|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 493/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 08 tháng 04 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT
PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Phòng cháy và Chữa
cháy ngày 29 tháng 6 năm 2001;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và Chữa
cháy ngày 22 tháng 11 năm 2013;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công
an,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển
khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và Chữa
cháy.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký ban hành.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng TW và các ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Hội đồng dân tộc và các UB của Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính QG;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan TW của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc,
Công báo;
- Lưu: Văn thư, NC (3b).XH.240
|
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT PHÒNG
CHÁY VÀ CHỮA CHÁY
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 493 /QĐ-TTg ngày 08 tháng 4 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Xác định trách nhiệm và phân công
nhiệm vụ cụ thể cho các Bộ, ngành, địa phương triển khai thi hành Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và Chữa cháy (Luật PCCC), bảo đảm kịp
thời, thống nhất, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực tiễn;
b) Tổ chức tốt
việc phổ biến Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật PCCC đến các tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức
và lực lượng vũ trang; làm tốt công tác tuyên truyền, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng làm công tác phòng
cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC và CNCH);
c) Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các
Bộ, ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức trong công tác PCCC nhằm ngăn ngừa các
vụ cháy, nổ, bảo đảm an toàn về người, hạn chế thấp nhất thiệt hại do cháy, nổ
gây ra, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội bền
vững; kiện toàn tổ chức, biên chế của lực lượng PCCC và
CNCH để triển khai thi hành có hiệu quả pháp luật về PCCC
và CNCH trong phạm vi cả nước.
2. Yêu cầu
a) Xác định cụ thể nội dung công việc,
thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan có liên quan trong việc triển
khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC;
b) Trong quá trình thực hiện phải bảo
đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan; kịp
thời hướng dẫn và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc nảy sinh trong quá trình tổ
chức thực hiện để bảo đảm tiến độ triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật PCCC.
II. NỘI DUNG
1. Phổ biến pháp
luật về PCCC và CNCH
a) Biên soạn tài liệu phục vụ công
tác phổ biến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC và các văn bản hướng dẫn thi hành;
b) Tổ chức phổ biến Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật PCCC và các văn bản hướng dẫn thi
hành với nội dung và hình thức phù hợp với từng đối tượng cụ thể, góp phần nâng
cao nhận thức, hiểu biết của nhân dân, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, nhất là
những người trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước về
PCCC;
c) Phân công thực hiện
- Bộ Công an phối hợp với Bộ Tư pháp
biên soạn tài liệu tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
PCCC và CNCH cho cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và nhân dân với
nội dung rõ ràng, dễ hiểu, bảo đảm cho việc thực hiện Luật
được thống nhất. Tổ chức hội nghị triển khai, phổ biến Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC;
- Bộ Thông tin và Truyền thông chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình ở Trung ương và địa phương dành thời lượng
phù hợp phổ biến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC và các văn bản hướng dẫn thi hành trên các phương tiện thông tin đại chúng;
- Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các
cấp có trách nhiệm tổ chức phổ biến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
PCCC và các văn bản hướng dẫn thi
hành; hướng dẫn, chỉ đạo các báo, tạp chí, đơn vị làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Bộ, ngành, địa phương mình xây dựng kế hoạch
mở các đợt cao điểm tuyên truyền, phổ
biến sâu rộng các quy định pháp luật về PCCC và CNCH.
d) Thời gian thực hiện: Năm 2014 và
các năm tiếp theo.
2. Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ
pháp luật PCCC và CNCH
a) Biên soạn tài liệu tập huấn, bồi
dưỡng nghiệp vụ PCCC và CNCH với nội dung phù hợp cho đối tượng được tập huấn;
b) Tổ chức tập
huấn, tập huấn chuyên sâu, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ lãnh đạo cơ quan, tổ
chức và người trực tiếp làm công tác PCCC và CNCH;
c) Phân công thực hiện
- Bộ Công an tổ chức biên soạn tài liệu
tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC và CNCH; tổ chức tập huấn Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC cho lãnh đạo phụ
trách về PCCC và CNCH của các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh; tổ chức tập huấn chuyên sâu cho Báo cáo viên pháp luật
và lãnh đạo các đơn vị Cảnh sát PCCC và CNCH;
- Ủy ban nhân dân các cấp có trách
nhiệm tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC và CNCH cho người đứng đầu cơ
quan, đơn vị, chính quyền cấp cơ sở và những người trực tiếp
làm công tác PCCC và CNCH ở địa phương mình.
d) Thời gian thực hiện: Năm 2014 và
các năm tiếp theo.
3. Rà soát, xây dựng các văn bản
quy phạm pháp luật đế thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC
a) Bộ Công an
- Chủ trì, phối
hợp với các Bộ, ngành có liên quan xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị định
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật PCCC và Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật PCCC theo thủ tục rút gọn, trình Chính phủ trong tháng 4 năm
2014;
- Ban hành Thông tư hướng dẫn Nghị định
của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật PCCC và Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC vào quý II năm 2014;
- Ban hành Thông tư quy định cụ thể
về định mức, tiêu chuẩn trang bị phương tiện
PCCC và CNCH cho lực lượng Cảnh sát PCCC vào quý III năm
2014;
- Ban hành Thông tư quy định chế độ
quản lý, bảo quản, bảo dưỡng, sử dụng phương tiện PCCC và CNCH vào quý III năm
2014;
- Ban hành Thông tư quy định về định
mức trang bị phương tiện, thiết bị PCCC cho lực lượng dân phòng và PCCC cơ sở
vào quý IV năm 2014.
b) Bộ Tài chính
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an
ban hành Thông tư liên tịch quy định về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí thẩm duyệt về PCCC vào quý IV năm 2014;
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an
ban hành Thông tư liên tịch quy định về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng
phí kiểm định các phương tiện, thiết bị PCCC trong năm 2014.
c) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ
Tài chính và các cơ quan liên quan ban hành Thông tư liên tịch quy định chế độ,
chính sách đối với người tham gia chữa cháy vào Quý III năm 2014.
d) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp tiến hành rà soát các văn bản quy phạm
pháp luật và các văn bản khác trong lĩnh vực quản lý của mình liên quan đến
công tác PCCC và CNCH để ban hành mới, sửa đổi, bãi bỏ hoặc kiến nghị ban hành mới, sửa đổi,
bãi bỏ những nội dung trái với quy định của Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật PCCC và các văn bản hướng dẫn thi hành.
4. Bảo đảm điều kiện về cơ sở vật
chất, nguồn nhân lực và tổ chức công tác PCCC và CNCH
a) Bộ Công an
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ,
ngành, địa phương, cơ quan liên quan tập trung tăng cường trang bị phương tiện
và nâng cao năng lực hoạt động của lực lượng Cảnh sát PCCC theo Quyết định số
1110/QĐ-TTg ngày 17 tháng 8 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án
quy hoạch tổng thể hệ thống cơ sở của lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH đến năm
2020, tầm nhìn đến năm 2030 (Quyết định số 1110/QĐ-TTg);
- Khẩn trương chuẩn bị thành lập các
Sở Cảnh sát PCCC và các đội chữa cháy, CNCH tại các địa phương trọng điểm về
PCCC theo đúng Quyết định số 1110/QĐ-TTg ; nghiên cứu, đề xuất kiện toàn mô hình
hệ thống tổ chức cơ quan Cảnh sát PCCC và CNCH ở Trung ương và địa phương đề bảo
đảm yêu cầu thống nhất trong lãnh đạo, chỉ huy; nghiên cứu, đề xuất bổ sung quy
định về tổ chức lực lượng Cảnh sát PCCC khi tiến hành sửa đổi Luật Công an nhân
dân;
- Tăng cường đào tạo, nâng cao chất
lượng cho lực lượng Cảnh sát PCCC; ưu tiên bố trí những người có năng lực,
trình độ chuyên sâu về PCCC làm việc tại các bộ phận nghiệp vụ PCCC và đảm nhận
vị trí lãnh đạo, chỉ huy về PCCC ở các đơn vị, địa phương; cải tiến phương pháp
làm việc bảo đảm yêu cầu về cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực PCCC
theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC;
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục
và Đào tạo mở rộng quy mô đào tạo trình độ trung cấp, đại học chuyên ngành PCCC
cho các đối tượng ngoài ngành Công an để làm nòng cốt cho lực lượng PCCC cơ sở
và dân phòng. Trước mắt, cần nghiên cứu đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị
phục vụ giảng dạy và bổ sung đội ngũ giảng viên cho các trường, cơ sở đào tạo về
PCCC.
b) Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối
hợp với Bộ Công an, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
chỉ đạo cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục quy định cụ thể việc lồng ghép kiến
thức và rèn luyện kỹ năng về PCCC vào chương trình giảng dạy,
hoạt động ngoại khóa trong nhà trường và các cơ sở giáo dục khác phù hợp với từng
ngành học, cấp học ở từng địa phương.
c) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương
- Chỉ đạo việc thành lập đội dân
phòng ở cấp xã và đội PCCC ở cơ sở, đội PCCC chuyên ngành, chuyên trách theo
quy định của Luật; nghiên cứu, đề xuất Hội đồng nhân dân cùng cấp về mức hỗ trợ
thường xuyên cho Đội trưởng, Đội phó đội dân phòng và Đội trưởng, Đội phó đội
PCCC cơ sở hoạt động theo chế độ không chuyên trách. Hàng năm, phân bổ ngân sách riêng dành cho các hoạt động PCCC và CNCH nói chung và cho lực
lượng dân phòng nói riêng từ nguồn ngân sách dành cho quốc phòng, an ninh của địa
phương theo quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC;
- Tiếp tục xây dựng Đề án quy hoạch tổng
thể hệ thống cơ sở của lực lượng Cảnh sát PCCC ở địa phương; bố trí quỹ đất và
có chính sách ưu tiên đầu tư xây dựng doanh trại, trụ sở
làm việc của các đơn vị Cảnh sát PCCC;
- Nghiên cứu các giải pháp, phương án di chuyển hoặc cải tạo, nâng
cấp các cơ sở không đảm bảo yêu cầu an toàn PCCC và điều kiện thoát nạn được
đưa vào sử dụng trước khi Luật PCCC năm 2001 có hiệu lực (đặc biệt là chợ, nhà cao tầng, công trình công cộng tập trung đông người, cơ
sở sản xuất, chế biến hóa chất, hàng hóa dễ cháy, nổ) để tăng cường
điều kiện thoát nạn và bảo đảm an toàn PCCC, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp
quyết định.
d) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp trong phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của
mình tăng cường điều kiện cơ sở vật chất, trang bị phương
tiện bảo đảm yêu cầu về PCCC tại chỗ.
5. Kinh phí triển khai thi hành Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC
Kinh phí triển khai thi hành Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC do ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân
cấp quản lý ngân sách nhà nước. Riêng năm 2014, các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ động bố trí trong dự toán ngân
sách nhà nước được giao từ đầu năm để triển khai thực hiện.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Bộ trưởng Bộ Công an có trách nhiệm
giúp Thủ tướng Chính phủ theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các Bộ, ngành,
địa phương trong việc triển khai thực hiện và báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc
thực hiện Kế hoạch này.
2. Bộ Tài chính, cơ quan tài chính địa
phương có trách nhiệm tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền
phê duyệt dự toán ngân sách, bảo đảm nguồn kinh phí để triển khai Kế hoạch này
trên cơ sở dự toán kinh phí của các Bộ, ngành, địa phương.
3. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được
phân công theo đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả;
xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
PCCC trong Bộ, ngành, địa phương mình./