|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH SƠN LA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
22/2016/QĐ-UBND
|
Sơn
La, ngày 18 tháng 8 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA UBND TỈNH SƠN LA KHÓA XIV
NHIỆM KỲ 2016 - 2021
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành Văn bản
quy phạm pháp luật năm 2015;
Căn cứ Quyết định số
53/2006/QĐ-TTg ngày 08 tháng 3 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban
hành Quy chế làm việc mẫu của UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Theo đề nghị của Chánh Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế làm việc của UBND tỉnh
Sơn La khóa XIV, nhiệm kỳ 2016 - 2021.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày
ký và thay thế Quyết định số 11/2011/QĐ-UBND ngày 22 tháng 7 năm 2011 của UBND
tỉnh về việc ban hành Quy chế làm việc của UBND tỉnh khóa XIII nhiệm kỳ 2011 -
2016.
Điều 3. Chủ tịch UBND tỉnh,
các Phó Chủ tịch UBND tỉnh, các ủy viên UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; người đứng đầu các cơ quan, ban, ngành thuộc UBND tỉnh và người đứng đầu các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm thi hành
Quyết định này./
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ (B/c);
- Bộ Nội vụ; Bộ Tư pháp (B/c);
- Thường trực Tỉnh ủy (B/c);
- Thường trực HĐND tỉnh (B/c);
- Văn phòng Quốc hội; Văn phòng
Chủ tịch nước; Văn phòng Chính phủ (B/c);
- Cục Kiểm tra VB QPPL- Bộ Tư pháp;
- UBMTTQ VN và các tổ chức chính
trị-xã hội tỉnh;
- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh;
- Tòa án nhân dân tỉnh;
- Như Điều 3 (t/h);
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- VPUBND tỉnh: LĐVP, Ban TCD, Các phòng khối nội dung; Trung tâm Công báo;
- Lưu: VT, NC, MH (100b).
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Cầm Ngọc Minh
|
QUY CHẾ
LÀM VIỆC CỦA UBND TỈNH SƠN LA KHÓA XIV, NHIỆM
KỲ 2016 - 2021
(Ban hành kèm theo Quyết định số 22/2016/QĐ-UBND ngày 18
tháng 8 năm 2016 của UBND tỉnh Sơn La)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm
vi, đối tượng điều chỉnh
1. Quy chế này quy định về nguyên
tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, trình tự giải quyết công việc và quan
hệ công tác của UBND tỉnh.
2. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, các ủy viên UBND
tỉnh, người đứng đầu các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thành phố và
tổ chức, cá nhân có quan hệ làm việc với UBND tỉnh chịu sự
điều chỉnh của Quy chế này.
Điều 2.
Nguyên tắc hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh
1. UBND tỉnh làm
việc theo chế độ kết hợp trách nhiệm của tập thể UBND tỉnh với việc đề cao trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch UBND tỉnh và của mỗi ủy viên UBND tỉnh.
Mọi hoạt động của UBND tỉnh, ủy viên UBND
tỉnh phải tuân thủ các quy định của pháp luật và sự lãnh đạo của Tỉnh
ủy, giám sát của HĐND tỉnh, bảo đảm tập
trung, dân chủ, tuân thủ các quy định của Pháp luật và đảm bảo quyền, lợi ích hợp
pháp của tổ chức, doanh nghiệp và Nhân dân.
2. Đề cao trách nhiệm cá nhân, mỗi
việc chỉ một người phụ trách và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh
và UBND tỉnh về công việc của mình. Nếu công việc được giao cho
cơ quan thì người đứng đầu cơ quan phải chịu trách nhiệm.
3. Giải quyết công việc đúng phạm
vi thẩm quyền và trách nhiệm được phân công, đúng trình tự, thủ tục theo các quy
định của pháp luật, chương trình, kế hoạch công tác và Quy chế làm việc của UBND
tỉnh; bảo đảm công khai, minh bạch và hiệu quả.
4. Bảo đảm yêu cầu phối hợp công
tác, trao đổi thông tin trong giải quyết công việc và trong mọi hoạt động theo
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định.
5. Mỗi ủy viên
UBND tỉnh chịu trách nhiệm cá nhân về nhiệm vụ công tác của
mình trước Chủ tịch UBND tỉnh và UBND tỉnh và cùng với các
ủy viên khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND
tỉnh trước Tỉnh ủy, HĐND tỉnh và cơ quan Nhà nước cấp trên.
Chương II
TRÁCH NHIỆM, PHẠM
VI, CÁCH THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều 3.
Trách nhiệm, phạm vi và cách thức giải quyết công việc của UBND tỉnh
1. UBND tỉnh giải
quyết công việc theo chức năng, nhiệm vụ quy định tại Luật Tổ chức chính quyền
địa phương. UBND tỉnh thảo luận tập thể và quyết định theo
đa số đối với các vấn đề được quy định tại Điều 21 Luật Tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015 và những vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm
quyền của UBND tỉnh.
2. Điều hành giải quyết công việc
của UBND tỉnh:
a) Thảo luận và quyết định từng vấn
đề tại phiên họp UBND tỉnh thường kỳ hoặc bất thường;
b) Đối với những vấn đề do yêu cầu
cấp bách, không có điều kiện tổ chức họp tập thể UBND tỉnh,
thì theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND
tỉnh gửi toàn bộ hồ sơ, đề án và Phiếu lấy ý kiến đến từng ủy
viên UBND tỉnh để xin ý kiến bảo đảm
đúng theo quy định của pháp luật;
Trong vòng 05 (năm) ngày
làm việc, kể từ ngày nhận được Phiếu lấy ý kiến, các ủy viên
UBND tỉnh phải có ý kiến trả lời.
Nếu trên 50% ủy viên UBND tỉnh nhất trí, thì cơ quan chủ trì hoàn
chỉnh văn bản. Văn phòng UBND tỉnh thẩm tra, trình Chủ tịch
UBND tỉnh thay mặt UBND tỉnh quyết định
và báo cáo kết quả với UBND tỉnh tại phiên họp gần nhất.
Nếu trên 50% các ủy viên UBND tỉnh không nhất trí thì Văn phòng UBND
tỉnh báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, giải
quyết cụ thể;
c) Các quyết định tập thể của UBND
tỉnh phải được trên 50% tổng số ủy viên UBND
tỉnh đồng ý thông qua. Khi biểu quyết tại phiên họp cũng như khi biểu
quyết bằng Phiếu lấy ý kiến, nếu số phiếu đồng ý và không đồng ý
bằng nhau thì quyết định theo ý kiến của Chủ tịch UBND
tỉnh đã biểu quyết. Các ủy viên UBND
tỉnh được thảo luận dân chủ và có quyền bảo lưu ý kiến nhưng phải
thực hiện theo quyết định của UBND tỉnh.
Điều 4. Trách
nhiệm, phạm vi và phương pháp giải quyết công
việc của Chủ tịch UBND tỉnh
1. Chủ tịch UBND tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ và quyền hạn theo Hiến
pháp, pháp luật và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương; lãnh đạo công tác của UBND
tỉnh, các ủy viên UBND tỉnh, người đứng đầu cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND huyện, thành phố.
2. Trực tiếp chỉ đạo, điều hành
các công việc quan trọng, các vấn đề có tính chiến lược trên tất cả các lĩnh vực
công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND tỉnh.
3. Có trách nhiệm, quyền hạn giải
quyết các công việc và quyết định những vấn đề quy định tại Điều 22 Luật Tổ chức
chính quyền địa phương và những vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm
quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
4. Trong trường hợp vì tính chất
quan trọng, cấp bách của công việc (thiên tai, dịch bệnh, sự cố môi trường,
cháy, nổ, tai nạn nghiêm trọng,...), Chủ tịch UBND tỉnh có
thể trực tiếp chỉ đạo xử lý công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền của người đứng
đầu các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
huyện, thành phố.
5. Phương pháp giải quyết công việc của Chủ tịch UBND tỉnh:
a) Trực tiếp hoặc phân công Phó Chủ
tịch UBND tỉnh giải quyết công việc trên cơ sở hồ sơ, tài
liệu trình của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan và được tổng hợp trong
Phiếu trình giải quyết công việc của Văn phòng UBND tỉnh
theo quy định tại Quy chế này. Trường hợp cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh có thể thành lập các tổ chức tư vấn để tham mưu, giúp Chủ tịch UBND
tỉnh giải quyết công việc;
b) Khi vắng mặt và nếu thấy cần
thiết, Chủ tịch UBND tỉnh ủy nhiệm một Phó Chủ tịch UBND
tỉnh thay mặt lãnh đạo công tác của UBND tỉnh và giải quyết công việc do Chủ tịch UBND tỉnh phụ
trách. Khi một Phó Chủ tịch UBND tỉnh vắng mặt thì Chủ tịch UBND tỉnh phân công một Phó
Chủ tịch UBND tỉnh khác giải quyết công
việc đã phân công cho Phó Chủ tịch UBND tỉnh đó;
c) Trực tiếp hoặc phân công hoặc
cùng Phó Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt UBND tỉnh họp, làm việc với lãnh đạo cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để
tham khảo ý kiến trước khi quyết định;
d) Thành lập các tổ chức liên
ngành để chỉ đạo đối với một số vấn đề phức tạp, quan trọng liên quan đến nhiều
ngành, lĩnh vực, nhiều địa phương và phải xử lý trong thời gian dài;
đ) Ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND
tỉnh và các Ủy viên UBND tỉnh chủ trì làm việc
với lãnh đạo cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để tổng hợp các vấn đề thuộc
thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh mà các cơ quan còn có ý
kiến khác nhau, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;
e) Các phương pháp khác theo quy định của pháp luật và quy định tại Quy chế này.
6. Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp xem xét, ký duyệt các loại văn bản sau đây:
a) Ký thay mặt UBND tỉnh đối với các văn bản quy phạm pháp luật, các quyết định thuộc thẩm quyền
của UBND tỉnh;
b) Các văn bản trình, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh
ủy, HĐND tỉnh;
c) Các Quyết
định, Chỉ thị thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh; các báo cáo (tháng, quý, 6 tháng, năm, theo chuyên đề công việc quan
trọng), chương trình công tác (tháng, quý, 6 tháng, năm, theo
chuyên đề công việc quan trọng), kế hoạch quan trọng
theo giai đoạn; dự án; đề án thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh;
d) Các văn bản để quyết định những
vấn đề về chủ trương, biện pháp lớn, quan trọng hoặc có tính nguyên tắc mà chưa
có văn bản quy định; những vấn đề mới phát sinh; những vấn đề phức tạp, đột xuất xảy ra, dễ gây tác động, ảnh hưởng đến tình hình kinh tế,
chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao,... trên địa bàn tỉnh;
đ) Các văn bản để quyết định, chỉ
đạo, giải quyết các công việc thuộc lĩnh vực Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp phụ trách;
e) Các văn bản để giải quyết những
vấn đề quan trọng khác.
Điều 5. Trách
nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Phó Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết công việc theo các nguyên tắc sau:
a) Mỗi Phó Chủ tịch UBND tỉnh
được Chủ tịch UBND tỉnh phân công chỉ đạo, giải
quyết thường xuyên các công việc cụ thể thuộc thẩm quyền của Chủ
tịch UBND tỉnh trong một số lĩnh vực công tác của UBND
tỉnh; theo dõi, chỉ đạo một số cơ quan, đơn vị, địa bàn thuộc tỉnh;
b) Trong phạm vi lĩnh vực công việc
được giao, Phó Chủ tịch UBND tỉnh được sử dụng quyền hạn của
Chủ tịch UBND tỉnh khi giải quyết các công việc và chịu
trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về
những quyết định của mình;
c) Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ động giải quyết công việc được phân công đúng theo quy định
của pháp luật; nếu có phát sinh những vấn đề quan trọng, phức
tạp phải kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh;
trong thực thi nhiệm vụ, nếu có vấn đề liên quan đến lĩnh vực của Phó Chủ tịch
khác thì trực tiếp phối hợp với Phó Chủ tịch đó để giải quyết. Trường hợp giữa
các Phó Chủ tịch UBND tỉnh còn có ý kiến khác nhau thì Phó
Chủ tịch UBND tỉnh đang chủ trì giải quyết công việc đó
báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
2. Trong phạm vi công việc được
phân công, Phó Chủ tịch UBND tỉnh có trách nhiệm và quyền
hạn:
a) Chỉ đạo các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố xây dựng
Kế hoạch, Dự án, Đề án, văn bản để ban hành theo thẩm quyền hoặc trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh;
b) Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các
sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND
tỉnh, UBND huyện, thành phố tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước;
các Chủ trương, Nghị quyết, Quyết định, Kế hoạch của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; các Quyết định, Chỉ thị, Chương
trình, Kế hoạch của UBND tỉnh; các vấn
đề quản lý nhà nước khác trong lĩnh vực được Chủ tịch UBND
tỉnh phân công; kịp thời phát hiện và báo
cáo đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh những vấn đề cần sửa đổi, bổ
sung;
c) Nếu phát hiện các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố ban
hành văn bản, việc làm trái với quy định của pháp luật, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh phải kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh hoặc người được Chủ tịch UBND tỉnh
ủy nhiệm hợp pháp thay mặt Chủ tịch UBND tỉnh quyết định tạm đình chỉ việc thi hành văn bản, việc làm sai trái đó; đồng
thời có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản với Chủ tịch UBND tỉnh các biện pháp xử lý;
d) Chủ trì giải quyết những vấn đề cần phối hợp liên ngành và xem xét, xử lý những kiến nghị
của các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc
UBND tỉnh, UBND huyện, thành
phố thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh trong
phạm vi được phân công;
đ) Thường xuyên theo dõi và xử lý
các vấn đề cụ thể thuộc lĩnh vực, đơn vị, địa bàn được phân công phụ trách. Giải
quyết những vấn đề phát sinh hàng ngày thuộc phạm vi mình
phụ trách. Định kỳ hoặc đột xuất, Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm
việc, kiểm tra các mặt công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao của các sở,
ban, ngành, cơ quan thuộc UBND
tỉnh, UBND huyện, thành phố theo
Chương trình, Kế hoạch công tác của Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh;
e) Chấp hành và thực hiện những
công việc khác do Chủ tịch UBND tỉnh giao, ủy nhiệm.
3. Phó Chủ tịch UBND tỉnh ký thay Chủ tịch UBND tỉnh các văn bản trong phạm
vi giải quyết công việc (trừ những văn bản tại Khoản 6, Điều
4, Quy chế này), bao gồm:
a) Các Quyết
định, Chỉ thị cá biệt của Chủ tịch UBND tỉnh; các
báo cáo tháng, quý của UBND tỉnh khi được Chủ tịch UBND tỉnh
ủy nhiệm;
b) Các văn bản để chỉ đạo, hướng dẫn,
kiểm tra, đôn đốc các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND
tỉnh, UBND huyện, thành phố trong tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao; báo
cáo chuyên đề thuộc lĩnh vực phân công, phụ trách.
c) Các văn bản khác được Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh ủy nhiệm.
Các văn bản trên được phát hành và
gửi Chủ tịch UBND tỉnh để báo cáo.
4. Những vấn đề Phó Chủ tịch UBND
tỉnh phải báo cáo xin ý kiến Chủ tịch UBND tỉnh trước khi quyết định:
a) Ký duyệt các Quyết định, Chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh khi được Chủ tịch UBND tỉnh ủy nhiệm;
b) Những vấn đề thuộc chủ trương,
biện pháp, quan trọng trong lĩnh vực phụ trách, cần phải báo cáo: các cơ quan
Trung ương; Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh,
HĐND tỉnh;
c) Giải quyết những vấn đề quan trọng,
phức tạp đột xuất xảy ra, dễ gây tác động, ảnh hưởng đến
tình hình kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao, thông tin dư luận...,
trên địa bàn tỉnh.
Điều 6. Trách
nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của các ủy viên UBND tỉnh
1. Tham gia giải quyết các công việc
chung của tập thể UBND tỉnh; cùng tập thể UBND tỉnh
quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của UBND
tỉnh; nghiên cứu, đề xuất với UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh các chủ trương, chính sách, cơ chế, văn bản
pháp luật cần thiết thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh trong
và ngoài lĩnh vực mình phụ trách; chủ động làm việc với Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh về các công việc của UBND
tỉnh và các công việc có liên quan.
Ủy viên UBND tỉnh chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh, UBND tỉnh và trước
pháp luật về toàn bộ nội dung công việc thuộc chức năng,
nhiệm vụ của ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách bảo đảm đúng tiến độ trình các đề án, dự án, văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan
mình chủ trì chuẩn bị.
2. Tham dự đầy đủ các phiên họp UBND
tỉnh và trả lời kịp thời, đầy đủ các Phiếu lấy ý kiến ủy viên UBND tỉnh để giải quyết các
vấn đề thuộc thẩm quyền của ủy viên đó, nhưng có liên quan đến chức năng của ngành, lĩnh vực mình phụ trách;
tham gia giải quyết công việc của tập thể UBND tỉnh, quyết
định những vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh; thực hiện
các nhiệm vụ được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền và báo cáo kết
quả công việc với Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Thực hiện kế hoạch đi công tác
cơ sở, kế hoạch tiếp dân, đối thoại với nhân dân về các vấn đề thuộc phạm vi phụ
trách của mình, thuộc phạm vi của UBND tỉnh nếu được phân
công; thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn việc thi hành chính sách, pháp luật, việc
thực hiện chương trình, kế hoạch và các quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về ngành, lĩnh vực do mình phụ
trách; nắm chắc tình hình thực tế để nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác.
4. Mỗi ủy viên
UBND tỉnh phải chủ động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan
của Tỉnh ủy, HĐND, Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh; thực hiện đầy đủ nhiệm vụ theo các quy chế và quy định có liên quan;
nghiên cứu, giải quyết và chủ động báo cáo, đối thoại, trả lời các ý kiến
chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh, kiến nghị của
cử tri, kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị- xã hội tỉnh về những vấn
đề thuộc lĩnh vực mình phụ trách.
5. Không được nói và làm trái với
các Quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh. Trường hợp có ý kiến khác với các quyết định đó thì vẫn phải chấp hành và được trình bày ý kiến với tập thể
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về vấn
đề đó. Những hành vi vi phạm tùy theo tính chất, mức độ sẽ được kiểm điểm làm
rõ trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và tập thể UBND
tỉnh.
6. Mỗi ủy viên
UBND tỉnh phải có hộp thư điện tử công vụ để nhận, gửi
thông tin, tài liệu, đơn thư, giấy mời họp, trao đổi ý kiến về các công việc có
liên quan; được trang bị các phương tiện để phục vụ giải quyết công việc, trao đổi thông tin qua mạng máy tính.
7. Ủy viên UBND tỉnh ở cương vị Chánh Văn phòng UBND tỉnh được UBND
tỉnh phân công là Người phát ngôn chính thức về các vấn đề liên
quan đến thẩm quyền quản lý nhà nước của UBND tỉnh. Trong
trường hợp cụ thể, được sự đồng ý của Chủ tịch UBND tỉnh,
Chánh Văn phòng UBND tỉnh có thể phân công cho Phó Chánh
Văn phòng UBND tỉnh thực hiện quyền của Người phát ngôn UBND
tỉnh về các vấn đề liên quan đến lĩnh vực được phân công phụ
trách.
Điều 7. Mối
quan hệ trong giải quyết công việc giữa Chủ tịch UBND tỉnh với các Phó Chủ tịch
UBND tỉnh và giữa các Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Ngoài lĩnh vực được phân công
phụ trách, khi có yêu cầu, nhiệm vụ đột xuất, những vấn đề mới phát sinh, Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho các Phó Chủ
tịch UBND tỉnh trực tiếp thực hiện.
2. Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh
phải chủ động phối hợp chặt chẽ để giải quyết có hiệu quả công việc
theo nguyên tắc sau:
a) Những công việc thuộc lĩnh vực
do Phó Chủ tịch UBND tỉnh nào phụ trách thì Phó Chủ tịch UBND
tỉnh đó chịu trách nhiệm giải quyết;
b) Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách các lĩnh vực công tác có trách nhiệm cho ý kiến trước khi xin
ý kiến Chủ tịch UBND tỉnh hoặc tập thể UBND tỉnh;
c) Trong quá trình làm việc, kiểm
tra công tác, chỉ đạo giải quyết công việc được phân công phụ trách, nếu có vấn
đề cấp bách không thuộc lĩnh vực phụ trách nhưng các đơn vị được kiểm
tra xin ý kiến cần giải quyết ngay thì Phó Chủ tịch UBND tỉnh
được quyền chỉ đạo giải quyết theo đúng quy định của pháp luật, chủ
trương chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, sau đó trao đổi lại
để Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực đó biết để tiếp
tục giải quyết tiếp; nếu có ý kiến giải quyết khác nhau thì Phó
Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực đó báo cáo Chủ tịch UBND
tỉnh quyết định. Trường hợp vấn đề đơn vị xin ý kiến không thuộc
lĩnh vực mình phụ trách, mà không cấp bách, yêu cầu đơn vị đó gửi văn bản hoặc
trực tiếp báo cáo đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ
trách lĩnh vực đó chỉ đạo giải quyết.
3. Khi Chủ tịch UBND tỉnh điều chỉnh sự phân công giữa các Phó Chủ tịch UBND tỉnh thì các Phó Chủ tịch UBND tỉnh phải bàn giao nội
dung công việc, hồ sơ, tài liệu liên quan cho nhau bằng biên bản và báo cáo Chủ
tịch UBND tỉnh bằng văn bản.
4. Sáng thứ Hai hàng tuần, Phó Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo Chủ tịch UBND
tỉnh việc thực hiện lịch công tác tuần. Thứ Năm hàng tuần các Phó Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo bằng văn bản gửi Chủ tịch UBND tỉnh về những
công việc trọng tâm đã chỉ đạo giải quyết và dự kiến nhiệm vụ công tác trọng tâm tuần tiếp theo (qua Văn phòng UBND tỉnh).
Điều 8. Trách
nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của người đứng đầu các sở, ban, ngành, các
cơ quan thuộc UBND tỉnh
1. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh chịu
trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về thực
hiện chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực được
giao và những công việc được ủy quyền, kể cả các nội dung công việc đã phân công hoặc ủy nhiệm cho cấp phó; chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về
công tác chuyên môn của Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan Trung ương quản lý
chuyên ngành; thường xuyên liên hệ, tranh thủ sự giúp đỡ và kiến nghị, đề xuất
vướng mắc với cơ quan cấp trên ở Trung ương.
2. Chủ động triển khai thực hiện
công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; thường xuyên kiểm tra, báo cáo
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách về kết quả thực hiện nhiệm vụ.
3. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh giải quyết
các công việc sau:
a) Công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm
quyền được pháp luật quy định;
b) Giải quyết những kiến nghị của
các tổ chức, cá nhân thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; trình Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách những
việc vượt thẩm quyền hoặc những việc đã phối hợp với các cơ quan liên quan giải
quyết nhưng ý kiến chưa thống nhất;
c) Tham gia đề xuất ý kiến về những
công việc chung của UBND tỉnh và thực hiện một số công việc
cụ thể theo phân công của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh phụ trách và phân cấp của Bộ trưởng, người đứng
đầu cơ quan Trung ương quản lý chuyên ngành;
d) Tham gia ý kiến với các cơ quan
chuyên môn khác cùng cấp và UBND huyện, thành phố
giải quyết các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; tăng
cường sự phối hợp và quản lý thống nhất; chủ động, kịp thời tham gia ý kiến
theo trách nhiệm của ngành đối với các dự án, đề án, chương trình, kế hoạch,
các yêu cầu đột xuất mà UBND tỉnh giao;
đ) Phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng,
trình UBND tỉnh quyết định về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu,
tổ chức của cơ quan;
e) Thực hiện công tác cải cách
hành chính trong nội bộ cơ quan, tích cực, chủ động tham
gia công tác cải cách hành chính của tỉnh.
4. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh có trách
nhiệm chấp hành nghiêm các quyết định, chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
Trường hợp chậm hoặc chưa thực hiện được phải kịp thời báo cáo rõ lý do bằng văn
bản. Khi có căn cứ là quyết định chỉ đạo đó trái pháp luật, thì phải báo cáo
ngay với người ký quyết định ban hành.
5. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh phải làm đúng trách nhiệm cá nhân, thực hiện đúng quyền hạn, nhiệm, vụ được giao (kể
cả các việc được ủy quyền), không né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, không chuyển
công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền của mình lên Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh hoặc chuyển cho các cơ
quan khác; không giải quyết các công việc thuộc thẩm quyền của cơ quan khác.
6. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh phải tổ
chức kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ, chuyên môn đối với đơn vị cấp dưới theo lĩnh
vực quản lý chuyên ngành và đơn vị thuộc quyền quản lý.
7. Khi người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh cần trực tiếp báo cáo lãnh đạo UBND tỉnh thì thực
hiện như sau:
a) Những vấn đề cần đăng ký báo
cáo tập thể lãnh đạo UBND tỉnh thì có văn bản gửi Văn
phòng UBND tỉnh để báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh. Khi Chủ tịch UBND tỉnh cho ý kiến, Văn phòng UBND
tỉnh có trách nhiệm đưa vào chương trình họp tập thể lãnh đạo UBND
tỉnh và thông báo cho đơn vị đó biết để chuẩn bị;
b) Những vấn đề cần báo cáo trực
tiếp xin ý kiến Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh phụ trách thì đơn vị gửi văn bản để đăng ký, đồng thời gửi
Văn phòng UBND tỉnh. Khi Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho ý kiến, Văn phòng UBND
tỉnh tổ chức thực hiện;
c) Trường hợp cần báo cáo khẩn cấp
các đơn vị liên hệ trực tiếp Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó
Chủ tịch UBND tỉnh.
8. Để bảo đảm tính nghiêm túc và sự
nhất quán, trước khi thực hiện yêu cầu của các cơ quan, tổ chức bên ngoài UBND
tỉnh về báo cáo, cung cấp thông tin và tiến hành các công việc có
liên quan đến thẩm quyền của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh, các sở, ban, ngành các cơ quan thuộc UBND
tỉnh (kể cả trong trường hợp phân công hoặc ủy quyền cho cấp
phó) phải báo cáo và được sự đồng ý của UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh.
Điều 9. Trách
nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chánh Văn phòng UBND tỉnh
1. Chánh Văn phòng UBND tỉnh
chỉ đạo Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm
thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định.
2. Định kỳ hàng
tuần, tháng, quý, 6 tháng, năm, Chánh Văn phòng UBND tỉnh tổng
hợp tình hình, tóm tắt kết quả, báo cáo Chủ tịch Ủy UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh về những nội dung sau:
a) Kết quả lãnh đạo, chỉ đạo của UBND
tỉnh;
b) Kết quả chỉ đạo, điều hành, giải
quyết công việc của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh, các Ủy viên UBND tỉnh;
c) Kết quả công tác theo dõi, đôn
đốc, kiểm tra các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, các cơ quan, tổ chức có liên quan trong thực hiện các văn bản của UBND
tỉnh, chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 10. Quan
hệ công tác giữa người đứng đầu các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh
1. Quan hệ giữa người đứng đầu các
sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh là quan hệ phối hợp và cộng tác dưới sự chỉ đạo, điều hành tập trung,
thống nhất của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh khi giải
quyết công việc thuộc thẩm quyền của mình có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ
của cơ quan khác, nhất thiết phải trao đổi, thống nhất ý
kiến của người đứng đầu cơ quan đó. Việc xin ý kiến được thực hiện bằng một
trong hai hình thức: mời họp để bàn bạc trực tiếp hoặc gửi lấy ý kiến bằng văn
bản.
Khi được mời họp để lấy ý kiến,
người đứng đầu cơ quan phải trực tiếp hoặc cử cấp phó của người đứng đầu
dự họp. Ý kiến của người dự họp là ý kiến chính thức của cơ quan.
Khi hỏi ý kiến cơ quan chuyên
ngành bằng hình thức văn bản, cơ quan chủ trì hỏi phải có trách nhiệm cung cấp
đầy đủ thông tin, tài liệu kèm theo.
Đối với những vấn đề mà pháp luật
không quy định cụ thể thời gian giải quyết, người đứng đầu cơ quan được hỏi ý
kiến, phải trả lời bằng văn bản chậm nhất trong 05 (năm) ngày làm việc kể
từ ngày nhận được văn bản và chịu trách nhiệm về nội dung trả lời. Nếu quá thời
hạn, các cơ quan không có ý kiến thì coi như đồng ý và chịu trách nhiệm đầy đủ
về sự đồng ý đó.
Khi giải quyết công việc có liên
quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan khác (nếu đã có ý kiến của cơ quan
đó bằng văn bản theo đúng nội dung đang giải
quyết thì được phép sử dụng ý kiến này thay cho việc lấy ý kiến lại).
Đối với những nội dung công việc cần
thiết phải ban hành các quy trình liên thông, phối hợp giữa các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, theo chức
năng nhiệm vụ, người đứng đầu các đơn vị đó có trách nhiệm xây dựng trình UBND
tỉnh quy trình liên thông phối hợp, đảm bảo yêu cầu trong
công tác cải cách thủ tục hành chính.
3. Người đứng đầu cơ quan được
phân công làm nhiệm vụ chủ trì thẩm định, thẩm tra các đề án, dự án, văn bản phải
chịu trách nhiệm thực hiện công việc được giao theo đúng quy định, đảm bảo chất
lượng và đúng thời hạn quy định. Trường hợp các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh không gửi văn bản tham
gia ý kiến kịp thời ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ trình UBND tỉnh thì cơ quan tham mưu có văn bản kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh để chỉ đạo.
4. Đối với những vấn đề vượt thẩm
quyền hoặc đúng thẩm quyền nhưng không đủ khả năng và điều kiện để giải quyết,
người đứng đầu cơ quan chuyên môn phải chủ động làm việc với người đứng đầu các
cơ quan có liên quan để hoàn chỉnh hồ sơ trình UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Điều 11. Quan
hệ công tác giữa người đứng đầu các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh
và Chủ tịch UBND huyện, thành phố
1. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh có trách
nhiệm giải quyết các đề nghị của Chủ tịch UBND huyện, thành
phố theo thẩm quyền của mình và phải trả lời bằng văn bản trong
thời gian kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị không quá 05 ngày làm việc nếu
không phải lấy ý kiến của các cơ quan khác, không quá 07 ngày làm việc nếu phải
lấy ý kiến của các cơ quan khác về nội dung các công việc có liên quan. Hết thời
hạn đó, nếu chưa nhận được văn bản trả lời thì Chủ tịch UBND huyện, thành phố báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh
biết để chỉ đạo cơ quan có trách nhiệm giải quyết. Trường hợp giải
quyết những vấn đề phức tạp, tồn đọng kéo dài thì thời gian giải quyết có thể
kéo dài hơn nhưng phải đúng quy định của pháp luật và phải
báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Khi Chủ tịch UBND huyện, thành phố đề nghị trực tiếp làm việc với người đứng đầu các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc
UBND tỉnh về các công việc cần thiết liên quan đến lĩnh vực
thuộc thẩm quyền quản lý, cần chuẩn bị kỹ về nội dung và gửi tài liệu trước.
Giám đốc sở, cơ quan tương đương sở, người đứng đầu cơ quan đơn vị thuộc UBND
tỉnh phải trực tiếp (hoặc phân công cấp phó) làm việc với
Chủ tịch UBND huyện, thành phố.
3. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh có trách
nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBND huyện, thành
phố thực hiện các nhiệm vụ công tác thuộc ngành, lĩnh vực mình phụ
trách; quản lý, theo dõi chặt chẽ việc thực hiện chức
năng, nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc đóng tại địa phương, kịp
thời biểu dương, khen ngợi và uốn nắn, chấn chỉnh, xử lý
các việc làm sai phạm.
4. Chủ tịch UBND huyện, thành phố có trách nhiệm thực hiện chế độ
báo cáo, chuẩn bị nội dung, bố trí lịch làm việc, dự họp với giám đốc sở, ban, ngành người đứng đầu cơ quan thuộc UBND tỉnh
khi được yêu cầu.
5. Trường hợp người đứng đầu các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc
UBND tỉnh tổ chức lấy ý kiến của Chủ tịch UBND huyện, thành phố và ngược lại, thời hạn hỏi và trả
lời phải thực hiện như quy định tại Khoản 1 Điều này.
6. Trong trường hợp cơ quan, tổ chức
không phải là các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố nhưng
được UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao
làm chủ đề án, thì việc lấy ý kiến của chủ đề án và việc trả lời của các cơ
quan được hỏi ý kiến phải thực hiện như quy định tại Khoản
1 Điều này.
Điều 12. Quan
hệ phối hợp công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Trong hoạt động của mình, UBND
tỉnh giữ mối liên hệ thường xuyên với Thủ tướng Chính phủ, Văn
phòng Chính phủ, các Bộ, ngành, các cơ quan có liên quan của Trung ương, Tỉnh
ủy, HĐND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, Viện
Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh,
2. UBND tỉnh giữ
mối liên hệ thường xuyên với Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
giải quyết hoặc chỉ đạo, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị
của công dân mà Đại biểu Quốc hội, Đoàn Đại biểu Quốc hội đã chuyển đến; khi có
yêu cầu, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
tham dự và chỉ đạo cơ quan chuyên môn cùng tham dự các buổi tiếp
xúc cử tri, khảo sát tình hình thực tế ở địa phương của Đại biểu Quốc hội để tiếp
thu xử lý những vấn đề liên quan thuộc thẩm quyền theo luật định.
3. UBND tỉnh phối
hợp chặt chẽ với Thường trực HĐND tỉnh trong việc chuẩn bị
chương trình, nội dung làm việc của kỳ họp HĐND tỉnh, các
báo cáo, đề án trình HĐND tỉnh; giải quyết các vấn đề phát
sinh trong quá trình thực hiện Nghị quyết của
HĐND tỉnh về nhiệm vụ kinh tế - xã hội của tỉnh; nghiên cứu giải quyết theo thẩm quyền hoặc chỉ đạo, đôn đốc giải quyết
các kiến nghị của cử tri, của HĐND tỉnh, các Ban của HĐND
tỉnh; trả lời chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh.
4. UBND tỉnh tạo
điều kiện thuận lợi để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh động viên nhân dân tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân, tổ chức thực
hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước, giám sát, phản biện xã hội đối với hoạt
động của UBND tỉnh.
UBND tỉnh và các ủy viên UBND tỉnh có trách nhiệm lắng nghe, giải quyết
và trả lời các kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh về xây dựng
chính quyền và phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; Chủ tịch Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và người đứng đầu tổ chức
chính trị - xã hội ở tỉnh được mời tham dự các phiên họp UBND
tỉnh khi bàn về các vấn đề có liên quan; Định kỳ 6 tháng và hàng năm, UBND tỉnh thông báo tình hình kinh tế - xã
hội của tỉnh với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh.
5. UBND tỉnh phối
hợp với Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh
trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm, các hành vi vi phạm
pháp luật, giữ vững kỷ luật, kỷ cương hành chính, tuyên truyền giáo dục pháp luật;
thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh và các chủ
trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh được mời
tham dự phiên họp UBND tỉnh khi bàn về các vấn đề có liên
quan.
Chương III
XÂY DỰNG VÀ THỰC
HIỆN CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC
Điều 13. Các
loại chương trình công tác
UBND tỉnh có các chuyên đề công việc
của UBND tỉnh; chương trình công tác năm, 6 tháng, quý,
tháng của UBND tỉnh và lịch công tác tuần của Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
1. Các chuyên đề công việc quy định
trong Quy chế này và được đưa vào chương trình công tác của UBND tỉnh bao gồm: Vấn đề liên quan đến chính sách, cơ chế, chiến lược, quy hoạch,
kế hoạch trên các lĩnh vực quản lý nhà nước; xây dựng và phát triển đô thị và
thuộc phạm vi thẩm quyền quyết định, phê duyệt và ban hành của UBND tỉnh
được thực hiện liên tục trong khoảng thời gian nhất định (một
năm, nhiều năm).
Danh mục chuyên đề công việc trình
UBND tỉnh phải được xây dựng trên cơ sở:
- Sự chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ; Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Chương trình hành động của Ủy
ban nhân dân tỉnh;
- Đề xuất của người đứng đầu các sở,
ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố và
các cơ quan, tổ chức khác.
2. Chương trình công tác năm (gồm
hai phần):
a) Phần một: Thể hiện tổng quát
các định hướng, nhiệm vụ và giải pháp lớn của UBND tỉnh trên
tất cả các lĩnh vực công tác;
b) Phần hai: Bao gồm nội dung các
phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh và danh mục các báo cáo,
đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và những vấn đề cần trình UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong năm. Thời hạn
trình các đề án trong chương trình công tác năm được dự kiến từng quý, từng
tháng.
3. Chương trình công tác quý bao gồm:
Nội dung các phiên họp thường kỳ của
UBND tỉnh và danh mục báo cáo, đề án, dự thảo văn bản quy
phạm pháp luật và những vấn đề cần trình UBND tỉnh trong
quý. Thời hạn trình các đề án trong chương trình công tác quý được xác định
theo từng tháng. Chương trình công tác quý I được xác định trong chương trình
năm.
4. Chương trình công tác tháng bao
gồm:
Nội dung phiên họp thường kỳ của UBND
tỉnh và danh mục các báo cáo, đề án, dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật và các vấn đề cần trình UBND tỉnh trong tháng.
Chương trình công tác tháng đầu
quý được xác định trong chương trình công tác quý.
5. Lịch công tác tuần của Chủ tịch
UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh bao gồm các hoạt động của Chủ tịch UBND tỉnh và
các Phó Chủ tịch theo từng ngày trong tuần.
UBND tỉnh thảo luận và giải quyết
những nội dung công việc có trong chương trình công tác của UBND tỉnh (trừ trường hợp đột xuất, cấp bách do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định).
Điều 14.
Trình tự xây dựng chương trình công tác của UBND tỉnh
1. UBND tỉnh thảo
luận và thông qua chương trình công tác hàng năm vào kỳ họp
tổng kết cuối năm. Căn cứ vào chương trình công tác năm, Chủ tịch UBND tỉnh
xác định chương trình công tác hàng tháng,
quý và 6 tháng.
2. Trong chương trình công tác, phải
ghi rõ những việc do UBND tỉnh thảo luận và quyết định tập
thể; những việc do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Đối với
những vấn đề cần có đề án hoặc dự thảo văn bản đưa ra tập thể UBND tỉnh thảo luận, quyết định, phải ghi rõ yêu cầu, phạm vi cần giải quyết, chỉ
định cơ quan chủ trì chuẩn bị, cơ quan tham gia chuẩn bị, cơ quan thẩm tra đề
án và thời hạn hoàn thành từng đề án (hoặc dự thảo văn bản).
3. Xây dựng chương trình công tác
năm:
a) Phân công thực hiện: Văn phòng UBND
tỉnh chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành, các
cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành
phố xây dựng chương trình công tác năm của UBND tỉnh;
b) Trước ngày 15 tháng 10 hàng năm, Văn phòng UBND tỉnh gửi công văn đề nghị
các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố kiểm
điểm việc chỉ đạo điều hành năm, kiến nghị các định hướng, nhiệm vụ, giải pháp
lớn của UBND tỉnh và đăng ký các đề án vào chương trình
công tác năm sau, trong đó xác định chương trình công tác quý I của năm sau.
Trước ngày 30 tháng 10, các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND
huyện, thành phố báo cáo kiểm điểm việc chỉ
đạo, điều hành của cơ quan, đơn vị mình và danh mục những đề án cần trình UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong năm sau.
Danh mục phải thể hiện rõ:
- Các đề án thuộc phạm vi, thẩm
quyền quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
- Tóm tắt kế hoạch chuẩn bị từng đề
án: Mỗi đề án đăng ký cần thể hiện rõ định hướng nội dung tư tưởng chuẩn bị, phạm
vi điều chỉnh, cơ quan phối hợp, cơ quan thẩm định, cấp quyết định, dự kiến tiến
độ thực hiện đề án.
c) Trên cơ sở những yêu cầu, nhiệm
vụ của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và
danh mục đề án đăng ký của các sở, ban, ngành, các cơ quan
thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố. Văn phòng UBND tỉnh thẩm tra danh mục đề án, kế
hoạch chuẩn bị của các cơ quan, đơn vị, tổng hợp, dự thảo chương trình công tác
năm trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, cho ý kiến trước khi
trình UBND tỉnh thông qua tại phiên họp thường kỳ cuối
năm.
d) Trong thời hạn không quá 03
ngày làm việc kể từ ngày UBND tỉnh thông qua, Văn phòng UBND
tỉnh hoàn chỉnh chương trình công tác năm, trình Chủ tịch UBND
tỉnh thay mặt UBND tỉnh ban hành, gửi các ủy
viên UBND tỉnh và các cơ quan, tổ chức có
liên quan biết, thực hiện.
4. Chương trình công tác 6 tháng
cuối năm:
a) Yêu cầu: Những đề án, công việc
ghi trong chương trình công tác 6 tháng cuối năm của UBND tỉnh phải xác định rõ nội dung chính, người phụ trách, đơn vị chủ trì, đơn vị
phối hợp, cấp quyết định và thời hạn giải quyết của từng cấp.
b) Phân công thực hiện
- Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp các cơ quan xây dựng chương trình công tác 6 tháng cuối
năm của UBND tỉnh;
- Chậm nhất ngày 15 tháng 5 của
năm, các đơn vị gửi Văn phòng UBND tỉnh danh mục những
công việc cần trình trong 6 tháng cuối năm;
- Chậm nhất vào ngày 20 tháng 5, Chánh Văn phòng UBND tỉnh tập hợp dự thảo Chương trình công tác 6 tháng cuối năm theo chỉ đạo của
Chủ tịch và gửi cho các ủy viên UBND tỉnh góp ý kiến;
- Chậm nhất 03 (ba) ngày làm việc
kể từ ngày nhận được dự thảo chương trình, các ủy viên UBND
tỉnh có trách nhiệm nghiên cứu, xem xét và cho ý kiến để Chánh
Văn phòng UBND tỉnh hoàn chỉnh dự thảo và trình UBND
tỉnh thông qua tại phiên họp thường kỳ tháng
6;
- Trong thời hạn không quá 05
(năm) ngày làm việc, kể từ ngày UBND tỉnh thông qua Chương
trình công tác 6 tháng cuối năm, Chánh Văn phòng UBND tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt UBND tỉnh
quyết định ban hành và gửi các ủy viên UBND
tỉnh, giám đốc sở, ban, ngành người đứng đầu cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
huyện, thành phố và người đứng đầu các cơ quan,
tổ chức có liên quan để thực hiện.
5. Xây dựng chương trình công tác
quý:
a) Trong tháng cuối của mỗi quý,
các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh phải đánh giá tình hình thực hiện Chương trình công tác quý đó, rà soát
lại các vấn đề cần trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
vào quý tiếp theo đã ghi trong Chương trình công tác năm và bổ
sung các vấn đề mới phát sinh để xây dựng chương trình công tác quý sau;
Chậm nhất ngày 15 của tháng cuối quý, các sở, ban, ngành, các cơ
quan thuộc UBND tỉnh gửi UBND tỉnh qua
Văn phòng UBND tỉnh dự kiến chương trình công tác quý sau.
b) Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp, xây dựng dự thảo chương trình công tác quý của UBND tỉnh
(các vấn đề được chia theo các lĩnh vực của Chủ tịch UBND
tỉnh và từng Phó Chủ tịch UBND tỉnh xử lý),
trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Chậm nhất ngày 25 của
tháng cuối quý, gửi chương trình công tác quý sau cho các cơ quan liên quan để
thực hiện.
6. Xây dựng chương trình công tác
tháng:
a) Các cơ quan căn cứ vào tiến độ chuẩn
bị các đề án, văn bản dự thảo đã ghi trong chương trình công tác quý, những vấn
đề tồn đọng, vấn đề phát sinh để xây dựng chương trình tháng sau; văn bản đề
nghị phải gửi Văn phòng UBND tỉnh chậm nhất vào ngày 15
hàng tháng;
b) Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp, xây dựng dự thảo chương trình công tác tháng của UBND
tỉnh, có phân theo các lĩnh vực Chủ tịch UBND tỉnh và từng Phó Chủ tịch UBND tỉnh xử lý, trình Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định. Chậm nhất ngày 28 hàng tháng, Văn phòng UBND tỉnh phải gửi chương trình
công tác tháng sau cho các cơ quan liên quan để thực hiện.
7. Xây dựng lịch công tác tuần:
a) Căn cứ chương trình công tác
tháng và chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND
tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh dự thảo lịch công
tác tuần của Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND
tỉnh, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định và
thông báo cho các cơ quan liên quan biết chậm nhất vào chiều thứ Sáu hàng tuần;
b) Các cơ quan, đơn vị khi có nhu
cầu làm việc với Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND
tỉnh để giải quyết công việc trong tuần, phải có văn bản đăng ký
với Văn phòng UBND tỉnh, chậm nhất vào thứ Tư tuần trước;
c) Thứ 5 hàng tuần, Văn Phòng UBND tỉnh tổng hợp lịch công
tác báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh tại hội nghị giao ban giữa Chủ tịch với các
Phó chủ tịch và báo cáo Thường trực tỉnh ủy lịch công tác
tuần của Chủ tịch UBND tỉnh.
8. Văn phòng UBND tỉnh thường xuyên phối hợp với Văn phòng Tỉnh ủy, Văn
phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội, Văn phòng HĐND tỉnh để xây dựng
chương trình công tác của UBND tỉnh, của Chủ tịch UBND
tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
9. Việc điều chỉnh Chương trình
công tác của UBND tỉnh do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định trên cơ sở đề nghị của các cơ quan, tổ chức và yêu cầu chỉ đạo,
điều hành của UBND tỉnh.
Văn phòng UBND tỉnh là cơ quan quản lý, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chương trình công tác của UBND tỉnh, có trách nhiệm
tham mưu cho UBND tỉnh trong việc xây dựng, điều chỉnh và
tổ chức, đôn đốc thực hiện Chương trình công tác của UBND tỉnh. Khi có sự điều chỉnh chương trình công tác, Chánh Văn phòng UBND
tỉnh phải thông báo kịp thời cho các ủy viên
UBND tỉnh và người đứng đầu các cơ quan liên quan để
thực hiện.
10. Các ủy viên
UBND tỉnh, người đứng đầu các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố trong phạm vi trách nhiệm của
mình, có trách nhiệm tổ chức thực hiện những phần việc có liên quan trong
chương trình công tác của UBND tỉnh, chấp hành nghiêm túc chế độ báo cáo
theo quy định; trường hợp đột xuất, muốn thay đổi nội dung hoặc
tham gia xem xét các vấn đề đã ghi trong chương trình công tác thì phải báo cáo
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
Điều 15. Chuẩn
bị các đề án, dự án, chuyên đề công việc
1. Căn cứ chương trình công tác
năm của UBND tỉnh, người đứng đầu các sở, ban, ngành,
các cơ quan thuộc UBND tỉnh chủ trì tổ chức xây
dựng kế hoạch chuẩn bị đối với từng đề án, dự án, chuyên đề công
việc trong đó xác định rõ phạm vi; các công việc cần triển khai; cơ quan phối hợp;
thời hạn trình và gửi kế hoạch đó đến Văn phòng UBND tỉnh để
theo dõi, đôn đốc thực hiện.
Thời hạn gửi kế hoạch trước 05
(năm) ngày làm việc đối với các đề án trong chương trình quý I, trước 20 (hai
mươi) ngày đối với các đề án còn lại tính từ khi chương trình năm được ban
hành.
2. Nếu chủ đề án, dự án, chuyên đề
công việc muốn thay đổi yêu cầu, phạm vi giải quyết vấn đề hoặc thời hạn trình
thì phải báo cáo và được sự đồng ý của Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực
và Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 16. Theo
dõi, đánh giá kết quả thực hiện chương trình công tác
1. Hàng tháng,
quý, 6 tháng và năm, người đứng đầu các sở, ban, ngành, các
cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành
phố phải rà soát, kiểm điểm việc thực hiện các đề án, chuyên đề
công việc đã ghi trong chương trình công tác báo cáo UBND tỉnh (qua Văn phòng UBND tỉnh) về tiến độ,
kết quả xử lý các đề án, chuyên đề công việc do cơ quan mình chủ trì, các đề
án, công việc còn tồn đọng, hướng xử lý tiếp theo; đồng thời lập tờ
trình xin điều chỉnh, bổ sung các đề án, chuyên đề công việc
trong chương trình công tác thời gian tới.
2. Phó Chủ tịch UBND tỉnh được phân công phụ trách đề án, chuyên đề công việc có trách nhiệm chỉ
đạo, kiểm tra các đơn vị triển khai thực hiện theo kế hoạch
được duyệt; báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước khi nghiệm
thu, phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm quyền.
3. Văn phòng UBND tỉnh giúp UBND tỉnh thường xuyên theo dõi, kiểm tra,
đôn đốc việc chuẩn bị các đề án, chuyên đề công việc của các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND
huyện, thành phố và các cơ quan, tổ chức
liên quan; định kỳ hàng tháng, quý, sáu tháng và hàng năm, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh kết quả việc thực hiện chương trình công tác của UBND
tỉnh.
Việc đánh giá kết quả thực hiện
chương trình công tác hàng quý, hàng
năm được tổng hợp trên cơ sở kết quả thực hiện chương trình công tác hàng tháng.
4. Kết quả thực hiện chương trình
công tác là một tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của ủy viên UBND tỉnh của các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố.
Chương IV
CÁC CUỘC HỌP,
PHIÊN HỌP, HỘI NGHỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Điều 17. Các
cuộc họp, hội nghị của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và
các ủy viên UBND tỉnh
1. Các cuộc họp, hội nghị của UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh và các ủy viên UBND tỉnh bao gồm:
a) Phiên họp UBND tỉnh thường kỳ và phiên họp UBND tỉnh bất thường;
b) Các hội nghị triển khai, thực
hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước của tỉnh
và các hội nghị chuyên đề khác;
c) Các cuộc họp giao ban của Chủ tịch
UBND tỉnh với giám đốc các sở, ban, ngành, người đứng đầu các cơ quan thuộc UBND tỉnh hàng tháng;
d) Các cuộc họp giao ban của Chủ tịch
UBND tỉnh với Chủ tịch UBND các huyện,
thành phố hàng quý;
đ) Các cuộc họp giao ban vào thứ Năm hàng tuần hoặc bất thường của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
e) Các cuộc họp để giải quyết
công việc thường xuyên của Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
g) Cuộc họp do ủy viên UBND tỉnh chủ trì giải quyết công việc của Chủ tịch UBND tỉnh, khi được Chủ tịch
UBND tỉnh ủy quyền;
h) Các cuộc họp khác khi cần thiết.
2. Ngoài hình thức họp trực tiếp,
các cuộc họp, hội nghị của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh có thể tổ chức
họp trực tuyến.
Điều 18.
Phiên họp Ủy ban nhân dân tỉnh
1. UBND tỉnh tổ
chức phiên họp thường kỳ mỗi tháng một lần (vào ngày 28
hàng tháng, nếu trùng ngày lễ, ngày nghỉ thì
chuyển sang ngày trước hoặc ngày sau liền kề), trường
hợp cần thiết, tổ chức phiên họp bất thường.
2. Ủy ban nhân dân tỉnh họp bất thường trong các trường hợp sau đây:
a) Do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định;
b) Theo yêu cầu của Thủ tướng
Chính phủ;
c) Theo yêu cầu của ít nhất một phần
ba tổng số ủy viên UBND tỉnh.
Điều 19. Công
tác chuẩn bị phiên họp Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Văn phòng UBND tỉnh tham mưu, đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh quyết định nội
dung phiên họp và thời gian, chương trình, nội dung, thành
phần tham dự phiên họp.
2. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
có nhiệm vụ:
a) Tổng hợp các hồ sơ, đề án trình
phiên họp;
b) Chuẩn bị chương trình phiên họp,
dự kiến thành phần họp trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;
chuẩn bị các điều kiện phục vụ phiên họp;
Chậm nhất 05 (năm) ngày làm
việc trước ngày phiên họp bắt đầu, Văn phòng UBND tỉnh trình
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định nội dung, chương trình, hồ
sơ đề án, thời gian họp, thành phần dự họp và thông báo cho các ủy viên UBND về quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh
các vấn đề trên. Nếu thấy hồ sơ đề án chuẩn bị chưa đạt yêu cầu
thì Chủ tịch UBND tỉnh quyết định hoãn đưa ra phiên họp UBND
tỉnh để chuẩn bị thêm;
c) Đôn đốc người đứng đầu cơ quan
gửi hồ sơ đề án và các văn bản liên quan;
d) Giấy mời phiên họp phát
hành trước 10 ( mười) ngày ( do Văn phòng UBND tỉnh mời), Chương trình họp và các tài liệu trình tại phiên họp phải được gửi đến
các ủy viên UBND chậm nhất là 03 (ba)
ngày làm việc trước ngày bắt đầu phiên họp thường kỳ và chậm nhất là 01 (một)
ngày trước ngày bắt đầu phiên họp bất thường.
Điều 20.
Thành phần dự phiên họp Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì phiên họp, bảo đảm thực hiện chương trình phiên họp và những
quy định về phiên họp. Khi Chủ tịch UBND tỉnh vắng mặt, một
Phó Chủ tịch UBND tỉnh được Chủ tịch UBND tỉnh phân công chủ trì phiên họp.
2. Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh theo phân công của Chủ
tịch UBND tỉnh điều hành việc thảo luận từng nội dung
trình tại phiên họp UBND tỉnh.
3. Ủy viên UBND có trách nhiệm tham dự đầy đủ các phiên họp UBND tỉnh, nếu vắng mặt phải báo cáo và được Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý.
Ủy viên UBND tỉnh đồng thời là người đứng đầu cơ quan chuyên môn có thể ủy nhiệm cấp phó
của mình dự họp thay nếu được Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý và
phải chịu trách nhiệm về ý kiến của người mình ủy nhiệm phát biểu tại phiên họp. Người dự họp thay được phát biểu ý kiến, nhưng không có quyền
biểu quyết.
4. Phiên họp UBND tỉnh chỉ được tiến hành khi có ít nhất hai phần ba tổng số ủy viên UBND tỉnh tham dự.
5. Khách mời tham dự phiên họp Ủy
ban nhân dân tỉnh:
a) Đại diện Thường trực HĐND
tỉnh, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội, Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc
hội;
b) Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội của
tỉnh, đại diện các Ban của HĐND được
mời tham dự phiên họp UBND tỉnh khi bàn về các vấn đề có
liên quan; Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, Viện trưởng Viện
kiểm sát nhân dân tỉnh được mời tham dự phiên họp UBND
tỉnh khi bàn về các vấn đề có liên quan;
c) Chủ tịch HĐND huyện, thành phố; Chủ tịch UBND huyện, thành phố và các đại biểu khác được mời tham
dự phiên họp UBND tỉnh khi bàn về các vấn đề có liên quan;
d) Đại biểu không phải là ủy
viên UBND tỉnh được mời phát biểu ý kiến,
nhưng không tham gia biểu quyết.
Điều 21.
Trình tự phiên họp Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Chánh Văn phòng UBND tỉnh báo cáo nội dung và chương trình phiên họp; các ủy viên UBND tỉnh có mặt, vắng mặt, người dự họp thay
và các đại biểu được mời tham dự.
2. Chủ tọa điều khiển phiên họp.
3. UBND tỉnh thảo
luận từng nội dung theo chương trình phiên họp:
a) Chủ đề án trình bày tóm tắt đề
án và những vấn đề cần xin ý kiến của UBND tỉnh, thời gian
trình bày không quá 10 phút, đối với một số trường hợp đặc biệt được sự cho
phép của chủ tọa phiên họp, thời gian trình bày có thể dài hơn.
b) Chánh Văn phòng UBND tỉnh
trình bày báo cáo tổng hợp ý kiến của ủy viên
UBND tỉnh hoặc báo cáo thẩm tra của
Văn phòng UBND tỉnh; nêu rõ ý kiến của từng ủy viên UBND tỉnh, những vấn đề đã thống nhất, những
vấn đề chưa thống nhất và kiến nghị những vấn đề UBND tỉnh cần thảo luận và thông qua;
c) Các ủy viên
UBND tỉnh phát biểu ý kiến, nói rõ tán thành hay không tán
thành đối với từng nội dung, không phát biểu về các vấn đề đã thống nhất trong
phạm vi đề án, thời gian một lần phát biểu không quá 10 phút;
d) Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì việc thảo luận
từng nội dung, Chủ tịch UBND tỉnh kết luận và các ủy
viên UBND tỉnh biểu quyết; nếu thấy vấn đề
thảo luận chưa đủ rõ, Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị các ủy
viên UBND tỉnh chưa biểu quyết và yêu cầu chủ
đề án chuẩn bị thêm.
4. Trường hợp cần thiết, Chủ tịch UBND
tỉnh yêu cầu ủy viên UBND tỉnh hoặc người đứng đầu các cơ quan khác trình UBND tỉnh báo cáo về một số vấn đề liên quan, ngoài các báo cáo định kỳ đã quy định.
5. Biểu quyết tại phiên họp Ủy ban
nhân dân tỉnh:
a) UBND tỉnh quyết
định các vấn đề tại phiên họp bằng hình thức biểu quyết. ủy viên UBND tỉnh
có quyền biểu quyết tán thành, không tán thành hoặc không biểu
quyết;
b) UBND tỉnh quyết
định áp dụng một trong các hình thức biểu quyết sau đây:
- Biểu quyết công khai;
- Bỏ phiếu kín.
c) Quyết định của UBND tỉnh
phải được quá nửa tổng số ủy viên UBND
tỉnh biểu quyết tán thành. Trường hợp số tán thành và số không
tán thành ngang nhau thì quyết định theo ý kiến biểu quyết của Chủ tịch UBND
tỉnh.
6. Chủ tọa phát biểu kết thúc
phiên họp.
7. Biên bản phiên họp UBND
tỉnh: Chánh Văn phòng UBND tỉnh tổ chức việc
ghi biên bản phiên họp của UBND tỉnh; biên bản phải ghi đầy
đủ nội dung các ý kiến phát biểu và diễn biến của phiên họp, ý kiến kết luận của
chủ tọa phiên họp và kết quả biểu quyết.
8. Sau mỗi phiên họp, không quá 02 (hai) ngày Chánh Văn phòng UBND tỉnh
có trách nhiệm ban hành văn bản để thông báo những quyết định, kết
luận của chủ tọa phiên họp gửi các ủy viên UBND tỉnh; đồng thời, báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, Thường
trực HĐND tỉnh. Khi cần thiết, thông báo cho các ngành,
các cấp, các tổ chức, đoàn thể trong tỉnh về những vấn đề
có liên quan.
Điều 22.
Thông tin về kết quả phiên họp Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Sau mỗi phiên họp, không quá 03
(ba) ngày Chánh Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm
ban hành văn bản thông báo kết quả phiên họp đến các cơ quan, tổ chức, đơn vị,
cá nhân sau đây:
a) Thủ tướng Chính phủ (để báo
cáo);
b) Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh, các
ủy viên HĐND tỉnh, Ban Thường trực Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, người đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh;
c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện,
thành phố;
d) Các cơ quan, tổ chức, đơn vị có
liên quan.
2. Đối với kết quả phiên họp liên
quan đến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất; bồi thường, giải phóng mặt bằng và các vấn đề liên quan đến
quyền và nghĩa vụ của công dân ở tỉnh thì ngay sau mỗi
phiên họp, Chánh Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm thông
tin cho các cơ quan báo chí.
Điều 23. Các
cuộc họp của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh để giải quyết công việc
thường xuyên
Các cuộc họp của Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh để giải
quyết công việc thường xuyên bao gồm:
1. Trong lĩnh vực được phân công,
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh họp với cơ quan chủ trì đề án và đại diện các cơ quan liên quan để nghe
báo cáo, ý kiến tư vấn, tham mưu trước khi quyết định giải quyết công việc.
a) Trách nhiệm của Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh:
- Xây dựng lịch họp theo chỉ đạo của
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; phát hành giấy mời họp;
- Đôn đốc cơ quan chủ trì đề án
chuẩn bị đầy đủ tài liệu, gửi giấy mời và tài liệu họp đến
các thành phần được mời trước ngày họp ít nhất 02 (hai) ngày làm việc (trường hợp đặc biệt thì gửi tài liệu trước 01 ngày
làm việc);
- Chuẩn bị địa điểm và các điều kiện
bảo đảm phục vụ cho cuộc họp;
- Ghi biên bản cuộc họp;
- Ban hành văn bản thông báo kết
luận cuộc họp: Căn cứ kết luận của tập thể lãnh đạo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm ban hành văn
bản thông báo kết luận cuộc họp chậm nhất 01 (một) ngày làm việc sau cuộc
họp. Dự thảo văn bản thông báo của Văn phòng UBND tỉnh phải
được người chủ trì họp duyệt trước khi phát hành.
- Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm đôn đốc việc thực hiện các công việc đã được tập thể
lãnh đạo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh kết luận.
b) Trách nhiệm của cơ quan chủ trì
đề án:
- Chuẩn bị đầy đủ tài liệu họp và
phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh gửi tài liệu họp cho các
thành phần tham dự cuộc họp;
- Chuẩn bị ý kiến giải trình về
các vấn đề cần thiết liên quan đến nội dung họp;
- Tại cuộc họp, người được phân
công báo cáo chỉ trình bày tóm tắt báo cáo và những vấn đề cần thảo luận.
- Sau cuộc họp, phối hợp với Văn
phòng UBND tỉnh để hoàn chỉnh đề án hoặc văn bản trình
theo kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh.
c) Các ngành được mời dự họp đúng thành phần được mời và có trách nhiệm phát biểu ý kiến về những
vấn đề liên quan. Trường hợp đặc biệt, khi người đứng đầu cơ quan không thể dự
họp thì phải báo cáo người chủ trì họp và cử cấp phó dự họp thay nhưng người dự
thay phải được giao đủ thẩm quyền về mặt chuyên môn để thay mặt lãnh đạo cơ
quan phát biểu ý kiến về những nội dung có liên quan. Cấp phó được cử đi họp
thay phải báo cáo kết quả cuộc họp cho người đứng đầu cơ quan, đơn vị đã cử
mình đi họp.
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh điều hành cuộc họp thảo
luận, giải quyết dứt điểm từng vấn đề, công việc cụ thể;
2. Cuộc họp giao ban hàng tuần của Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch
UBND tỉnh:
a) Nội dung cuộc họp giao ban gồm
những vấn đề, công việc mà Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh thấy cần trao đổi lấy ý kiến tập thể; những việc
chưa xử lý được qua hình thức xem xét hồ sơ, phiếu trình;
b) Chánh Văn phòng UBND tỉnh, các Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Trưởng phòng,
các Phó Trưởng phòng, chuyên viên các phòng nội
dung thuộc Văn phòng UBND tỉnh dự họp giao
ban để trực tiếp báo cáo về nội dung công việc được phân công theo dõi. Trường
hợp cần thiết, theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ
tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh mời
thêm chủ trì đề án hoặc thành phần có liên quan dự họp;
c) Tại cuộc họp giao ban, Chánh
Văn phòng UBND tỉnh hoặc Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh
trực tiếp theo dõi công việc báo cáo các vấn đề cần xin ý kiến;
trường hợp cơ quan chủ trì đề án dự họp thì chủ đề án trực tiếp báo cáo. Chủ tịch
UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh trao đổi ý kiến, Chủ tịch UBND tỉnh kết luận để xử
lý dứt điểm từng vấn đề, công việc;
d) Cuộc họp giao ban được tiến
hành vào chiều thứ Năm hàng tuần, trừ
khi có quyết định khác của Chủ tịch UBND tỉnh;
đ) Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm thực hiện các công việc theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều này;
e) Đại biểu tham dự họp đúng thành
phần và có trách nhiệm phát biểu ý kiến về những vấn đề liên quan.
3. Họp, làm việc với người đứng đầu
các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố:
a) Mỗi quý ít nhất một lần, Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh họp,
làm việc với các cơ quan, đơn vị, UBND các huyện, thành phố thuộc lĩnh vực mình phụ trách để kiểm tra, nắm tình hình, đôn đốc thực
hiện chương trình công tác và chỉ đạo những vấn đề phát sinh đột xuất;
b) Khi cần thiết, Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh triệu tập người
đứng đầu một số cơ quan chuyên môn, Chủ tịch UBND huyện, thành
phố họp bàn giải quyết các vấn đề liên quan đến các cơ quan, đơn
vị đó.
Điều 24. Tổ
chức họp của các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành
phố mời Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh dự họp và chủ trì buổi làm
việc
1. Người đứng đầu các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh, đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố có quyền quyết định tổ chức các cuộc họp, hội nghị trong phạm vi quản
lý của cấp mình để thảo luận về chức năng, nhiệm vụ, công tác chuyên môn hoặc tập
huấn nghiệp vụ. Tất cả các cuộc họp, hội nghị phải thiết thực, hiệu quả và được tổ chức ngắn gọn, tiết kiệm theo đúng quy định của Chính phủ, UBND
tỉnh.
2. Các cơ quan chuyên môn, đơn vị
thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành
phố khi tổ chức hội nghị có nhu cầu mời lãnh đạo của nhiều cơ
quan chuyên môn, đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố phải báo cáo xin ý kiến và được sự
đồng ý của Chủ tịch UBND tỉnh về nội dung, thành phần, thời
gian và địa điểm tổ chức hội nghị.
3. Các cơ quan chuyên môn, đơn vị
thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành
phố khi có nhu cầu mời Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh dự họp hoặc làm việc phải có văn bản
đăng ký trước với Văn phòng UBND tỉnh để phối hợp chuẩn bị
nội dung, bố trí lịch làm việc và phân công chuyên viên theo dõi, phục vụ. Đối
với những vấn đề cấp bách, Chánh Văn phòng UBND tỉnh trực
tiếp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh để chủ động bố trí thời gian làm việc với cơ quan, đơn vị, giải
quyết kịp thời vấn đề phát sinh.
4. Người đứng đầu các sở,
ban, ngành, cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố không cử hoặc ủy quyền cho chuyên viên làm việc, báo cáo với Chủ tịch UBND
tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh, trừ trường
hợp được Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
đồng ý hoặc triệu tập đích danh.
Điều 25. Hội
nghị chuyên đề
1. Hội nghị chuyên đề được tổ chức
để triển khai hoặc sơ kết, tổng kết việc thực hiện các Nghị
quyết của Đảng, các văn bản, cơ chế, chính sách lớn của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh hoặc các công việc quan trọng trong
chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh, thuộc phạm vi toàn tỉnh, hay một số
ngành, lĩnh vực nhất định.
2. Trình tự tổ chức hội nghị:
a) Căn cứ chỉ đạo của Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, hoặc đề xuất của
cơ quan chuyên môn, cơ quan được giao chủ trì nội dung chính của hội nghị, Văn
phòng UBND tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định nội dung, thành phần, thời gian và địa điểm tổ chức hội nghị;
b) Các cơ quan liên quan chuẩn bị
các báo cáo tại hội nghị theo phân công của Chủ tịch UBND tỉnh như chuẩn bị các đề án trình UBND tỉnh;
c) Tại hội nghị, chủ đề án chỉ
trình bày báo cáo tóm tắt đề án và những vấn đề cần thảo luận;
d) Đại biểu dự họp đúng thành phần
và có trách nhiệm phát biểu ý kiến về những vấn đề liên quan;
đ) Sau khi kết thúc hội nghị
01 ( một) ngày, Văn phòng UBND tỉnh ban hành Thông báo kết luận của người
chủ trì phiên họp để các cấp, ngành thực hiện;
g) Căn cứ kết luận của Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND
tỉnh hoặc cơ quan chủ trì nội dung hoàn chỉnh dự thảo các văn bản
liên quan, trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh quyết định ban hành.
Điều 26. Cuộc
họp của các ủy viên UBND tỉnh giải quyết công việc của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Khi cần thiết, Chủ tịch UBND
tỉnh ủy quyền cho một ủy viên UBND tỉnh
chủ trì cuộc họp bàn giải quyết công việc, đề
án trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Các cuộc họp này có thể tổ chức tại trụ sở UBND tỉnh hoặc trụ sở các cơ quan, đơn vị của tỉnh.
2. Trách nhiệm tổ chức cuộc họp thực
hiện theo quy định của Quy chế này.
Chương V
GIẢI QUYẾT CÁC
CÔNG VIỆC THƯỜNG XUYÊN CỦA CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH UBND TỈNH
Điều 27. Cách
thức giải quyết công việc của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch Ủy UBND tỉnh xem xét giải quyết
trên cơ sở toàn bộ hồ sơ, nội dung trình, dự thảo văn bản của người đứng đầu cơ
quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, người đứng đầu cơ quan chủ
trì, ý kiến của cơ quan thẩm định, cơ quan liên quan và ý kiến thẩm tra, đề xuất của Văn phòng UBND tỉnh (qua Phiếu
trình giải quyết công việc).
2. Trong trường hợp cần thiết, Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo trực tiếp hoặc giải quyết công việc trên
cơ sở hồ sơ, tài liệu trình của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan mà
không nhất thiết phải có Phiếu trình của Văn phòng UBND tỉnh. Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm hoàn tất các
thủ tục để ban hành văn bản và lưu hồ sơ theo quy định; nếu phát hiện vướng mắc,
chưa phù hợp thì báo cáo lại Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh.
3. Gửi hồ sơ, tờ trình lấy ý kiến
trực tiếp các ủy viên UBND tỉnh;
4. Họp làm việc với người đứng đầu
các sở, cơ quan tương đương sở, UBND huyện, thành
phố và cơ quan liên quan để giải quyết công việc thường xuyên.
5. Thành lập các tổ chức tư vấn
giúp chỉ đạo một số nhiệm vụ quan trọng hoặc vấn đề liên quan đến ngành, liên.
6. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh có thể giải quyết công việc
thông qua việc: Đi kiểm tra; làm việc trực tiếp với các cơ
quan, đơn vị, địa phương. Văn phòng UBND tỉnh chịu trách
nhiệm rà soát, đối chiếu với các quy định hiện hành, hoàn thiện hồ sơ ban hành,
văn bản thông báo ý kiến của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh; nếu phát hiện vướng mắc, chưa phù hợp thì báo
cáo lại Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
7. Trong quá trình giải quyết
công việc, Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch
UBND tỉnh có trách nhiệm thông báo cho nhau những vấn đề
quan trọng được mình giải quyết, vấn đề liên quan đến ngành, lĩnh vực của Phó
Chủ tịch khác.
Điều 28.
Trách nhiệm trong việc chuẩn bị đề án, công việc
1. Đối với các đề án xây dựng văn
bản quy phạm pháp luật, các đề án, báo cáo lớn thuộc chương trình công tác của UBND
tỉnh:
a) Người đứng đầu cơ quan chủ trì
chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung và hồ sơ trình; chủ động tiến hành đầy đủ
các thủ tục lấy ý kiến chính thức (thông qua họp hoặc gửi hồ sơ) và tiếp
thu ý kiến của các cơ quan liên quan; đánh giá tác động của dự án, dự thảo văn
bản quy phạm pháp luật; tác động của các thủ tục hành chính đối với dự án, dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính; giải trình
tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm định, ý kiến của ủy viên UBND
tỉnh để hoàn chỉnh dự thảo đề án, văn bản trước khi trình; hoàn
chỉnh hồ sơ, trực tiếp ký tờ trình và ký tắt vào dự thảo văn bản để trình UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; chịu trách nhiệm về
thời hạn trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh;
b) Người đứng đầu các cơ quan phối
hợp có trách nhiệm cử người đại diện có năng lực tham gia theo đề nghị của chủ
đề án. Người đại diện của cơ quan phối hợp phải đề cao trách nhiệm tham gia xây
dựng đề án và thường xuyên báo cáo, xin ý kiến người đứng đầu cơ quan trong quá
trình tham gia xây dựng đề án;
c) Cơ quan được phân công thẩm định
cử người tham gia trong suốt quá trình xây dựng đề án; tổ chức việc thẩm định đề
án, văn bản trước khi người đứng đầu cơ quan chủ trì chính thức ký trình UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Thời hạn thẩm định
không được vượt quá thời hạn cho phép theo quy định của pháp luật;
d) Văn phòng UBND tỉnh theo dõi trong suốt quá trình xây dựng đề án; thường xuyên phối hợp với
cơ quan chủ trì, đôn đốc, kiểm tra quá trình chuẩn bị đề án, tham gia ý kiến để
bảo đảm việc chuẩn bị đề án đúng tiến độ, đúng trình tự, thủ tục, khách quan,
đúng chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; đôn đốc cơ quan thẩm định thực hiện nhiệm vụ; trực tiếp thẩm tra về
trình tự, thủ tục và tham mưu tổng hợp về nội dung trình (bao gồm cả về thủ tục
hành chính); gửi Phiếu lấy ý kiến ủy viên UBND tỉnh
về các đề án trình UBND tỉnh;
đ) Đối với việc chuẩn bị các đề án
là văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh, thủ tục chuẩn
bị phải thực hiện đúng theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
2. Đối với các công việc thường
xuyên khác (ngoài các đề án, công việc quy định tại Khoản 1 Điều này):
- Các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố, tổ chức, cá nhân chỉ trình Chủ tịch
UBND tỉnh giải quyết các công việc đúng quyền hạn và trách
nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh. Văn bản, tờ trình phải rõ
ràng, kèm theo hồ sơ tài liệu liên quan;
- Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hoàn chỉnh
hồ sơ, thủ tục và dự thảo văn bản cần ban hành để trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;
- Trường hợp tờ trình, hồ sơ của các
sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố tổ chức,
cá nhân trình Chủ tịch UBND tỉnh chưa đủ cơ sở, căn cứ thì
Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm lấy ý kiến các cơ
quan liên quan bằng hình thức gửi văn bản hoặc tổ chức họp trước khi trình Chủ
tịch UBND tỉnh hoặc gửi trả hồ sơ để cơ quan, tổ chức, cá
nhân trình hoàn thiện hồ sơ để trình lại;
- Người đứng đầu cơ quan có liên
quan khi được Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh hỏi ý kiến,
phải trả tời bằng văn bản nêu rõ đồng ý, không đồng ý hay có ý kiến khác về các
nội dung liên quan.
Điều 29. Thủ
tục gửi công văn, tờ trình giải quyết công việc
1. Các thủ tục cần thiết khi trình
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giải
quyết công việc:
a) Công văn, tờ trình trình
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh để đề nghị giải
quyết công việc phải có nội dung rõ ràng và đúng thẩm quyền giải quyết của UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Nếu là văn bản của
sở, cơ quan, tổ chức thì phải được người đứng đầu cơ quan đó ký và đóng dấu
đúng thẩm quyền (trường hợp người đứng đầu cơ quan đi công tác thì cấp phó
được giao phụ trách ký, đóng dấu);
b) Đối với các đề án trình UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh mà theo quy định của
pháp luật yêu cầu phải có hồ sơ kèm theo thì phải tuân theo quy định pháp luật
đó. Đối với các đề án mà pháp luật chưa quy định về hồ sơ
kèm theo thì thủ tục gồm:
- Tờ trình trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, trong đó nêu rõ nội dung
chính của đề án, căn cứ của các kiến nghị, các ý kiến khác
nhau;
- Văn bản của cơ quan thẩm định đề
án theo quy định của pháp luật;
- Đánh giá tác động của thủ tục
hành chính trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật nếu có quy định về
thủ tục hành chính;
- Báo cáo giải trình việc tiếp thu
ý kiến tham gia của các cơ quan có liên quan, kể cả ý kiến thẩm định;
- Dự thảo văn bản chính và dự thảo
văn bản hướng dẫn thi hành (nếu có). Nội dung các dự thảo phải rõ ràng,
cụ thể để khi được thông qua phải thực hiện được ngay;
- Kế hoạch tổ chức thực hiện khi đề
án được thông qua, khi văn bản được ban hành;
- Các tài liệu cần thiết khác.
2. Đối với các cơ quan, tổ chức
không thuộc hệ thống hành chính nhà nước thì thực hiện thủ tục gửi công văn
theo quy định hiện hành của pháp luật về công tác văn thư. Cơ quan, tổ chức nước
ngoài có thể thực hiện thủ tục gửi công văn theo thông lệ.
3. Hồ sơ trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phải được Văn phòng UBND
tỉnh lập danh mục theo dõi quá trình xử lý và được lưu trữ có hệ
thống.
Điều 30.
Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh trong việc tiếp nhận và hoàn chỉnh hồ sơ
trình
1. Văn phòng UBND tỉnh chỉ tiếp nhận để trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ
tịch UBND tỉnh những đề án, công việc thuộc phạm vi, trách
nhiệm và thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh.
2. Đối với các đề án văn bản quy
phạm pháp luật, các đề án, báo cáo lớn thuộc chương trình công tác của UBND
tỉnh:
3. Chậm nhất trong thời hạn 05 (năm)
ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ đầy đủ và đúng thủ tục, Văn phòng UBND
tỉnh tiến hành kiểm tra về trình tự, thủ tục và tham mưu tổng hợp
về nội dung (bao gồm cả thủ tục hành chính), hoàn chỉnh phiếu trình. Ý
kiến tổng hợp của Văn phòng UBND tỉnh được thể hiện trong
phiếu trình hoặc văn bản riêng, nhận xét rõ về trình tự, thủ tục, nội dung đề
án, văn bản, thủ tục hành chính, kể cả việc giải trình tiếp thu ý kiến của cơ
quan thẩm định và các cơ quan liên quan, nêu kiến nghị cụ thể của Văn phòng UBND
tỉnh. Các kiến nghị có thể là:
- Đề nghị ký ban hành hay không ký
ban hành (nếu công việc thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND tỉnh);
- Xin gửi Phiếu lấy ý kiến ủy
viên UBND tỉnh đối với việc thuộc thẩm quyền
UBND tỉnh khi dự thảo đã có sự thống nhất cơ bản giữa cơ
quan chủ trì, cơ quan thẩm định và các cơ quan liên quan;
- Đề nghị đưa ra phiên họp UBND
tỉnh hoặc cuộc họp của Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh để cho ý kiến nếu dự thảo còn nhiều
ý kiến khác nhau giữa cơ quan chủ trì, cơ quan thẩm định và các cơ quan liên
quan;
- Đề nghị trả lại và giao cơ quan
chủ trì chuẩn bị thêm khi dự thảo chuẩn bị chưa đạt yêu cầu, sai quy trình,
không đúng phạm vi, không đúng định hướng chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
b) Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm về ý kiến thẩm tra, tổng hợp của
mình, không phải chịu trách nhiệm về nội dung văn bản do cơ quan chủ trì đã
trình và không trực tiếp sửa chữa vào văn bản đó;
c) Khi Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu thay đổi nội dung
dự thảo văn bản đã trình thì Văn phòng UBND tỉnh chuyển hồ
sơ cho cơ quan chủ trì thực hiện và trình lại;
d) Văn phòng UBND tỉnh thông báo bằng văn bản khi trả lại hoặc chuyển hồ sơ trong các trường hợp
quy định tại Điểm a, Điểm c Khoản này.
4. Đối với các công việc thường
xuyên khác trừ các công việc quy định tại Khoản 2 Điều này:
a) Nếu hồ sơ công việc trình không
đúng thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh, tùy từng
trường hợp cụ thể trong thời gian không quá 02 (hai) ngày làm việc, Văn
phòng UBND tỉnh trả lại nơi gửi và nêu rõ lý do; hoặc chuyển
hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết và thông báo cho người gửi biết;
b) Nếu hồ sơ công việc trình là
đúng thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh:
- Đối với các trường hợp đã được
cung cấp đủ hồ sơ hoặc nội dung vấn đề trình đã rõ ràng, không cần lấy thêm ý
kiến các cơ quan liên quan thì trong thời gian không quá 02 (hai) ngày
làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Văn phòng UBND tỉnh giải quyết, có ý kiến tham mưu (kiến nghị rõ đồng ý hoặc không đồng ý) để
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định;
- Đối với các trường hợp cần lấy ý
kiến các cơ quan liên quan: Trong thời gian không quá 02 (hai) ngày làm
việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì xử lý, ra văn bản lấy ý kiến các cơ quan liên quan để hoàn chỉnh
thủ tục, hồ sơ và chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung tham mưu tổng hợp cho
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết công việc. Đối với đề nghị của các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh, sau khi tổng
hợp ý kiến cơ quan liên quan, Văn phòng UBND tỉnh trao đổi
lại với cơ quan trình về nội dung trình Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
Chậm nhất trong thời hạn 02 (hai)
ngày làm việc kể từ khi nhận được đề nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân gửi UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND
tỉnh phải hoàn chỉnh hồ sơ và Phiếu trình, trình Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Phiếu
trình giải quyết công việc phải thể hiện rõ, đầy đủ và trung thực ý kiến của
các cơ quan, kể cả các ý kiến khác nhau và ý kiến của cơ quan đề nghị sau khi
Văn phòng UBND tỉnh đã trao đổi lại; ý kiến đề xuất của
chuyên viên trực tiếp theo dõi, Trưởng phòng chuyên môn và
lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh. Phiếu trình giải quyết công
việc phải kèm theo đầy đủ hồ sơ và dự thảo văn bản cần ban hành.
Nếu thấy có nội dung quan trọng,
phức tạp hoặc liên quan đến cơ chế, chính sách phải chuẩn bị thêm thì Văn phòng
UBND tỉnh báo cáo để Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh giao cho sở, cơ quan
chuyên ngành chủ trì chuẩn bị để trình.
c) Đối với các công việc cấp bách,
cần giải quyết gấp, Văn phòng UBND tỉnh thực hiện trong thời gian nhanh nhất; không nhất thiết phải tuân theo
trình tự, thủ tục trên đây. Sau khi giải quyết, Văn phòng UBND
tỉnh có trách nhiệm hoàn thiện thủ tục, hồ sơ theo quy định.
Điều 31. Giải
quyết hồ sơ trình và thông báo kết quả
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, giải quyết công
việc thường xuyên, chủ yếu trên cơ sở Phiếu trình của Văn phòng UBND tỉnh
và các hồ sơ, tài liệu của cơ quan trình.
2. Chậm nhất sau 01 (một) ngày làm việc, kể từ ngày Văn phòng UBND
tỉnh trình, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ
tịch UBND tỉnh có ý kiến vào Phiếu trình và chuyển lại Văn
phòng UBND tỉnh.
3. Cách thức
lấy ý kiến bổ sung cho đề án và hoàn chỉnh đề án:
a) Tùy tính chất của đề án, Chủ tịch
UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp nghe người đứng đầu cơ quan chủ trì đề án, các cơ quan và cán
bộ nghiên cứu phát biểu ý kiến để làm rõ thêm những vấn đề nêu trong đề án. Văn
phòng UBND tỉnh thông báo cho người đứng đầu cơ quan chủ
trì đề án chuẩn bị nội dung và tổ chức làm việc;
b) Nếu thấy cần thiết, Chủ tịch UBND
tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh được phân
công, tổ chức họp với người đứng đầu các cơ quan liên quan để nghe thêm ý kiến,
trao đổi những vấn đề chưa nhất trí và chỉ đạo người đứng đầu cơ quan chủ trì đề
án hoàn chỉnh và trình lại UBND tỉnh.
4. Đối với các đề án, văn bản thuộc
thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh, sau khi xem xét, Chủ
tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh quyết định:
a) Đưa đề án, dự thảo văn bản quy
phạm pháp luật ra phiên họp UBND tỉnh;
b) Yêu cầu chuẩn bị thêm, nếu xét thấy
đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật chưa đạt yêu cầu để trình ra phiên họp
UBND tỉnh;
c) Đồng ý áp
dụng hình thức lấy ý kiến các ủy viên UBND tỉnh thông qua Phiếu lấy ý kiến. Thời hạn ủy viên UBND
tỉnh trả lời Phiếu lấy ý kiến không quá 03 (ba) ngày làm
việc. Thời gian cơ quan chủ trì tiếp thu giải trình kết quả lấy ý kiến ủy
viên UBND tỉnh đến khi trình lại Chủ tịch UBND
tỉnh trong thời hạn không quá 03 (ba) ngày.
5. Trong thời hạn 02 (hai)
ngày làm việc, kể từ khi có ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh về đề án, văn bản dự thảo,
Văn phòng UBND tỉnh thông báo cho người đứng đầu cơ quan
trình:
a) Trường hợp phải hoàn chỉnh lại
văn bản, người đứng đầu cơ quan trình phải hoàn chỉnh văn bản dự thảo để trình
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trong thời gian 03 (ba) ngày làm việc;
b) Trường hợp dự thảo văn bản được
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ
tịch UBND tỉnh thông qua, trong vòng 03 (ba) ngày làm việc,
Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với cơ quan trình hoàn chỉnh
các nội dung cần thiết để trình Chủ tịch UBND tỉnh ký ban
hành.
6. Trong 02 (hai) ngày làm việc, kể từ khi nhận được đầy đủ hồ sơ của cơ quan trình, nếu
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh chưa có ý kiến thì Văn phòng UBND tỉnh phải xin ý
kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh và thông báo cho cơ quan trình biết rõ lý do.
Chương VI
TRÌNH TỰ XÂY DỰNG,
BAN HÀNH VĂN BẢN
Điều 32.
Nguyên tắc trong xây dựng, ban hành văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
1. Bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp
pháp và tính thống nhất của văn bản trong hệ thống pháp luật nói chung và hệ thống
văn bản quản lý nhà nước nói riêng;
2. Tuân thủ đúng thẩm quyền, hình
thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản;
3. Bảo đảm tính minh bạch trong
quy định của văn bản;
4. Bảo đảm tính khả thi, tiết kiệm,
hiệu quả, kịp thời, dễ hiểu, dễ thực hiện của văn bản; bảo
đảm yêu cầu cải cách thủ tục hành chính;
5. Bảo đảm công khai, dân chủ
trong việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị của cá nhân, cơ quan, tổ chức
trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản.
Điều 33.
Trình tự xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của
UBND tỉnh
1. Văn bản quy phạm pháp luật thuộc
thẩm quyền của UBND tỉnh được ban hành dưới hình thức,
nguyên tắc là văn bản có chứa các quy phạm pháp luật, được ban hành theo đúng
thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục của Luật Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật.
2. UBND tỉnh ban
hành quyết định quy phạm pháp luật để quy định:
a) Chi tiết Điều,
Khoản, Điểm được giao trong văn bản
quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên;
b) Biện pháp thi hành Hiến pháp,
luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, Nghị quyết của
HĐND tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương;
c) Biện pháp thực hiện chức năng
quản lý nhà nước ở địa phương.
3. Trình tự xây dựng, ban hành các
văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh được
thực hiện theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật 2015.
Điều 34.
Trình tự xây dựng, ban hành các Quyết định, Chỉ thị, Kế hoạch, Chương trình, Dự
án, Đề án,... thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh
1. Bước 1: Đề xuất xây dựng các kế hoạch, chương trình, dự án, đề án
a) Các sở, ban, ngành, cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, UBND
huyện, thành phố có trách nhiệm đề xuất UBND
tỉnh xây dựng các kế hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc thẩm
quyền của UBND tỉnh;
b) Đề xuất phải nêu rõ: Tên gọi, sự
cần thiết ban hành, đối tượng, phạm vi điều chỉnh, nội dung chính của văn bản,
dự kiến thời gian ban hành, cơ quan chủ trì soạn thảo;
c) Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với cơ quan có liên quan báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
2. Bước 2: Soạn thảo kế hoạch, chương trình, dự án, đề án
a) Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định phân công cơ quan chủ trì soạn thảo các chương
trình, dự án, đề án.
b) Cơ quan chủ trì soạn thảo có
các nhiệm vụ sau đây:
- Khảo sát, đánh giá thực trạng
tình hình có liên quan; nghiên cứu đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của
Nhà nước, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, Nghị quyết
của HĐND tỉnh và tài liệu có liên quan đến dự thảo các
chương trình, dự án, đề án;
- Xây dựng dự thảo và Tờ trình dự thảo các Kế hoạch, Chương trình, Dự án, Đề án;
- Đánh giá tác động của dự thảo; đánh
giá tác động của thủ tục hành chính trong dự thảo (nếu có);
- Tổng hợp, nghiên cứu tiếp thu ý
kiến, chỉnh lý hoàn thiện dự thảo các chương trình, dự án, đề án.
3. Bước 3: Lấy ý kiến về dự thảo
Cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức
lấy ý kiến của các đối tượng sau đây:
- Đối tượng chịu sự tác động trực
tiếp của văn bản;
- Các cơ quan, tổ chức, hội, hiệp
hội chuyên ngành có liên quan;
- Các chuyên gia, các nhà khoa học,
nhà quản lý có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực văn bản điều chỉnh.
Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách
nhiệm nghiên cứu, tiếp thu để chỉnh lý dự thảo văn bản.
4. Bước 4: Thẩm định dự thảo
a) Tùy theo tính chất, nội dung của
văn bản, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc thẩm định tính
pháp lý về dự thảo văn bản theo đề nghị của Chánh Văn phòng UBND tỉnh;
b) Cơ quan thẩm định: Sở Tư pháp
hoặc các cơ quan khác theo yêu cầu của Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
c) Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm
- Công văn đề nghị thẩm định;
- Tờ trình dự thảo;
- Bản dự thảo;
- Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu
ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân; bản chụp ý kiến góp ý (nếu có);
- Tài liệu khác (nếu có).
d) Nội dung thẩm định bao gồm:
- Sự cần thiết ban hành văn bản;
- Đối tượng, phạm vi điều chỉnh của
văn bản;
- Tính hợp hiến, tính hợp pháp và
tính thống nhất của dự thảo văn bản với hệ thống pháp luật, các văn bản của
Trung ương, tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Tính khả thi, hiệu quả của văn bản;
- Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn
bản.
Cơ quan thẩm định chịu trách nhiệm
pháp lý về những nội dung thẩm định.
Trong thời hạn 10 (mười) ngày, cơ quan thẩm định gửi lại báo
cáo thẩm định và hồ sơ dự thảo văn bản cho cơ quan chủ trì soạn thảo.
đ) Cơ quan chủ trì soạn thảo có
trách nhiệm giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo
và đồng thời gửi báo cáo giải trình, tiếp thu kèm theo dự thảo văn bản đã được
chỉnh lý đến Văn phòng UBND tỉnh khi trình UBND tỉnh
dự thảo.
5. Bước 5: Gửi hồ sơ dự thảo
Cơ quan chủ trì soạn thảo gửi hồ
sơ dự thảo đến Văn Phòng UBND tỉnh chậm nhất là 07 (bảy)
ngày làm việc trước ngày UBND tỉnh họp để chuyển đến các ủy
viên UBND tỉnh.
Hồ sơ dự thảo văn bản bao gồm:
- Tờ trình dự thảo;
- Bản dự thảo;
- Bản tổng hợp, giải trình, tiếp
thu ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân; bản chụp ý kiến góp ý (nếu
có);
- Báo cáo thẩm định;
- Báo cáo giải trình, tiếp thu ý
kiến thẩm định;
- Tài liệu khác (nếu có).
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm:
- Kiểm tra: trình tự, thủ tục, hồ
sơ, thẩm quyền và thể thức dự thảo văn bản.
- Đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh
phương thức xem xét, thông qua dự thảo.
6. Bước 6: Trình tự xem xét, thông qua dự thảo
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định việc:
a) Cho trình văn bản tại phiên họp UBND tỉnh;
b) Yêu cầu chuẩn bị thêm, nếu xét
thấy văn bản chưa đạt yêu cầu để trình ra phiên họp UBND tỉnh;
c) Cho phép áp dụng hình thức lấy
ý kiến các ủy viên UBND tỉnh thông
qua Phiếu xin ý kiến. Thời hạn ủy viên UBND tỉnh trả lời Phiếu lấy ý kiến không quá 03 (ba) ngày làm việc. Thời
gian cơ quan chủ trì tiếp thu giải trình kết quả lấy ý kiến ủy viên UBND tỉnh đến khi trình lại Chủ tịch UBND
tỉnh trong thời hạn không quá 03 (ba) ngày;
b) Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt UBND dân tỉnh ký ban
hành văn bản.
Điều 35.
Trình tự xây dựng, ban hành các văn bản hành chính thuộc thẩm quyền của Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Bước 1: Soạn thảo văn bản
a) Căn cứ tính chất, nội dung của
văn bản cần soạn thảo, các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc
UBND tỉnh, UBND huyện, thành
phố giao cho một đơn vị hoặc một cán bộ, công chức, viên chức soạn
thảo hoặc chủ trì soạn thảo văn bản.
b) Đơn vị được giao soạn thảo văn
bản có trách nhiệm thực hiện các công việc sau:
- Xác định hình thức, nội dung và
độ mật, độ khẩn, nơi nhận văn bản;
- Thu thập, xử lý thông tin có
liên quan;
- Soạn thảo văn bản;
- Trường hợp cần thiết, đề xuất với
lãnh đạo cơ quan, tổ chức (nêu rõ tên cơ quan, tổ chức) tham khảo ý kiến
của các cơ quan, tổ chức (nêu rõ tên cơ quan, tổ chức) hoặc cá nhân có
liên quan; nghiên cứu tiếp thu ý kiến để hoàn chỉnh bản thảo.
2. Bước 2: Trình duyệt văn bản
a) Giám đốc các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND huyện, thành phố trực tiếp trình
duyệt dự thảo văn bản và ký tờ trình gửi UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
b) Tờ trình ký duyệt văn bản phải
nêu rõ các nội dung sau:
- Căn cứ pháp lý, căn cứ thực tiễn
để ban hành văn bản;
- Sự phù hợp về nội dung văn bản với
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, các văn bản quy phạm pháp luật có
liên quan, văn bản chỉ đạo của cấp trên;
- Thẩm quyền ban hành;
- Trình tự, thủ tục ban hành;
- Thể thức, kỹ thuật trình
bày văn bản.
c) Hồ sơ trình bao gồm:
- Tờ trình;
- Bản tổng hợp ý kiến và giải
trình về nội dung dự thảo văn bản;
- Dự thảo văn bản trình Chủ tịch UBND
tỉnh ký và các dự thảo văn bản hướng dẫn thi hành (nếu có);
- Báo cáo thẩm định của cơ quan chức
năng (nếu có);
- Ý kiến của các cơ quan liên quan
đến vấn đề trình (nếu có);
- Các tài liệu khác có liên quan.
3. Bước 3: Văn phòng UBND tỉnh tiếp nhận, kiểm tra văn bản
a) Tất cả hồ sơ, tài liệu trình UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phải được vào sổ
văn thư của Văn phòng UBND tỉnh. Việc phát, chuyển công
văn trình cho các phòng chuyên môn thuộc Văn phòng UBND tỉnh phải được thực hiện ngay trong ngày;
b) Chuyên viên Văn phòng kiểm tra hồ
sơ, trình tự, thủ tục soạn thảo, thể thức, kỹ thuật trình bày dự thảo văn bản;
tóm tắt nội dung, nêu rõ thẩm quyền quyết định, sự đồng bộ trong chỉ đạo, điều
hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh đối với vấn đề liên quan. Chuyên viên trực tiếp đề xuất một trong các
phương án: Ban hành, phê duyệt; gửi lấy ý kiến các ủy viên
UBND tỉnh; Đề nghị cơ quan soạn thảo
hoàn chỉnh lại, lấy thêm ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc thực hiện
các nhiệm vụ khác theo quy định và quy chế làm việc của UBND tỉnh. Sau đó chuyển cho đồng chí lãnh đạo phòng chuyên môn thuộc Văn phòng
xem xét, duyệt, chuyển cho lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh duyệt
và trực tiếp trình Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
c) Phiếu trình ký văn bản (theo
mẫu thống nhất) được trình gửi như sau:
- Trình đích danh Chủ tịch UBND
tỉnh đối với những văn bản thuộc thẩm quyền ký duyệt của Chủ tịch
UBND tỉnh hoặc những văn bản thuộc thẩm quyền ký duyệt của
Phó Chủ tịch UBND tỉnh nhưng cần xin ý kiến của Chủ tịch UBND
tỉnh trước khi quyết định;
- Trình đích danh Phó Chủ tịch UBND
tỉnh đối với những văn bản Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền Phó Chủ tịch UBND tỉnh ký duyệt.
Mỗi Phiếu trình chỉ gửi trình một
lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh.
4. Bước 4: Phó Chủ tịch UBND tỉnh xem xét tính hợp pháp, hợp
lý của văn bản
a) Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực công tác được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền có trách nhiệm xem xét, thẩm tra tính hợp pháp, hợp lý của văn
bản thuộc lĩnh vực đó;
b) Đối với những văn bản cần xin ý
kiến Chủ tịch UBND tỉnh trước khi phê duyệt, Văn phòng UBND
tỉnh lập Phiếu xin ý kiến Chủ tịch UBND tỉnh
(theo mẫu thống nhất).
5. Bước 5. Xem xét, kiểm tra, ký văn bản
a) Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, kiểm tra, trực tiếp ký duyệt những văn bản thuộc thẩm quyền của
Chủ tịch UBND tỉnh.
b) Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách ký
thay các văn bản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
c) Ủy viên UBND tỉnh, người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh ngoài việc ký các văn bản thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật
còn được thừa ủy quyền Chủ tịch UBND tỉnh ký một số văn bản
hành chính khi được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền. Việc ủy
quyền phải bằng văn bản và có thời hạn nhất định. Người được Chủ tịch UBND
ủy quyền không được ủy quyền lại cho người khác ký.
d) Chánh Văn phòng UBND tỉnh
ngoài việc ký các văn bản thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp
luật, được ký thừa lệnh Chủ tịch UBND tỉnh, ký văn bản của
UBND tỉnh thông báo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh các văn bản
sau:
- Văn bản chỉ đạo giao nhiệm vụ cho các sở,
ngành, UBND các huyện, thành phố tham mưu, đề xuất với Chủ tịch, các Phó chủ tịch
UBND tỉnh để thực hiện nhiệm vụ và giải quyết các đề xuất, kiến nghị của các tổ
chức và công dân;
- Văn bản chỉ đạo, giao nhiệm
vụ thông báo kết quả giải quyết các công việc
cụ thể của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
để các cơ quan liên quan biết và thực hiện;
- Các văn bản khác theo quy định
và ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 36. Phát
hành, công bố các văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh
1. Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm phát hành các văn bản của UBND,
Chủ tịch UBND tỉnh trong thời gian không quá 02 (hai)
ngày làm việc, kể từ ngày văn bản được ký; bảo đảm đúng địa chỉ, đúng thủ tục.
2. Các văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành có liên quan trực tiếp
đến giải quyết quyền lợi và nghĩa vụ của công dân phải được thông báo hoặc niêm
yết công khai tại trụ sở các cơ quan có liên quan giải quyết.
3. Các văn bản quy phạm pháp luật của
UBND tỉnh, văn bản của Chủ tịch UBND tỉnh, văn bản khác theo quy định phải đăng Công báo tỉnh; kịp thời cập nhật vào mạng tin học của UBND tỉnh và mạng tin học diện rộng của UBND tỉnh (trừ
văn bản có nội dung thuộc danh mục bí mật nhà nước). Cơ quan ban hành văn bản chịu trách nhiệm về việc
không gửi hoặc gửi chậm, gửi không đầy đủ, chính xác văn bản để đăng Công báo.
4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh
tổ chức việc gửi văn bản trên mạng tin học diện rộng của UBND
tỉnh và cập nhật vào mạng tin học của UBND tỉnh; quản lý thống nhất và tổ chức việc đăng Công báo theo quy định,
Chịu trách nhiệm về việc không đăng Công báo, đăng chậm, đăng
không toàn văn, đầy đủ, chính xác văn bản trên Công báo.
Chương VII
KIỂM TRA VIỆC THỰC
HIỆN NHIỆM VỤ TẠI CÁC VĂN BẢN
Điều 37. Mục
đích kiểm tra
1. Đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện
các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, các công việc được giao theo
ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh; kịp thời phát hiện, giải quyết những vấn
đề vướng mắc phát sinh trong thực tiễn.
2. Bảo đảm cho hoạt động chỉ đạo
điều hành được thông suốt; giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật trong hệ thống hành chính
nhà nước, chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện tiêu cực trong quản lý
nhà nước.
3. Đề cao ý thức kỷ luật và trách
nhiệm cá nhân của người đứng đầu cơ quan và cán bộ, công chức.
4. Nắm chắc tình hình thực
tế ở cơ sở, tổng kết rút kinh nghiệm trong chỉ đạo điều hành, bảo
đảm cho các chủ trương chính sách được thực hiện trong thực tiễn cuộc sống và phát huy hiệu quả tốt trên các lĩnh vực của đời sống kinh
tế - xã hội tỉnh.
5. Kiểm tra tính khả thi của văn bản.
Điều 38.
Nguyên tắc kiểm tra
1. Kiểm tra là công tác phải được
tiến hành thường xuyên và có kế hoạch, đồng thời phải có sự phối hợp để tránh
chồng chéo. Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền kiểm tra quyết định kế hoạch
và hình thức kiểm tra.
2. Kiểm tra phải bảo đảm dân chủ,
công khai, đúng pháp luật, không gây phiền hà và không làm cản trở đến hoạt động
bình thường của đối tượng được kiểm tra.
3. Quá trình kiểm tra phải lập
biên bản, kết thúc kiểm tra phải có kết luận rõ ràng, nếu phát hiện có sai phạm
phải xử lý hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý đúng theo quy định của
pháp luật.
4. Qua kiểm tra phải tạo được những
kết quả tích cực trong quản lý nhà nước, chỉ đạo, điều hành, kỷ cương, kỷ luật
hành chính.
Điều 39. Phạm
vi, đối tượng và phân công thẩm quyền kiểm tra
1. UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra toàn diện việc thi hành nội
dung các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của
HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và việc thực hiện
các công việc đã giao cho các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh,
UBND các huyên, thành phố.
2. Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh
giúp Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra việc thi
hành các văn bản và công việc nêu trên theo phạm vi, lĩnh vực công tác đã được
Chủ tịch UBND tỉnh phân công; các ủy viên
UBND tỉnh khác kiểm tra việc thi hành các văn bản và công
việc theo sự phân công của Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Giao Văn phòng UBND tỉnh
là cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ
do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao
trong các văn bản chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh. Bao gồm: Nhiệm vụ giao có
thời hạn thực hiện, phải trình, phải báo cáo hoặc không phải trình, không phải
báo cáo nhưng phải thực hiện trong thời hạn nhất định; nhiệm vụ giao không có
thời hạn thực hiện nhưng phải trình, phải báo cáo theo yêu cầu công việc hoặc
không phải trình, không phải báo cáo nhưng vẫn phải thực hiện. Chịu trách nhiệm
tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND
tỉnh để thực hiện kế hoạch kiểm tra thường xuyên, đột xuất theo
yêu cầu chỉ đạo điều hành của UBNd tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh.
4. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND
huyện, thành phố giúp Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra việc thực hiện
nội dung các văn bản và công việc nêu trên ở các lĩnh vực, địa bàn quản lý. Chịu
trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch
UBND tỉnh thực hiện kế hoạch kiểm tra thường xuyên, đột xuất
theo yêu cầu chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh.
Điều 40.
Phương pháp kiểm tra
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND huyện, thành phố thực hiện kế hoạch
kiểm tra thường xuyên, định kỳ hoặc đột xuất việc thi hành nội dung tại các văn
bản, công việc trong phạm vi và thẩm quyền đã phân công.
2. Chủ tịch UBND tỉnh phân công ủy viên UBND tỉnh chủ
trì việc kiểm tra hoặc Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành
lập đoàn kiểm tra việc thực hiện nội dung văn bản, sự chỉ đạo, điều hành và các
công việc được giao.
3. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra thông qua làm việc
trực tiếp với người đứng đầu các sở, ban, ngành, các cơ
quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện,
thành phố hoặc làm việc trực tiếp tại cơ sở khi cần thiết.
4. Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập đoàn kiểm tra khi cần thiết.
Điều 41. Báo
cáo kết quả kiểm tra
1. Khi kết thúc kiểm tra, người chủ
trì việc kiểm tra phải báo cáo kết quả, nếu phát hiện có sai phạm thì xử lý theo
thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.
2. Định kỳ ngày 25 hàng tháng, người đứng đầu các sở, các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố có trách nhiệm báo cáo Chủ tịch UBNd
tỉnh tình hình kiểm tra việc thi hành các văn bản, công việc được
giao thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý.
3. Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp chung, báo cáo UBND tỉnh tình hình kiểm
tra việc thi hành các văn bản tại các phiên họp UBND tỉnh thường
kỳ mỗi quý.
Chương VIII
TIẾP KHÁCH, ĐI
CÔNG TÁC
Điều 42. Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp khách trong nước
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp xã giao, gặp mặt các
đoàn đại biểu, khách đến thăm, làm việc tại tỉnh theo quy
định.
2. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch
HĐND các huyện, thành phố, Chủ tịch UBND
huyện, thành phố khi có nhu cầu đề nghị Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp khách phải có công văn đề nghị gửi Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh ít nhất 02 (hai)
ngày làm việc, trước ngày dự kiến tiếp; công văn nêu rõ nội dung, hình thức cuộc
tiếp, số lượng khách, thời gian và địa điểm tiếp và kèm theo các hồ sơ cần thiết
về: nội dung, thời gian, thành phần, hoạt động của khách tại địa bàn tỉnh
và các đề xuất, kiến nghị. Cơ quan chủ trì mời phải phối hợp với
Văn phòng UBND tỉnh chuẩn bị nội dung và tổ chức buổi tiếp
khách bảo đảm hiệu quả, thiết thực, văn minh, lịch sự, đúng quy định.
3. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
có nhiệm vụ:
a) Báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh về đề nghị tiếp khách của
các cơ quan, đơn vị; thông báo kịp thời ý kiến của Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho các cơ quan liên
quan biết, đồng thời đưa vào chương trình công tác tuần của Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, khi được Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đồng
ý;
b) Phối hợp vơi các cơ quan liên
quan chuẩn bị nội dung cuộc tiếp. Trường hợp cần thiết, theo chỉ đạo của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, đề nghị các cơ quan liên quan chuẩn bị một số nội dung cụ thể của buổi
tiếp;
c) Mời các cơ quan truyền hình,
báo chí dự để đưa tin về cuộc tiếp nếu cần thiết;
d) Phối hợp với cơ quan liên quan
tổ chức phục vụ và bảo đảm an toàn cho cuộc tiếp; tổ chức triển khai thực hiện
các công việc cần thiết sau cuộc tiếp.
đ) Ban hành văn bản thông báo kết
quả tiếp khách và phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức triển khai thực hiện
các công việc được giao.
Điều 43. Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp khách nước ngoài
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp khách nước ngoài, gồm
các hình thức tiếp xã giao, tiếp làm việc (chính thức hoặc không chính thức)
theo giới thiệu của các cơ quan Trung ương, theo chỉ đạo của Thường trực
Tỉnh ủy, đề nghị của các cơ quan, tổ chức trong tỉnh và các đề nghị trực tiếp của khách với Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Các cơ quan, tổ chức thuộc UBND
tỉnh khi có nhu cầu đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp các đối tác nước
ngoài của cơ quan, tổ chức mình, phải có văn bản đề nghị nêu rõ nội dung và
hình thức cuộc tiếp, thành phần và tiểu sử tóm tắt ủy viên
trong đoàn, chương trình hoạt động của khách tại tỉnh và
các vấn đề liên quan khác. Các đề xuất và kiến nghị, gửi Chủ tịch UBND tỉnh
hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh ít nhất 05 (năm)
ngày làm việc, trước ngày dự kiến tiếp.
3. Văn phòng UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ quy định.
4. Người đứng đầu các cơ quan, tổ
chức thuộc UBND tỉnh tiếp khách nước ngoài theo yêu cầu
nhiệm vụ, phải báo cáo bằng văn bản về thành phần khách, nội dung và thời gian
dự kiến tiếp, gửi Chủ tịch UBND tỉnh, đồng thời gửi Sở Ngoại
vụ.
5. Sở Ngoại vụ có trách nhiệm hướng
dẫn các cơ quan, tổ chức thuộc UBND tỉnh thực hiện đúng đường
lối đối ngoại của Đảng, Nhà nước, đảm bảo yêu cầu về chính trị, đối ngoại, nghi
thức và tập quán, phong tục của Việt Nam; phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh,
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh chuẩn bị các nội dung liên
quan; bố trí phương tiện đi lại, nơi ăn, nghỉ, tặng phẩm theo quy định hiện
hành.
Điều 44. Chế
độ đi công tác
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Ủy viên UBND tỉnh
phải dành thời gian (ít nhất mỗi tháng 1 lần) đi cơ sở để
kiểm tra, nắm tình hình triển khai thực hiện các chính sách, pháp luật của Nhà
nước, các quyết định, chỉ thị, nội dung tại các văn bản chỉ đạo của UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh; gặp gỡ tiếp xúc, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của nhân
dân; nắm tình hình ở cơ sở để kịp thời chỉ đạo và đề xuất những giải pháp giúp
cơ sở khắc phục khó khăn. Tùy nội dung để tổ chức hình thức đi công tác cho phù
hợp, bảo đảm thiết thực và tiết kiệm, có thể báo trước hoặc không báo trước cho
cơ sở.
2: ủy viên UBND
tỉnh đi công tác cơ sở phải có kế hoạch trước. Trường hợp đi công
tác, làm việc với các tỉnh bạn khác phải báo cáo Chủ tịch UBND
tỉnh.
3. Trong thời gian HĐND tỉnh
và UBND tỉnh họp, các ủy viên UBND tỉnh không bố trí đi công tác, trừ trường
hợp đặc biệt được Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý.
4. Các ủy viên UBND tỉnh, người đứng đầu các sở, ban, ngành, cơ
quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố nếu đi công tác trong nước từ 03 (ba) ngày trở lên phải báo cáo xin phép Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách và có người ủy quyền giải quyết công việc tại cơ quan, trong
thời gian không quá 03 ngày làm việc kể từ khi về phải kịp
thời báo cáo bằng văn bản kết quả đi công tác với Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực; Nếu
đi công tác theo sự chỉ đạo hoặc ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh, trong thời gian không quá 03 (ba) ngày làm việc kể từ khi về phải kịp thời báo cáo bằng văn bản kết quả
làm việc với Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND
tỉnh phụ trách lĩnh vực. Đi công tác nước ngoài thực hiện
theo quy định của Đảng, Nhà nước.
5. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
có nhiệm vụ:
a) Xây dựng chương trình, kế hoạch
đi thăm và làm việc tại các đơn vị, cơ sở trong tỉnh của
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; thông báo cho các đơn vị, cơ sở và cơ quan chuyên môn liên quan biết
kết quả các cuộc thăm và làm việc chính thức của Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
b) Giúp Chủ tịch UBND tỉnh tổng hợp, xây dựng chương trình đi công tác của
các ủy viên UBND tỉnh để bảo đảm hiệu
quả;
c) Theo dõi tình hình đi công tác
của các ủy viên UBND tỉnh, báo cáo UBND
tỉnh trong phiên họp UBND tỉnh định kỳ vào phiên
họp giữa năm và phiên họp cuối năm.
Chương IX
THANH TRA, GIẢI
QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TỔ CHỨC TIẾP CÔNG DÂN
Điều 45. Trách
nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Chỉ đạo Thanh tra tỉnh, Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Ban Tiếp Công dân tỉnh
và người đứng đầu các sở, ban, ngành, các cơ
quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện,
thành phố phối hợp thực hiện nghiêm túc công tác thanh
tra, tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; định kỳ, Chủ tịch UBND
tỉnh họp với các Phó Chủ tịch UBND tỉnh và
người đứng đầu các cơ quan liên quan để chỉ đạo giải quyết khiếu nại, tố cáo
còn tồn đọng.
Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo theo thẩm quyền quy định tại
Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo và Kế hoạch số 136-KH/TU ngày 02 tháng 5 năm 2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26 tháng 5 năm 2014
của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công
dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Quyết định số
18/2015/QĐ-UBND ngày 01 tháng 6 năm 2015
của UBND tỉnh về ban hành quy định một số nội dung về tiếp
công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước.
Chủ tịch UBND tỉnh có thể ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND tỉnh giải
quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo quy định của Pháp luật.
2. Chủ tịch UBND tỉnh chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ khi để xảy ra
tình trạng tham nhũng, lãng phí, gây thiệt hại, những vụ việc khiếu nại, tố cáo
tồn đọng kéo dài, gay gắt, đông người, vượt cấp thuộc phạm vi quản lý của tỉnh.
3. Chủ tịch
UBND tỉnh thực hiện việc tiếp công dân theo quy định của Luật
Tiếp công dân, Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26
tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Tiếp công dân, Kế hoạch số 136-KH/TU ngày 02 tháng 5 năm 2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26 tháng 5 năm 2014
của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công
dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Quyết định số
18/2015/QĐ-UBND ngày 01 tháng 6 năm 2015 của UBND tỉnh về ban hành quy định một
số nội dung về tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực quản
lý nhà nước; phối hợp chặt chẽ với Thường trực Tỉnh ủy, Đoàn đại
biểu Quốc hội, Thường trực HĐND tỉnh tổ chức tiếp công dân một lần/tháng (không
kể trường hợp đột xuất) vào ngày 25 hàng tháng, nếu ngày 25 trùng vào ngày
nghỉ hoặc ngày lễ thì tiếp công dân vào ngày làm việc tiếp theo.
Điều 46.
Trách nhiệm của ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Trong phạm vi chức năng, quyền
hạn của mình, các ủy viên UBND tỉnh có
trách nhiệm tổ chức thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ,
chương trình, kế hoạch của các cấp, các ngành, các đơn vị; chỉ đạo thanh tra, kết
luận và có quyết định giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo theo quy định của
pháp luật.
2. Giải quyết kịp thời, đúng quy định
của pháp luật những khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; lắng nghe ý kiến của
công dân để cải tiến, nâng cao hiệu quả công tác.
3. Tổ chức tiếp công dân theo đúng
quy định tại Luật Tiếp công dân và các quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 47.
Trách nhiệm của Chánh Thanh tra tỉnh
1. Giúp Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức, chỉ đạo hoạt động thanh tra, kiểm tra công tác giải quyết khiếu
nại, tố cáo trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Tham mưu cho Chủ tịch UBND
tỉnh giải quyết kịp thời, đúng pháp luật những khiếu nại, tố cáo
thuộc thẩm quyền.
3. Khi phát hiện quyết định giải
quyết khiếu nại của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố vi phạm pháp luật hoặc vụ việc có tình tiết mới, phải yêu cầu người đứng
đầu cơ quan đã ban hành quyết định đó xem xét giải quyết hoặc báo cáo Chủ tịch UBND
tỉnh xem xét, quyết định.
4. Trực tiếp thanh tra, kiểm tra,
hướng dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND
tỉnh, UBND huyện, thành phố trong việc
thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
5. Hàng quý
báo cáo tại phiên họp UBND tỉnh về tình hình thanh tra, tiếp
dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.
Điều 48.
Trách nhiệm của Ban Tiếp công dân tỉnh
1. Thực hiện các quy định, thủ tục
về tiếp công dân bảo đảm đúng pháp luật và phù hợp với tình hình của tỉnh; tổ chức thực hiện việc tiếp công dân. Sắp xếp, bố trí lịch tiếp công
dân định kỳ và đột xuất của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Phối hợp với các cơ quan chức
năng tham mưu để Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, giải quyết
khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền.
3. Theo dõi, đôn đốc giám đốc các
sở, người đứng đầu các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
huyện, thành phố trong việc thực hiện quyết
định, chỉ thị, ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh trong
lĩnh vực tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
4. Tiếp nhận, phân loại, xử
lý đơn thư đề nghị, kiến nghị, phản ánh, khiếu
nại, tố cáo của công dân gửi UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh.
Chương X
CÔNG TÁC THÔNG
TIN, BÁO CÁO
Điều 49.
Trách nhiệm thông tin, báo cáo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
1. Báo cáo Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ:
a) Báo cáo phục vụ việc xây dựng
Chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Trước ngày 30 tháng 11, UBND
tỉnh báo cáo kiểm điểm chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh và kiến nghị các định hướng, nhiệm vụ, giải pháp lớn của Chính phủ và
đăng ký các đề án thuộc phạm vi, thẩm quyền quyết định của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ vào chương trình công tác năm sau.
Danh mục phải thể hiện rõ:
- Các đề án thuộc phạm vi, thẩm
quyền quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
- Tóm tắt kế hoạch chuẩn bị từng đề
án: mỗi đề án đăng ký cần thể hiện rõ định hướng nội dung tư tưởng chuẩn bị, phạm
vi điều chỉnh, cơ quan phối hợp, cơ quan thẩm định, cấp quyết định, dự kiến tiến
độ thực hiện đề án.
b) Thông tin báo cáo phục vụ sự chỉ
đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
UBND tỉnh trình Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ các loại báo cáo sau đây:
- Báo cáo định kỳ (tháng, quý,
6 tháng, năm) tổng hợp về tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, quản lý nhà
nước, an ninh, quốc phòng, đối ngoại, cải cách hành chính, phòng chống tham
nhũng và các nội dung cần thiết khác;
- Các báo cáo chuyên đề, báo cáo đột
xuất theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ;
- Các báo cáo kiến nghị, đề xuất
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền của UBND
tỉnh.
2. Báo cáo Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh
ủy:
a) Báo cáo Thường trực Tỉnh
ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy những nhiệm vụ, mục
tiêu, chủ trương, biện pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội và ngân sách tỉnh hàng năm để
trình Tỉnh ủy;
b) Báo cáo Thường trực Tỉnh
ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét cho ý kiến
chỉ đạo về những cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND
tỉnh và những cơ chế, chính sách kiến nghị với Trung ương, Chính
phủ để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, bảo đảm quốc phòng - an ninh; những vấn đề lớn cần sự phối hợp với
các ban, bộ, ngành Trung ương, các địa phương trong cả nước;
c) Hàng năm,
báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, chỉ đạo về chủ trương kế hoạch đầu tư công của tỉnh; cho ý kiến chỉ đạo về việc đầu tư đối với các dự án đầu tư quan trọng
quốc gia, dự án trọng điểm tỉnh; Các dự án đầu tư trong nước
(thuộc mọi nguồn vốn), các dự án đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh; các dự án phức tạp; dự án hỗ trợ nước ngoài có quy mô, tổng mức đầu
tư theo quy định tại Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ tỉnh ủy và Thường trực Tỉnh
ủy khóa XIV;
d) Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh:
- Chủ tịch UBND tỉnh thường xuyên báo cáo với Bí thư tỉnh ủy, tập thể
Thường trực Tỉnh ủy tình hình hoạt động của UBND tỉnh;
- Chỉ đạo Văn phòng UBND tỉnh
phối hợp với các sở, ban, ngành, các cơ quan
thuộc UBND tỉnh thực hiện chế độ báo cáo về tình hình kinh
tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh trên địa bàn và các công việc chỉ đạo,
điều hành chủ yếu của UBND với Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Tỉnh ủy theo định kỳ hoặc khi có yêu cầu;
- Chủ động đề xuất những vấn đề
thuộc trách nhiệm và phạm vi công tác của UBND tỉnh cần
báo cáo xin ý kiến tập thể Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường
vụ Tỉnh ủy hoặc Tỉnh ủy;
- Trường hợp đột xuất, cấp bách có
thể thảo luận trong Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh để thống nhất,
quyết định và báo cáo tập thể Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường
vụ Tỉnh ủy trong phiên họp gần nhất.
3. Báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh:
a) Xây dựng, trình HĐND tỉnh
quyết định các nội dung quy định tại các Điểm
a, b và c Khoản 1, các điểm d, đ và e Khoản 2, các Khoản 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 19 Luật Tổ
chức Chính quyền địa phương. Định kỳ, báo cáo HĐND về việc
tổ chức thực hiện các nội dung này;
b) Báo cáo định kỳ (tháng, quý,
6 tháng, năm) tổng hợp về tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, quản lý nhà
nước, an ninh, quốc phòng, đối ngoại, cải cách hành chính, phòng chống tham
nhũng và các nội dung cần thiết khác;
c) Báo cáo của UBND tỉnh về tình hình thi hành Hiến pháp, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ
quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND tỉnh.
Điều 50.
Trách nhiệm của Chánh Văn phòng UBND tỉnh, người đứng đầu các sở, ban, ngành,
các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố
1. Trách nhiệm của Chánh Văn phòng
Ủy ban nhân dân tỉnh:
a) Tổ chức việc xây dựng cơ sở hạ
tầng thông tin tại Văn phòng UBND tỉnh để phục vụ có hiệu
quả sự chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh và các ủy viên khác của UBND tỉnh; đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong các phiên họp UBND
tỉnh, các cuộc họp, làm việc và xử lý công việc thường xuyên của
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; gửi tài liệu, mời họp qua mạng máy tính;
b) Bảo đảm cung cấp thông tin kịp
thời, chính xác phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND
tỉnh bằng các báo cáo nhanh hàng ngày về các
vấn đề cần đặc biệt quan tâm; báo cáo tổng hợp về sự chỉ đạo điều hành của UBND
tỉnh định kỳ tháng, 06 tháng, năm; các báo cáo khác theo yêu cầu
của Chủ tịch UBND tỉnh.
c) Thực hiện nhiệm vụ phát ngôn của
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, tổ chức
họp báo khi cần thiết để thông báo các vấn đề quan trọng trong chỉ đạo điều
hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh;
d) Chuẩn bị báo cáo, phối hợp,
trao đổi thông tin và tham gia giao ban với Văn phòng Tỉnh ủy; Văn phòng HĐND tỉnh, Văn phòng Đoàn đại biểu
Quốc hội, các Ban của Tỉnh ủy;
đ) Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc
các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố thực
hiện chế độ thông tin, báo cáo và tổ chức khai thác thông tin khác phục vụ sự
chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh;
e) Phối hợp với các cơ quan chuyên
môn giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh biên soạn, tổng hợp các báo cáo định kỳ (quý, 6 tháng, năm, tổng kết
nhiệm kỳ); báo cáo chuyên đề; báo cáo đột xuất;
g) Tổ chức việc điểm báo hàng ngày gửi Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh; thông báo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh xử lý các vấn đề báo chí
nêu để các đơn vị có liên quan theo dõi, kiểm tra và báo cáo Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
h) Tại phiên họp giữa năm
và cuối năm, Chánh Văn phòng UBND tỉnh báo
cáo kiểm điểm sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh và tình
hình thực hiện Quy chế làm việc của UBND tỉnh.
2. Trách nhiệm của người đứng đầu
các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh và Chủ tịch UBND huyện, thành phố:
a) Củng cố, tăng cường hệ thống,
thông tin nội bộ để giúp lãnh đạo cơ quan nắm được tình hình, công việc chủ yếu
diễn ra hàng ngày trong toàn ngành, lĩnh vực, địa bàn mình
phụ trách;
b) Định kỳ báo cáo Chủ tịch UBND
tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội tỉnh
(tháng, quý, 06 tháng, năm); đồng gửi cho Sở Kế hoạch và Đầu tư để
tổng hợp), báo cáo chuyên đề, báo cáo đột xuất và báo cáo hàng tuần.
Báo cáo tháng: ngày 25 hàng tháng.
Báo cáo quý: ngày 25 của tháng cuối
quý.
Báo cáo 6 tháng: ngày 25 tháng 5.
Báo cáo năm: chậm nhất ngày 30
tháng 10 hàng năm.
Báo cáo hàng
tuần gửi vào chiều thứ Năm hàng tuần.
c) Chuẩn bị các báo cáo của UBND
tỉnh trình cơ quan cấp trên theo sự phân công của Chủ tịch UBND
tỉnh;
d) Thường xuyên trao đổi thông tin
với các cơ quan chuyên môn khác và UBND huyện,
thành phố về các vấn đề có liên quan. Thực hiện việc cung cấp
thông tin theo chế độ và khi có yêu cầu phối hợp của cơ quan khác.
đ) Các báo cáo chuyên đề, đột xuất
khác theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh;
e) Thực hiện báo cáo chuyên môn với
các Bộ, cơ quan thuộc Bộ theo quy định.
3. Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư,
ngoài các nhiệm vụ quy định tại Khoản 2 Điều này, có trách
nhiệm xây dựng và trình tại phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh báo cáo về tình hình thực hiện kế hoạch nhà nước hàng tháng, quý, 6 tháng, cả năm.
Điều 51.
Thông tin về hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước thuộc UBND tỉnh cho Nhân
dân
1. Chủ tịch UBND tỉnh và các ủy viên khác của UBND tỉnh có trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo trước Nhân dân về những vấn đề
quan trọng thông qua các báo cáo trước HĐND tỉnh, Đoàn đại
biểu Quốc hội tỉnh trả lời chất vấn của đại biểu HĐND
tỉnh, kiến nghị của cử tri, họp báo và ý kiến phát biểu với cơ
quan thông tin đại chúng theo quy định.
2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh
chịu trách nhiệm tổ chức họp báo định kỳ hoặc đột xuất để thông
tin cho các cơ quan báo chí và Nhân dân về các chính sách và quyết định quan trọng
của UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh.
Khi được yêu cầu, các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh tham dự họp báo, trực tiếp phát biểu và chịu trách nhiệm về các nội
dung thuộc phạm vi chuyên ngành của mình.
3. Giám đốc các sở, ban,
ngành, người đứng đầu các cơ quan thuộc ủy UBND tỉnh và Chủ tịch UBND
huyện, thành phố có nhiệm vụ:
a) Thực hiện tốt quy định về chế độ
phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ
quan thông tin đại chúng trong việc tiếp cận các thông tin chính xác, kịp thời
về các sự kiện xảy ra trong ngành, lĩnh vực, địa phương mình;
b) Tổ chức đối thoại trực tiếp với
nhân dân bằng các hình thức thích hợp; họp báo theo định kỳ,
họp báo khi ban hành các văn bản quan trọng, khi triển khai các chính sách lớn
của Đảng và Nhà nước, khi có các sự kiện đáng chú ý khác;
c) Thường xuyên điểm báo và thực
hiện việc trả lời báo chí theo quy định của pháp luật;
d) Tăng cường quản lý công tác
thông tin, báo chí chuyên ngành không để lộ các thông tin có nội dung thuộc
danh mục bí mật của Nhà nước;
đ) Thông báo công khai về tình
hình thu và sử dụng các quỹ có huy động đóng góp của nhân dân.
Điều 52. Truyền
thông tin trên mạng tin học diện rộng của UBND tỉnh
1. Các văn bản sau đây phải được
đăng trên mạng tin học diện rộng của UBND tỉnh:
a) Văn bản quy phạm pháp luật của UBND
tỉnh đã ban hành;
b) Các văn bản của Nhà nước về
chính sách, pháp luật mới, các dự thảo văn bản do UBND tỉnh, các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND
tỉnh soạn thảo gửi để lấy ý kiến, góp ý hoàn chỉnh nội dung văn bản
theo quy định.
c) Các văn bản hành chính, các báo
cáo, biểu mẫu và văn bản khác được Chánh Văn phòng UBND tỉnh chỉ định.
2. Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm khai thác và phổ biến những thông tin trên mạng tin học
diện rộng của Chính phủ, các văn bản quy phạm pháp luật, các báo cáo và các
thông tin liên quan khác để phục vụ có hiệu quả công tác điều hành của UBND
tỉnh và lãnh đạo UBND tỉnh.
3. Các sở, ban, ngành, các
cơ quan trong mạng tin học của UBND tỉnh phải
thực hiện chế độ trao đổi thông tin qua mạng tin học diện rộng của UBND tỉnh theo quy định; thường xuyên theo dõi
thông tin trên mạng tin học để kịp thời nhận văn bản chỉ đạo điều hành và các
thông tin do UBND tỉnh gửi để quán triệt và thực hiện.
Chương XI
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 53. Chánh Văn phòng UBND
tỉnh có trách nhiệm thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này ở
các ngành, các cấp trên địa bàn tỉnh; kịp thời đề xuất UBND tỉnh xem xét sửa đổi,
bổ sung, hoàn chỉnh Quy chế làm việc của UBND tỉnh phù hợp với quy định của
pháp luật./.