|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NAM ĐỊNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 764/QĐ-UBND
|
Nam Định, ngày 24
tháng 3 năm 2025
|
QUYẾT
ĐỊNH
V/V BAN HÀNH QUY CHẾ TIẾP CÔNG DÂN TRỰC TUYẾN
VÀ MÔ HÌNH THÍ ĐIỂM TIẾP CÔNG DÂN TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH
CHỦ TỊCH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH
Căn cứ Luật Tổ chức
chính quyền địa phương ngày 19/02/2025;
Căn cứ Luật Khiếu nại
ngày 11/11/2011;
Căn cứ Luật Tiếp công
dân ngày 25/11/2013;
Căn cứ Nghị định số 64/2014/NĐ-CP
ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Tiếp công dân;
Căn cứ Nghị định số
124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và
biện pháp thi hành Luật Khiếu nại;
Căn cứ Quyết định số
748/QĐ-TTCP ngày 28/12/2023 của Thanh tra Chính phủ ban hành Quy chế tiếp công
dân trực tuyến và Mô hình thí điểm tiếp công dân trực tuyến;
Theo đề nghị của Chánh
Thanh tra tỉnh tại Tờ trình số 04/TTr-T.Tr ngày 13/01/2025 và đề nghị của Giám
đốc Sở Tư pháp tại Văn bản số 330/STP-VP-QLXLVPHC ngày 27/02/2025.
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy chế tiếp công dân trực tuyến và Mô hình thí
điểm tiếp công dân trực tuyến của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp
tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Nam Định, các tổ chức và cá nhân có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
-
Như Điều 3;
- Thanh tra Chính phủ; (Để báo cáo)
- Thường trực Tỉnh ủy; (Để báo cáo)
- Thường trực HĐND tỉnh; (Để báo cáo)
- Chủ tịch UBND tỉnh; (Để báo cáo)
- Ban Tiếp công dân TW; (Để báo cáo)
- Các PCT UBND tỉnh;
- Ban Nội chính Tỉnh ủy;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Văn phòng Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh;
- CPVP UBND tỉnh;
- Cổng TTĐT tỉnh Nam Định;
- Công báo tỉnh Nam Định;
- Lưu: VP1, BTCD, VP8.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần
Anh Dũng
|
QUY
CHẾ
TIẾP CÔNG DÂN TRỰC TUYẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NAM ĐỊNH
(Kèm
theo Quyết định số:764/QĐ-UBND ngày 24 tháng 3 năm 2025 của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh Nam Định)
Chương
I
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định
phương pháp, cách thức tổ chức, phối hợp thực hiện quy trình tiếp công dân trực
tuyến của Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Đối tượng áp dụng
a) Cơ quan, tổ chức, cá
nhân có liên quan khi tham gia tiếp công dân trực tuyến do Ủy ban nhân dân tỉnh
chủ trì;
b) Người khiếu nại,
kiến nghị, phản ánh;
c) Người tham gia tiếp
công dân tại các điểm cầu trực tuyến.
Điều
2. Nguyên tắc tổ chức tiếp công dân trực tuyến
1. Tuân thủ theo đúng
quy định của pháp luật về tiếp công dân và các quy định khác của pháp luật có
liên quan.
2. Đảm bảo quyền và lợi
ích hợp pháp của người khiếu nại, kiến nghị, phản ánh; người tiếp công dân và
người tham gia tiếp công dân.
3. Đảm bảo an toàn, an
ninh thông tin, dữ liệu theo quy định của pháp luật.
4. Đảm bảo sự tham gia
của các thành phần tham gia tiếp công dân vào cùng một thời điểm, các điểm cầu
phải đáp ứng đầy đủ về cơ sở vật chất, trang thiết bị công nghệ, đường truyền.
5. Tăng cường sự phối
hợp giữa Ban Tiếp công dân tỉnh, Thanh tra tỉnh, các đơn vị, địa phương với Ban
Tiếp công dân Trung ương, cơ quan chức năng của Thanh tra Chính phủ và các cơ
quan, đơn vị có liên quan trong việc chuẩn bị, điều phối, vận hành hệ thống
phục vụ buổi tiếp công dân trực tuyến.
Điều
3. Giải thích từ ngữ
Trong Quy chế này, từ
ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Tiếp công dân trực
tuyến là việc tiếp công dân trực tiếp có sự hỗ trợ từ các thiết bị điện tử và
phần mềm ứng dụng được thiết lập, kết nối với nhau thông qua môi trường mạng,
được tiến hành tại địa điểm tiếp công dân các cấp (trụ sở Ủy ban nhân dân các
cấp, Ban Tiếp công dân các cấp, địa điểm phù hợp khác).
2. Điểm cầu trung tâm
là không gian tổ chức buổi tiếp công dân trực tuyến tại Hội trường trực tuyến
của Ủy ban nhân dân các cấp, có sự tham gia của người chủ trì tiếp công dân,
người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh và các cơ quan, đơn vị liên quan. Điểm
cầu trung tâm được bảo đảm các yêu cầu về trang thiết bị công nghệ hỗ trợ tổ
chức buổi tiếp công dân trực tuyến.
3. Điểm cầu đại biểu là
không gian tổ chức tiếp công dân tại Hội trường trực tuyến của Ủy ban nhân dân
các cấp, có sự tham gia của các thành phần tham gia tiếp công dân theo quy định
của pháp luật và bảo đảm các yêu cầu về trang thiết bị công nghệ hỗ trợ buổi
tiếp công dân trực tuyến.
Chương
II
TIẾP
CÔNG DÂN TRỰC TUYẾN
Điều 4. Vụ việc tiếp
công dân trực tuyến
1. Vụ việc tiếp công
dân trực tuyến gồm:
a) Vụ việc do Tỉnh ủy,
Hội đồng nhân dân tỉnh chỉ đạo giải quyết nhưng trong quá trình thực hiện gặp
khó khăn, vướng mắc, công dân vẫn tiếp tục khiếu nại, kiến nghị, phản ánh, có
nguy cơ gây mất an ninh, trật tự và an toàn xã hội;
b) Vụ việc đã được cơ
quan hành chính giải quyết đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục theo quy
định của pháp luật; quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật
nhưng công dân vẫn tiếp tục khiếu nại, kiến nghị, phản ánh vượt cấp, có nguy cơ
gây mất trật tự, an ninh, an toàn xã hội;
c) Vụ việc liên quan
đến nhiều cơ quan, nhiều địa phương, đi lại khó khăn, gây lãng phí, tốn kém cho
cá nhân, tổ chức;
d) Các đoàn đông người,
phức tạp kéo dài nhưng chưa được cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định
của pháp luật vượt cấp;
đ) Các đoàn đông người
phức tạp, các vụ việc phức tạp, kéo dài đã được giải quyết hết thẩm quyền nhưng
có những nội dung cần xin ý kiến tham gia của các cơ quan có liên quan;
e) Các vụ việc khác khi
cần thiết.
2. Ngoài các tiêu chí
được quy định tại khoản 1 Điều này, vụ việc được lựa chọn để tổ chức tiếp công
dân trực tuyến phải được sự đồng ý của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 5. Chuẩn bị tiếp
công dân trực tuyến
1. Trước khi diễn ra
các buổi tiếp công dân trực tuyến phải lựa chọn điểm cầu trung tâm và điểm cầu
đại biểu để tổ chức tiếp công dân, thông báo cho công dân được biết; các cơ
quan tham gia tiếp công dân; chuẩn bị hệ thống, thiết lập các điểm cầu tham
gia, kiểm thử và tổng duyệt.
2. Địa điểm tổ chức
tiếp công dân trực tuyến
a) Hội trường trực
tuyến của Ủy ban nhân dân tỉnh là địa điểm chính tổ chức tiếp công dân trực
tuyến đối với các vụ việc đông người, phức tạp, vượt cấp lên tỉnh, cần sự phối
hợp của các cơ quan cấp tỉnh và địa phương. Tổ chức tiếp công dân định kỳ, đột
xuất của Ủy ban nhân dân tỉnh;
b) Hội trường trực
tuyến của Ủy ban nhân dân cấp huyện, là địa điểm tổ chức tiếp công dân trực
tuyến đối với các vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị, cấp
huyện nhưng cần sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc các cơ quan có liên
quan khác. Tổ chức tiếp công dân định kỳ, đột xuất của Lãnh đạo cơ quan, đơn
vị, địa phương.
Điều 6. Quy trình tổ
chức tiếp công dân trực tuyến
Quy trình tiếp công dân
thực hiện theo quy định Luật Tiếp công dân, Thông tư số 04/2021/TT-TTCP ngày
01/10/2021 của Tổng Thanh tra Chính phủ quy định quy trình tiếp công dân và một
số nội dung cụ thể sau:
1. Công tác chuẩn bị,
phối hợp
a) Ban Tiếp công dân
tỉnh chủ trì, phối hợp cơ quan chức năng của Ủy ban nhân dân tỉnh chuẩn bị kế hoạch,
kịch bản; tham mưu, lựa chọn vụ việc, hồ sơ, nội dung buổi tiếp; báo cáo, xin ý
kiến lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh ít nhất trước 05 ngày diễn ra buổi tiếp.
Chuẩn bị sẵn sàng trang thiết bị, đường truyền cho điểm cầu trung tâm; đảm bảo
kết nối thông suốt với các điểm cầu đại biểu tham gia (kiểm thử trước 01 ngày
và kiểm thử lại trước 02 giờ diễn ra buổi tiếp);
b) Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh chuẩn bị phòng họp, cơ sở vật chất cần thiết; phối hợp Thanh tra
tỉnh, các sở, ban, ngành có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phát hành
giấy mời (thông tin buổi tiếp, hướng dẫn, cung cấp thông tin đăng nhập hệ
thống, thời gian buổi tiếp, số lượng, danh sách các điểm cầu tham gia; yêu cầu
các điểm cầu phối hợp thiết lập phòng họp, kiểm thử) đối với những vụ việc do
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì (thông tin trước 03 ngày).
2. Thành phần tham gia
a) Điểm cầu trung tâm
(Hội trường trực tuyến của Ủy ban nhân dân tỉnh) do Lãnh đạo Ủy ban nhân dân
tỉnh chủ trì, Thanh tra tỉnh, các sở, ngành, đơn vị liên quan;
b) Điểm cầu đại biểu
(Hội trường trực tuyến của Ủy ban nhân dân cấp huyện; nơi có vụ việc khiếu nại,
kiến nghị, phản ánh của công dân), gồm: Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, các
phòng chuyên môn có liên quan và lãnh đạo Ban Tiếp công dân cấp huyện;
c) Nếu cấp huyện là
điểm cầu trung tâm thì thành phần tham gia tương tự như thành phần ở điểm cầu
trung tâm tại Hội trường trực tuyến của Ủy ban nhân dân tỉnh;
d) Công dân dự tại điểm
cầu trung tâm hoặc điểm cầu đại biểu.
Điều 7. Quy trình lưu
trữ dữ liệu tiếp công dân trực tuyến
1. Dữ liệu các buổi
tiếp công dân trực tuyến bao gồm hình ảnh và âm thanh được lưu trữ tại máy tính
của điểm cầu trung tâm, để phục vụ khai thác, sử dụng khi cần thiết.
2. Cán bộ phụ trách kỹ
thuật tại điểm cầu trung tâm thực hiện thao tác lưu trữ dữ liệu trên phần mềm
nền tảng dùng chung được cài đặt tại máy tính của điểm cầu trung tâm.
3. Các điểm cầu đại
biểu cũng có thể lưu trữ dữ liệu theo phương pháp của điểm cầu trung tâm (nếu
cần thiết).
4. Dữ liệu các buổi
tiếp công dân trực tuyến có thể được sao lưu vào ổ cứng ngoài và đĩa CD để bảo
quản, sử dụng lâu dài (nếu cần thiết).
Chương
III
TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Các cơ quan
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh
a) Chủ trì, phối hợp
với các sở, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức tiếp công dân trực
tuyến đối với các vụ việc đông người, phức tạp, vượt cấp lên tỉnh; chuẩn bị nội
dung, xây dựng kịch bản, kế hoạch tổ chức các buổi tiếp công dân trực tuyến của
Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh;
b) Chủ trì, phối hợp
với các đơn vị liên quan đảm bảo các điều kiện phục vụ cho việc tổ chức tiếp
công dân trực tuyến tại trụ sở Ủy ban nhân dân tỉnh;
c) Phát hành giấy mời,
bố trí phương tiện và kinh phí cần thiết phục vụ các buổi tiếp công dân trực
tuyến của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh;
d) Chỉ đạo Ban Tiếp
công dân tỉnh hướng dẫn, hỗ trợ công dân khi tham gia tiếp công dân trực tuyến;
theo dõi, kịp thời báo cáo những khó khăn vướng mắc, kiến nghị liên quan đến
việc thực hiện Quy chế.
2. Sở Khoa học và Công
nghệ chỉ đạo Cổng Thông tin điện tử tỉnh thực hiện công tác thông tin, tuyên
truyền về Mô hình và Quy chế tiếp công dân trực tuyến; đưa tin, bài viết về các
buổi tiếp công dân của Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Thanh tra tỉnh hằng
năm chủ trì, phối hợp Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan, đơn vị, địa
phương có liên quan tổng hợp, tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh tổng kết,
đánh giá, báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ về việc triển khai Mô hình thí điểm
tiếp công dân trực tuyến; tổ chức hội nghị tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng
về tổ chức tiếp công dân trực tuyến.
4. Báo Nam Định, Đài
Phát thanh và Truyền hình tỉnh: Thực hiện công tác thông tin tuyên truyền về Mô
hình và Quy chế tiếp công dân trực tuyến; đưa tin, bài viết về các buổi tiếp
công dân trực tuyến của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
5. Các sở, ban, ngành
cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện phối hợp Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
chuẩn bị nội dung, hồ sơ, tài liệu liên quan đến vụ việc được tiếp công dân
trực tuyến.
Điều 9. Ủy ban nhân dân
cấp huyện
1. Tổ chức, rà soát,
đánh giá hiện trạng cơ sở vật chất, đường truyền, trang thiết bị; bố trí, sắp
xếp hệ thống đường truyền, trang thiết bị, Hội trường trực tuyến đảm bảo sẵn
sàng thực hiện tiếp công dân trực tuyến, kết nối với Hội trường trực tuyến tỉnh
để tham gia tiếp các vụ việc do lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì cần có sự
tham gia của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
2. Phối hợp với Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh (Ban Tiếp công dân tỉnh, Cổng Thông tin điện tử
tỉnh) tiến hành kiểm thử phương án kỹ thuật, đảm bảo kỹ thuật và an toàn thông
tin trước khi diễn ra buổi tiếp./.
MÔ
HÌNH
TIẾP CÔNG DÂN TRỰC TUYẾN CỦA UBND TỈNH NAM ĐỊNH
(Kèm
theo Quyết định số: 764/QĐ-UBND ngày 24/3/2025 của Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định)
I. KHÁI NIỆM
Phần
I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ MÔ HÌNH
1. Tiếp công dân trực
tuyến là việc tiếp công dân có sự hỗ trợ từ các thiết bị điện tử và phần mềm
ứng dụng được thiết lập, kết nối với nhau thông qua môi trường mạng, được tiến
hành tại Trụ sở tiếp công dân các cấp.
2. Điểm cầu trung tâm là
không gian tổ chức buổi tiếp tại Hội trường trực tuyến của UBND các cấp, có sự
tham gia của người chủ trì; người thực hiện tiếp công dân, người tham gia tiếp
công dân theo quy định của pháp luật.
3. Điểm cầu đại biểu là
không gian tổ chức tiếp công dân tại Hội trường trực tuyến của UBND tỉnh, UBND
cấp huyện, có sự tham gia của các thành phần tham gia tiếp công dân theo quy
định của pháp luật.
4. Công dân dự tại điểm
cầu trung tâm hoặc điểm cầu đại biểu.
II. NGUYÊN TẮC
1. Việc tổ chức tiếp công
dân trực tuyến phải tuân thủ theo quy định của pháp luật về tiếp công dân và
các quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Đảm bảo quyền và lợi
ích hợp pháp của người khiếu nại, kiến nghị, phản ánh; người tiếp công dân và
người tham gia tiếp công dân.
3. Đảm bảo an toàn, an
ninh thông tin, dữ liệu theo quy định của pháp luật.
4. Tiếp công dân trực
tuyến phải đảm bảo sự tham gia của các thành phần tham gia tiếp công dân vào
cùng một thời điểm, các điểm cầu phải đáp ứng đầy đủ về cơ sở vật chất, trang
thiết bị công nghệ, đường truyền và phải tuân thủ tất cả trình tự, thủ tục của
buổi tiếp bằng lời nói, hình ảnh và âm thanh, trực tuyến, liên tục.
5. Tăng cường sự phối hợp
giữa Văn phòng UBND tỉnh (Ban Tiếp công dân tỉnh) với các sở, ban, ngành có
liên quan trong việc chuẩn bị, điều phối, vận hành hệ thống phục vụ buổi tiếp
công dân trực tuyến.
Phần
II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
I. MỤC ĐÍCH
1. Tổ chức tiếp công dân
trực tuyến nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác tiếp công dân, đối
thoại, giải quyết khiếu nại, kiến nghị, phản ánh, đáp ứng trong điều kiện xã
hội có dịch bệnh cũng như trong điều kiện xã hội bình thường; bảo đảm an ninh
trật tự và công tác phòng, chống dịch bệnh (nếu có). Hạn chế tối đa tình trạng
khiếu kiện đông người, vượt cấp, phức tạp, mất an ninh, trật tự, tập trung tại
các cơ quan của tỉnh.
2. Đảm bảo thuận lợi, tiết
kiệm nhân lực, thời gian, chi phí cho công tác tiếp công dân định kỳ, đột xuất
của Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện và người khiếu nại, kiến nghị,
phản ánh.
3. Tăng cường công tác
phối hợp giữa các cơ quan Tiếp công dân từ Trung ương đến địa phương; nâng cao
hiệu quả, tạo sự thống nhất cao trong giải quyết khiếu nại, kiến nghị, phản ánh
của các cơ quan có thẩm quyền các cấp và việc giám sát việc thực hiện công tác
tiếp công dân giữa cơ quan cấp trên với cơ quan cấp dưới.
4. Tiếp công dân trực
tuyến là sự lựa chọn thay thế cho một số buổi tiếp công dân trực tiếp, giúp các
cơ quan Tiếp công dân thực hiện tốt nhiệm vụ trong điều kiện xã hội có dịch
bệnh hoặc trong điều kiện xã hội bình thường, hạn chế tập trung đông người tại
một Phòng tiếp công dân, tránh sự lây lan của dịch bệnh, nhằm tiết kiệm thời
gian, chi phí tổ chức tiếp công dân trực tiếp.
5. Tăng cường ứng dụng
công nghệ thông tin trong công tác chỉ đạo, điều hành từ tỉnh đến huyện, xã;
góp phần thúc đẩy cải cách hành chính và chuyển đổi số. Thống nhất phương thức
tổ chức tiếp công dân trực tuyến gồm: Thiết kế, hạ tầng kỹ thuật, cơ chế, chính
sách, quy chế, quy định tổ chức vận hành nhằm nâng cao chất lượng các buổi tiếp
công dân trực tuyến.
II. YÊU CẦU
1. Yêu cầu chung
Việc tiếp công dân trực
tuyến đảm bảo đúng đường lối chủ trương, đường lối của Đảng, đúng quy trình,
quy định của pháp luật.
Tiếp công dân trực
tuyến có giá trị pháp lý như việc tiếp công dân trực tiếp; tiếp công dân trực
tuyến trong trường hợp xã hội có dịch bệnh; phục vụ tiếp các vụ việc phức tạp
cần nhiều cấp cơ quan tham gia nhưng cách xa nhau về vị trí địa lý; phục vụ
tiếp công dân định kỳ, đột xuất của người đứng đầu theo quy định của Luật Tiếp
công dân, nhưng vì lý do khách quan không thể tiếp công dân trực tiếp.
Các điểm cầu đảm bảo cơ
sở hạ tầng, hệ thống lưu trữ dữ liệu, kết nối thông suốt để truyền tải hình
ảnh, âm thanh giữa các điểm cầu; điểm cầu trung tâm cần đảm bảo có quy mô kết
nối nhiều điểm cầu tham gia cùng thời điểm.
Nội dung tiếp công dân
trực tuyến được ghi âm, ghi hình, dữ liệu, được lưu trữ tại điểm cầu trung tâm
để khai thác, sử dụng lâu dài.
2. Yêu cầu cụ thể
2.1. Yêu cầu về hệ
thống
Sử dụng phần mềm và
phần cứng để truyền tải hình ảnh, âm thanh hai chiều giữa các Hội trường tiếp
công dân tại các địa điểm khác nhau của các điểm cầu;
Hệ thống tiếp công dân
trực tuyến có thể liên thông các cấp hành chính từ UBND tỉnh đến UBND cấp
huyện, xã và ngược lại.
2.2. Yêu cầu về hạ tầng
kỹ thuật
UBND tỉnh, UBND cấp
huyện cơ bản đã có hạ tầng họp trực tuyến đạt yêu cầu cho phép tổ chức tiếp
công dân trực tuyến.
Chủ tịch UBND tỉnh ban
hành Quy chế tiếp công dân trực tuyến, trong đó, quy định công tác phối hợp,
triển khai, vận hành kỹ thuật giữa các cơ quan, đơn vị tham gia tiếp công dân
trực tuyến.
Hướng dẫn, kiểm thử quy
trình tiếp công dân trực tuyến; phổ biến, quán triệt đảm bảo tất cả các cơ quan
tham gia tiếp công dân trực tuyến đủ kỹ năng về triển khai, vận hành kỹ thuật
và đảm bảo an toàn thông tin.
2.3. Yêu cầu về đường
truyền: Trong giai đoạn đầu, các điểm cầu tiếp công dân trực tuyến sử dụng qua
môi trường Internet. Trong tương lai, có thể nâng cấp các điểm cầu sử dụng
đường truyền kết nối riêng.
2.4. Yêu cầu về nhân
lực phục vụ: Nhân lực vận hành sử dụng sẵn có, được bố trí số lượng dựa trên
quy mô của buổi tiếp (số lượng điểm cầu, vị trí tổ chức buổi tiếp,…). Các nhân
sự vận hành cần có kiến thức cơ bản về công nghệ thông tin và kỹ năng vận hành
các hệ thống phục vụ buổi tiếp trực tuyến.
Phần
III. MÔ HÌNH VÀ GIẢI PHÁP
I. VỀ MÔ HÌNH
1. Sơ đồ mô hình
Sơ
đồ mô hình hệ thống truyền hình hội nghị dùng chung của UBND tỉnh
Sơ
đồ mô hình hội nghị truyền hình qua Internet
2. Giải thích mô hình
Hệ thống truyền hình
hội nghị dùng chung: Sử dụng phần mềm của các nhà cung cấp uy tín trên thị
trường, được Bộ Khoa học và Công nghệ thẩm định; cài đặt trên thiết bị sẵn có
đặt tại Hội trường trực tuyến của Văn phòng UBND các cấp (không kết nối Internet);
các điểm cầu sử dụng máy tính để bàn, laptop để kết nối đến phần mềm hoặc cài
đặt trên máy chủ (nếu có).
Phần mềm là giải pháp
hội nghị truyền hình qua Internet (như ứng dụng Zoom), ứng dụng cho các mô hình
đào tạo từ xa; hội nghị trực tuyến... với đầy đủ các tính năng hỗ trợ hội nghị
tiếp công dân trực tuyến.
II. VỀ GIẢI PHÁP
1. Về hạ tầng, cơ sở
vật chất
Các điểm cầu chính cần có
đường truyền Internet để đảm bảo kết nối cùng lúc các điểm cầu tham gia cùng
thời điểm với điểm cầu tại UBND tỉnh;
Trang bị hệ thống gồm:
Máy tính riêng biệt (dung lượng lưu trữ lớn), màn hình hiển thị lớn, hệ thống
âm thanh, ổ cứng lưu trữ ngoài... cho Hội trường trực tuyến của UBND các cấp.
2. Lưu trữ dữ liệu: Để lưu
trữ, phục vụ khai thác dữ liệu sau các phiên tiếp công dân trực tuyến, trước
mắt lưu trữ sử dụng máy tính cá nhân có dung lượng lưu trữ lớn và các thiết bị
ngoại vi, đặt tại điểm cầu trung tâm.
3. Về nhân sự: UBND tỉnh,
UBND cấp huyện sử dụng nhân sự sẵn có, có chuyên môn về công nghệ thông tin để
vận hành và xử lý tình huống trong triển khai các phiên tiếp công dân trực
tuyến; nhân sự cần được hướng dẫn, đào tạo đảm bảo các yêu cầu.
Phần
IV. ĐỊA ĐIỂM, ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG PHÁP
I. ĐỊA ĐIỂM TỔ CHỨC
TIẾP CÔNG DÂN TRỰC TUYẾN
1. Trước khi diễn ra các
buổi tiếp công dân trực tuyến phải lựa chọn điểm cầu trung tâm và điểm cầu đại
biểu để tổ chức tiếp công dân, thông báo cho người khiếu nại, kiến nghị, phản
ánh; các cơ quan tham gia tiếp công dân; chuẩn bị hệ thống, thiết lập các điểm
cầu tham gia, kiểm thử và tổng duyệt. Trước mắt, điểm cầu thí điểm tại trụ sở
UBND tỉnh và các điểm cầu tại UBND các huyện, thành phố Nam Định; khi cần
thiết, kết nối đến UBND cấp xã để công dân tham dự thuận lợi.
2. Hội trường tầng 3 - Nhà
B, trụ sở UBND tỉnh là địa điểm chính tổ chức tiếp công dân trực tuyến đối với
các vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh nhưng cần sự phối hợp của
các cơ quan Trung ương tham gia; các vụ việc đông người, phức tạp, vượt cấp lên
tỉnh, cần sự phối hợp của các cơ quan cấp tỉnh và địa phương.
3. Hội trường trực tuyến
của UBND cấp huyện là địa điểm chính tổ chức tiếp công dân trực tuyến đối với
các vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện nhưng cần sự phối hợp của
Văn phòng UBND tỉnh hoặc các cơ quan khác có liên quan.
II. VỤ VIỆC, ĐỐI TƯỢNG THỰC
HIỆN TIẾP CÔNG DÂN TRỰC TUYẾN
1. Vụ việc khiếu nại, kiến
nghị, phản ánh đã được Thủ tướng Chính phủ, các cơ quan Trung ương, Chủ tịch
UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết nhưng trong quá trình thực hiện gặp khó khăn,
vướng mắc, công dân vẫn tiếp tục khiếu nại, kiến nghị, phản ánh, có nguy cơ gây
mất an ninh, trật tự và an toàn xã hội.
2. Vụ việc khiếu nại, kiến
nghị, phản ánh đã được cơ quan hành chính giải quyết đúng thẩm quyền, đúng
trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật; quyết định giải quyết khiếu nại
đã có hiệu lực pháp luật nhưng công dân vẫn tiếp tục khiếu nại, kiến nghị, phản
ánh vượt cấp, có nguy cơ gây mất an ninh trật tự, an toàn xã hội.
3. Các vụ việc khiếu nại,
kiến nghị, phản ánh liên quan đến nhiều cơ quan, đơn vị, địa phương, đi lại khó
khăn, gây lãng phí, tốn kém cho cá nhân, tổ chức.
4. Các đoàn công dân khiếu
nại, kiến nghị, phản ánh đông người, phức tạp kéo dài nhưng chưa được cơ quan
có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật, vượt cấp lên tỉnh.
5. Các đoàn công dân khiếu
nại, kiến nghị, phản ánh phức tạp, kéo dài đã được giải quyết hết thẩm quyền
nhưng có những nội dung cần xin ý kiến tham gia của các cơ quan có liên quan.
6. Các vụ việc khác khi
cần thiết.
III. PHƯƠNG PHÁP, CÁCH THỨC
KẾT NỐI, THÀNH PHẦN TIẾP CÔNG DÂN TRỰC TUYẾN
1. Phương thức kết nối
Điểm cầu Hội trường
trực tuyến của UBND tỉnh được cài đặt phần mềm nền tảng dùng chung của Bộ Khoa
học và Công nghệ, là điểm cầu trung tâm; các điểm cầu: Thanh tra Chính phủ (đối
với các vụ việc cần lãnh đạo Thanh tra Chính phủ tham gia), điểm cầu Trụ sở
Tiếp công dân Trung ương (đối với các vụ việc cần đại diện Ban Tiếp công dân
Trung ương tham gia), điểm cầu UBND cấp huyện, xã (nơi có vụ việc khiếu nại,
kiến nghị, phản ánh vượt cấp) và điểm cầu của các sở, ngành kết nối với điểm
cầu Hội trường trực tuyến của UBND tỉnh (nếu đủ điều kiện) qua phần mềm nền
tảng dùng chung, tên và mật khẩu do quản trị tại điểm cầu trung tâm cung cấp.
2. Thành phần tham gia
2.1. Điểm cầu trung tâm
(Hội trường tầng 3 - Nhà B, trụ sở của UBND tỉnh), gồm: Lãnh đạo UBND tỉnh chủ
trì; đại diện lãnh đạo: Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các sở, ban, ngành có liên quan; thành viên
Hội đồng tư vấn về việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân trên
lĩnh vực đất đai, nhà ở, công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh.
2.2. Điểm cầu đại biểu
(Hội trường trực tuyến của UBND cấp huyện, nơi có vụ việc khiếu nại, kiến nghị,
phản ánh của công dân), gồm: Chủ tịch UBND cấp huyện, các phòng chuyên môn có
liên quan và lãnh đạo Ban Tiếp công dân cấp huyện.
2.3. Điểm cầu đại biểu
(Thanh tra Chính phủ hoặc Ban Tiếp công dân Trung ương nếu cần thiết), gồm:
Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ; Trưởng Ban Tiếp công dân Trung ương; các vụ, cục,
đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ có liên quan.
2.4. Nếu cấp huyện là
điểm cầu trung tâm, thành phần tham gia tương tự như thành phần ở điểm cầu
trung tâm tại Hội trường trực tuyến của UBND tỉnh.
2.5. Công dân dự tại
điểm cầu trung tâm hoặc điểm cầu đại biểu.
Phần
V. KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
I. KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI
1. Đảm bảo hạ tầng công
nghệ thông tin Hội trường, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật tổ chức tiếp công dân trực
tuyến
- Đơn vị chủ trì: Văn
phòng UBND tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ.
- Đơn vị phối hợp:
Thanh tra tỉnh.
- Thời gian thực hiện:
Trong Quý I/2025.
2. Tập huấn, hướng dẫn
kiến thức, kỹ năng về tổ chức tiếp công dân trực tuyến
- Đơn vị chủ trì tham
mưu triển khai thực hiện: Thanh tra tỉnh.
- Đơn vị phối hợp: Các
sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện.
- Thời gian thực hiện:
Khi Ban Tiếp công dân Trung ương tổ chức.
II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Văn phòng UBND tỉnh
- Chỉ đạo, giám sát
chung công tác tổ chức, vận hành kỹ thuật hội nghị tiếp công dân trực tuyến tại
điểm cầu trung tâm và các điểm cầu đại biểu tại UBND cấp huyện, xã; phối hợp xử
lý thông tin về kế hoạch, kịch bản và các yêu cầu phát sinh về kỹ thuật của các
buổi tiếp công dân trực tuyến; bố trí nhân lực tham gia tổ chức các buổi tiếp
công dân trực tuyến. Đồng thời, hướng dẫn UBND cấp huyện trong quá trình triển
khai thực hiện.
- Phối hợp Sở Khoa học
và Công nghệ trong công tác chuẩn bị đảm bảo cơ sở hạ tầng Hội trường tiếp công
dân trực tuyến (hệ thống chiếu sáng; hệ thống đường truyền và thiết bị mạng; hệ
thống âm thanh; thiết bị hiển thị hình ảnh tại điểm cầu trung tâm và các điểm
cầu đại biểu; thiết bị giải mã tín hiệu truyền hình, phần mềm truyền hình trực
tuyến; thiết bị camera ghi hình toàn bộ diễn biến buổi tiếp công dân; thiết bị
lưu trữ dữ liệu; thiết bị lưu điện...).
- Vận hành điểm cầu
trung tâm; chuẩn bị nội dung, xây dựng kịch bản, kế hoạch tổ chức các buổi tiếp
công dân trực tuyến của Chủ tịch UBND tỉnh; phát hành giấy mời, bố trí phương
tiện và kinh phí cần thiết phục vụ các buổi tiếp công dân trực tuyến của Chủ
tịch UBND tỉnh.
2. Sở Khoa học và Công
nghệ chỉ đạo Cổng Thông tin điện tử tỉnh thực hiện công tác thông tin, tuyên
truyền về Mô hình và Quy chế tiếp công dân trực tuyến; đưa tin, bài viết về các
buổi tiếp công dân của Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Thanh tra tỉnh chủ trì,
phối hợp Văn phòng UBND tỉnh, các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan tổng
hợp, tham mưu đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh tổng kết, đánh giá, báo cáo Tổng Thanh
tra Chính phủ về việc triển khai Mô hình thí điểm tiếp công dân trực tuyến;
phối hợp Ban Tiếp công dân Trung ương (khi có yêu cầu), các sở, ban, ngành cấp
tỉnh và UBND cấp huyện tổ chức hội nghị tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng
về tổ chức tiếp công dân trực tuyến.
4. Thanh tra tỉnh; các sở,
ban, ngành cấp tỉnh và UBND cấp huyện phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh (Ban
Tiếp công dân tỉnh) chuẩn bị nội dung, hồ sơ, tài liệu liên quan đến vụ việc
được tiếp công dân trực tuyến./.