|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH SƠN LA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 43/2023/QĐ-UBND
|
Sơn La, ngày 31
tháng 12 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT, ĐIỀU CHỈNH BÁO CÁO
KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG, VỐN NHÀ
NƯỚC NGOÀI ĐẦU TƯ CÔNG DO ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH, CẤP HUYỆN, CẤP XÃ QUYẾT ĐỊNH
ĐẦU TƯ
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 ngày 11
tháng 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18
tháng 6 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17
tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày
13 tháng 6 năm 2019;
Căn cứ Nghị định số
34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ Nghị định số
154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một
số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy
phạm pháp luật;
Căn cứ Nghị định số
06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số
nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng;
Căn cứ Nghị định số
10/2021/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư
xây dựng;
Căn cứ Nghị định số
15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội
dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20 tháng
6 năm 2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc
lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng;
Căn cứ Nghị định số
29/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định về trình tự, thủ
tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia và giám sát, đánh giá đầu tư;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Xây dựng tại Tờ trình số 473/TTr-SXD ngày 08 tháng 12 năm 2023, Báo cáo số
868/BC-SXD ngày 29 tháng 12 năm 2023; Kết quả biểu quyết của Thành viên UBND tỉnh
tại Thông báo số 549/TB-VPUB ngày 28 tháng 12 năm 2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy trình thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh Báo cáo
kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà
nước ngoài đầu tư công do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã quyết định
đầu tư.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 01 năm 2024.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch UBND các
huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng cơ quan,
đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Xây dựng (b/c);
- TT Tỉnh uỷ, TT HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Ban Thường trực UBMTTQ Việt Nam tỉnh;
- Vụ Pháp chế - Bộ Xây dựng;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Như Điều 3;
- Văn phòng UBND tỉnh (LĐVP; CVCK);
- Trung tâm Thông tin tỉnh;
- Lưu: VT, KT, Giang58b.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Quốc Khánh
|
QUY TRÌNH
THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT, ĐIỀU CHỈNH BÁO CÁO KINH TẾ - KỸ THUẬT
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG, VỐN NHÀ NƯỚC NGOÀI ĐẦU TƯ
CÔNG DO UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH, CẤP HUYỆN, CẤP XÃ QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 43/2023/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2023 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La)
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Quy trình này quy định về việc
thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng các
dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công do Uỷ ban nhân
dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư (sau đây viết tắt là Uỷ ban
nhân dân các cấp).
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Quy định này áp dụng đối với
các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác thẩm định, phê duyệt, điều
chỉnh Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng các dự án sử dụng vốn đầu tư
công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công do Uỷ ban nhân dân các cấp quyết định đầu
tư.
Điều 3.
Quy trình thẩm định Báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng
1. Quy trình thực hiện thẩm định
Báo cáo kinh tế - kỹ thuật tại cơ quan chủ trì thẩm định (hoặc tại tổ chức, cá
nhân được giao thẩm định các nội dung của người quyết định đầu tư đối với trường
hợp dự án thuộc UBND cấp xã quyết định đầu tư và không có cơ quan chuyên môn về
xây dựng) được thực hiện như quy trình thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu
tư xây dựng tại cơ quan chuyên môn về xây dựng quy định tại Điều 15 Nghị định số
15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội
dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng đã được sửa đổi, bổ sung tại khoản 7 Điều
12 Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng.
2. Đối với các thủ tục về phòng
cháy và chữa cháy, bảo vệ môi trường được thực hiện theo nguyên tắc đồng thời, không
yêu cầu bắt buộc xuất trình các văn bản này tại thời điểm trình hồ sơ thẩm định,
nhưng phải có kết quả gửi cơ quan chủ trì thẩm định trước thời hạn thông báo kết
quả thẩm định 05 ngày làm việc.
3. Thời gian thẩm định của cơ
quan chủ trì thẩm định không quá 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Điều 4. Quy
trình điều chỉnh Báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng
Đối với trường hợp phải điều chỉnh
chủ trương đầu tư (hoặc điều chỉnh mục tiêu, quy mô, địa điểm, tăng tổng mức đầu
tư đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công), việc thẩm định điều
chỉnh Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng thực hiện tương tự theo quy định
tại Điều 3 Quy trình này sau khi đã thực hiện điều chỉnh chủ trương đầu tư (hoặc
văn bản chấp thuận của cấp có thẩm quyền đối với dự án sử dụng vốn nhà nước
ngoài đầu tư công).
Ngoài trường hợp nêu trên, việc
điều chỉnh Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng được quy định như sau:
1. Đối với các trường hợp điều
chỉnh dự án có thay đổi một trong các nội dung về: Mục tiêu; quy mô sử dụng đất;
quy mô đầu tư hoặc công năng sử dụng của công trình chính thuộc dự án; chỉ tiêu
quy hoạch, kiến trúc của dự án tại quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch có
tính chất kỹ thuật chuyên ngành khác; quy trình điều chỉnh thực hiện như sau:
a) Chủ đầu tư có tờ trình gửi
cơ quan chủ trì thẩm định xem xét, trình người quyết định đầu tư cho chủ trương
điều chỉnh;
b) Cơ quan chủ trì thẩm định
xem xét nội dung điều chỉnh, trường hợp nội dung điều chỉnh phù hợp, trình người
quyết định đầu tư cho chủ trương điều chỉnh;
c) Người quyết định đầu tư ban
hành văn bản cho chủ trương điều chỉnh;
d) Chủ đầu tư tổ chức lập hồ sơ
điều chỉnh Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, trình cơ quan chủ trì thẩm
định xem xét, tổ chức thẩm định;
đ) Cơ quan chủ trì thẩm định tổ
chức thẩm định, trình người quyết định đầu tư phê duyệt điều chỉnh Báo cáo kinh
tế - kỹ thuật (quy trình thẩm định điều chỉnh Báo cáo kinh tế - kỹ thuật thực
hiện theo Điều 3 Quy trình này);
e) Người quyết định đầu tư ban
hành quyết định phê duyệt điều chỉnh Báo cáo kinh tế - kỹ thuật.
2. Đối với các trường hợp chỉ
điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công và không làm thay đổi các nội dung quy định
tại khoản 1 Điều này, quy trình điều chỉnh thực hiện như sau:
a) Chủ đầu tư có tờ trình gửi cơ
quan chủ trì thẩm định xem xét, trình người quyết định đầu tư cho chủ trương điều
chỉnh;
b) Cơ quan chủ trì thẩm định
xem xét nội dung điều chỉnh, trường hợp nội dung điều chỉnh phù hợp, trình người
quyết định đầu tư cho chủ trương điều chỉnh;
c) Người quyết định đầu tư ban
hành văn bản cho chủ trương điều chỉnh;
d) Chủ đầu tư tổ chức lập hồ sơ
điều chỉnh Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, tự tổ chức thẩm định,
phê duyệt điều chỉnh và chịu trách nhiệm đối với nội dung thực hiện.
Trường hợp khi điều chỉnh, bổ
sung thiết kế xây dựng có thay đổi về địa chất công trình, tải trọng thiết kế,
giải pháp kết cấu, vật liệu sử dụng cho kết cấu chịu lực và biện pháp tổ chức
thi công có ảnh hưởng đến an toàn chịu lực của công trình: Chủ đầu tư có trách
nhiệm xin ý kiến chấp thuận của cơ quan chủ trì thẩm định đối với nội dung về sự
phù hợp của giải pháp thiết kế bản vẽ thi công về đảm bảo an toàn xây dựng trước
khi phê duyệt điều chỉnh (thời gian cho ý kiến không quá 10 ngày kể từ ngày cơ
quan chủ trì nhận được đầy đủ hồ sơ theo quy định); việc thẩm tra điều chỉnh thực
hiện theo yêu cầu của cơ quan chủ trì thẩm định.
3. Đối với trường hợp bổ sung
thêm khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư (gồm các chi phí thuộc chi phí: Tư
vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác, dự phòng), chủ đầu tư xin ý kiến chấp thuận
của cơ quan chủ trì thẩm định trước khi phê duyệt.
4. Đối với trường hợp điều chỉnh
bổ sung chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng hoặc sử dụng chi phí bồi thường
giải phóng mặt bằng để bổ sung cho dự toán phần xây dựng, điều chỉnh bổ sung phần
thiết bị (hoặc điều chỉnh danh mục thiết bị), điều chỉnh dự toán vượt dự toán
đã phê duyệt nhưng không vượt tổng mức đầu tư xây dựng đã được phê duyệt, chủ đầu
tư tổ chức điều chỉnh, gửi cơ quan chủ trì thẩm định xem xét, báo cáo người quyết
định đầu tư chấp thuận trước khi phê duyệt theo quy định tại khoản 4 Điều 15
Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2021 của Chính phủ về quản lý
chi phí đầu tư xây dựng (sau đây viết tắt là Nghị định số 10/2021/NĐ-CP).
5. Đối với trường hợp điều chỉnh
dự toán phần xây dựng làm thay đổi cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức
đầu tư (không bao gồm trường hợp tại khoản 4 Điều này), chủ đầu tư tự tổ chức
điều chỉnh, phê duyệt, báo cáo người quyết định đầu tư và chịu trách nhiệm về kết
quả điều chỉnh theo quy định tại khoản 5 Điều 15 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP .
6. Việc điều chỉnh theo quy định
tại các khoản 3, 4 và 5 Điều này không bao gồm trường hợp điều chỉnh làm tăng tổng
mức đầu tư xây dựng.
Điều 5. Tổ
chức thực hiện
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
cấp: Thực hiện quyền và trách nhiệm của người quyết định đầu tư theo quy định tại
Điều 72 Luật Xây dựng năm 2014 đã được sửa đổi, bổ sung tại khoản 22 Điều 1 của
Luật số 62/2020/QH14.
2. Sở Xây dựng
a) Hướng dẫn về hồ sơ trình thẩm
định, điều chỉnh Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng và các nội dung
khác có liên quan, đảm bảo điều kiện để trình thẩm định tại cơ quan chủ trì thẩm
định;
b) Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị
có liên quan trong việc thực hiện thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh Báo cáo kinh
tế - kỹ thuật đầu tư xây đảm bảo đúng quy định của pháp luật, phát huy hiệu quả
đầu tư;
c) Chủ trì tổng hợp, xây dựng
báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh để báo cáo Bộ Xây dựng theo định kỳ, hàng năm,
đột xuất khi có yêu cầu về công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa
bàn tỉnh.
3. Các sở Giao thông vận tải,
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương: Báo cáo theo định kỳ, hàng
năm, đột xuất khi có yêu cầu về tình hình thẩm định dự án đầu tư xây dựng gửi về
Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Bộ Xây dựng theo quy định.
4. Ủy ban nhân dân cấp huyện
a) Đảm bảo các nguồn lực và điều
kiện cần thiết để Phòng có chức năng quản lý về xây dựng trực thuộc thực hiện tốt
nhiệm vụ thẩm định dự án đầu tư xây dựng theo đúng quy định của pháp luật;
b) Chủ động kiểm tra, giám sát,
xử lý vi phạm trong việc thực hiện nhiệm vụ thẩm định dự án đầu tư xây dựng của
Phòng có chức năng quản lý về xây dựng trực thuộc;
c) Báo cáo theo định kỳ, hàng
năm, đột xuất khi có yêu cầu về tình hình thẩm định dự án đầu tư xây dựng do
Phòng có chức năng quản lý về xây dựng trực thuộc và UBND cấp xã tổ chức thực
hiện gửi về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Bộ Xây dựng theo quy định.
5. Phòng có chức năng quản lý
xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện: Thực hiện thẩm định Báo cáo - kinh tế
kỹ thuật đầu tư xây dựng, điều chỉnh Báo cáo - kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng
theo đúng thẩm quyền, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả.
6. Các chủ đầu tư
a) Thực hiện lập, trình thẩm định,
phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, điều chỉnh Báo cáo kinh tế
- kỹ thuật đầu tư xây dựng đảm bảo tuân thủ theo đúng quy trình được phê duyệt;
b) Chịu trách nhiệm trước pháp
luật và người quyết định đầu tư đối với các nội dung do mình thực hiện;
c) Khi phê duyệt điều chỉnh Báo
cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, đồng thời gửi văn bản đến người quyết định
đầu tư, cơ quan chủ trì thẩm định để theo dõi và quản lý.
Trong quá trình triển khai thực
hiện Quy trình này, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, tổ chức,
cá nhân có liên quan kịp thời báo cáo Sở Xây dựng để được hướng dẫn (trường
hợp vượt thẩm quyền, Sở Xây dựng báo cáo, tham mưu với UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo)./.