|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
13/2012/QĐ-UBND
|
Nghệ
An, ngày 10 tháng 02 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ NỘI DUNG CHI, MỨC CHI VÀ VIỆC LẬP,
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG, QUYẾT TOÁN KINH PHÍ BẢO ĐẢM CHO CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ, RÀ
SOÁT, HỆ THỐNG HOÁ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ
Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân
ngày 03/12/2004; Luật Ngân sách nhà nước ngày 27/12/2002; Luật Kế toán ngày
17/6/2003;
Căn cứ
Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010
của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ
Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30/11/2010 của Bộ Tư pháp hướng dẫn thực hiện
Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ; Thông tư liên tịch số
122/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 17/8/2011 của Liên bộ Bộ Tài chính - Bộ Tư pháp hướng
dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công
tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ
Nghị quyết số 35/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ
An về nội dung chi, mức chi bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý và rà soát, hệ
thống hoá văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Nghệ An;
Xét đề
nghị của Sở Tư pháp tại Tờ trình số 65/TTr-STP ngày 19/01/2012 và đề nghị của Sở
Tài chính tại Công văn số 195/STC-HCSN ngày 09/02/2012,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Quyết định
này quy định nội dung chi, mức chi; việc lập, quản lý, sử dụng và quyết toán
kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý và rà soát, hệ
thống hóa văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) do Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy
ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã ban hành theo quy định tại Nghị
định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/04/2010 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản
quy phạm pháp luật và các văn bản pháp luật có liên quan.
2. Sở Tư
pháp, tổ chức pháp chế các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; Phòng Tư pháp
các huyện, thành phố, thị xã, cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ kiểm tra, rà
soát, hệ thống hoá văn bản QPPL theo yêu cầu, kế hoạch.
Điều 2. Nội dung chi cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống
hoá văn bản QPPL
Kinh phí bảo
đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hoá văn bản QPPL được sử dụng
để chi cho các nội dung sau:
1. Chi tổ
chức các cuộc họp, hội thảo, tọa đàm để trao đổi nghiệp vụ kiểm tra, xử lý, rà
soát, hệ thống hóa văn bản; họp xử lý kết quả kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa
văn bản theo yêu cầu, kế hoạch (bao gồm cả xử lý văn bản tại cơ quan được kiểm
tra); họp bàn về kế hoạch kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL tại cơ
quan kiểm tra.
2. Chi công
tác phí cho các thành viên tham gia đoàn công tác thực hiện kiểm tra văn bản
theo chuyên đề, địa bàn hoặc theo ngành, lĩnh vực; kiểm tra tình hình thực hiện
công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL.
3. Chi điều
tra, khảo sát thực tế phục vụ công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa
văn bản.
4. Chi lấy
ý kiến chuyên gia: Trong trường hợp văn bản được kiểm tra, rà soát thuộc chuyên
ngành, lĩnh vực chuyên môn phức tạp hoặc có dấu hiệu trái pháp luật, thì Giám đốc
Sở Tư pháp, người đứng đầu tổ chức pháp chế hoặc Trưởng phòng Tư pháp quyết định
việc lấy ý kiến chuyên gia.
5. Chi xây
dựng báo cáo kết quả kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản theo chuyên đề,
theo địa bàn, theo ngành, lĩnh vực; báo cáo định kỳ hàng năm hoặc đột xuất về
công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản; báo cáo đánh giá về văn bản
trái pháp luật.
6. Chi công
bố kết quả xử lý văn bản trái pháp luật, kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản
trên các phương tiện thông tin đại chúng.
7. Chi hỗ
trợ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ kiểm tra văn bản khi phát hiện văn bản trái
pháp luật. Trường hợp nếu có chế độ phụ cấp trách nhiệm theo nghề đối với cán bộ,
công chức làm nhiệm vụ kiểm tra văn bản thì không thực hiện chế độ chi hỗ trợ
kiểm tra văn bản theo quy định này.
8. Chi tổ
chức đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn bản:
a) Chi hợp đồng
có thời hạn với cộng tác viên kiểm tra văn bản; chi thù lao cộng tác viên kiểm
tra văn bản theo hợp đồng khoán việc tính trên số lượng văn bản xin ý kiến.
b) Chi
thanh toán công tác phí cho cộng tác viên tham gia đoàn kiểm tra theo chuyên đề,
địa bàn hoặc theo ngành, lĩnh vực.
9. Chi xây
dựng hệ cơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn
bản:
a) Chi rà
soát, xác định văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn đang có hiệu lực tại thời điểm
kiểm tra văn bản để lập hệ cơ sở dữ liệu, làm cơ sở pháp lý phục vụ cho công
tác kiểm tra văn bản; chi rà soát, hệ thống hóa văn bản theo quy định tại điểm
a khoản 3 Điều 62 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05/3/2009 của Chính phủ.
b) Chi tổ
chức thu thập, phân loại, xử lý các thông tin, tư liệu, tài liệu, dữ liệu, văn
bản; trang bị sách, báo, tạp chí.
c) Chi tổ
chức mạng lưới thông tin phục vụ cho việc xây dựng và quản lý hệ cơ sở dữ liệu;
duy trì, bảo dưỡng và nâng cao hiệu quả, hiệu suất hoạt động của hệ thống công
nghệ thông tin (bao gồm cả việc chi mua sắm phần cứng, phần mềm, nâng cấp, cải
tạo cơ sở vật chất, dịch vụ khác); chi ứng dụng và phát triển công nghệ thông
tin vào công việc chuyên môn (bao gồm cả việc tin học hóa hệ cơ sở dữ liệu).
10. Chi cho
các hoạt động in ấn, chuẩn bị tài liệu, thu thập các văn bản thuộc đối tượng kiểm
tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản.
11. Các nội
dung chi khác liên quan đến công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn
bản: Chi tổ chức nghiên cứu khoa học về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản;
tập huấn; hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra, rà soát hệ thống hóa văn bản
cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn
bản và đội ngũ cộng tác viên; chi sơ kết, tổng kết, thi đua, khen thưởng về
công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản; chi tổ chức hội thi theo
ngành, lĩnh vực về công tác kiểm tra, xử lý văn bản; chi làm đêm, làm thêm giờ,
chi văn phòng phẩm và một số khoản chi khác liên quan trực tiếp đến công tác kiểm
tra, xử lý, rà soát hệ thống hóa văn bản pháp luật.
Điều 3. Mức chi bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống
hóa văn bản
1. Các nội
dung chi cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm
pháp luật dưới đây thực hiện theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu tài
chính theo các quy định pháp luật hiện hành có liên quan:
a) Chi để tổ
chức các cuộc họp, hội nghị, hội thảo, tọa đàm, sơ kết, tổng kết (chế độ chi
tiêu hội nghị); các khoản chi công tác phí cho những người đi công tác trong nước
(bao gồm cả cộng tác viên, thành viên tham gia các đoàn kiểm tra văn bản và
đoàn kiểm tra công tác kiểm tra, rà soát văn bản);
b) Chi tổ
chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao về chuyên môn nghiệp vụ và công nghệ thông tin
cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn
bản và đội ngũ cộng tác viên;
c) Chi tổ
chức hội thi theo ngành, lĩnh vực, địa phương về công tác kiểm tra, xử lý, rà
soát, hệ thống hóa văn bản;
d) Chi điều
tra, khảo sát thực tế phục vụ công tác kiểm tra, xử lý, rà soát hệ thống hóa
văn bản;
đ) Chi mua
sắm các trang thiết bị, lập hệ cơ sở dữ liệu tin học hóa phục vụ cho công tác
kiểm tra văn bản;
e) Chi khen
thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác kiểm tra, rà soát
hệ thống hóa văn bản;
g) Chi hợp
đồng có thời hạn với cộng tác viên kiểm tra văn bản.
2. Đối với
các khoản chi có tính chất đặc thù cho việc kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống
hoá văn bản, mức chi cụ thể như sau:
|
TT
|
Nội dung chi
|
Đơn vị tính
|
Mức chi tối đa
(Đơn vị tính: VN đồng)
|
|
Tỉnh
|
Huyện
|
|
1
|
Chi cho các thành viên
tham gia họp, hội thảo, toạ đàm để trao đổi nghiệp vụ, xây dựng, triển khai kế
hoạch; xử lý kết quả kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản theo yêu cầu, kế
hoạch (bao gồm cả xử lý văn bản tại cơ quan được kiểm tra).
|
|
|
|
|
1.1
|
Chủ trì cuộc họp
|
Người/buổi
|
150.000
|
100.000
|
|
1.2
|
Các thành viên tham dự
|
Người/buổi
|
80.000
|
60.000
|
|
2
|
Chi lấy ý kiến đối với các
văn bản thuộc chuyên ngành, lĩnh vực chuyên môn phức tạp
|
01 báo cáo/01 văn bản
|
500.000
|
300.000
|
|
3
|
Chi hỗ trợ cán bộ, công chức
làm công tác kiểm tra khi phát hiện văn bản trái pháp luật
|
01 văn bản
|
80.000
|
60.000
|
|
4
|
Chi thù lao cộng tác viên
kiểm tra văn bản
|
|
|
|
|
4.1
|
Mức chi chung
|
01 văn bản
|
120.000
|
80.000
|
|
4.2
|
Đối với văn bản thuộc
chuyên ngành, lĩnh vực chuyên môn phức tạp
|
01 văn bản
|
250.000
|
180.000
|
|
5
|
Chi soạn thảo, viết báo
cáo đánh giá văn bản trái pháp luật
|
|
|
|
|
5.1
|
Báo cáo đánh giá về văn bản
trái pháp luật
|
01 báo cáo
|
160.000
|
100.000
|
|
5.2
|
Báo cáo kết quả kiểm tra, rà
soát, hệ thống hoá văn bản theo chuyên đề, địa bàn, theo ngành, lĩnh vực (bao
gồm báo cáo liên ngành và địa phương)
|
01 báo cáo
|
800.000
|
500.000
|
|
|
Trường hợp phải thuê các
chuyên gia bên ngoài cơ quan
|
01 báo cáo
|
1.200.000
|
800.000
|
|
5.3
|
Báo cáo hàng năm, đột xuất
về công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật
|
01 báo cáo
|
4.000.000
|
2.500.000
|
|
6
|
Chi xây dựng hệ cơ sở dữ
liệu phục vụ công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản
|
|
|
|
|
6.1
|
Chi rà soát, xác định văn bản
có hiệu lực pháp lý cao hơn đang có hiệu lực tại thời điểm kiểm tra văn bản để
lập hệ cơ sở dữ liệu, làm cơ sở pháp lý phục vụ công tác kiểm tra văn bản; rà
soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật
|
01 văn bản
|
80.000
|
50.000
|
|
6.2
|
Đối với việc phân loại, xử
lý thông tin, tư liệu, tài liệu, văn bản mà không được cập nhật trong các hệ
cơ sở dữ liệu điện tử cđa cơ quan, đơn vị hoặc đăng công báo
|
01 tài liệu (01 văn bản)
|
60.000
|
40.000
|
|
7
|
Đối với các khoản chi:
công bố kết quả xử lý văn bản trái pháp luật, kết quả kiểm tra, rà soát, hệ
thống hoá văn bản trên các phương tiện thông tin đại chúng; thu thập những
thông tin, tư liệu, tài liệu, dữ liệu, sách báo, tạp chí; in ấn, chuẩn bị tài
liệu, thu thập các văn bản thuộc đối tượng kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá
văn bản.
|
|
Mức chi được thực hiện theo chứng từ chi hợp pháp Mức chi căn cứ vào
hóa đơn, chứng từ chi tiờu hợp pháp theo quy định hiện hành và được cấp có thẩm
quyền phê duyệt dự toán trước khi thực hiện làm căn cứ quyết toán kinh phí.
|
|
8
|
Đối với các khoản chi
khác: làm đêm, làm thêm giờ, chi phí in ấn, chuẩn bị tài liệu và văn phòng phẩm...
|
|
|
Các mức chi
nêu trên là mức tối đa cho phép; Căn cứ vào khả năng ngân sách và tính chất của
mỗi hoạt động kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hoá văn bản, các cơ quan, đơn
vị tính toán mức chi cụ thể phù hợp với công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ
thống hoá văn bản tại cơ quan, đơn vị mình.
Điều 4. Lập dự toán, quản lý, sö dông và thanh quyết toán kinh phí bảo
đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hoá văn bản QPPL
1. Hàng
năm, căn cứ vào yêu cầu của công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hoá văn
bản QPPL và nội dung chi, mức chi theo quy định tại Điều 2, Điều 3 Quyết định
này:
a) Sở Tư
pháp lập dự toán kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống
hoá văn bản QPPL tổng hợp chung vào dự toán ngân sách chi thường xuyên gửi Sở
Tài chính thẩm định, báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định;
b) Phòng Tư
pháp các huyện, thành phố, thị xã phối hợp với Phòng Tài chính và Văn phòng
HĐND và UBND cùng cấp lập dự toán kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử
lý, rà soát, hệ thống hoá văn bản QPPL tổng hợp chung vào dự toán ngân sách chi
thường xuyên báo cáo UBND cấp huyện trình HĐND cấp huyện xem xét, quyết định.
c) Tổ chức
pháp chế các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh căn cứ vào nội dung kinh phí bảo
đảm cho công tác rà soát, hệ thống hoá văn bản theo Quyết định này và kế hoạch
rà soát, hệ thống hoá được duyệt, lập dự toán kinh phí bảo đảm cho công tác rà
soát, hệ thống hoá gửi bộ phận tài chính cơ quan mình tổng hợp chung vào dự
toán kinh phí của cơ quan trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
d) Kinh phí
bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hoá văn bản QPPL của cơ
quan, tổ chức thuộc cấp nào do ngân sách nhà nước cấp đó bảo đảm vµ được quản
lý, sử dụng, quyết toán theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán
và các văn bản hướng dẫn thi hành.
2. Các cơ
quan, đơn vị có trách nhiệm sử dụng kinh phí được cấp đúng mục đích, nội dung,
chế độ, định mức; chứng từ thanh toán phải đảm bảo hợp pháp, hợp lệ theo quy định
của pháp luật hiện hành.
Điều 5. Hiệu lực thi hành
Quyết định
này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký, thay thế Quyết định số 112/2009/QĐ-UBND
ngày 16/12/2009 của UBND tỉnh Nghệ An về việc quản lý và sử dụng kinh phí hỗ trợ
cho công tác kiểm tra văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Điều 6. Tổ chức thực hiện
1. Giao Sở
Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp hướng dẫn cụ thể việc lập dự toán, hồ
sơ, thủ tục cấp phát và thanh toán nguồn kinh phí được cấp từ ngân sách nhà nước
bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hoá văn bản QPPL.
2. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Tư pháp, Tài chính; Giám đốc Kho bạc Nhà
nước tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân
có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Thái Văn Hằng
|