|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG THÁP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 03/CT-UBND
|
Đồng Tháp, ngày
13 tháng 06 năm 2024
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC CHẤN CHỈNH, TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU VÀ ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN ĐẤU
THẦU QUA MẠNG ĐẢM BẢO ĐÁP ỨNG LỘ TRÌNH QUY ĐỊNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
Thực hiện các văn bản quy phạm
pháp luật về đấu thầu, Chỉ thị số 47/CT- TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng
Chính phủ về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu trong các dự án đầu tư phát
triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước; Chỉ thị số
03/CT-BKHĐT ngày 24/5/2019 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc chấn
chỉnh công tác đấu thầu, tăng cường hiệu lực, hiệu quả và đẩy lùi tình trạng
tiêu cực, vi phạm trong đấu thầu và các Thông tư của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
hướng dẫn thực hiện hoạt động đấu thầu; Kết luận kiểm tra số 2167/KL-BKHĐT ngày
25/3/2024 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về công tác ban hành văn bản hướng dẫn, tổ
chức thực hiện pháp luật về đấu thầu và công tác đấu thầu tại tỉnh Đồng Tháp;
Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp
(UBND Tỉnh) đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo tổ chức thực hiện họat động đấu
thầu bảo đảm theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu. Qua đó, công tác đấu
thầu đã đạt được kết quả nhất định; tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng có sự
cải thiện đáng kể, góp phần nâng cao tính công khai, minh bạch, cạnh tranh trong
công tác đấu thầu và hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn
tỉnh Đồng Tháp. Tuy nhiên, trong thời gian qua ở một số địa phương, Chủ đầu tư,
Bên mời thầu vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, từ bước lập, thẩm định, trình phê
duyệt, đăng tải, phát hành hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, xử lý kiến nghị
của Nhà thầu.
Để kịp thời khắc phục những tồn
tại, hạn chế nêu trên và tăng cường hơn nữa hiệu lực, hiệu quả trong thực thi
pháp luật về đấu thầu , Chủ tịch UBND Tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban,
ngành Tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố và các Chủ đầu tư, Bên mời thầu,
nghiêm túc thực hiện các nội dung như sau:
1. Về lựa chọn nhà thầu qua
mạng:
Thực hiện nghiêm việc lựa chọn
nhà thầu qua mạng theo quy định tại khoản 8 Điều 97 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP
ngày 27/02/2024 của Chính phủ, quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi
hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
Thủ trưởng các Sở, ban, ngành
Tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, Chủ đầu tư, Bên mời thầu đẩy mạnh thực
hiện đấu thầu qua mạng bảo đảm chất lượng và theo quy định; người đứng đầu cơ
quan, đơn vị chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND Tỉnh đối với việc không thực
hiện đấu thầu qua mạng theo quy định tại cơ quan, đơn vị mình quản lý.
2. Công tác lập Hồ sơ mời
thầu qua mạng (E-HSMT)/Hồ sơ yêu cầu qua mạng (E-HSYC):
2.1. Lập E-HSMT/E-HSYC thực
hiện theo quy định tại Điều 23, Điều 24, Điều 35, Điều 60, điều 61 và khoản 1
Điều 97 Nghị định số 24/2024/NĐ- CP. Đảm bảo các nội dung yêu cầu trong E-HSMT/E-HSYC
được lập theo đúng các mẫu quy định tại Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT ngày
15/02/2024 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn; không tự ý chỉnh sửa
quy định nêu trong các mẫu E-HSMT/E-HSYC hoặc đưa tiêu chí yêu cầu không phù
hợp.
2.2. E-HSMT/E-HSYC được xây
dựng phải đảm bảo khách quan, phù hợp với yêu cầu cụ thể từng gói thầu, thu hút
sự tham gia cạnh tranh rộng rãi của các nhà thầu, không được nêu bất cứ điều
kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, đảm bảo tuân thủ theo đúng
nguyên tắc quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và khoản
2 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 của Chính phủ và điểm a,
điểm b khoản 5 Phần I Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính
phủ và khoản 1 Chỉ thị số 03/CT-BKHĐT ngày 24/5/2019 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch
và Đầu tư.
3. Công tác đánh giá Hồ sơ
dự thầu (E-HSDT)/Hồ sơ đề xuất (E-HSĐX)
3.1. Đánh giá E-HSDT/E-HSĐX
thực hiện theo quy định tại Điều 27, Điều 39, Điều 64 và khoản 2, khoản 3 Điều
97 Nghị định số 24/2024/NĐ -CP; đánh giá phải đảm bảo nguyên tắc trung thực,
khách quan, công bằng, căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT/E-HSĐX và các yêu
cầu khác trong E- HSDT/E-HSĐX, tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu và pháp
luật khác liên quan; tuyệt đối không thiên vị hoặc gây khó khăn cho bất kỳ nhà
thầu nào trong quá trình đánh giá E-HSDT/E-HSĐX.
3.2. Làm rõ E-HSDT/E-HSĐX phải
được thực hiện theo đúng quy định tại Điều 28, Điều 39, Điều 65 và khoản 4 Điều
97 Nghị định số 24/2024/NĐ- CP. Không được loại nhà thầu tại bước kiểm tra tính
hợp lệ E-HSDT/E-HSĐX do thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực, kinh
nghiệm khi chưa thực hiện làm rõ E-HSDT/E-HSĐX; nghiêm cấm việc làm rõ
E-HSDT/E- HSĐX dẫn đến thay đổi bản chất của nhà thầu tham dự thầu, nội dung cơ
bản của E-HSDT/E-HSĐX đã nộp.
Đối với các tài liệu về năng
lực, kinh nghiệm do nhà thầu gửi đến bên mời thầu, Chủ đầu tư trong thời gian
đánh giá E-HSDT/E-HSĐX phải được tiếp nhận để xem xét, đánh giá; các tài liệu
bổ sung làm rõ là một phần của hồ sơ dự thầu.
4. Công tác thẩm định, phê
duyệt E-HSDT/E-HSĐX và các nội dung trong quá trình lựa chọn nhà thầu:
Công tác thẩm định, phê duyệt E-HSDT/E-HSĐX
thực hiện theo quy định tại Điều 25, Điều 37, Điều 62 và khoản 1 Điều 97 Nghị
định số 24/2024/NĐ-CP của Chính phủ.
Công tác thẩm định, phê duyệt
đảm bảo nguyên tắc độc lập, trung thực, khách quan, công bằng; việc thẩm định
các nội dung trong quá trình lựa chọn nhà thầu phải tuân thủ theo Thông tư quy
định chi tiết lập báo cáo thẩm định trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu.
Báo cáo thẩm định phải đảm bảo đầy đủ các nội dung theo quy định, có nhận xét,
đánh giá đối với từng nội dung cụ thể và có kiến nghị phù hợp với quy định pháp
luật.
Cán bộ thực hiện thẩm định các
nội dung trong quá trình lựa chọn nhà thầu phải am hiểu pháp luật về đấu thầu
và pháp luật liên quan, có trình độ chuyên môn, năng lực, kinh nghiệm trong
lĩnh vực của gói thầu.
5. Về kiểm soát Đơn vị tư
vấn lựa chọn nhà thầu:
Trường hợp thuê tư vấn lựa chọn
nhà thầu, trong hợp đồng giữa Chủ đầu tư và Đơn vị tư vấn đấu thầu phải quy
định rõ trách nhiệm của tư vấn đấu thầu, các điều kiện ràng buộc khi Đơn vị tư
vấn đấu thầu vi phạm hoặc không đảm bảo yêu cầu chất lượng, tiến độ tại hợp
đồng ký kết giữa Chủ đầu tư với Đơn vị tư vấn đấu thầu. Trong mọi trường hợp,
Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm nếu lựa chọn Đơn vị tư vấn đấu thầu không đáp
ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm dẫn đến xảy ra sai sót từ phía Đơn vị tư
vấn đấu thầu hoặc Đơn vị tư vấn đấu thầu có hành vi vi phạm như dàn xếp; cố tình
gây ra sai sót trong lập, thẩm định E-HSMT/E-HSYC, đánh giá E-HSDT/E-HSĐX;
thông thầu…
6. Tổ chức thực hiện:
6.1. Các Chủ đầu tư, Bên mời
thầu thường xuyên theo dõi, giám sát , phát hiện và khắc phục kịp thời những
tồn tại, hạn chế trong công tác lựa chọn nhà thầu của cơ quan, đơn vị mình.
Thực hiện đúng trách nhiệm theo quy định tại Điều 78, Điều 79 Luật Đấu thầu số
22/2023/QH15.
Trường hợp Chủ đầu tư, Bên mời
thầu thuê Đơn v ị tư vấn đấu thầu thì phải kiểm soát tư vấn thông qua hợp đồng
ký kết, đảm bảo chất lượng, tuân thủ quy định của pháp luật; khi ký hợp đồng
với tư vấn đấu thầu phải quy định rõ trách nhiệm, các điều kiện ràng buộc khi
tư vấn đấu thầu vi phạm hoặc không đảm bảo yêu cầu chất lượng, tiến độ tại hợp đồng
đã ký kết . Trong mọi trường hợp, Chủ đầu tư, Bên mời thầu phải chịu trách nhiệm
nếu lựa chọn Đơn vị tư vấn đấu thầu không đáp ứng yêu cầu, dẫn đến xảy ra sai
sót trong quá trình đấu thầu hoặc có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu.
6.2. Thủ trưởng các Sở, ban,
ngành Tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn
và các Chủ đầu tư, Bên mời thầu quán triệt, tổ chức thực hiện nghiêm túc các
quy định của pháp luật về đấu thầu; Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của
Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu trong các dự án đầu tư
phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước; Chỉ thị số
03/CT -BKHĐT ngày 24/5/2019 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc chấn
chỉnh công tác đấu thầu, tăng cường hiệu lực, hiệu quả và đẩy lùi tình trạng
tiêu cực, vi phạm trong đấu thầu và các nội dung nêu trên; đồng thời, thường
xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện và có biện pháp xử lý nghiêm các
hành vi vi phạm theo quy định.
6.3. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư:
a) Tiếp tục phổ biến, hướng dẫn
và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu; chủ trì, phối
hợp với các đơn vị tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn bồi dưỡng nâng cao nghiệp
vụ về đấu thầu cho những tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác đấu thầu
trên địa bàn tỉnh.
b) Tăng cường công tác kiểm tra
và giám sát chuyên sâu về đấu thầu; thanh tra về đấu thầu đối với các gói thầu
có tỷ lệ tiết kiệm thấp , gói thầu có nội dung hồ sơ dự thầu đề xuất tương tự nhau,
gói thầu có một nhà thầu tham dự thầu…; chú trọng công tác hậu kiểm để đảm bảo
việc thực hiện đúng quy định của pháp luật về đấu thầu; xử lý nghiêm, chấn
chỉnh kịp thời những sai phạm khi phát hiện nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả
công tác đấu thầu.
Thủ trưởng các Sở, ban, ngành
Tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố và các Chủ đầu tư, Bên mời thầu khẩn
trương tổ chức triển khai và chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm Chỉ
thị này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (b/c);
- Thường trực Tỉnh ủy (b/c);
- Thường trực HĐND tỉnh (b/c);
- CT và các PCT/UBND Tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành tỉnh;
- UBND huyện, thành phố;
- LĐ VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, NC/ĐTQH.nbht
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Trí Quang
|