|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẾN TRE
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
17/2024/QĐ-UBND
|
Bến Tre, ngày 13
tháng 5 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC QUY ĐỊNH TIÊU CHÍ ƯU TIÊN THU HÚT DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM
CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm
2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2014;
Căn củ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 17 tháng 11
năm 2020;
Căn cứ Luật Doanh nghiệp ngày 26 tháng 11 năm
2020;
Căn cứ Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng
3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư;
Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng
5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất
đai;
Căn cứ Nghị định số 111/2015/NĐ-CP ngày 03 tháng
11 năm 2015 của Chính phủ về phát triển công nghiệp hỗ trợ;
Căn cứ Quyết định số 38/2020/QĐ-TTg ngày 30
tháng 12 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Danh mục công nghệ
cao được ưu tiên đầu tư phát triển và Danh mục sản phẩm công nghệ cao được khuyến
khích phát triển;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư
tại Tờ trình số 722/TTr-SKHĐT ngày 23 tháng 3 năm 2024.
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối
tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quyết định này quy định lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu
tư, lĩnh vực hạn chế thu hút đầu tư, lĩnh vực không thu hút đầu tư, các tiêu
chí ưu tiên thu hút dự án đầu tư, điều kiện ưu tiên và cách tính điểm để lựa chọn
các dự án đầu tư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bến
Tre.
2. Đối tượng áp dụng
Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc
thực hiện dự án đầu tư (bao gồm: Dự án đầu tư thành lập mới các cơ sở sản xuất,
kinh doanh có sử dụng đất trong các khu cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bến
Tre (kể cả các dự án đầu tư mở rộng) không thông qua hình thức đấu thầu lựa chọn
nhà đầu tư hoặc đấu giá quyền sử dụng đất; dự án đầu tư đã được Quyết định chủ
trương đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư có đề nghị điều chỉnh nội
dung dự án đầu tư) vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bến
Tre.
Điều 2. Nguyên tắc ưu tiên thu
hút đầu tư
Bảo đảm công khai, minh bạch, bình đẳng về lựa chọn,
thu hút dự án đầu tư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Điều 3. Lĩnh vực ưu tiên thu
hút đầu tư, lĩnh vực hạn chế thu hút đầu tư, lĩnh vực không thu hút đầu tư vào
các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh
1. Lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư
Các lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư vào các khu, cụm
công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bến Tre bao gồm:
a) Dự án đầu tư ứng dụng công nghệ cao thuộc Danh mục
công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển và Danh mục sản phẩm công nghệ cao
được khuyến khích phát triển theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
b) Dự án thuộc ngành điện tử, cơ khí chế tạo, các sản
phẩm công nghiệp hỗ trợ cho công nghệ cao theo danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ
trợ ưu tiên phát triển theo quy định của Chính phủ về phát triển công nghiệp hỗ
trợ.
c) Dự án đầu tư trong lĩnh vực sản xuất vật liệu mới,
môi trường và tiết kiệm năng lượng, sản xuất ô tô và phụ tùng ô tô, ngành máy
cơ khí nông nghiệp, chế tạo công cụ, máy móc, phụ tùng, thiết bị cho những loại
máy móc khác, công nghiệp phụ trợ năng lượng tái tạo.
d) Dự án thuộc lĩnh vực dịch vụ logistics.
đ) Các dự án chế biến sản phẩm giá trị gia tăng cao
từ nông - thủy sản theo chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp chủ lực của tỉnh; ưu
tiên các dự án chế biến sản phẩm phục vụ xuất khẩu.
e) Các dự án sản xuất, chế biến dược phẩm và vật tư
y tế tiêu hao, thiết bị y tế.
g) Dự án sản xuất sản phẩm công nghệ sinh học; vật
liệu xây dựng mới; chế biến thực phẩm; linh kiện nhựa; chế biến thức ăn gia
súc, gia cầm, thủy sản; dịch vụ nông nghiệp.
2. Lĩnh vực hạn chế thu hút đầu tư
Nhóm dự án hạn chế thu hút đầu tư: dự án sản xuất
hóa chất; dự án sản xuất bao bì công nghiệp từ giấy vụn; dự án có công đoạn xi
mạ; dự án sản xuất hóa chất bảo vệ thực vật (có phát sinh nước thải công nghiệp);
dự án sản xuất phân bón (có phát sinh nước thải công nghiệp); dự án sản xuất
sơn, phụ gia, chất tẩy rửa công nghiệp; dự án giày dép, may mặc.
3. Lĩnh vực không thu hút đầu tư
a) Dự án đầu tư thuộc lĩnh vực thuộc da, dệt, nhuộm.
b) Dự án sản xuất xi măng, bột giấy.
c) Dự án sản xuất, tái chế nhựa từ nguyên liệu rác
thải nhựa.
d) Dự án nhiệt điện từ nguyên liệu than đá hoặc nguồn
gốc than đá chiếm tỷ lệ trên 50%; sản xuất thép (trừ dự án sản xuất thép chất
lượng cao).
đ) Các dự án có công nghệ lạc hậu.
Điều 4. Các tiêu chí lựa chọn dự
án đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bến Tre theo thứ tự ưu
tiên
1. Sử dụng công nghệ
Ưu tiên dự án đầu tư sử dụng công nghệ cao, công
nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghệ sạch; các dự án có công nghệ thuộc
Danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển và được khuyến khích phát
triển theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ; có giải pháp chuyển giao công
nghệ, có hợp đồng chuyển giao công nghệ; dự án thân thiện với môi trường, có giải
pháp bảo vệ môi trường bền vững; sử dụng công nghệ ít thâm dụng đất, nước, xả
thải ít và tạo ra sản phẩm có giá trị gia tăng cao.
2. Năng lực kinh nghiệm, chuyên môn
Ưu tiên lựa chọn nhà đầu tư đã thành lập doanh nghiệp
hoặc cam kết thành lập doanh nghiệp tại tỉnh, đã có kinh nghiệm thực hiện ít nhất
một (01) dự án tương tự với dự án đăng ký đầu tư. Việc xem xét năng lực kinh
nghiệm của nhà đầu tư được thực hiện trên cơ sở báo cáo giải trình về năng lực
kinh nghiệm, chuyên môn của nhà đầu tư (kèm các tài liệu chứng minh).
3. Quy định về suất đầu tư
Các dự án đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp trên
địa bàn tỉnh phải đáp ứng tiêu chí về suất đầu tư theo quy định của Bộ Xây dựng
được áp dụng tại thời điểm đăng ký đầu tư và theo quy định của pháp luật có
liên quan. Trường hợp có nhiều nhà đầu tư cùng quan tâm vào 01 vị trí đất trong
các khu, cụm công nghiệp thì ưu tiên xem xét dự án có suất đầu tư cao hơn
(VND/m2).
4. Liên kết chuỗi giá trị
Ưu tiên các dự án đầu tư có phương án liên kết với
doanh nghiệp, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh để sử dụng nguồn nguyên liệu địa
phương, xây dựng chuỗi giá trị sản phẩm địa phương. Ưu tiên các dự án có sản phẩm
tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu.
5. Sử dụng lao động
Ưu tiên các dự án ít thâm dụng lao động; các dự án
có liên kết, hợp tác với các đối tác ở địa phương để đào tạo, nâng cao trình độ
chuyên môn, kỹ thuật của người lao động.
6. Phương án đầu tư xây dựng
Ưu tiên cho các dự án sử dụng ít đất và có phương
án thiết kế xây dựng cao tầng theo chiều cao tối đa cho phép theo quy hoạch.
7. Tiến độ thực hiện dự án đầu tư
Thời hạn hoàn thành và đi vào sản xuất kinh doanh
không quá 02 (hai) năm kể từ ngày nhận mặt bằng (bao gồm dự án có nhiều giai đoạn
xây dựng trên cùng diện tích đất thuê). Ưu tiên lựa chọn nhà đầu tư có cam kết
tiến độ chi tiết triển khai dự án.
8. Nhà đầu tư không vi phạm quy định của pháp luật,
đặc biệt là quy định về đất đai, môi trường.
Điều 5. Điều kiện ưu tiên đối
các với dự án đang hoạt động hiệu quả trên địa bàn tỉnh Bến Tre
1. Trường hợp các nhà đầu tư đã có dự án đang hoạt
động trong các Khu, cụm công nghiệp hiện tại của tỉnh hoặc bên ngoài khu, cụm
công nghiệp mà việc sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao, đảm bảo môi trường,
đóng góp lớn cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, hoặc các dự án đầu tư cộng
sinh như cung cấp đầu vào, nguyên liệu cho các dự án khác hay dự án liên kết
chuỗi giá trị, tạo được chuỗi kinh tế tuần hoàn... có nhu cầu mở rộng sản xuất
thì sẽ xem xét theo từng dự án cụ thể để hỗ trợ doanh nghiệp triển khai mở rộng
thực hiện dự án.
2. Trường hợp đặc biệt phải xem xét đối với những dự
án (nhà đầu tư) không thuộc đối tượng của khung tiêu chí này, nhưng qua thẩm
tra, dự án sẽ đóng góp có hiệu quả cho việc phát triển kinh tế, đóng góp cho
ngân sách và thực hiện các hoạt động xã hội..., cho địa phương rất lớn thì Giám
đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Trưởng Ban Quản lý các khu công nghiệp xin ý kiến
của Ủy ban nhân dân tỉnh trước khi xem xét quyết định.
Điều 6. Cách tính điểm để lựa
chọn dự án đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp
1. Việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án thông
qua phương pháp chấm điểm để chọn nhà đầu tư theo Phụ lục đính kèm.
2. Trường hợp có hai nhà đầu tư trở lên có cùng điểm
sổ thì lựa chọn nhà đầu tư đạt số điểm cao nhất ở các tiêu chí theo thứ tự ưu
tiên:
a) Sử dụng công nghệ.
b) Năng lực, kinh nghiệm.
c) Liên kết chuỗi giá trị.
d) Có đóng góp vào ngân sách tỉnh cao nhất sau thời
gian ưu đãi thuế.
Điều 7. Tổ chức thực hiện
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên
quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện Quyết
định này.
- Chủ trì thẩm định, lựa chọn các dự án đầu tư vào
các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh trước khi cấp Quyết định chủ trương/Giấy
chứng nhận đăng ký đầu tư; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Hội đồng lựa
chọn dự án đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo
Quyết định này (trong đó Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm Chủ tịch Hội đồng).
- Chịu trách nhiệm theo dõi, giám sát, đánh giá việc
thực hiện và định kỳ 6 tháng, cả năm tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Ban Quản lý các khu công nghiệp
- Chủ trì thẩm định, lựa chọn dự án đầu tư vào các
khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh trước khi cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
- Chủ trì, chịu trách nhiệm thẩm định về suất đầu
tư và phương án đầu tư xây dựng của các dự án đầu tư vào các khu công nghiệp
trên địa bàn tỉnh.
3. Sở Công Thương: Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và đơn vị có liên quan triển
khai có hiệu quả Phương án phát triển cụm công nghiệp, các ngành công nghiệp
trong Quy hoạch tỉnh Bến Tre thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
4. Sở Xây dựng: Chủ trì, chịu trách nhiệm thẩm định
về suất đầu tư và phương án đầu tư xây dựng của các dự án đầu tư vào các cụm
công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
5. Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, chịu trách
nhiệm thẩm định các nội dung có liên quan đến đất đai, môi trường của các dự án
đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp theo quy định.
6. Sở Khoa học và Công nghệ: Chủ trì, phối hợp với
các cơ quan, tổ chức có liên quan thẩm định, có ý kiến, kiểm tra, giám sát về
công nghệ của dự án đầu tư theo quy định.
7. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Đề xuất cơ
chế, chính sách đào tạo lao động chất lượng cao để phục vụ cho các dự án đầu tư
cần lao động có trình độ.
8. Sở Tài chính: Chủ trì, chịu trách nhiệm thẩm định
về năng lực tài chính của các dự án đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp
trên địa bàn tỉnh.
9. Các sở, ban, ngành tỉnh: Phối hợp rà soát quy hoạch
phát triển ngành, lĩnh vực có liên quan ảnh hưởng đến các dự án đầu tư vào các
khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Phối hợp tạo điều kiện thuận
lợi, cung cấp thông tin cần thiết liên quan đến dự án đầu tư; hỗ trợ nhà đầu tư
trong quá trình đăng ký đầu tư và thực hiện dự án; phối hợp trong việc thẩm định,
lựa chọn nhà đầu tư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
10. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Tiến hành
rà soát, điều chỉnh quy hoạch tại địa phương. Phối hợp tạo điều kiện thuận lợi,
cung cấp thông tin cần thiết liên quan đến dự án đầu tư; hỗ trợ nhà đầu tư
trong quá trình đăng ký đầu tư và thực hiện dự án; phối hợp trong việc thẩm định,
lựa chọn nhà đầu tư vào các cụm công nghiệp tại địa phương. Phối hợp quản lý
các dự án đầu tư trên địa bàn. Thực hiện tốt công tác đền bù, giải phóng mặt bằng
trong các cụm công nghiệp để nhanh chóng bàn giao đất sạch cho nhà đầu tư sau cấp
phép.
Điều 8. Điều khoản thi hành
1. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc
các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Lao động - Thương binh và
Xã hội, Công Thương, Khoa học và Công nghệ; Trưởng Ban Quản lý các khu công
nghiệp; Thủ trưởng các sở, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này.
2. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật viện dẫn
tại Quyết định này được thay thế, sửa đổi, bổ sung thì áp dụng quy định tại văn
bản mới.
3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
24 tháng 5 năm 2024./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 8;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Bộ Tài chính;
- Vụ Pháp chế (Bộ Kế hoạch và Đầu tư);
- Cục Kiểm tra VBQPPL (Bộ Tư pháp);
- TT TU, TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận TQVN tỉnh;
- Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;
- Chánh, các PCVP UBND tỉnh;
- Sở Tư pháp (tự kiểm tra);
- Các Sở, Ban, ngành tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Báo Đồng Khởi, Đài PTTH (đưa tin)
- Phòng: KT, TCĐT, KGVX, TTTTĐT;
- Lưu: VT, ĐTL.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Ngọc Tam
|
PHỤ LỤC
TIÊU CHÍ VÀ BẢNG TÍNH ĐIỂM LỰA CHỌN DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀO CÁC
KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE
(Kèm theo Quyết định số 17/2024/QĐ-UBND ngày 13 tháng 5 năm 2024 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Bến Tre)
|
TT
|
Nội dung đánh
giá
|
Điểm
|
|
I
|
Dự án ưu tiên thu hút đầu tư vào các khu, cụm
công nghiệp (được xét, và được cộng 10 điểm trên tổng điểm tại mục IV, nhưng tổng
điểm tối đa là 100 điểm)
|
+10
|
|
II
|
Dự án thuộc danh mục hạn chế thu hút đầu tư
vào các khu, cụm công nghiệp (được xét, nhưng trừ 10 điểm trên tổng điểm tại
mục IV)
|
-10
|
|
III
|
Dự án thuộc danh mục không thu hút đầu tư vào
các khu, cụm công nghiệp (loại, không xét)
|
0
|
|
IV
|
Tiêu chí xét chọn
|
|
|
4.1
|
Sử dụng công nghệ
|
15
|
|
1
|
Sử dụng công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, công
nghệ mới, công nghệ sạch
|
5
|
|
2
|
Sử dụng công nghệ ít thâm dụng đất, nước, xả thải
ít và thân thiện với môi trường
|
5
|
|
3
|
Sử dụng công nghệ tạo ra sản phẩm giá trị gia
tăng cao
|
5
|
|
4.2
|
Năng lực kinh nghiệm
|
30
|
|
1
|
Đã có kinh nghiệm thực hiện ít nhất một (01) dự
án tương tự
|
10
|
|
2
|
Có báo cáo tài chính 2 năm gần nhất có lãi
|
5
|
|
3
|
Có đội ngũ cán bộ quản lý, kỹ thuật có kinh nghiệm
|
5
|
|
4
|
Nhà đầu tư không vi phạm quy định của pháp luật,
đặc biệt là về đất đai, môi trường
|
5
|
|
5
|
Tiến độ thực hiện các dự án đầu tư đã có đảm bảo
theo đúng cam kết
|
5
|
|
4.3
|
Suất đầu tư
|
15
|
|
1
|
Đáp ứng tiêu chí về suất đầu tư theo quy định của
Bộ Xây dựng
|
5
|
|
2
|
Có kế hoạch huy động, bố trí vốn khả thi, phù hợp
tiến độ đầu tư
|
5
|
|
3
|
Có các cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ hoặc
cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính, bảo lãnh về năng lực tài
chính của chủ đầu tư
|
5
|
|
4.4
|
Liên kết chuỗi giá trị
|
10
|
|
1
|
Sử dụng nguyên liệu tại địa phương (tối thiểu
80%)
|
5
|
|
2
|
Có phương án hợp tác đầu vào/đầu ra với doanh
nghiệp, HTX trên địa bàn
|
5
|
|
4.5
|
Sử dụng lao động
|
15
|
|
1
|
Sử dụng ít thâm dụng lao động
|
5
|
|
2
|
Sử dụng lao động địa phương (tối thiểu 70%)
|
10
|
|
4.6
|
Phương án đầu tư xây dựng
|
15
|
|
1
|
Có phương án đầu tư xây dựng có tính khả thi và
phù hợp thực tế
|
5
|
|
2
|
Sử dụng ít đất và có phương án thiết kế xây dựng
cao tầng theo chiều cao tối đa cho phép
|
5
|
|
3
|
Có phương án quản lý bảo vệ môi trường khả thi,
trong đó có bố trí cán bộ quản lý có chuyên môn phù hợp, kinh nghiệm quản lý
môi trường
|
5
|
|
|
Tổng (I+II+III+IV)
|
100
|
Nhà đầu tư có số điểm từ 50 điểm trở lên được
xem xét, trường hợp có nhiều nhà đầu tư sẽ chọn nhà đầu tư có số điểm cao hơn để
quyết định giao làm chủ đầu tư dự án.