
vượt quá 100 tỷ đồng do Tổng Giám đốc quyết định;
c) Mức vốn đầu tư, xây dựng, mua sắm
và sửa chữa tài sản cố định lớn hơn 2% đến nhỏ hơn hoặc bằng 7% vốn chủ sở hữu,
hoặc từ trên 100 tỷ đồng đến nhỏ hơn hoặc bằng 250 tỷ đồng do HĐQL quyết định;
d) Mức vốn đầu tư, xây dựng, mua sắm
và sửa chữa tài sản cố định lớn hơn 7% đến 10% vốn chủ sở hữu, hoặc trên 250 tỷ
đồng do UBND Thành phố quyết định;
đ) Trường hợp mua sắm tài sản mà Nhà
nước có quy định khác, cụ thể thì thực hiện theo quy định đó, không phụ thuộc
vào mức quy định trên;
e) Trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng,
cải tạo, sửa chữa, mua sắm tài sản phải thực hiện theo các quy định của Nhà
nước về xây dựng, cải tạo, sửa chữa, mua sắm tài sản.
6. Kết quả hoạt động và phân phối
chênh lệch thu chi theo cơ chế quản lý tài chính Quỹ đầu tư phát triển địa
phương do Bộ Tài chính ban hành và các Quy chế của Quỹ Đầu tư.
Điều 35. Chế độ kế
toán, kiểm toán của Quỹ
1. Quỹ Đầu tư tổ chức thực hiện công
tác kế toán, thống kê, báo cáo; chế độ kế toán; cơ chế quản lý tài chính theo
đúng các quy định của pháp luật hiện hành và hướng dẫn của Bộ Tài chính.
2. Báo cáo tài chính hàng năm của Quỹ
Đầu tư phải được kiểm toán bởi một tổ chức kiểm toán độc lập theo quy định tại
khoản 2 Điều 41 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP.
3. Quỹ Đầu tư thực hiện công khai tài
chính theo quy định của pháp luật.
Chương VII
XỬ LÝ TRANH CHẤP,
TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ
Điều 36. Xử lý tranh
chấp
Mọi tranh chấp giữa Quỹ Đầu tư với
pháp nhân và thể nhân có quan hệ trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động của Quỹ
Đầu tư được xử lý theo pháp luật hiện hành.
Điều 37. Tổ chức lại, giải thể
1. Việc tổ chức lại, sáp nhập, thành
lập mới các đơn vị, phòng ban nghiệp vụ trực thuộc bộ máy quản lý, điều hành
của Quỹ do HĐQL Quỹ quyết định theo đề nghị của Tổng Giám đốc Quỹ, trên cơ sở
phương thức tổ chức bộ máy quản lý đã được UBND Thành phố phê duyệt.
2. Việc tổ chức lại hoặc giải thể Quỹ
Đầu tư do UBND Thành phố quyết định theo đề nghị của HĐQL Quỹ và quy định của
pháp luật.
Chương VIII
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 38. Tổ chức
thực hiện
Trong quá trình thực hiện, Quỹ Đầu tư
phát triển Thành phố có trách nhiệm tổng kết hoạt động, đề xuất, báo cáo HĐQL
trình UBND Thành phố quyết định, sửa đổi, bổ sung Điều lệ này
(nếu cần thiết).
Điều lệ này là cơ sở pháp lý cho tổ
chức hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội. Chủ tịch Hội đồng
quản lý Quỹ, Tổng Giám đốc Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội chịu trách
nhiệm tổ chức thi hành Điều lệ này./.