|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
16/2010/NQ-HĐND
|
Nha
Trang, ngày 11 tháng 12 năm 2010
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ
NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ, ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011 - 2015
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA
KHÓA IV - KỲ HỌP THỨ 15
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 12 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 31 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà
nước ngày 16 tháng 12 năm 2002;
Căn cứ Nghị định số
60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Quyết định số
60/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng 9 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành các
nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn vốn
NSNN giai đoạn 2011 - 2015;
Sau khi xem xét Tờ trình số
6309/TTr-UBND ngày 25 tháng 11 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm
tra số 40/BC-KTNS ngày 08 tháng 12 năm 2010 của Ban kinh tế và ngân sách Hội
đồng nhân dân tỉnh và ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Nguyên tắc phân
bổ vốn đầu tư
1. Phân chia nguồn vốn đầu tư
giữa các cấp phải đảm bảo đáp ứng nhu cầu đầu tư cho cấp huyện và cấp xã, đồng
thời đảm bảo nguồn lực để tỉnh tập trung đầu tư nhằm hoàn thành các mục tiêu
phát triển kinh tế - xã hội đã đề ra trong giai đoạn 2011-2015.
2. Phân bổ vốn đầu tư cho các
huyện, thị xã, thành phố phải đảm bảo tương quan hợp lý giữa việc phát triển đô
thị, phát triển của địa phương có số thu ngân sách lớn với việc ưu tiên phát
triển miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số, ... nhằm góp phần thu hẹp dần khoảng
cách về trình độ phát triển kinh tế, thu nhập, mức sống, đồng thời đảm bảo mức
vốn đầu tư cho các huyện, các xã năm sau cao hơn năm trước (không tính nguồn
cấp quyền sử dụng đất).
3. Phân bổ vốn cho các chương
trình, dự án phải phù hợp với nhiệm vụ chi đầu tư của các cấp. Ngân sách cấp
tỉnh chi hỗ trợ đầu tư cho ngân sách cấp huyện theo các chương trình, đề án
được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc theo ý kiến của Thường trực Tỉnh ủy đối
với các dự án quan trọng, cấp bách mà khả năng cân đối của ngân sách cấp huyện
không đảm nhận được.
a) Các chương trình, đề án có
tính chất hỗ trợ đầu tư phải nêu rõ mức vốn của cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã
(nếu có); mức vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ chi đầu tư cho cấp huyện trong các
chương trình, đề án này tối đa không quá 70% tổng mức đầu tư của chương trình,
đề án.
b) Mức hỗ trợ đầu tư từ ngân
sách cấp tỉnh cho các dự án cấp bách, quan trọng thuộc nhiệm vụ chi của cấp
huyện theo ý kiến của Thường trực Tỉnh ủy tối đa không quá 50% tổng mức đầu tư
của dự án.
4. Hàng năm, Ủy ban nhân dân
tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định phân bổ vốn đầu tư phát triển từ
nguồn ngân sách nhà nước cho các sở ban ngành, các chủ đầu tư, Ủy ban nhân dân
cấp huyện dựa trên cơ sở tiêu chí, định mức, nhu cầu và khả năng cân đối vốn
cho từng ngành, lĩnh vực phù hợp với mục tiêu phát triển đã đề ra trong kế
hoạch 5 năm; Nội dung trình thông qua bao gồm:
a) Tổng nguồn vốn đầu tư phát
triển trong năm; tổng số vốn của từng nguồn;
b) Tổng số vốn phân chia giữa
cấp tỉnh và cấp huyện, số vốn phân bổ cho từng huyện, thị, thành phố;
c) Tỷ lệ phần trăm (%) phân bổ
vốn cho một số ngành, lĩnh vực chủ yếu: giáo dục, y tế, công nghiệp, giao thông
vận tải, khoa học công nghệ, an ninh quốc phòng, văn hóa thể thao du lịch, nông
nghiệp;
d) Danh mục, số vốn phân bổ, chủ
đầu tư của từng dự án sử dụng nguồn vốn do cấp tỉnh quản lý; trong đó thể hiện
rõ danh mục dự án mới, dự án chuyển tiếp.
5. Phân bổ vốn phải bảo đảm tính
công khai, minh bạch; bảo đảm tập trung, hiệu quả; ưu tiên phân bổ vốn thanh
toán trả nợ và các khoản ứng trước năm kế hoạch, vốn đối ứng; Tập trung bố trí
vốn các dự án chuyển tiếp hoàn thành, các chương trình, dự án trọng điểm trong
giai đoạn 2011 - 2015.
6. Các dự án được bố trí vốn
trong năm kế hoạch phải phù hợp với qui hoạch được duyệt, phải có đầy đủ thủ
tục theo qui định.
Điều 2. Tiêu chí, định
mức phân bổ đầu tư cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã:
1. Đối với nguồn xây dựng cơ bản
tập trung:
a) Tiêu chí phân chia nguồn vốn
giữa cấp tỉnh với cấp huyện:
Lấy tổng nguồn trừ đi phần trả
nợ vay đầu tư đến hạn và phần vốn đối ứng cho các dự án: viện trợ phát triển
chính thức (ODA), tổ chức phi chính phủ (NGO), trái phiếu chính phủ, Trung ương
hỗ trợ đầu tư, Trung ương đầu tư trên địa bàn tỉnh; phần còn lại chia 50% phân
bổ cho cấp huyện.
Trường hợp, phần trả nợ vay đến
hạn và phần vốn đối ứng lớn dẫn đến tình trạng nguồn vốn xây dựng cơ bản tập
trung phân chia cho cấp huyện năm sau không cao hơn năm trước thì cho phép cân
đối phần trừ trước nêu trên để đảm bảo nguyên tắc nguồn vốn xây dựng cơ bản tập
trung phân bổ cho cấp huyện năm sau cao hơn năm trước.
b) Tỷ lệ phân chia nguồn vốn xây
dựng cơ bản tập trung giữa các huyện (trừ huyện đảo Trường Sa) giai đoạn
2011-2015 như sau:
- Thành phố Nha
Trang :
28,02%
- Thị xã Cam Ranh
:
11,07%
- Huyện Cam Lâm
:
8,45%
- Huyện Diên
Khánh :
11,07%
- Thị xã Ninh
Hòa :
17,38%
- Huyện Vạn
Ninh :
9,76%
- Huyện Khánh
Vĩnh :
8,32%
- Huyện Khánh
Sơn :
5,92%
Đối với huyện đảo Trường Sa:
Không thực hiện việc phân bổ nguồn vốn đầu tư hàng năm. Ngân sách cấp tỉnh chi
hỗ trợ đầu tư cho huyện đảo Trường Sa theo từng chương trình, dự án cụ thể.
c) Định mức phân bổ vốn đầu tư
cho các xã, thị trấn (trừ phường):
Hàng năm, từ nguồn vốn xây dựng
cơ bản tập trung cấp tỉnh phân bổ cho cấp huyện, cấp huyện chịu trách nhiệm
thực hiện việc phân bổ vốn đầu tư hàng năm cho các xã, thị trấn theo tiêu chí
dân số với qui định cụ thể cho năm đầu tiên của giai đoạn 2011 - 2015 như sau:
- Dân số của xã, thị trấn dưới
5000 người: 600 triệu đồng/xã, thị trấn;
- Dân số của xã, thị trấn từ
5000 đến 10000 người: 900 triệu đồng/xã, thị trấn.
- Dân số của xã, thị trấn trên
10.000 người: 900 triệu đồng/xã, thị trấn.
Ngoài mức phân bổ trên, đối với
xã, thị trấn được phong danh hiệu anh hùng hoặc xã thuộc danh mục xã khó khăn,
đặc biệt khó khăn thì được nhân (x) thêm hệ số 1,2; trường hợp xã vừa được
phong danh hiệu anh hùng vừa thuộc danh mục xã khó khăn, đặc biệt khó khăn thì
được nhân (x) thêm hệ số 1,4.
Các năm tiếp theo trong giai
đoạn 2011 - 2015, mức phân bổ năm sau tăng 10% so với năm trước.
2. Đối với nguồn vốn cấp quyền
sử dụng đất:
Thực hiện phân bổ theo đúng qui
định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách giai đoạn 2011 - 2015. Riêng
đối với thành phố Nha Trang, tỉnh trích để lại 10% nguồn thu cấp quyền sử dụng
đất hàng năm của tỉnh trên địa bàn thành phố để thành phố thực hiện đầu tư phát
triển.
3. Các nguồn vốn còn lại:
Không thực hiện phân bổ cho cấp
huyện, cấp xã.
Điều 3. Giao Ủy ban nhân
dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này.
Điều 4. Giao Thường trực
Hội đồng nhân dân tỉnh, các ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội
đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này trên các lĩnh vực,
địa bàn thuộc phạm vi trách nhiệm được phân công.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh Khánh Hòa khoá IV, kỳ họp thứ 15 thông qua./.
|
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần An Khánh
|