|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 1356/QĐ-UBND
|
Thanh Hóa, ngày
25 tháng 04 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 82/NQ-CP NGÀY 06/12/2012 CỦA
CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC TIẾP TỤC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ BA, BAN CHẤP
HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA X VỀ “TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG
TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ” GIAI ĐOẠN 2012-2016
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị quyết số 04-NQ/TW ngày 21 tháng 8 năm
2006 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng
đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí;
Căn cứ Kết luận số 21-KL/TW ngày 25 tháng 5 năm
2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về việc tiếp tục thực hiện Nghị
quyết Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về “tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí”;
Căn cứ Nghị quyết số 82/NQ-CP ngày 6/12/2012 của
Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 21-KL/TW ngày
25 tháng 5 năm 2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về việc tiếp tục
thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X
về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng,
lãng phí” giai đoạn 2013-2016;
Xét đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động thực
hiện Nghị quyết số 82/NQ-CP ngày 06/12/2012 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện
Nghị quyết lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về “tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí” giai đoạn
2012-2016.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; các doanh nghiệp Nhà nước, các doanh
nghiệp có phần vốn Nhà nước; các cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Trịnh Văn Chiến
|
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG
THỰC
HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 82/NQ-CP NGÀY 06/12/2012 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH
ĐỘNG THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 21-KL/TW NGÀY 25 THÁNG 5 NĂM 2012 CỦA BAN CHẤP HÀNH
TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XI VỀ VIỆC TIẾP TỤC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ
BA, BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA X VỀ “TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI
VỚI CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ” GIAI ĐOẠN 2012 - 2016
(Ban hành kèm Quyết định số: 1356/QĐ-UBND ngày 25 tháng 4 năm 2013 của UBND
tỉnh Thanh Hóa)
Ngày 06/12/2012, Chính phủ ban hành Nghị quyết số
82/NQ-CP về chương trình hành động thực hiện Kết luận số 21-KL/TW ngày
25/05/2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về việc tiếp tục thực hiện
Nghị Quyết Hội nghị lần thứ ba của Ban Chấp hành TW Đảng khóa X về “tăng cường
sự Lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí giai đoạn
2012-2016”. Nhằm thực hiện tốt Nghị quyết của Chính phủ, UBND tỉnh Thanh Hóa
ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết của Chính phủ với những nội
dung chủ yếu như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích.
Chương trình hành động nhằm khắc phục những hạn chế,
yếu kém, từng bước góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, nâng cao
hiệu quả quản lý, sử dụng các nguồn lực của địa phương nhằm thực hiện thắng lợi
các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần
thứ XVII đã đề ra.
Chương trình hành động là kế hoạch dài hạn, bao gồm
nhiều nội dung, nhiệm vụ, giải pháp về công tác phòng chống tham nhũng, lãng
phí giai đoạn 2013 - 2016; là căn cứ để các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố, các Công ty nhà nước (sau đây gọi chung là Sở, ngành, địa
phương), các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch cụ thể, tổ
chức triển khai thực hiện các giải pháp, nhiệm vụ phòng chống tham nhũng, lãng
phí (sau đây gọi tắt là PCTN, lãng phí).
2. Yêu cầu.
Chương trình hành động phải cụ thể hóa được các
quan điểm, mục tiêu, giải pháp mà Nghị quyết số 82/NQ-CP của Chính phủ đã nêu
và đáp ứng yêu cầu thực tiễn, trên tinh thần kiên quyết, kiên trì, liên tục,
đúng pháp luật, góp phần phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị
trong công tác PCTN, lãng phí.
Nội dung Chương trình hành động phải phù hợp với
các quy định của pháp luật, chương trình hành động của Chính phủ, Chiến lược quốc
gia về PCTN và Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng.
II. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU TRONG CÔNG
TÁC PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG
1. Công khai, minh bạch trong hoạch định, ban
hành các cơ chế chính sách và thực hiện pháp luật.
- Tăng cường kiểm tra nhằm đảm bảo thực hiện nghiêm
các quy định pháp luật về công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan,
tổ chức, đơn vị, nhất là trong việc hoạch định, xây dựng cơ chế chính sách, thực
hiện pháp luật và ban hành văn bản hành chính cá biệt ở những lĩnh vực dễ xảy
ra tiêu cực, tham nhũng như: đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, giải phóng mặt bằng,
giá bồi thường khi thu hồi đất; lĩnh vực an sinh xã hội, nông nghiệp, phát triển
nông thôn; tín dụng, ngân hàng, thuế, công tác cán bộ.
- Công khai, minh bạch các quyết định trong hoạt động
thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án đối với các vụ án, vụ việc
theo quy định của pháp luật và trong hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại,
tố cáo, PCTN; bổ sung quy định cụ thể về công khai, minh bạch, cơ chế giám sát
hoạt động của các tổ chức kinh tế, công ty nhà nước.
2. Thực hiện chế độ công vụ, nâng cao tinh thần
trách nhiệm và chất lượng phục vụ của cán bộ, công chức Nhà nước trong thực thi
nhiệm vụ; thực hiện nghiêm cơ chế, chính sách về công tác tổ chức, cán bộ.
- Tiếp tục rà soát, sửa đổi việc phân công, phân cấp
quản lý; quy định cụ thể, rành mạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng tổ
chức, cá nhân, nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trong hoạt động
quản lý. Xây dựng, hoàn thiện Quy định chức trách của từng vị trí công tác ở
các cơ quan, đơn vị; vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu và đánh giá cán bộ,
công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ chống tham nhũng, lãng phí;
- Thực hiện nghiêm các quy định về dân chủ, công
khai, minh bạch trong công tác cán bộ, nhất là trong các khâu tuyển dụng, quy
hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ;
thực hiện tuyển dụng thông qua thi tuyển, kiên quyết loại bỏ tình trạng tuyển dụng,
tiếp nhận cán bộ không đúng chuyên môn, ngành nghề...; nghiên cứu, đề xuất cơ
chế thi tuyển một số chức danh lãnh đạo, quản lý; điều chuyển, thay thế và xử
lý những cán bộ lãnh đạo, quản lý để xảy ra tham nhũng, lãng phí, uy tín giảm
sút, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Xử lý kiên quyết, kịp thời đúng pháp luật
những hành vi tham nhũng và những người bao che hành vi tham nhũng, ngăn cản việc
chống tham nhũng;
- Tiếp tục triển khai thực hiện đúng các quy định về
minh bạch tài sản, thu nhập theo hướng từng bước mở rộng diện kê khai và phạm
vi công khai bản kê khai tài sản, thu nhập; đẩy mạnh thực hiện việc chi trả qua
tài khoản đối với các khoản chi từ ngân sách nhà nước cho cán bộ, công chức;
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các
quy định của pháp luật về công vụ, công chức, nhất là việc thực hiện các quy tắc
ứng xử, những việc cán bộ, công chức không được làm. Thực hiện nếp sống văn hóa
của cán bộ, công chức, viên chức trong việc cưới, việc tang, mừng nhà mới, nhận
chức vụ, tổ chức sinh nhật, việc nhận bằng cấp, học hàm, học vị, danh hiệu thi
đua, khen thưởng…;
- Tiếp tục triển khai việc đưa nội dung PCTN vào
chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; tăng cường giáo dục liêm
chính, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức trong
phòng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng.
3. Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về
quản lý kinh tế và xã hội, xây dựng môi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng,
công bằng, minh bạch.
- Tăng cường thực hiện các quy định của pháp luật về
quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản theo hướng công khai, minh bạch,
nhất là trong các khâu quy hoạch, thu hồi, bồi thường, giao đất, cho thuê đất,
chuyển đổi mục đích sử dụng đất, định giá, đấu giá quyền sử dụng đất, quyền
khai thác tài nguyên, khoáng sản... Quy định rõ ràng, cụ thể quyền hạn, trách
nhiệm của các cấp chính quyền trong việc quản lý đối với đất đai, tài nguyên,
khoáng sản;
- Thực hiện quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc thu,
chi ngân sách; việc chi tiêu công, nhất là mua sắm và đầu tư công phải theo Luật
Ngân sách Nhà nước và dự toán đã được duyệt;
- Tăng cường quản lý, giám sát hoạt động của các
doanh nghiệp của Nhà nước và doanh nghiệp có vốn của Nhà nước trên địa bàn. Thực
hiện đầy đủ quyền và trách nhiệm của chủ sở hữu nhà nước đối với vốn và tài sản
của Nhà nước tại các doanh nghiệp. Tăng cường công khai, minh bạch tài chính
doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về xuất,
nhập khẩu hàng hóa, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng và các loại
thuế khác, đảm bảo không để ra tình trạng nợ đọng, trốn lậu thuế.
- Tăng cường kiểm soát hoạt động tín dụng ngân hàng
nhất là những hoạt động dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng như: cho vay, bảo lãnh,
cho thuê tài chính, đầu tư tài chính, bất động sản, ủy thác cho vay, ủy thác đầu
tư... Đẩy mạnh thực hiện việc thanh toán không dùng tiền mặt.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính
trong giao dịch giữa các cơ quan nhà nước với doanh nghiệp, công dân, theo hướng
đơn giản, công khai, minh bạch, trong đó tập trung vào các lĩnh vực: thuế, hải
quan, quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên khoáng sản, dịch vụ công, quản lý tài
sản công, tài chính, ngân hàng, quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản, quy
trình xem xét, phê duyệt đề án, dự án kinh tế - xã hội.
- Tiếp tục kiện toàn tổ chức, bộ máy của các cơ
quan, đơn vị chuyên trách về PCTN cho phù hợp với chủ trương của Đảng và quy định
của pháp luật; quy định rõ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn
vị làm công tác PCTN, đảm bảo tính độc lập tương đối và phù hợp với tính chất,
đặc điểm của hoạt động phát hiện, xử lý tham nhũng; hoàn thiện cơ chế phối hợp
giữa các cơ quan, đơn vị chuyên trách chống tham nhũng trong việc tiếp nhận, xử
lý thông tin, tố cáo về tham nhũng, điều tra phát hiện và xử lý hành vi tham
nhũng; tăng cường trang thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ hiện đại;
- Tăng cường hoạt động giám sát của Hội đồng nhân
dân các cấp đối với hoạt động PCTN ở địa phương, trước hết là giám sát hoạt động
của các cơ quan có chức năng PCTN;
4. Nâng cao nhận thức và phát huy vai trò của
toàn xã hội trong công tác phòng chống tham nhũng.
- Đề cao và phát huy vai trò, trách nhiệm của xã hội
trong công tác PCTN đặc biệt là vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính
trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân
trong việc phát hiện, đấu tranh với những hiện tượng tham nhũng, lãng phí;
- Đẩy mạnh và đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền
nhằm nâng cao nhận thức trong nhân dân về biểu hiện, tác hại của tham nhũng và
trách nhiệm của xã hội trong công tác PCTN; có cơ chế để nhân dân chủ động,
tích cực tham gia công tác PCTN, biểu dương, khen thưởng kịp thời những gương
điển hình trong PCTN, tích cực bảo vệ người tố cáo tham nhũng;
- Phát huy vai trò của báo chí và doanh nghiệp
trong công tác PCTN, phối hợp với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để ngăn chặn
và phát hiện kịp thời hành vi nhũng nhiễu, đòi hối lộ của cán bộ, công chức;
III. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU TRONG CÔNG
TÁC THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
1. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật.
- Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với
các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các
công ty nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể để xây dựng nội dung, kế hoạch
và thực hiện thường xuyên công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật,
các nghị quyết, kết luận, chỉ thị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính
trị, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí (gọi tắt là THTK, CLP).
- Báo Thanh Hóa, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh,
các cơ quan thông tấn, báo chí trên địa bàn mở thêm chuyên mục, chuyên trang nhằm
đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến các quan điểm, chủ trương của Đảng, các quy định
pháp luật về THTK, CLP trên các phương tiện thông tin đại chúng; tiếp tục triển
khai cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh về THTK,
CLP, qua đó xây dựng phong trào thi đua rộng khắp trong toàn thể cán bộ, công
nhân viên chức, người lao động tại các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp nhà
nước. Tăng thời lượng và nội dung thông tin về những giải pháp THTK, CLP mang lại
hiệu quả thiết thực, những nhân tố tích cực, điển hình có thành tích trong
THTK, CLP; kịp thời phê phán, lên án các cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi
vi phạm pháp luật về THTK, CLP, gây lãng phí và những biểu hiện về lối sống xa
hoa, lãng phí trong xã hội;
- Các cơ quan, tổ chức phải đưa nhiệm vụ tuyên truyền,
phổ biến các quan điểm, chủ trương của Đảng, các quy định pháp luật về THTK,
CLP vào chương trình, kế hoạch công tác hằng năm của đơn vị mình, bảo đảm tất cả
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan, tổ chức được quán
triệt quan điểm, chủ trương của Đảng và hiểu rõ các quy định pháp luật về THTK,
CLP.
2. Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước
về THTK, CLP
- Rà soát để sửa đổi, bổ sung các văn bản quy định
chi tiết nội dung, nhiệm vụ THTK, CLP trong từng lĩnh vực quản lý nhà nước;
nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong
công tác THTK, CLP.
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng
đơn giản hóa, công khai, minh bạch nhằm giảm thiểu thời gian, chi phí liên quan
của người dân và doanh nghiệp, chú trọng ở các khâu: quy hoạch, thu hồi, bồi
thường, giao đất, cho thuê đất, định giá, đấu giá quyền sử dụng đất, quyền khai
thác tài nguyên, khoáng sản.
- Nghiên cứu, đưa việc chấp hành quy định pháp luật
về THTK, CLP và kết quả THTK, CLP vào hệ thống tiêu chí đánh giá kết quả công
tác hằng năm của cơ quan, tổ chức, của người đứng đầu cơ quan, tổ chức và mỗi
cán bộ công chức; làm cơ sở xem xét, đánh giá cán bộ, công chức khi quy hoạch,
bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra đối với các cơ
quan, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản của Nhà nước; cơ quan,
tổ chức quản lý, khai thác tài nguyên, khoáng sản; doanh nghiệp có vốn của Nhà
nước.
3. THTK, CLP trong quản lý, sử dụng kinh phí ngân
sách nhà nước
- Thực hiện nghiêm các quy định của Luật ngân sách
nhà nước trong tất cả các khâu: Lập, thẩm định, phê duyệt, phân bổ dự toán, quản
lý, sử dụng, kiểm soát chi và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước.
- Tăng cường công tác quản lý thu ngân nhà nước, chống
thất thu, thu hồi thuế nợ đọng, nhất là các khoản thu liên quan đến đấu giá quyền
sử dụng đất, đấu giá quyền khai thác mỏ tài nguyên.
- Kiểm soát chặt chẽ việc mua sắm, sử dụng tài sản,
trang thiết bị làm việc, phương tiện đi lại tại các cơ quan nhà nước, đơn vị sự
nghiệp công lập.
- Đổi mới cơ chế hoạt động đối với các Sở, ngành,
UBND các huyện, thị xã, thành phố, đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tăng
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị gắn với cơ chế đặt
hàng và giao nhiệm vụ cụ thể, đẩy mạnh xã hội hóa một số loại hình dịch vụ sự
nghiệp theo Kết luận số 37-TB/TW ngày 26 tháng 5 năm 2011 của Bộ Chính trị;
- Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra,
giám sát việc sử dụng kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu, dự án ở Sở,
ngành, huyện, thị xã, thành phố, các xã, phường, thị trấn trong tỉnh; việc thực
hiện các cơ chế chính sách, chương trình, dự án an sinh xã hội, phúc lợi xã hội,
kinh phí nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, bảo đảm kịp thời, đúng mục
đích, đúng đối tượng và hiệu quả;
- Thực hiện nghiêm túc công khai, dân chủ trong thực
hiện dự toán ngân sách, quyết toán tài chính, mua sắm tài sản, đầu tư xây dựng
cơ bản theo quy định của pháp luật về quy chế công khai tài chính đối với các cấp
ngân sách nhà nước, các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách hỗ
trợ, các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, các
doanh nghiệp nhà nước, các quỹ có nguồn từ ngân sách và các quỹ có nguồn từ khoản
đóng góp của nhân dân.
4. THTK, CLP trong quản lý đầu tư xây dựng các dự
án sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước
- Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý đầu tư theo hướng
bảo đảm hiệu quả kinh tế - xã hội của cả tỉnh, Sở, ngành, huyện, thị xã, thành
phố trong ngắn hạn, trung hạn và dài hạn; đồng thời, phải bảo đảm nguyên tắc: Cấp
quyết định đầu tư phải xác định được nguồn vốn, khả năng bảo đảm vốn mới ra quyết
định đầu tư dự án cụ thể. Tiếp tục chấn chỉnh, nâng cao chất lượng các khâu từ
quy hoạch, xây dựng, đầu tư đến việc quản lý các nguồn vốn đầu tư xây dựng;
nâng cao chất lượng điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của
tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; rà soát các quy hoạch ngành, lĩnh vực
để tránh tình trạng chồng chéo.
- Điều chỉnh, bổ sung cơ chế, chính sách về cơ cấu
đầu tư theo hướng bảo đảm tính hợp lý, hiệu quả, có thứ tự ưu tiên, trọng tâm,
trọng điểm. Tập trung vốn đầu tư của Nhà nước và các nguồn lực khác cho đầu tư
phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ. Thực hiện rà soát, sắp xếp danh mục các dự
án đầu tư của Nhà nước theo mục tiêu ưu tiên đầu tư; tập trung bố trí vốn cho
các dự án đã hoàn thành và đã bàn giao, đưa vào sử dụng, các công trình, dự án
có hiệu quả, dự án trọng điểm, cấp bách. Không kéo dài thời gian thực hiện các
khoản vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ kế hoạch hằng năm.
Kiên quyết điều chuyển hoặc thu hồi vốn đầu tư đối với các công trình, dự án chậm
triển khai, không hiệu quả, phân bổ và sử dụng vốn không đúng đối tượng, sai mục
đích;
- Tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát chất lượng,
tiến độ của các công trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Đẩy mạnh
công tác quyết toán vốn đầu tư.
5. THTK, CLP trong quản lý, sử dụng tài sản công
của cơ quan, tổ chức sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước và công trình phúc lợi
công cộng.
- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện sắp xếp lại nhà, đất
thuộc sở hữu nhà nước, đặc biệt là rà soát lại hệ thống công sở các cơ quan
hành chính nhà nước trực thuộc tỉnh; triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số
1073/CT-TTg ngày 05 tháng 7 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường
công tác quản lý và hiện đại hóa công sở của cơ quan hành chính ở địa phương
theo hướng tập trung. Thực hiện việc kiểm tra, rà soát diện tích đất đai, trụ sở
làm việc, nhà công vụ trong toàn tỉnh, để bố trí sử dụng có hiệu quả, đúng chế
độ.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng
trụ sở làm việc, nhà công vụ của các cơ quan, tổ chức sử dụng kinh phí ngân
sách nhà nước và các cơ quan, tổ chức được giao quản lý, khai thác, sử dụng các
tài sản, công trình phục vụ phúc lợi công cộng, bảo đảm sử dụng đúng mục đích,
hiệu quả.
6. THTK, CLP trong quản lý, khai thác và sử dụng
tài nguyên thiên nhiên.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc giao
đất, sử dụng đất đối với các dự án đầu tư của các tổ chức, doanh nghiệp, cá
nhân trên địa bàn. Kiên quyết thu hồi đất sử dụng không đúng quy định của pháp
luật về đất đai, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả. Xử lý nghiêm các hành vi đầu
cơ làm giá, tăng giá, trục lợi, vi phạm quy định pháp luật về quản lý, sử dụng
đất đai. Tập trung giải quyết kịp thời, dứt điểm các khiếu nại, tố cáo liên
quan đến đất đai; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về quản lý, sử
dụng đất đai;
- Kiểm soát chặt chẽ việc cấp phép khai thác tài
nguyên, khoáng sản; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về quản lý,
khai thác tài nguyên, khoáng sản;
- Triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải
pháp bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên rừng; tăng cường bảo vệ rừng đặc
dụng, rừng phòng hộ; phát triển nhanh rừng sản xuất. Khuyến khích nhân dân tham
gia trồng, bảo vệ và khai thác rừng một cách hợp lý, hiệu quả. Xử lý nghiêm các
trường hợp vi phạm pháp luật về quản lý và bảo vệ rừng.
7. THTK, CLP trong đào tạo, quản lý, sử dụng lao
động, thời gian làm việc trong khu vực nhà nước.
- Tập trung thực hiện có hiệu quả Chương trình cải
cách hành chính giai đoạn 2011 - 2020, trong đó tập trung cải cách chế độ công
chức, công vụ của cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước. Tập trung nguồn
lực, bảo đảm thực thi hiệu quả việc đơn giản hóa thủ tục hành chính tại các Sở,
ngành và các địa phương trong tỉnh theo Đề án đã được tỉnh phê duyệt. Tăng cường
kiểm soát việc ban hành các thủ tục hành chính. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính và xử lý công việc của các Sở,
ngành và các địa phương trong tỉnh để nâng cao hiệu suất, hiệu quả giải quyết
các công việc cho các tổ chức và công dân. Thực hiện nghiêm chỉ đạo của Thủ tướng
Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh về tăng cường kỷ cương hành chính; nâng cao hiệu
quả sử dụng thời gian làm việc của cán bộ, công chức, viên chức nhà nước trên địa
bàn tỉnh Thanh Hóa.
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả Quy hoạch phát triển
nhân lực giai đoạn 2011 - 2020, trong đó, chú trọng từng bước nâng cao chất lượng
giáo dục, đào tạo ở tất cả các cấp, gắn chặt với nhu cầu sử dụng của ngành, địa
phương và toàn xã hội. Nghiên cứu xây dựng và triển khai thực hiện Đề án phát
triển nhân lực trình độ cao và đội ngũ trí thức. Rà soát, sắp xếp, bố trí sử dụng
cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công
lập phù hợp với năng lực chuyên môn, ngành nghề được đào tạo; tạo điều kiện cho
cán bộ công chức, viên chức phát huy năng lực sở trường;
- Rà soát, đánh giá tình hình thực hiện công tác
đào tạo nghề, nghiên cứu các giải pháp xử lý những vấn đề mới phát sinh. Điều
chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề nhằm đáp ứng nhu cầu
đào tạo nhân lực kỹ thuật chất lượng cao cho thị trường lao động trong tỉnh và
xuất khẩu lao động;
8. THTK, CLP trong sản xuất và tiêu dùng của
nhân dân.
- Tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả phong trào
“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; quản lý tốt các lễ hội, hoạt động
văn hóa, thể thao, bảo đảm tiết kiệm, an toàn và lành mạnh; đẩy mạnh thực hiện
cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên tiêu dùng hàng Việt Nam”;
- Tăng cường kiểm tra, giám sát thị trường, giá cả,
chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, nhất là đối với những mặt hàng
thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống; ngăn chặn tình trạng đầu cơ, tăng giá bất
hợp lý, nhất là vào các thời điểm mùa vụ, các dịp lễ, Tết. Bảo đảm cung ứng đủ
hàng hóa thiết yếu cho khu vực vùng sâu, vùng xa, biên giới vào những thời điểm
khó khăn, thiên tai, dịch bệnh;
- Tập trung giải quyết các vấn đề bảo vệ môi trường
ở các làng nghề, khu công nghiệp, khu đô thị. Tăng cường kỉểm tra, thanh tra,
phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường;
- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến và tổ chức thực
hiện có hiệu quả các quy định của pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng; đồng thời
xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các cấp ủy, tổ chức đảng, các cấp chính quyền,
người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị phải chủ động, tích cực nêu cao vai
trò, trách nhiệm của mình trong PCTN, lãng phí, luôn xác định PCTN, lãng phí là
nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên và phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện;
phải cam kết về sự liêm khiết, gương mẫu, mạnh dạn phê bình, tự phê bình và kiên
quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí.
2. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các đơn vị
liên quan, căn cứ chức năng, nhiệm vụ và các nhiệm vụ trong Chương trình hành động
có trách nhiệm xây dựng kế hoạch cụ thể hàng năm để triển khai thực hiện, đồng
thời phải tập trung chỉ đạo, tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực
hiện theo Chương trình hành động và kế hoạch của từng Sở, ngành, địa phương.
3. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với
Thanh tra tỉnh, Sở Tài chính, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh Thanh Hóa, các tổ chức chính trị - xã hội và các cơ quan, địa
phương làm tốt công tác thông tin và truyền thông, thể hiện rõ quyết tâm của Đảng,
Nhà nước trong công tác PCTN, lãng phí, phát huy tinh thần nỗ lực của các
ngành, các cấp, các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cộng đồng doanh nghiệp và nhân
dân để phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu PCTN, lãng phí đã đề ra.
4. Sở Tư pháp có trách nhiệm rà soát hệ thống các
văn bản quy phạm pháp luật do HĐND tỉnh và UBND tỉnh ban hành, đề xuất hủy bỏ
hoặc sửa đổi, bổ sung những nội dung, quy định không còn phù hợp với chính
sách, pháp luật hiện hành của Nhà nước.
5. Sở Tài chính thực hiện nghiêm việc lập và phân bổ
dự toán ngân sách theo quy định của pháp luật. Tăng cường công tác kiểm soát
chi ngân sách nhà nước theo dự toán và định mức, tiêu chuẩn, chế độ đã ban
hành. Tăng cường kiểm tra, đề xuất xử lý nghiêm những trường hợp sai phạm trong
việc sử dụng tiền, tài sản của Nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước.
6. Sở Xây dựng có trách nhiệm đẩy mạnh thực hiện Chỉ
thị số 21/2005/CT-TTg ngày 15/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai
thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về công tác đầu tư xây dựng sử dụng vốn Nhà
nước và chống lãng phí, thất thoát trong đầu tư xây dựng. Tăng cường công tác
quản lý nhà nước về hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản
xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản
lý phát triển nhà ở; tăng cường thanh tra, kiểm tra chất lượng xây dựng công
trình trên địa bàn tỉnh.
7. Sở Kế hoạch và Đầu tư rà soát lại danh mục các dự
án đầu tư trong kế hoạch đầu tư giai đoạn 2011-2015 của tỉnh, đảm bảo phù hợp với
quy hoạch, tình hình phát triển kinh tế - xã hội và khả năng cân đối ngân sách
tỉnh; đồng thời trình UBND tỉnh quyết định không đầu tư những dự án chưa đủ điều
kiện.
8. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm rà
soát, kiểm tra công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tăng cường thanh
tra, kiểm tra việc giao đất, cho thuê đất, sử dụng đất của các dự án, tổ chức,
doanh nghiệp và cá nhân; tăng cường quản lý hoạt động khai thác, sử dụng tài
nguyên khoáng sản, tiếp tục thực hiện đấu giá quyền quản lý, khai thác khoáng sản
trên địa bàn tỉnh.
9. Sở Công Thương kiểm soát chặt chẽ thị trường,
giá cả hàng hóa, ngăn chặn và có biện pháp xử lý nghiêm đối với các hành vi
buôn bán, vận chuyển các mặt hàng chất lượng kém, gây ô nhiễm môi trường, ảnh
hưởng xấu đến sức khỏe của nhân dân;
10. Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội rà soát, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển
sinh, đào tạo, dạy nghề cho người lao động theo nhu cầu sử dụng.
11. Sở Nội vụ tiến hành rà soát, điều chỉnh chức
năng, nhiệm vụ, sắp xếp lại tổ chức bộ máy của các Sở, ngành, cơ quan, đơn vị,
UBND các huyện, thị xã, thành phố theo hướng tinh gọn và hiệu quả. Đẩy mạnh giải
quyết công việc theo cơ chế một cửa liên thông. Xây dựng Quy định tiêu chuẩn đối
với từng chức danh, vị trí công tác trong các cơ quan, đơn vị; xây dựng kế hoạch
đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, thi tuyển, bổ nhiệm cán bộ, công chức; tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ.
12. Thanh tra tỉnh có trách nhiệm đôn đốc các đơn vị
thực hiện kê khai tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức theo quy định. Thực
hiện tốt Chương trình công tác thanh tra hàng năm đã được UBND tỉnh phê duyệt,
trong đó tập trung vào các lĩnh vực: Đầu tư xây dựng, các công trình, dự án dư
luận bức xúc, có dấu hiệu tiêu cực, thất thoát, lãng phí; Quản lý, sử dụng đất
đai; Quản lý, sử dụng ngân sách; các khoản thu đóng góp của nhân dân... Kiểm
tra việc thực hiện kết luận thanh tra của các Sở, ngành, UBND các huyện, thị
xã, thành phố; chủ trì, phối hợp với các ngành, địa phương nghiên cứu, dự thảo
trình UBND tỉnh ban hành bộ tiêu chí đánh giá kết quả THTK, CLP trong sản xuất
và tiêu dùng của nhân dân tại địa phương, làm cơ sở theo dõi, tổng kết, đánh
giá kết quả THTK, CLP trên địa bàn.
13. Các Sở, ngành, địa phương có trách nhiệm tổ chức
theo dõi, đánh giá tình hình và việc thực hiện công tác PCTN theo quy định tại
Thông tư số 11/2011/TT-TTCP ngày 09 tháng 11 năm 2011 của Thanh tra Chính phủ về
việc ban hành tiêu chí nhận định tình hình tham nhũng và đánh giá công tác
PCTN, phù hợp với đặc điểm, điều kiện của Sở, ngành, địa phương; báo cáo kết quả
thực hiện Chương trình hành động theo định kỳ ba tháng, một năm gửi Thanh tra tỉnh
để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh. Trong quá trình tổ chức thực hiện Chương trình
hành động, nếu thấy những nội dung bất cập, cần sửa đổi, bổ sung, các Sở,
ngành, địa phương chủ động đề xuất với UBND tỉnh (gửi qua Thanh tra tỉnh) để
xem xét, quyết định.
14. Các công ty nhà nước có trách nhiệm nghiên cứu,
xây dựng, ban hành bộ tiêu chí đánh giá kết quả THTK, CLP trong quản lý vốn,
tài sản, chi phí, giá thành, lao động, thời gian lao động, làm cơ sở đánh giá kết
quả, hiệu quả sử dụng vốn, tài sản của doanh nghiệp;
15. Mỗi Sở, ngành, địa phương, mỗi cơ quan, tổ chức
phải phân công một đơn vị làm đầu mối chịu trách nhiệm kiểm tra, theo dõi, đôn
đốc, tổng hợp tình hình, kết quả THTK, CLP của đơn vị mình.
16. Giao Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở
Tài chính và các Sở, ngành, địa phương, cơ quan liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm
tra việc thực hiện các nội dung Chương trình hành động này, thường xuyên báo
cáo và kiến nghị UBND tỉnh các biện pháp cần thiết để bảo đảm thực hiện đồng bộ
và có hiệu quả Chương trình hành động. Cuối năm 2016 tiến hành sơ kết, đánh giá
toàn diện việc thực hiện Chương trình hành động và xây dựng kế hoạch cụ thể cho
giai đoạn tiếp theo./.