|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH TUYÊN QUANG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
52/QĐ-UBND
|
Tuyên
Quang, ngày 22 tháng 02 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH BỘ CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN, CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRỰC
THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH; ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN, THÀNH PHỐ
ỦY
BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG
Căn cứ Luật Tổ chức
Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị quyết số
30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách
hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày
04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước
giai đoạn 2016 - 2020;
Căn cứ Quyết định số 2636/QĐ-BNV
ngày 10/12/2018 của Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án "Xác định Chỉ số cải cách
hành chính của các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương";
Xét đề nghị của Sở Nội
vụ tại Tờ trình số 33/TTr-SNV ngày 30/01/2019,
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Bộ chỉ số đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính đối với các
cơ quan chuyên môn, cơ quan quản lý nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy
ban nhân dân huyện, thành phố với các nội dung sau:
I. Mục tiêu, yêu cầu, phạm vi và đối tượng
1. Mục
tiêu
a) Xác định
Chỉ số cải cách hành chính để đánh giá thực chất, khách quan và công bằng kết
quả thực hiện công tác cải cách hành chính của các cơ quan chuyên môn, cơ quan
quản lý nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thành
phố trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi tắt là cơ quan, đơn vị).
b) Nâng
cao trách nhiệm, vai trò của người đứng đầu và cán bộ, công chức, viên chức về
công tác cải cách hành chính.
c) Căn cứ
Bộ chỉ số đánh giá kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính, các cơ quan,
đơn vị chủ động xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm trong công tác cải cách
hành chính đảm bảo phù hợp với chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Nội vụ và tình hình thực
tế địa phương, đồng thời đưa ra những giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế
của các cơ quan, đơn vị, góp phần nâng cao chỉ số cải cách hành chính của tỉnh.
d)
Hằng năm tổ chức triển khai xác định và công bố
Chỉ số cải cách hành chính của các cơ quan,
đơn vị.
2.
Yêu cầu
a)
Chỉ số cải cách hành chính phải bám sát nội dung Chương trình tổng thể cải cách
hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; Quyết định Phê duyệt kế hoạch cải
cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định của Bộ
trưởng Bộ Nội vụ về phê duyệt Đề án “Xác định Chỉ số cải cách hành chính của
các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương” và Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020 của tỉnh.
b)
Đánh giá khách quan việc thực hiện công tác cải cách hành chính tại các cơ
quan, đơn vị.
c) Đánh
giá định lượng để có thể so sánh việc thực hiện công tác cải cách hành chính giữa
các cơ quan, đơn vị.
d)
Tăng cường sự tham gia đánh giá của cá nhân, tổ chức đối
với quá trình triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính của các cơ quan,
đơn vị thông qua điều tra xã hội học.
3.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
a)
Phạm vi điều chỉnh
Công
tác theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính hằng năm của các
cơ quan, đơn vị.
b)
Đối tượng áp dụng
Các
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh (trừ Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh);
cơ quan quản lý nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Uỷ ban nhân dân các
huyện, thành phố.
II. Nội dung Bộ chỉ số đánh giá kết quả thực hiện công tác cải
cách hành chính của cơ quan chuyên môn, cơ quan quản lý nhà nước trực thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố (gọi tắt là Bộ Chỉ số)
1. Cấu
trúc Bộ Chỉ số:
Bộ
Chỉ số gồm 2 Phụ lục:
-
Phụ lục 1: Chỉ số đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính đối với các
cơ quan chuyên môn, cơ quan quản lý nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.
-
Phụ lục 2: Chỉ số đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính đối với Ủy
ban nhân dân huyện, thành phố.
Bộ
chỉ số đánh giá được cấu trúc gồm: 8 lĩnh vực đánh giá, cụ thể là:
+
Công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính;
+
Xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật;
+
Cải cách thủ tục hành chính;
+ Cải
cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước;
+ Xây dựng
và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức;
+ Cải
cách tài chính công;
+ Hiện đại
hóa hành chính.
+ Tác động
của cải cách hành chính đến công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức, cá nhân.
2. Thang
điểm, phương pháp đánh giá và xếp hạng
2.1.
Thang điểm đánh giá
Thang
điểm đánh giá của Bộ Chỉ số là 100, trong
đó:
+ Đối với
các cơ quan chuyên môn, cơ quan quản lý nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh: Điểm
đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính là 70/100; điểm đánh giá qua điều
tra xã hội học là 30 điểm.
+ Đối với
Ủy ban nhân dân huyện, thành phố: Điểm đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành
chính là 76,5/100; điểm đánh giá qua điều tra xã hội học là 23,5 điểm.
Thang
điểm đánh giá được xác định cụ thể đối với từng nội dung, tiêu chí, tiêu chí
thành phần tại Phụ lục 1 và Phụ lục 2.
2.2.
Phương pháp đánh giá
2.2.1.
Tự đánh giá của các cơ quan, đơn vị
-
Các cơ quan, đơn vị tự đánh giá và chấm điểm kết quả thực hiện nhiệm vụ cải
cách hành chính theo các tiêu chí, tiêu chí thành phần được quy định tại Phụ lục
1, Phụ lục 2 và hướng dẫn của Sở Nội vụ. Điểm các cơ quan, đơn vị tự đánh giá
được thể hiện tại cột “Tự đánh giá” của Phụ lục 1, Phụ lục 2;
- Các cơ
quan, đơn vị tự đánh giá phải giải trình và cung cấp đầy đủ tài liệu kiểm chứng;
trường hợp tiêu chí nào tự đánh giá mà không có giải trình hoặc tài liệu kiểm
chứng thì không được điểm tại tiêu chí đó.
-
Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định kết quả tự đánh
giá, chấm điểm của các cơ quan, đơn vị; kết quả thẩm
định được thể hiện tại cột “Điểm thẩm định” của Phụ lục 1, Phụ lục 2.
2.2.2.
Đánh giá thông qua điều tra xã hội học
-
Điểm đánh giá qua điều tra xã hội học được xác định với các nội dung tại Phụ lục
1, Phụ lục 2.
-
Bộ câu hỏi điều tra xã hội học được xây dựng với số lượng, nội dung câu hỏi
tương ứng với các tiêu chí của Bộ chỉ số.
-
Điểm đánh giá qua điều tra xã hội học được thể hiện tại cột “Điều tra XHH” của
Phụ lục 1, Phụ lục 2.
2.3.
Xác định Chỉ số cải cách hành chính và xếp hạng
-
Tổng hợp điểm do Sở Nội vụ thẩm định và điểm đánh giá qua điều tra xã hội học
được thể hiện tại cột “Điểm đạt được”.
-
Chỉ số hành chính của các cơ quan, đơn vị được xác định bằng tổng điểm đạt được
(điểm tự đánh giá và điểm điều tra xã hội học) với tổng điểm tối đa (100 điểm).
Chỉ số cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị được thể hiện ở dòng cuối
cùng của Phụ lục 1, Phụ lục 2.
-
Xếp hạng đối với các cơ quan, đơn vị từ cao xuống thấp theo chỉ số cải cách
hành chính đạt được.
Điều 2. Giao trách nhiệm:
1. Sở Nội
vụ
- Hướng dẫn các cơ quan, đơn
vị thực hiện tự đánh giá, chấm điểm, xác định Chỉ số cải cách hành chính hằng
năm (gồm: thời gian thực hiện tự đánh giá; báo cáo tự chấm điểm; thuyết
minh, giải trình tài liệu kiểm chứng);
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng Bộ câu hỏi
điều tra xã hội học và tổ chức điều tra;
- Tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết
định kiện toàn Hội đồng thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm
thực hiện cải cách hành chính theo Bộ Chỉ số;
- Tổng hợp kết quả xác định Chỉ số cải cách hành chính của các cơ
quan, đơn vị trình Ủy ban nhân dân tỉnh công bố;
- Lập dự toán kinh phí xác định Chỉ số cải cách hành chính hằng
năm; kinh phí duy trì và nâng cấp Phần mềm quản lý chấm điểm xác định chỉ số
cải cách hành chính;
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát nội dung của
Bộ chỉ số cải cách hành chính khi có sự thay đổi, trình Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định sửa đổi, bổ sung để phù hợp với quy định hiện hành và thực tế địa
phương;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác được Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh giao.
2. Sở Tài chính
Phối hợp với Sở Nội vụ thẩm định dự toán kinh phí phục vụ công tác
đánh giá, chấm điểm xác định Chỉ số cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị
hằng năm.
3. Sở Thông tin và Truyền thông
Phối hợp
với Sở Nội vụ triển khai, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị chấm điểm trên Phần mềm.
Hằng năm,
kịp thời cập nhật, sửa đổi và nâng cấp Phần mềm quản lý chấm điểm.
4. Bưu điện
tỉnh
Phối hợp
với Sở Nội vụ triển khai thực hiện công tác điều tra xã hội học xác định Chỉ số
cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.
5. Người
đứng đầu cơ quan chuyên môn, cơ quan quản lý nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân
dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố
Chỉ đạo,
theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính tại cơ quan, đơn vị
theo hướng dẫn của Sở Nội vụ; phối hợp với Sở Nội vụ trong việc tổ chức
điều tra xã hội học để xác định Chỉ số cải cách hành chính của cơ quan, đơn vị.
Điều 3. Quyết định này có hiệu
lực thi hành kể từ ngày ký; được áp dụng để đánh giá, chấm điểm xác định Chỉ số
cải cách hành chính năm 2018 của các cơ quan, đơn vị và thay thế Quyết định số
122/QĐ-UBND ngày 10/5/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Chánh Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành thuộc tỉnh;
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành quyết định
này./.
|
Nơi
nhận:
- Bộ Nội vụ;
- Thường trực Tỉnh uỷ; Báo cáo
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Như Điều 3; (thực hiện)
- Bưu điện tỉnh;
- CVP, các PCVP UBND tỉnh;
- Phòng TH&CB, Phòng KSTTHC;
- Lưu VT, NC. (P.Hà)
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Phạm Minh Huấn
|