QUY CHẾ
QUẢN
LÝ, SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2011/QĐ-UBND ngày 24 tháng 3 năm 2011
của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi và đối tượng áp dụng:
1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này
quy định việc quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh
Tây Ninh.
2. Đối tượng áp dụng: Các tổ chức,
cá nhân khi tham gia vào các quan hệ thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy chế này.
Điều 2.
Công trình ghi công liệt sĩ là công trình văn hóa - lịch sử; được xây dựng đảm bảo
mỹ quan, bền vững, phù hợp với phong tục tập quán của từng địa phương, nhằm ghi
công các liệt sĩ đã hy sinh vì sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, bảo vệ
Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế; đồng thời giáo dục truyền
thống cách mạng lâu dài cho các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là các thế hệ thanh
thiếu niên.
Điều 3.
Công trình ghi công liệt sĩ bao gồm:
1. Nghĩa trang liệt sĩ là nơi an táng
và ghi công các liệt sĩ, được xây dựng trang nghiêm thể hiện lòng tôn kính đối
với các liệt sĩ.
2. Đài tưởng niệm liệt sĩ là công trình
ghi công liệt sĩ đặt ở trung tâm chính trị, văn hóa của tỉnh, của huyện, thị xã
nơi không có nghĩa trang liệt sĩ hoặc ở những nơi có chiến tích lịch sử tiêu
biểu.
3. Nhà bia ghi tên liệt sĩ (có danh
sách liệt sĩ) là công trình ghi công liệt sĩ được xây dựng ở xã, phường, thị
trấn.
Chương II
PHÂN CẤP QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ
Điều 4.
Phân cấp quản lý công trình ghi công liệt sĩ
1. Phân cấp quản lý nghĩa trang liệt
sĩ:
a. Nghĩa trang liệt sĩ cấp tỉnh: Do
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý. Nghĩa trang liệt sĩ cấp tỉnh gồm:
- Nghĩa trang liệt sĩ Tân Biên
( xã Thạnh Tây, huyện Tân Biên)
- Nghĩa trang liệt sĩ Trà Võ ( xã Thạnh Đức, huyện
Gò Dầu)
b. Nghĩa trang liệt sĩ cấp huyện quản
lý gồm:
- Nghĩa trang liệt sĩ Bến Cầu do Ủy
ban nhân dân huyện Bến Cầu quản lý.
- Nghĩa trang liệt sĩ Đôn Thuận, Trảng
Bàng do Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bàng quản lý.
- Nghĩa trang liệt sĩ Hòa Thành do
Ủy ban nhân dân huyện Hòa Thành quản lý.
- Nghĩa trang liệt sĩ Dương Minh Châu
do Ủy ban nhân dân huyện Dương Minh Châu quản lý.
- Nghĩa trang liệt sĩ Châu Thành –Thị
Xã do Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành quản lý.
c. Nghĩa trang liệt sĩ cấp xã quản
lý gồm:
- Nghĩa trang liệt sĩ Hòa Thạnh do
Ủy ban nhân dân xã Hòa Thạnh thuộc huyện Châu Thành quản lý.
- Nghĩa trang liệt sĩ An Tịnh do Ủy
ban nhân dân xã An Tịnh thuộc huyện Trảng Bàng quản lý.
2. Phân cấp quản lý đài tưởng niệm
liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ:
a. Quảng trường - Đài tưởng niệm anh
hùng liệt sĩ tỉnh Tây Ninh ( xã Ninh Sơn, thị xã Tây Ninh) do Ủy ban nhân dân
thị xã Tây Ninh quản lý.
b. Đài tưởng niệm liệt sĩ hoặc nhà
bia ghi tên liệt sĩ ở các huyện không có nghĩa trang liệt sĩ do UBND cấp huyện quản
lý.
c. Bia liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt
sĩ ở cấp xã không có nghĩa trang liệt sĩ do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý.
Điều 5. Các gia đình chịu trách nhiệm bảo
quản mộ liệt sĩ do gia đình quản lý (số mộ không đưa vào Nghĩa trang liệt sĩ).
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, NGÀNH VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP
TRONG QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ
Điều 6.
Sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ.
1. Nghĩa trang liệt sĩ là nơi an táng và cải táng hài cốt liệt sĩ.
2. Công trình ghi công liệt sĩ là nơi
các đoàn đại biểu thay mặt cho Đảng bộ, chính quyền và các tổ chức, đoàn thể,
cơ quan, cán bộ, chiến sĩ và nhân dân đến đặt vòng hoa, thắp nến, thắp hương
viếng, tưởng niệm các liệt sĩ đến thăm viếng trong các dịp lễ, tết, ngày truyền
thống.
3. Là nơi nhân dân và các tổ chức hội,
đoàn thể, Đoàn Thanh niên, Đội Thiếu niên Tiền phong đến sinh hoạt ôn lại truyền
thống cách mạng, tinh thần yêu nước, gương hy sinh của các anh hùng liệt sĩ.
4. Tiếp đón khách đến viếng, tham
quan.
Điều 7.
Trách nhiệm của cơ quan quản lý công trình ghi công liệt sĩ
1. Trách nhiệm của cơ quan quản
lý nghĩa trang liệt sĩ:
a. Xây dựng quy chế viếng nghĩa trang
liệt sĩ, đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ; xây dựng nội quy quản
lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ tại địa phương, lập
sơ đồ vị trí mộ, hồ sơ từng phần mộ để phát huy tốt vai trò
giáo dục truyền thống cách mạng của công trình ghi công liệt sĩ.
b. Tiếp nhận, tổ chức an táng hài cốt
liệt sĩ do các địa phương, đơn vị quy tập bàn giao.
c. Quản lý, bảo vệ, chăm sóc phần mộ
liệt sĩ, vườn hoa, cây cảnh, khuôn viên và các công trình khác của nghĩa trang,
bảo đảm luôn sạch đẹp và trang nghiêm.
d. Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn thân
nhân liệt sĩ trong và ngoài tỉnh đến thăm viếng mộ liệt sĩ; hướng dẫn thủ tục
thanh toán chế độ thăm viếng mộ theo quy định.
e. Phục vụ lễ viếng nghĩa trang liệt
sĩ theo quy chế viếng nghĩa trang liệt sĩ của tỉnh, huyện và các đoàn đại biểu
trong, ngoài tỉnh đến viếng.
f. Lập sơ đồ vị
trí mộ, hồ sơ từng phần mộ, lập danh sách lưu giữ theo quy định tại khoản 1, Điều
4 của Thông tư Liên tịch số 14/2009/TTLT - BLĐ - BXH - BTC.
g. Xây dựng kế
hoạch nâng cấp, tu bổ các phần mộ, nghĩa trang liệt sĩ hàng năm và đột
xuất do thiên tai, mưa bão báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
2. Trách nhiệm của cơ quan quản
lý đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ:
a. Quản lý, bảo vệ, chăm sóc vườn hoa,
cây cảnh và các công trình khác của đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên
liệt sĩ. Bảo đảm luôn sạch đẹp và trang nghiêm.
b. Đón tiếp và hướng dẫn các tổ chức
và nhân dân đến thăm viếng theo nội quy, quy chế .
c. Phục vụ chu đáo lễ viếng tưởng niệm
liệt sĩ theo nội quy, quy chế của huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn.
d. Xây dựng kế hoạch nâng cấp, tu bổ
đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ hàng năm báo cáo cấp có thẩm quyền
xem xét quyết định.
3. Trách nhiệm của người làm công tác
bảo vệ, chăm sóc, quản lý các công trình ghi công liệt sĩ (gọi tắt là người quản
trang).
Người làm công tác quản trang các công
trình ghi công liệt sĩ do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định. Nhiệm
vụ của người quản trang được thực hiện như quy định tại điểm b, c, d, khoản 1
và điểm a, b, c, khoản 2 điều này.
Điều 8.
Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân đến viếng, tham quan, sinh hoạt truyền thống
tại các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
Các tổ chức, cá nhân đến viếng, tham
quan, sinh hoạt truyền thống tại các công trình ghi công liệt sĩ có trách nhiệm
giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ; chấp hành đầy đủ nội quy,
quy định và theo sự hướng dẫn của cơ quan quản lý nghĩa trang liệt sĩ, đài tưởng
niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ.
Điều 9.
Trách nhiệm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
1. Chịu trách nhiệm quản lý, nâng cấp và tu sửa Nghĩa
trang liệt sĩ cấp tỉnh; trực tiếp đầu tư xây dựng các Nhà bia ghi tên liệt sĩ
của toàn tỉnh.
2. Lập, quản lý hồ sơ về mộ, nghĩa trang liệt sĩ
tại địa phương, đồng thời báo cáo danh sách mộ trong nghĩa trang, mộ do gia đình
quản lý và thông tin nghĩa trang về Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội để theo
dõi và thống nhất quản lý
3. Hướng dẫn, kiểm tra các địa phương,
đơn vị trong tỉnh thực hiện Quy chế quản lý, sử dụng các công trình ghi công
liệt sĩ;
4. Tham mưu UBND tỉnh để ban hành quy
định cụ thể về quản lý, sử dụng Nghĩa trang liệt sĩ cấp tỉnh;
5. Phối hợp với các địa phương, đơn
vị trong tỉnh thực hiện việc xây dựng quản lý, sử dụng các công trình ghi công
liệt sĩ.
6. Thường xuyên chăm sóc, tu bổ,
làm sạch đẹp nghĩa trang, mộ liệt sĩ thuộc nghĩa trang liệt sĩ cấp tỉnh và
chuẩn bị chu đáo các điều kiện phục vụ việc tổ chức trọng thể các lễ viếng
nghĩa trang liệt sĩ của Cấp uỷ, chính quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể
và nhân dân vào các dịp lễ, tết, các ngày truyền thống lịch sử của đất nước và
địa phương.
7. Hàng năm, trên cơ sở dự toán ngân
sách được cấp có thẩm quyền thông báo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ
trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan lập phương án phân bổ cụ thể, trình
Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định và thông báo cho các cơ quan đơn vị
thực hiện.
8. Phối hợp với các tổ chức, cá nhân vận động, huy
động mọi nguồn lực tham gia tu bổ, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ.
Điều
10. Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở
Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính: Theo chức năng, nhiệm vụ
được giao phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã trong việc xây dựng, quản lý, sử dụng các công trình ghi công
liệt sĩ.
Điều 11. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn:
1. Ủy ban nhân dân cấp huyện quản
lý và trực tiếp thực hiện việc nâng cấp, tu sửa Nghĩa trang
liệt sĩ cấp huyện, Đài tưởng niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ tại
các xã, phường, thị trấn. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng nội quy, hợp đồng lao
động người làm công tác quản trang, nhân viên quản lý, bảo vệ ở các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn huyện.
2. Củng cố, tăng cường bộ phận và nhân
viên quản lý, bảo vệ ở các công trình ghi công liệt sĩ. Dành một phần ngân sách
địa phương để bảo đảm cho việc thực hiện nhiệm vụ trên.
3. Những mộ liệt sĩ đã di chuyển
hài cốt liệt sĩ thì phải sửa chữa lại vỏ mộ và không gắn lại bia tên, trong
danh sách quản lý mộ phải ghi rõ: Hài cốt liệt sĩ đã di chuyển về quê quán.
Phải lập biên bản bàn giao hài cốt cho thân nhân liệt sĩ và lưu giữ đơn đề nghị
di chuyển hài cốt liệt sĩ .
4. Chuẩn bị chu đáo các điều kiện phục vụ việc tổ
chức trọng thể các lễ viếng Nghĩa trang liệt sĩ của Cấp uỷ, chính quyền, Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể và nhân dân vào các dịp lễ, tết, dịp kỷ niệm các ngày
truyền thống lịch sử của đất nước và địa phương.
5. Thường
xuyên chăm sóc, tu bổ, làm sạch đẹp nghĩa trang, mộ, các công trình ghi công liệt
sĩ và tổ chức đón tiếp, hướng dẫn thân nhân của liệt sĩ trong việc thăm viếng,
tìm kiếm mộ liệt sĩ.
6. Thường xuyên tuyên truyền, vận động
trong nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt
sĩ, đảm bảo để các công trình ghi công liệt sĩ được chăm sóc chu đáo, bền đẹp
và trang nghiêm, mãi mãi trường tồn, xứng đáng với sự hy sinh xương máu của các
anh hùng liệt sĩ đã anh dũng hy sinh vì độc lập tự do của Tổ quốc, vì hạnh phúc
của nhân dân.
7. Phối hợp với các tổ chức, cá nhân vận động, huy
động mọi nguồn lực tham gia tu bổ, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ.
8. Đối với các Nghĩa trang liệt sĩ cấp xã, Nhà bia
ghi tên liệt sĩ và mộ liệt sĩ chôn cất tại gia đình, Ủy ban nhân dân xã, phường,
thị trấn giao trách nhiệm cho cán bộ làm công tác Lao động -
Thương binh và Xã hội hợp đồng lao động người làm công tác quản trang, nhân
viên quản lý, bảo vệ ở các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn xã; thường xuyên giữ mối quan hệ với thân nhân gia đình liệt sĩ,
giúp Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý trực tiếp
theo dõi và đề xuất các giải pháp nâng cấp, trùng tu, tôn tạo.
Chương IV
KINH PHÍ ĐẢM BẢO XÂY DỰNG, TU BỔ, SỬA CHỮA VÀ QUẢN LÝ CÁC
CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ
Điều 12. Kinh phí đầu tư xây dựng,
nâng cấp, tu sửa các công trình ghi công liệt sĩ từ nguồn ngân sách Nhà nước
các cấp và huy động do sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
1- Ngân sách Trung ương đảm bảo chi các nội dung
theo quy định tại Điều 10 của Nghị định số 16/2007/NĐ-CP ,
ngày 26 tháng 01 năm 2007 của Chính phủ và Điều 5-Mục III của Thông tư
Liên tịch số 14/2009/TTLT-BLĐTBXH-BTC , ngày 18 tháng 5 năm 2009 của Bộ Lao động
- Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 16/2007/NĐ-CP ,
ngày 26 tháng 01 năm 2007 của Chính phủ;
2- Ngân sách địa phương chi các nội dung sau:
a. Ngân sách tỉnh
đầu tư, xây dựng, cải tạo, nâng cấp nghĩa trang, công trình ghi công liệt sĩ
theo quy định tại Điều 11 của Nghị định số 16/2007/NĐ-CP , ngày 26 tháng 01 năm
2007 của Chính phủ, đảm bảo phần vốn còn lại của các công trình ghi công liệt
sĩ được ngân sách Trung ương hỗ trợ. Chi quản lý, giữ gìn, chăm sóc,
trông coi các công trình ghi công liệt sĩ
cấp tỉnh. Chi tổ chức lễ đón nhận hài cốt liệt sĩ. Chi trong trường hợp
địa phương quyết định mức chi cao hơn mức chi quy định tại Điều 5 mục III Thông
tư Liên tịch số 14/2009/TTLT-BLĐTBXH-BTC .
b. Ngân sách huyện,
thị chi cho việc cải tạo, nâng cấp nghĩa trang, công trình ghi công liệt sĩ, tổ
chức các lễ viếng nghĩa trang liệt sĩ và các chi phí quản lý, giữ gìn, chăm
sóc, trông coi các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn.
c. Ngân sách xã,
phường, thị trấn chi cho việc tổ chức các lễ viếng nghĩa trang liệt sĩ, quản
lý, giữ gìn, chăm sóc tu bổ thường xuyên các Nhà bia ghi tên liệt sĩ.
d. Đối với những hạng mục công trình mà ngân sách
huyện, thị xã gặp khó khăn, không có khả năng cân đối, cần đề nghị nguồn kinh
phí ngân sách tỉnh hỗ trợ, cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội giúp Ủy ban
nhân dân các huyện, thị, lập và gửi kế hoạch về Sở Kế hoạch và Đầu tư
tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân
tỉnh cân đối và hỗ trợ.
e. Hàng năm, cơ quan Lao động - Thương binh và
Xã hội giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị, Ủy ban nhân
dân các xã, phường, thị trấn lập kế hoạch đầu tư xây dựng, trùng tu, tôn tạo,
nâng cấp các công trình ghi công liệt sĩ, đưa vào kế hoạch vốn đầu tư xây dựng
cơ bản của địa phương, trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện ra Nghị
quyết để Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định đầu tư.
f. Cơ quan Kế hoạch - Đầu tư phối hợp với cơ quan tài chính cùng cấp có trách
nhiệm cân đối và bố trí kinh phí theo kế hoạch hàng năm để thực hiện trùng tu,
tôn tạo và nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ.
Điều 13. Khen thưởng và xử lý vi phạm:
1. Tổ chức, cá nhân có hành vi phá
hoại các công trình ghi công liệt sĩ hoặc biết nhưng không ngăn cản thì tuỳ theo
mức độ vi phạm sẽ bị xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự
theo quy định của pháp luật.
2. Cá nhân, tập thể có thành tích trong
việc quản lý, sử dụng hoặc có những đóng góp tiêu biểu vào tu bổ, tôn tạo, nâng
cấp các công trình ghi công liệt sĩ được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét
khen thưởng.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 14. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu cho
Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước đối với công trình ghi công liệt
sĩ, chịu trách nhiệm hướng dẫn việc quản lý, nâng cấp các công trình ghi công
liệt sĩ và phối hợp với các tổ chức, cá nhân vận động, huy động mọi nguồn lực
tham gia tu bổ, chăm sóc, bảo tồn các công trình ghi công liệt sĩ ở địa phương.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vấn đề
phát sinh hoặc vướng mắc, phản ánh kịp thời bằng văn bản về Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, điều
chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.