Quyết định 08/2020/QĐ-TTg sửa đổi Quyết định 24/2014/QĐ-TTg phát triển các dự án điện sinh khối

• Số hiệu: 08/2020/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Xuân Phúc
• Ngày ban hành: 05/03/2020

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 08/2020/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 05 tháng 3 năm 2020

QUYẾT ĐỊNH

SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA QUYẾT ĐỊNH SỐ 24/2014/QĐ-TTG NGÀY 24 THÁNG 3 NĂM 2014 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CƠ CHẾ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CÁC DỰ ÁN ĐIỆN SINH KHỐI TẠI VIỆT NAM

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Điện lực ngày 03 tháng 12 năm 2004; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực ngày 20 tháng 11 năm 2012;

Căn cứ Luật Đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư ngày 22 tháng 11 năm 2016;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014;

Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công Thương;

Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 24/2014/QĐ-TTg ngày 24 tháng 3 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án điện sinh khối tại Việt Nam.

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 24/2014/QĐ-TTg ngày 24 tháng 3 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án điện sinh khối tại Việt Nam

1. Sửa đổi khoản 1, khoản 2 Điều 1 như sau:

“1. Quyết định này quy định về cơ chế khuyến khích phát triển các dự án phát điện sử dụng năng lượng sinh khối nối lưới tại Việt Nam sau đây gọi là các dự án điện sinh khối.

2. Đối tượng áp dụng của Quyết định này gồm các tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động điện lực có liên quan đến phát triển các dự án điện sinh khối.”

2. Sửa đổi khoản 1, khoản 2 Điều 2 như sau:

“1. Bên mua điện là Tập đoàn Điện lực Việt Nam hoặc đơn vị thành viên được ủy quyền hoặc tổ chức tiếp nhận quyền và nghĩa vụ của các tổ chức nêu trên theo quy định của pháp luật.

2. Bên bán điện là các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động trong lĩnh vực phát điện từ các dự án điện sinh khối hoặc tổ chức, cá nhân tiếp nhận quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân nêu trên theo quy định của pháp luật.”

3. Bãi bỏ khoản 8, 10, 11 Điều 2; Điều 3, Điều 4, Điều 5.

4. Sửa đổi Điều 6 như sau:

“Điều 6. Đầu tư xây dựng các dự án điện sinh khối

1. Phát triển các dự án điện sinh khối được thực hiện theo quy hoạch. Việc thẩm định, phê duyệt bổ sung dự án điện sinh khối vào quy hoạch thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành về quy hoạch. Các dự án điện sinh khối trong Quy hoạch phát triển điện lực các cấp đã được phê duyệt thực hiện theo quy định về chuyển tiếp tại Điều 59 của Luật Quy hoạch năm 2017 và Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16 tháng 8 năm 2019 của Ủy ban thường Quốc hội giải thích một số điều của Luật Quy hoạch năm 2017.

2. Thiết bị chính của dự án điện sinh khối phải đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật theo quy định hiện hành. Chất lượng điện của dự án điện sinh khối phải đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật về điện áp, tần số và các yêu cầu về vận hành hệ thống điện quốc gia theo quy định hiện hành.

3. Việc đầu tư xây dựng các dự án điện sinh khối được thực hiện theo quy định: của pháp luật về đầu tư, xây dựng, an toàn điện, đất đai, phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường và các quy định khác của pháp luật có liên quan.”

5. Sửa đổi Điều 7 như sau:

“Điều 7. Đấu nối dự án điện sinh khối vào hệ thống điện

1. Bên bán điện chịu trách nhiệm đầu tư, lắp đặt, vận hành và bảo dưỡng thiết bị đo đếm điện năng, đường dây và trạm biến áp tăng áp (nếu có) từ nhà máy điện của Bên bán điện tới điểm đấu nối với lưới điện của Bên mua điện; tổ chức việc kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm thiết bị đo đếm điện năng theo đúng quy định của pháp luật về đo lường.

2. Điểm đấu nối do Bên bán điện và Bên mua điện thỏa thuận theo nguyên tắc đảm bảo truyền tải công suất nhà máy điện của Bên bán điện, phù hợp với quy hoạch được duyệt. Trường hợp điểm đấu nối khác với điểm đặt thiết bị đo đếm, Bên bán điện chịu phần tổn thất điện năng trên đường dây đấu nối và tổn thất máy biến áp tăng áp của nhà máy điện.”

6. Bãi bỏ Điều 8, Điều 9, Điều 10

7. Sửa đổi Điều 11 như sau:

“Điều 11. Trách nhiệm mua điện từ các dự án điện

1. Bên mua điện có trách nhiệm mua toàn bộ điện năng được sản xuất từ các dự án điện sinh khối phù hợp với quy định về vận hành hệ thống điện quốc gia và tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật ngành điện; ưu tiên khai thác toàn bộ công suất, điện năng phát của các dự án điện sinh khối.

2. Hợp đồng mua bán điện mẫu là bắt buộc áp dụng cho các dự án điện sinh khối trong mua bán điện giữa Bên bán điện và Bên mua điện.

3. Thời hạn của hợp đồng mua bán điện đối với các dự án điện sinh khối là 20 năm kể từ ngày vận hành thương mại. Sau thời gian này, việc gia hạn thời hạn hợp đồng hoặc ký hợp đồng mới thực hiện theo quy định của pháp luật tại thời điểm ký gia hạn hợp đồng hoặc ký hợp đồng mới.”

8. Bãi bỏ Điều 12, Điều 13.

9. Sửa đổi Điều 14 như sau:

“Điều 14. Giá điện đối với dự án điện sinh khối

1. Đối với các dự án đồng phát nhiệt - điện: Biểu giá mua điện tại điểm giao nhận là 1.634 đồng/kWh tương đương 7,03 UScents/kWh, theo tỷ giá tính theo tỷ giá trung tâm của Đồng Việt Nam với Đô la Mỹ được Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố ngày 21 tháng 02 năm 2020.

2. Đối với các dự án không phải là dự án đồng phát nhiệt - điện: Biểu giá mua điện tại điểm giao nhận là 1.968 đồng/kWh tương đương 8,47 UScents/kWh, theo tỷ giá tính theo tỷ giá trung tâm của Đồng Việt Nam với Đô la Mỹ được Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố ngày 21 tháng 02 năm 2020.

3. Giá mua điện quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng, được điều chỉnh theo biến động của đồng đô la Mỹ (tính tương đương UScents/kWh), tỷ giá áp dụng là tỷ giá trung tâm của Đồng Việt Nam với Đô la Mỹ do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố vào ngày Bên bán điện xuất hóa đơn thanh toán.

4. Các dự án điện sinh khối đã vận hành phát điện trước thời điểm ban hành Quyết định này được áp dụng mức giá mua điện tại khoản 1, khoản 2 Điều này kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực cho thời gian còn lại của Hợp đồng mua bán điện đã ký.

5. Chi phí mua điện từ các dự án điện sinh khối nêu tại khoản 1 và khoản 2 của Điều này được tính toán và đưa đầy đủ trong thông số đầu vào của phương án giá bán điện hàng năm của Tập đoàn Điện lực Việt Nam.

6. Các dự án điện sinh khối áp dụng giá mua điện theo quy định này không được áp dụng cơ chế giá cho sản lượng điện của dự án theo các quy định hiện hành khác.”

10. Bãi bỏ Điều 15.

11. Sửa đổi Điều 16 như sau:

“Điều 16. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan

1. Bộ Công Thương

a) Tổ chức, hướng dẫn và phối hợp với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quyết định này.

b) Ban hành Hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho các dự án điện sinh khối theo quy định tại Quyết định này.

c) Ban hành quy định, quy chuẩn kỹ thuật về thiết bị, nghiệm thu, chạy thử nhà máy điện sinh khối.

d) Theo dõi, đề xuất điều chỉnh mức giá mua điện đối với dự án điện sinh khối, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

2. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

a) Phối hợp, hỗ trợ nhà đầu tư về bồi thường, giải phóng mặt bằng, hạ tầng, nguồn nhân lực để đầu tư, thực hiện và phát triển các dự án điện sinh khối trên địa bàn.

b) Theo dõi, giám sát, kiểm tra thực hiện các dự án điện sinh khối tại địa phương: theo thẩm quyền.

c) Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về hoạt động liên quan đến điện sinh khối tại địa phương theo quy định của pháp luật hiện hành.

3. Tập đoàn Điện lực Việt Nam

Tập đoàn Điện lực Việt Nam có trách nhiệm tính toán đầy đủ chi phí mua điện của các dự án điện sinh khối và đưa vào thông số đầu vào trong phương án giá bán điện hàng năm của Tập đoàn Điện lực Việt Nam, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

4. Bên bán điện

Tuân thủ quy định vận hành hệ thống điện, quy định hệ thống điện truyền tải, hệ thống điện phân phối, hệ thống đo đếm và các quy định liên quan.”

Điều 2. Hiệu lực thi hành

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 25 tháng 4 năm 2020.

2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và tổ chức liên quan đến hoạt động phát triển các dự án điện sinh khối tại Việt Nam có trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, CN(2).

THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER --------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence-Freedom-Happiness ---------------
No.: 08/2020/QD-TTg	Hanoi, March 05, 2020

DECISION

AMENDMENTS TO DECISION NO. 24/2014/QD-TTG DATED MARCH 24, 2014 OF PRIME MINISTER ON SUPPORT MECHANISM FOR DEVELOPMENT OF BIOMASS POWER PROJECTS IN VIETNAM

Pursuant to the Law on Organization of Government dated June 19, 2015;

Pursuant to the Law on Electricity dated December 03, 2004; the Law on amendments to the Law on Electricity dated November 20, 2012;

Pursuant to the Law on Investment dated November 26, 2014; the Law on amendments to the Law on Investment dated November 22, 2016;

Pursuant to the Law on construction dated June 18, 2014;

Pursuant to the Law on Planning dated November 24, 2017;

At the request of the Minister of Industry and Trade;

...

...

...

Article 1. Amendments to Decision No. 24/2014/QD-TTG dated March 24, 2014 of the Prime Minister on support mechanism for development of biomass power projects in Vietnam

1. Clause 1 and Clause 2 Article 1 are amended as follows:

 “1. This Decision provides incentive mechanism for development of power generation projects with use of grid-tied biomass energy in Vietnam (hereinafter referred to as “biomass power projects”).

2. This Decision applies to organizations and individuals participating in power activities which are related to development of biomass power projects.”

2. Clause 1 and Clause 2 Article 2 are amended as follows:

 “1. Buyer refers to Vietnam Electricity (EVN) or its authorized member company or an organization that receives rights and obligations from the former as regulated in law.

2. Seller refers to an organization or individual engaging in generation of power produced from biomass power projects or the one receiving rights and obligations from the former as regulated in law.”

3. Clause 8, Clause 10 and Clause 11 Article 2, Article 3, Article 4 and Article 5 are abrogated.

4. Article 6 is amended as follows:

...

...

...

1. Development of biomass power projects shall comply with the planning. Appraisal and approval of the biomass power projects that are added to the planning shall comply with regulations of the law on planning. Biomass power projects included in approved power development plans at all levels shall be implemented in accordance with the transition provisions in Article 59 of the 2017 Law on Planning and the Resolution No. 751/2019/UBTVQH14 dated August 16, 2019 of the Standing Committee of the National Assembly providing explanation about some Articles of the 2017 Law on Planning.

2. Main equipment of a biomass power project must meet relevant national technical regulations. Quality of power produced by biomass power projects must meet relevant technical requirements regarding voltage, frequency and requirements for operation of the national electrical grids in accordance with prevailing regulations.

3. Investment in and construction of biomass power projects shall comply with regulations of the laws on investment, construction, electrical safety, land, fire fighting and prevention, and environmental protection and relevant laws.”

5. Article 7 is amended as follows:

 “Article 7. Connection of biomass power projects to electrical grids

1. The seller shall assume responsibility for investment in, installation, operation and maintenance of electrical measuring equipment, power lines and step-up substations (if any) from the seller’s power plant to the point of connection to the buyer’s electrical grid; organize the inspection, calibration and testing for electrical measuring equipment in accordance with regulations of law on measurement.

2. The seller and the buyer shall reach an agreement on points of connection which must ensure the electrical transmission capacity of the seller's power plant and be conformable with the approved planning. If a point of connection is different from the point where the electrical measuring equipment is installed, the seller shall bear the power loss in connecting power lines and the step-up substation of the power plant.”

6. Article 8, Article 9 and Article 10 are abrogated.

7. Article 11 is amended as follows:

...

...

...

1. The buyer shall buy total volume of electricity produced by biomass power projects in conformity with regulations on operation of the national electrical grid and relevant technical regulations/standards applicable in electrical sector; maximize the generation capacity and electricity produced by biomass power projects.

2. The seller and the buyer are required to use standard-form power purchase agreement (PPA) when selling and buying electricity produced by biomass power projects.

3. The period of validity of a PPA for electricity produced by a biomass power project is 20 years from the commercial operation date. After this period, the extension to the signed PPA or conclusion of a new PPA shall be carried out in accordance with regulations in force at the time when such extension or conclusion of new PPA is made.”

8. Article 12 and Article 13 are abrogated.

9. Article 14 is amended as follows:

 “Article 14. Feed in Tariffs (FiT) for biomass power projects

1. For combined heat and power (CHP) projects: The FiT at the delivery point is 1,634 VND/kWh, equivalent to 7.03 UScents/kWh, determined according to the official exchange rate between VND and USD announced by the State Bank of Vietnam on February 21, 2020.

2. For projects other than CHP projects: The FiT at the delivery point is 1,968 VND/kWh, equivalent to 8.47 UScents/kWh, determined according to the official exchange rate between VND and USD announced by the State Bank of Vietnam on February 21, 2020.

3. The FiTs prescribed in Clause 1 and Clause 2 of this Article exclude VAT and shall be adjusted according to the fluctuation of USD price (according to equivalent values of UScents/kWh); applied exchange rate is the official exchange rate between VND and USD announced by the State Bank of Vietnam on the date of invoice issued by the seller.

...

...

...

5. Costs incurred from the purchase of electricity produced by biomass power projects as prescribed in Clause 1 and Clause 2 of this Article shall be fully calculated and included in the input parameters of EVN’s annual electricity pricing scheme.

6. If a biomass power project applies the FiTs prescribed herein, it shall not apply any pricing scheme for its electrical production according to other regulations.”

10. Article 15 is abrogated.

11. Article 16 is amended as follows:

 “Article 16. Responsibilities of relevant organizations and individuals

1. The Ministry of Industry and Trade shall:

a) Organize, instruct and cooperate with the People's Committees of provinces and central-affiliated cities in inspecting and expediting the implementation of this Decision.

b) Promulgate the standard-form power purchase agreement which shall be applied for biomass power projects according to this Decision.

c) Promulgate regulations/technical regulations on equipment, testing and commissioning of biomass power plants.

...

...

...

2. People’s Committees of provinces and central-affiliated cities shall:

a) Cooperate and assist investors in compensation, land clearance, infrastructure and personnel for investment in, implementation and development of local biomass power projects.

b) Monitor and inspect the implementation of local biomass power projects within their competence.

c) Perform state management tasks of local activities related to biomass power in accordance with prevailing regulations.

3. Vietnam Electricity shall:

Fully calculate and include costs incurred from the purchase of electricity from biomass power projects in the input parameters of its annual electricity pricing scheme, and report it to competent authorities for approval.

4. Sellers shall:

Comply with regulations on operation of electrical grids, transmission grids, distribution grids and electrical measurements, and relevant regulations.”

Article 2. Effect

...

...

...

2. Ministers, heads of ministerial agencies, heads of Governmental agencies, Chairpersons of People’s Committees of provinces and central-affiliated cities, and heads of relevant agencies, units and organizations involving in development of biomass power projects in Vietnam shall be responsible for the implementation of this Decision./.

THE PRIME MINISTER




Nguyen Xuan Phuc