|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
14/2024/QĐ-UBND
|
Ninh Bình, ngày
25 tháng 01 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA QUY CHẾ QUẢN LÝ CỤM CÔNG NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 24/2021/QĐ-UBND
NGÀY 30/6/2021 CỦA UBND TỈNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường
ngày 17 tháng 11 năm 2020;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18
tháng 6 năm 2014; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 28
tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung
một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Nghị định số
68/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2017 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm
công nghiệp;
Căn cứ Nghị định số
44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội
dung về quy hoạch xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 72/2019/NĐ-CP
ngày 30 tháng 8 năm 2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản
lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2015 quy
định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
Căn cứ Nghị định số
66/2020/NĐ-CP ngày 11 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2017 của Chính phủ về quản lý,
phát triển cụm công nghiệp;
Căn cứ Nghị định số
08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Luật Bảo vệ môi trường;
Căn cứ Nghị định số
35/2023/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số
điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng;
Căn cứ Thông tư số
02/2022/TT-BTNMT ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi
trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Công Thương tại Tờ trình số 2163/TTr-SCT ngày 15 tháng 11 năm 2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Sửa
đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh
Ninh Bình ban hành kèm theo Quyết định số 24/2021/QĐ-UBND ngày 30 tháng 6 năm
2021 của UBND tỉnh, như sau:
1. Sửa đổi
điểm c khoản 2 Điều 3 như sau:
“c. Đối với thủ tục liên quan đến
lĩnh vực đầu tư, xây dựng, đất đai, môi trường, công tác phòng cháy chữa cháy
trong cụm công nghiệp thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành, UBND
cấp huyện, sau khi giải quyết xong, cơ quan chủ trì gửi 01 bản kết quả về Sở
Công Thương để theo dõi thực hiện”.
2. Sửa đổi Điều 4 như sau:
a) Sửa đổi
điểm b, khoản 4, Điều 4 như sau:
“b) Chủ trì thẩm định báo cáo
đánh giá tác động môi trường, hồ sơ đề nghị cấp, cấp đổi, điều chỉnh, cấp lại,
thu hồi Giấy phép môi trường thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh đối với các dự án đầu
tư hạ tầng cụm công nghiệp và dự án đầu tư thứ cấp vào cụm công nghiệp; tham
mưu cho UBND tỉnh cấp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi và cấp lại Giấy phép khai
thác tài nguyên nước thuộc thẩm quyền; thẩm định tờ khai và ra thông báo nộp
phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp của các cơ sở sản xuất,
kinh doanh theo thẩm quyền.”.
b) Sửa đổi
điểm d, khoản 5, Điều 4 như sau:
“d) Chủ tịch UBND, Trưởng Ban
chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp huyện chỉ đạo ứng phó sự
cố, huy động lực lượng, thiết bị, phương tiện ứng phó sự cố, chỉ định người chỉ
huy và người phát ngôn về sự cố môi trường cấp huyện, khắc phục và giải quyết
các vấn đề có liên quan theo thẩm quyền khi xảy ra sự cố môi trường do các cơ sở
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong cụm công nghiệp trên địa bàn gây ra; trường
hợp vượt quá khả năng ứng phó, người có thẩm quyền chỉ đạo ứng phó sự cố môi
trường phải báo cáo UBND tỉnh.”.
c) Bổ sung
điểm đ vào sau điểm d, khoản 5, Điều 4 như sau:
“đ) Chủ trì thẩm định, cấp, cấp
đổi, điều chỉnh, cấp lại, thu hồi giấy phép môi trường thuộc thẩm quyền của
UBND cấp huyện đối với các dự án đầu tư vào các cụm công nghiệp; thẩm định tờ
khai và ra thông báo nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp của
các cơ sở sản xuất, kinh doanh theo thẩm quyền.”.
d) Bổ sung
khoản 7, khoản 8, Điều 4 như sau:
“7. UBND cấp xã có trách nhiệm
tiếp nhận đăng ký môi trường của các dự án quy định tại khoản 1, Điều 49, Luật
Bảo vệ môi trường.
8. Chủ dự án đầu tư, cơ sở có
trách nhiệm tổ chức ứng phó sự cố môi trường trong phạm vi cơ sở; trường hợp vượt
quá khả năng ứng phó, phải kịp thời báo cáo UBND cấp xã nơi xảy ra sự cố và Ban
chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp huyện để phối hợp ứng
phó.”.
3. Sửa đổi
Điều 8 như sau:
“Điều 8. Quy hoạch phân khu
xây dựng, quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp
1. Việc lập, thẩm định, phê duyệt
quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp thực
hiện theo quy định về quy hoạch xây dựng khu chức năng tại Luật Xây dựng; Nghị
định số 44/2015/NĐ- CP ngày 06 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết
một số nội dung về quy hoạch xây dựng; Nghị định số 72/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng
8 năm 2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý
quy hoạch đô thị; Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2015 quy định
chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng và Nghị định số 35/2023/NĐ-CP
ngày 20 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các
Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng.
2. Trách nhiệm công bố công
khai và cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng cụm công nghiệp thực hiện theo
quy định tại Luật Xây dựng hiện hành.”.
3. Trách nhiệm của các cơ quan,
đơn vị
a) Đối với quy hoạch phân khu
xây dựng cụm công nghiệp: Giao Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng,
Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị có liên
quan rà soát, nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức lập, phê duyệt nhiệm vụ
và đồ án quy hoạch phân khu xây dựng cụm công nghiệp (thành lập mới, mở rộng hoặc
điều chỉnh) theo đúng quy định hiện hành. Kinh phí lập quy hoạch được bố trí từ
nguồn ngân sách Nhà nước theo quy định.
b) Đối với quy hoạch chi tiết
xây dựng cụm công nghiệp:
- Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng
tổ chức lập quy hoạch chi tiết khu vực được giao đầu tư.
- UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch
chi tiết xây dựng cụm công nghiệp có phạm vi liên quan đến địa giới hành chính
của hai đơn vị cấp huyện trở lên, trong phạm vi ranh giới Quy hoạch chung đô thị
Ninh Bình và trong phạm vi ranh giới quy hoạch chung đô thị mới được phê duyệt.
- UBND cấp huyện tổ chức thẩm định,
phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt trong phạm vi
địa giới hành chính được giao quản lý (trừ quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt
của UBND tỉnh) sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Xây dựng.
c) Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp
với các sở, ban, ngành có liên quan tổ chức thẩm định theo quy định của pháp luật,
trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết xây dựng cụm
công nghiệp thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh; hướng dẫn các Chủ đầu tư
lập quy hoạch xây dựng cụm công nghiệp theo trình tự, quy định hiện hành.
d) Các sở, ban, ngành có liên
quan có trách nhiệm phối hợp trong việc thẩm định hồ sơ quy hoạch cụm công nghiệp
theo chức năng, nhiệm vụ được giao.”.
4. Sửa đổi
Điều 10 như sau:
“Điều 10. Thực hiện quy định
về Báo cáo đánh giá tác động môi trường, Giấy phép môi trường của dự án đầu tư
xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp
1. Nội dung hồ sơ, trình tự thủ
tục phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường, cấp Giấy phép môi trường được
thực hiện theo quy định tại Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm
2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường và
Thông tư số 02/2022/TT- BTNMT ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài
nguyên và Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi
trường.
2. Trách nhiệm của các cơ quan,
đơn vị
a) Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng
kỹ thuật cụm công nghiệp: Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án đầu
tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định,
phê duyệt; thực hiện trách nhiệm của chủ dự án sau khi có Quyết định phê duyệt
kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định tại Điều
37 Luật Bảo vệ môi trường và Điều 27 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng
01 năm 2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
lập hồ sơ đề nghị cấp, cấp đổi, điều chỉnh, cấp lại giấy phép môi trường của dự
án đầu tư hạ tầng kỹ thuật trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định, cấp phép theo
quy định; thực hiện trách nhiệm của chủ dự án, cơ sở được cấp Giấy phép
môi trường theo quy định tại Điều 47 Luật Bảo vệ môi trường.
b) Sở Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm hướng dẫn chủ đầu tư dự án lập báo cáo đánh giá tác động môi trường,
lập hồ sơ cấp, cấp đổi, điều chỉnh, cấp lại giấy phép môi trường trình cấp có
thẩm quyền thẩm định, phê duyệt và cấp phép theo quy định.
c) UBND cấp huyện hướng dẫn chủ
đầu tư dự án, cơ sở lập hồ sơ cấp, cấp đổi, điều chỉnh, cấp lại Giấy phép môi
trường và thẩm định, cấp Giấy phép môi trường cho dự án đầu tư, cơ sở theo thẩm
quyền.”.
5. Sửa đổi,
bổ sung điểm c, d, e khoản 2, Điều 12 như sau:
“c) Sở Tài nguyên và Môi trường:
Hướng dẫn, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, báo cáo đề xuất cấp
Giấy phép môi trường của dự án, cơ sở thuộc thẩm quyền phê duyệt, cấp Giấy phép
môi trường của UBND tỉnh và trình UBND tỉnh phê duyệt, cấp Giấy phép môi trường
theo quy định.
d) Công an tỉnh: Hướng dẫn, thẩm
duyệt hồ sơ thiết kế, thi công về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ các dự
án sản xuất, kinh doanh trong cụm công nghiệp.
e) UBND cấp huyện:
- Phối hợp thẩm định dự án đầu
tư sản xuất kinh doanh vào cụm công nghiệp trên địa bàn.
- Hướng dẫn, thẩm định, cấp, cấp
đổi, điều chỉnh, cấp lại giấy phép môi trường thuộc thẩm quyền theo quy định.”.
6. Sửa đổi, bổ sung Điều 14
như sau:
a) Sửa đổi,
bổ sung điểm a, khoản 1, Điều 14 như sau:
“a) Đối với dự án đầu tư trong
cụm công nghiệp: Tình hình thực hiện đầu tư xây dựng, việc chấp hành các quy định
về đầu tư, xây dựng, bảo vệ môi trường, phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ
của chủ đầu tư dự án; sản lượng sản phẩm, doanh thu của dự án, số nộp ngân sách
nhà nước của doanh nghiệp, lao động đang làm việc thường xuyên tại dự án, thu
nhập bình quân lao động của dự án.”.
b) Sửa đổi
điểm a, khoản 2, Điều 14 như sau:
“a) Sở Công Thương là cơ quan đầu
mối quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh; chủ trì phối hợp
với các sở, ngành và UBND các huyện, thành phố để tổ chức kiểm tra, giám sát việc
chấp hành chính sách, pháp luật của nhà nước về quản lý dự án của các tổ chức,
cơ quan có liên quan; theo dõi, cập nhật, phát hiện những sai sót, yếu kém về
quản lý các dự án theo quy định của pháp luật; kiến nghị cấp có thẩm quyền xử
lý những vướng mắc, phát sinh, các vi phạm trong quá trình thực hiện dự án; chỉ
đạo Trung tâm Khuyến công Xúc tiến thương mại và Phát triển cụm công nghiệp thực
hiện các nhiệm vụ: Hướng dẫn nhà đầu tư tìm hiểu, hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục và
triển khai thực hiện dự án đầu tư vào cụm công nghiệp; quản lý, theo dõi chung
về tình hình hoạt động của các dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ
thuật cụm công nghiệp và các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh trong cụm công
nghiệp; đóng vai trò đầu mối tiếp nhận, tổng hợp, xây dựng báo cáo định kỳ 06
tháng, cả năm và cập nhật cơ sở dữ liệu cụm công nghiệp.”.
7. Sửa đổi Điều 15 như sau:
a) Sửa đổi
điểm b, khoản 5, Điều 15 như sau:
“b) Phối hợp, tham gia thẩm định,
tham gia ý kiến trên lĩnh vực bảo đảm an ninh kinh tế, an ninh trật tự, phòng
chống cháy, nổ đối với các dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh, dự án đầu tư xây
dựng hạ tầng, mở rộng, phát triển các cụm công nghiệp; phối hợp, hướng dẫn các
sở, ban, ngành có liên quan thực hiện các thủ tục xuất nhập cảnh, quản lý lao động
nước ngoài, quản lý thực hiện đăng ký tạm trú, tạm vắng cho lao động làm việc tại
cụm công nghiệp; hướng dẫn các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp xây dựng và
triển khai thực hiện phương án bảo đảm an ninh trật tự, bảo vệ an toàn tài sản;
tổ chức tập huấn, cấp chứng chỉ nghiệp vụ bảo vệ, chứng chỉ sử dụng công cụ hỗ
trợ cho lực lượng bảo vệ và chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy chữa
cháy và cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng bảo vệ, lực lượng phòng cháy chữa cháy cơ
sở tại các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.”.
b) Sửa đổi
điểm c, khoản 6, Điều 15 như sau:
“c) Phối hợp gửi số liệu theo định
kỳ 06 tháng, hằng năm về doanh thu, số nộp ngân sách Nhà nước của doanh nghiệp
trong cụm công nghiệp về Sở Công Thương để tổng hợp.”.
8. Bổ
sung khoản 3 vào Điều 16 như sau:
“3. Đối với các cuộc kiểm tra về
việc chấp hành các quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng, môi trường, đất đai,
phòng cháy chữa cháy, lao động, các cơ quan đơn vị có chức năng kiểm tra có văn
bản đề nghị Sở Công Thương cử cán bộ phối hợp tham gia thực hiện nhiệm vụ kiểm
tra”.
Điều 2. Hiệu
lực thi hành
Quyết định này có hiệu lực kể từ
ngày 06 tháng 02 năm 2024.
Điều 3. Tổ
chức thực hiện
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám
đốc Công an tỉnh; Giám đốc các sở: Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính,
Tài nguyên và Môi trường, Lao động - Thương binh và Xã hội, Xây dựng, Giao
thông Vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Chủ tịch UBND các huyện,
thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Công Thương;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Cục kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- UB Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Công báo Ninh Bình;
- Lưu: VT,VP4,3,5,7.
nt_vp4_01.01Qđk
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Cao Sơn
|