|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH BÌNH DƯƠNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
39/2012/QĐ-UBND
|
Thủ Dầu Một,
ngày 11 tháng 9 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ
NHỮNG NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH BÌNH DƯƠNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12
ngày 13/11/2008;
Căn cứ Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009
của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ,
công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở
cấp xã;
Căn cứ Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011
của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Văn bản
số 1242/SNV-XDCQ ngày 28/8/2012,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Nay ban hành kèm
theo Quyết định này Quy định về chế độ quản lý cán bộ, công chức và những người
hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn tỉnh Bình Dương.
Điều 2. Chánh Văn phòng
Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các sở, ban ngành, đoàn
thể tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Thủ Dầu Một
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định này có hiệu lực thi hành
sau 10 ngày, kể từ ngày ký.
Quyết định này thay thế Quyết định số 48/2007/QĐ-UBND
ngày 31/5/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương về việc ban hành Quy định về
chế độ quản lý cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Thanh Cung
|
QUY ĐỊNH
VỀ CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NHỮNG NGƯỜI HOẠT ĐỘNG
KHÔNG CHUYÊN TRÁCH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 39/2012/QĐ-UBND ngày 11/9/2012 của UBND
tỉnh Bình Dương)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi áp dụng
Quy định này quy định về chế độ quản lý cán bộ, công
chức và những người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn trên địa
bàn tỉnh Bình Dương.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Cán bộ, công chức và những người hoạt động không
chuyên trách ở xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) bao gồm cả cán bộ, công
chức được luân chuyển, điều động, biệt phái về cấp xã.
Điều 3. Yêu cầu và nguyên
tắc quản lý cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã
Cán bộ, công chức và những người hoạt động không
chuyên trách cấp xã là công bộc của nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân, phải
không ngừng rèn luyện phẩm chất đạo đức, học tập nâng cao trình độ và năng lực
công tác để thực hiện tốt nhiệm vụ, công vụ được giao.
Công tác quản lý cán bộ, công chức và những người
hoạt động không chuyên trách cấp xã đặt dưới sự lãnh đạo thống nhất của cấp ủy
Đảng, bảo đảm nguyên tắc tập thể, dân chủ đi đôi với phát huy trách nhiệm của
người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Điều 4. Trách nhiệm của cán
bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã
Cán bộ, công chức và những người hoạt động không
chuyên trách cấp xã có trách nhiệm thực hiện Quy định này; các quy định cụ thể về
chế độ, chính sách, tiêu chuẩn cán bộ, công chức và những người hoạt động không
chuyên trách cấp xã; các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên
quan.
Chương II
NGHĨA VỤ, QUYỀN LỢI VÀ
NHỮNG VIỆC KHÔNG ĐƯỢC LÀM CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NHỮNG NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG
CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ
Điều 5. Nghĩa vụ và quyền
lợi của cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã
1. Cán bộ, công chức cấp xã thực hiện nghĩa vụ và
các quyền theo Điều 62 của Luật Cán bộ, công chức, Bộ Luật Lao động và và các
quy định pháp luật hiện hành có liên quan
2. Những người hoạt động không chuyên trách cấp xã
được vận dụng thực hiện nghĩa vụ và các quyền như cán bộ, công chức cấp xã được
quy định tại Điều 62 của Luật Cán bộ, công chức, Bộ Luật Lao động và các quy
định pháp luật hiện hành có liên quan
Điều 6. Thực hiện Quy chế
làm việc
Cán bộ, công chức và những người hoạt động không
chuyên trách cấp xã có trách nhiệm thực hiện Quy chế phối hợp giữa Đảng ủy, Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và Quy chế làm việc của
UBND cấp xã được xây dựng theo Quyết định số 77/2006/QĐ-TTg ngày 13/4/2006 của Thủ
tướng Chính phủ trong giải quyết các công việc theo nhiệm vụ được giao.
Điều 7. Những việc cán bộ,
công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã không được làm
1. Những việc cán bộ, công chức cấp xã không được
làm
a) Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được
giao; gây bè phái, mất đoàn kết; tự ý bỏ việc hoặc tham gia đình công.
b) Sử dụng tài sản của Nhà nước và của nhân dân trái
pháp luật.
c) Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng
thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi.
d) Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã
hội, tín ngưỡng, tôn giáo dưới mọi hình thức.
đ) Ngoài những việc không được làm nêu trên, cán
bộ, công chức còn thực hiện nghiêm những việc không được làm được quy định tại Luật
Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và những việc
khác theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền.
2. Những người hoạt động không chuyên trách cấp xã
có trách nhiệm thực hiện tốt quy định những việc không được làm như cán bộ, công
chức cấp xã được quy định tại Văn bản này.
Chương III
CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC, TIỀN
LƯƠNG, PHỤ CẤP, HỖ TRỢ, BẦU CỬ, ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG, KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT VÀ CHẾ
ĐỘ THÔI VIỆC, NGHỈ VIỆC
Điều 8. Chế độ làm việc
- Cán bộ, công chức và những người hoạt động không
chuyên trách cấp xã tham gia công tác theo quy định: Tuổi từ 18 đến 60 đối với
nam và từ 18 đến 55 đối với nữ. Riêng Hội người cao tuổi và Hội Cựu chiến binh
thực hiện theo quy định của các Hội.
- Thời gian làm việc theo quy định của Nhà nước:
Tuần làm việc 40 giờ (5 ngày). Ngoài ra, khi có yêu cầu, cán bộ, công chức và những
người hoạt động không chuyên trách cấp xã phải chấp hành sự phân công làm thêm
ngày thứ bảy hoặc ngoài giờ.
- Thời gian làm việc nêu trên bao gồm cả thời gian
làm việc, trực tại trụ sở UBND cấp xã và thời gian đi cơ sở. Trong thời gian
làm việc và thi hành công vụ, cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên
trách cấp xã phải đeo thẻ.
Điều 9. Chế độ tiền lương,
phụ cấp, hỗ trợ
Cán bộ, công chức cấp xã được hưởng chế độ tiền lương,
phụ cấp theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế
độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang; Nghị
định số 14/2012/NĐ-CP ngày 07/3/2012 của Chính phủ về sửa đổi Điều 7 Nghị định
số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương
đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang và Mục I Bảng phụ
cấp chức vụ lãnh đạo (bầu cử, bổ nhiệm) trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự
nghiệp của Nhà nước; cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân
dân ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP
ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách
đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không
chuyên trách ở cấp xã (gọi tắt là Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của
Chính phủ) và quy định pháp luật hiện hành có liên quan.
Những người hoạt động không chuyên trách cấp xã được
hưởng phụ cấp và các mức hỗ trợ theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009
của Chính phủ và Quyết định số 73/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 của UBND tỉnh
ban hành quy định số lượng, chức danh, một số chế độ, chính sách đối với cán
bộ, công chức, những người hoạt động không chuyên trách cấp xã và cán bộ ấp,
khu phố và kinh phí hoạt động ấp, khu phố trên địa bàn tỉnh Bình Dương (gọi tắt
là Quyết định số 73/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 của UBND tỉnh) và quy định
pháp luật hiện hành có liên quan.
Điều 10. Bầu cử các chức
danh cán bộ và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã (qua bầu cử)
1. Việc bầu cử cán bộ cấp xã được thực hiện theo
quy định của Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, Luật Bầu cử đại
biểu Hội đồng nhân dân, Điều lệ của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội
và quy định pháp luật hiện hành có liên quan.
2. Việc bầu cử những người hoạt động không
chuyên trách cấp xã (qua bầu cử) vận dụng như Khoản 1, Điều này.
Điều 11. Tuyển dụng công
chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã thực hiện nghiệp vụ
chuyên môn (không qua bầu cử)
1. Đối với các chức danh Văn phòng - thống kê, Địa
chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chính
- nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã), Tài chính - kế toán, Tư pháp
- hộ tịch, Văn hóa - xã hội:
a) Thực hiện việc tuyển dụng thông qua thi tuyển,
trừ các trường hợp quy định tại Điều 21, Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011
của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn và Điểm b, Khoản 1 Điều này.
b) Đối với các xã vùng sâu theo quy định của Trung
ương thực hiện việc tuyển dụng thông qua xét tuyển.
2. Đối với chức danh Chỉ huy trưởng Quân sự cấp xã
và Trưởng Công an xã:
Thực hiện việc xét tuyển và bổ nhiệm đối với người
có đủ điều kiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 6, Nghị định 112/2011/NĐ-CP
ngày 05/12/2011 của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn.
Việc bổ nhiệm Chỉ huy trưởng Quân sự cấp xã và Trưởng
Công an xã thực hiện theo quy định của Luật Dân quân tự vệ và Pháp lệnh Công an
xã.
3. Chủ tịch UBND cấp huyện chỉ đạo, tổ chức việc
tuyển dụng công chức theo quy định của Chính phủ và UBND tỉnh.
4. Việc tuyển dụng, bố trí những người hoạt động
không chuyên trách cấp xã phải đảm bảo tiêu chuẩn chung theo quy định tương tự như
đối với cán bộ, công chức cấp xã, đủ sức khỏe, đạt trình độ từ trung cấp trở
lên, nhất là các chức danh mang tính chất chuyên môn kỹ thuật. Không được tuyển
dụng những người chưa qua đào tạo hoặc đã quá tuổi quy định.
Điều 12. Đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã
1. Cán bộ, công chức và những người hoạt động không
chuyên trách cấp xã được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức phù hợp tiêu chuẩn, chức
danh hiện đang đảm nhận và theo quy hoạch cán bộ, công chức.
2. Cán bộ, công chức và những người hoạt động không
chuyên trách cấp xã khi được cử đi đào tạo, bồi dưỡng được hưởng các chế độ như
sau:
- Được cấp tài liệu học tập;
- Được hỗ trợ một phần tiền ăn trong thời gian đi
học tập trung;
- Được hỗ trợ chi phí đi lại từ cơ quan đến nơi học
tập;
- Chế độ, chính sách khác theo quy định của Trung
ương và của UBND tỉnh.
Điều 13. Khen thưởng, kỷ
luật và xử lý vi phạm
1. Khen thưởng
Cán bộ, công chức và những người hoạt động không
chuyên trách cấp xã có thành tích được thực hiện chế độ khen thưởng theo Luật Thi
đua Khen thưởng và quy định pháp luật hiện hành có liên quan.
2. Kỷ luật và xử lý vi phạm
a) Cán bộ, công chức cấp xã vi phạm quy định của
Luật Cán bộ, công chức và các quy định khác của pháp luật có liên quan thì tùy theo
tính chất, mức độ vi phạm phải chịu xử lý kỷ luật theo Luật Cán bộ, công chức;
Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ về công chức xã, phường,
thị trấn và các quy định pháp luật hiện hành có liên quan.
b) Những người hoạt động không chuyên trách cấp xã
(qua bầu cử) vi phạm quy định của Luật Cán bộ, công chức và các quy định khác
của pháp luật có liên quan thì vận dụng xử lý các hình thức tương ứng như cán
bộ cấp xã.
c) Những người hoạt động không chuyên trách cấp xã
(không qua bầu cử) vi phạm quy định của Luật Cán bộ, công chức và các quy định
khác của pháp luật có liên quan thì vận dụng xử lý các hình thức tương ứng như
công chức cấp xã.
Điều 14. Chế độ thôi việc,
nghỉ việc, bỏ việc
1. Cán bộ, công chức cấp xã được thôi việc, nghỉ
việc, bỏ việc thực hiện theo quy định của Luật Cán bộ, công chức, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP
ngày 05/12/2011 của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn; quy định của
Điều lệ tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và quy định pháp luật
hiện hành có liên quan.
2. Những người hoạt động không chuyên trách cấp xã
khi nghỉ việc (không phải bị buộc thôi việc) thì được giải quyết trợ cấp thôi
việc theo quy định tại Quyết định số 73/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 của UBND
tỉnh và các quy định pháp luật hiện hành có liên quan.
Riêng cán bộ, công chức là cán bộ đã nghỉ hưu trí
hoặc mất sức lao động do không phải tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế cho
nên khi nghỉ việc không được hưởng trợ cấp.
Điều 15. Các chế độ, phụ
cấp khác
1. Chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế
Cán bộ, công chức và những người hoạt động không
chuyên trách cấp xã được thực hiện chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế theo Luật
Bảo hiểm xã hội và Quyết định số 73/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 của UBND tỉnh
và quy định pháp luật hiện hành có liên quan.
2. Mức đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế
Mức đóng và hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm
y tế của cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã
thực hiện theo quy định hiện hành.
Chương IV
QUẢN LÝ HỒ SƠ VÀ CHẾ ĐỘ
THÔNG TIN BÁO CÁO
Điều 16. Quản lý hồ sơ cán
bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã
1. UBND cấp xã chịu trách nhiệm xác lập hồ sơ cán
bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã (theo mẫu quy
định), có xác nhận đóng dấu, ký tên của Chủ tịch UBND cấp xã (nếu là cán bộ thuộc
UBND cấp xã quản lý) hoặc của Bí thư Đảng ủy (nếu cán bộ thuộc Đảng ủy quản lý,
kể cả Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã và các
đoàn thể cùng cấp).
2. Hồ sơ của cán bộ, công chức và những người hoạt
động không chuyên trách cấp xã do cấp xã quản lý.
3. Hàng năm, từ tháng 11 đến hết tháng 12, Đảng ủy,
UBND cấp xã chịu trách nhiệm hướng dẫn cán bộ, công chức và những người hoạt
động không chuyên trách cấp xã bổ túc hồ sơ, phiếu lý lịch của cán bộ cấp xã,
đưa vào lưu trữ hoặc chuyển về cấp huyện quản lý theo quy định.
Điều 17. Chế độ thông tin
báo cáo
1. Hàng quý, từ ngày 25 đến ngày 30 tháng cuối quý,
UBND cấp xã có trách nhiệm báo cáo tăng giảm số lượng cán bộ, công chức cấp xã
về Phòng Nội vụ cấp huyện để tổng hợp báo cáo UBND cấp huyện và cập nhật thông
tin cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã vào
chương trình quản lý cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên
trách cấp xã.
2. Trường hợp có thay đổi nhân sự các chức danh bầu
cử, bổ nhiệm, phân công, UBND cấp xã có trách nhiệm báo cáo về cơ quan chủ quản,
quản lý chuyên ngành cấp trên và Phòng Nội vụ cấp huyện để kịp thời xem xét giải
quyết và tổng hợp báo cáo về UBND cấp huyện và Sở Nội vụ.
Điều 18. Tổ chức thực hiện
1. Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các cơ quan, Chủ
tịch UBND cấp huyện và cấp xã có trách nhiệm thi hành Quy định này.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh vướng
mắc, đề nghị các tổ chức có văn bản phản ánh về Sở Nội vụ để tổng hợp tham mưu
UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung./.