|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
QUẬN 2
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
04/2013/QĐ-UBND
|
Quận 2, ngày
22 tháng 02 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 2
ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 2
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân
và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị quyết số 26/2008/NQ-QH12 ngày 15 tháng
11 năm 2008 của Quốc hội về thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân
huyện, quận, phường;
Căn cứ Nghị quyết số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16
tháng 01 năm 2009 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XII điều chỉnh nhiệm vụ,
quyền hạn của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và quy
định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường
nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường;
Căn cứ Quyết định số 19/2010/QĐ-UBND ngày 29 tháng
3 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy chế làm việc
(mẫu) của Ủy ban nhân dân quận, huyện thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng
nhân dân;
Xét đề nghị của Trưởng Phòng Nội vụ quận tại Tờ
trình số 63/TTr-NV ngày 22 tháng 02 năm 2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân quận 2.
Điều 2. Quyết định
này có hiệu lực thi hành sau 07 ngày, kể từ ngày ký và thay thế Quyết
định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 20 tháng 5 năm 2010 của Ủy ban nhân dân quận 2.
Điều 3. Chánh Văn phòng
Ủy ban nhân dân quận, Trưởng Phòng Nội vụ quận, Trưởng Phòng Tư pháp quận,
Thủ trưởng các cơ quan liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Cư
|
QUY CHẾ LÀM VIỆC
CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 2 THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM KHÔNG TỔ CHỨC
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 04/2013/QĐ-UBND ngày 22 tháng 02
năm 2013 của Ủy ban nhân dân quận 2)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi, đối tượng
điều chỉnh
1. Quy chế này quy định về nguyên tắc, chế độ trách
nhiệm, lề lối làm việc, quan hệ công tác và trình tự giải quyết công việc của
Ủy ban nhân dân quận và của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận 2.
2. Các thành viên Ủy ban nhân dân, Thủ trưởng cơ
quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường, tổ
chức, cá nhân có quan hệ làm việc với Ủy ban nhân dân quận chịu sự điều chỉnh của
Quy chế này.
Điều 2. Nguyên tắc làm
việc của Ủy ban nhân dân quận
1. Ủy ban nhân dân quận làm việc theo nguyên tắc
tập trung dân chủ, bảo đảm phát huy vai trò lãnh đạo của tập thể Ủy ban nhân dân
quận; đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên
Ủy ban nhân dân quận.
2. Giải quyết công việc đúng phạm vi trách nhiệm,
đúng thẩm quyền; bảo đảm sự lãnh đạo của Quận ủy, sự chỉ đạo, điều hành của Ủy
ban nhân dân thành phố; sự phối hợp công tác giữa Ủy ban nhân dân và Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam quận; sự giám sát của Hội đồng nhân dân thành phố và của
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ
được giao.
3. Trong phân công công việc, mỗi việc chỉ được giao
một cơ quan, một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính. Cấp trên không làm
thay công việc cho cấp dưới, tập thể không làm thay công việc cho cá nhân và
ngược lại. Công việc được giao cho cơ quan, đơn vị thì Thủ trưởng cơ quan, đơn
vị đó phải chịu trách nhiệm về công việc được giao.
4. Tuân thủ trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết
công việc theo quy định của pháp luật, theo chương trình, kế hoạch công tác và
Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân quận.
5. Đề cao sự phối hợp công tác, trao đổi thông tin
trong giải quyết công việc, bảo đảm dân chủ, minh bạch trong mọi hoạt động theo
đúng phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định.
Chương II
TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI
GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN
Điều 3. Trách nhiệm, phạm
vi và cách thức giải quyết công việc của Ủy ban nhân dân quận
1. Ủy ban nhân dân quận giải quyết công việc theo
nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân năm 2003 và Nghị quyết số 725/2009/NQ-UBTVQH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XII.
Ủy ban nhân dân quận thảo luận tập thể và quyết định
theo đa số các vấn đề sau đây:
a) Quy chế làm việc, chương trình hoạt động hàng
năm và thông qua báo cáo của Ủy ban nhân dân quận trước khi trình Ủy ban nhân dân
thành phố;
b) Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội;
dự toán, quyết toán ngân sách hàng năm và qũy dự trữ của cấp mình; đầu tư, xây
dựng các công trình trọng điểm; huy động nhân lực, tài chính để giải quyết các
vấn đề cấp bách của địa phương theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy
ban nhân dân thành phố;
c) Các chủ trương, biện pháp để phát triển kinh tế
- xã hội, quốc phòng - an ninh ở địa phương;
d) Thông qua đề án thành lập mới, sáp nhập, giải
thể cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận;
đ) Các vấn đề khác theo đề nghị của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân quận.
2. Cách thức giải quyết công việc của Ủy ban nhân
dân quận:
a) Thảo luận tập thể và quyết nghị từng vấn đề tại
phiên họp Ủy ban nhân dân quận;
b) Đối với một số vấn đề do yêu cầu cấp bách hoặc
không nhất thiết phải tổ chức thảo luận tập thể, theo chỉ đạo của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân quận, Văn phòng Ủy ban nhân dân quận (sau đây gọi chung là Văn phòng)
gửi toàn bộ hồ sơ và phiếu lấy ý kiến đến từng thành viên Ủy ban nhân dân quận
để xin ý kiến. Hồ sơ gửi lấy ý kiến được áp dụng theo các quy định tại Điều 14
Quy chế này. Thành viên Ủy ban nhân dân quận có trách nhiệm trả lời đúng thời
gian quy định để bảo đảm cho việc tổng hợp, thống kê chính xác, đủ số phiếu lấy
ý kiến theo quy định;
c) Các quyết nghị tập thể của Ủy ban nhân dân quận
được thông qua khi có quá nửa số thành viên đồng ý. Trường hợp xin ý kiến bằng
hình thức phiếu lấy ý kiến thì:
- Nếu vấn đề được quá nửa số thành viên Ủy ban nhân
dân quận đồng ý, Văn phòng trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định và
báo cáo trong phiên họp Ủy ban nhân dân quận gần nhất;
- Trường hợp số ý kiến đồng ý và không đồng ý bằng
nhau thì quyết định theo bên có ý kiến của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận;
- Nếu vấn đề không được quá nửa số thành viên Ủy
ban nhân dân đồng ý thì Văn phòng báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định
việc đưa ra thảo luận tại phiên họp Ủy ban nhân dân quận gần nhất.
Điều 4. Trách nhiệm, phạm vi
giải quyết công việc của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận
1. Là người lãnh đạo và điều hành công việc của Ủy
ban nhân dân quận, chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Ủy ban nhân dân thành
phố về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân quận, của cá nhân theo
quy định và theo phân công, phân cấp. Trực tiếp chỉ đạo, giải quyết, kiểm tra
những vấn đề quan trọng, cấp bách, những vấn đề có tính chất liên ngành liên
quan đến nhiều lĩnh vực, đơn vị và địa phương trong quận.
2. Chỉ đạo, kiểm tra việc xây dựng, tổ chức thực
hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và đảm bảo
đời sống nhân dân của Ủy ban nhân dân phường; giải quyết kịp thời các khó khăn,
vướng mắc trong hoạt động của Ủy ban nhân dân phường; kiến nghị, đề xuất Ủy ban
nhân dân thành phố xem xét giải quyết những vấn đề vượt quá thẩm quyền của
quận.
3. Quyết định việc điều chỉnh phân công công việc
giữa các Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân quận khi cần thiết.
4. Ủy quyền cho một Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân
quận chỉ đạo, điều hành công việc khi đi vắng; trực tiếp giải quyết công việc của
Phó Chủ tịch đi vắng hoặc phân công Phó Chủ tịch khác giải quyết thay Phó Chủ
tịch đi vắng.
5. Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn quy định tại
các Khoản 1, 2, 4, 6, 7 Điều 127 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân năm 2003 và bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, khen thưởng, kỷ
luật Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân phường, cán bộ, công chức,
viên chức theo phân cấp quản lý và những vấn đề khác mà pháp luật quy định
thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định.
Điều 5. Trách nhiệm, phạm vi
giải quyết công việc của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận
1. Được Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phân công phụ
trách một số lĩnh vực công tác theo quy định; chỉ đạo một số cơ quan chuyên môn,
cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận và Ủy ban nhân dân phường.
2. Chịu trách nhiệm cá nhân về công tác của mình
trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, đồng thời cùng các thành viên
khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Ủy ban nhân dân quận trước Ủy
ban nhân dân thành phố.
3. Trong lĩnh vực công tác được phân công, Phó Chủ
tịch Ủy ban nhân dân quận có nhiệm vụ, quyền hạn sau:
a) Chủ động kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, chỉ đạo
cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường
trong việc tổ chức thực hiện quyết định, chỉ thị của Ủy ban nhân dân, của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân quận và các chủ trương, chính sách, pháp luật nhà nước về
lĩnh vực được phân công;
b) Chỉ đạo việc xây dựng và tổ chức thực hiện quy
hoạch, đề án thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách phù hợp với quyết định,
chỉ thị của Ủy ban nhân dân quận, phù hợp với quy hoạch ngành, quy hoạch tổng
thể của các cơ quan nhà nước cấp trên và đường lối, chính sách của Đảng, pháp
luật của Nhà nước;
c) Được sử dụng quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân quận trong việc quyết định giải quyết các công việc thuộc lĩnh vực được
phân công hoặc ủy nhiệm và chịu trách nhiệm
trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận về quyết định đó;
d) Báo cáo, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận
xem xét, quyết định xử lý kịp thời công việc có liên quan đến lĩnh vực được
phân công phụ trách đã phối hợp xử lý nhưng ý kiến các bên chưa thống nhất.
Điều 6. Trách nhiệm, phạm vi
giải quyết công việc của Ủy viên Ủy ban nhân dân quận
1. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân
quận và Ủy ban nhân dân quận về công việc được phân công phụ trách, đồng thời
tham gia giải quyết công việc chung của Ủy ban nhân dân quận; cùng các thành
viên khác của Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Ủy ban
nhân dân quận trước Ủy ban nhân dân thành phố.
2. Trực tiếp chỉ đạo, điều hành một hoặc một số lĩnh
vực được phân công; giải quyết theo thẩm quyền và trình Ủy ban nhân dân, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân quận giải quyết các đề nghị của cơ quan, đơn vị thuộc lĩnh
vực công tác được phân công phụ trách.
3. Tham dự đầy đủ các phiên họp Ủy ban nhân dân quận,
trường hợp vắng mặt phải báo cáo và được sự đồng ý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân
quận; tham gia ý kiến và biểu quyết các vấn đề thảo luận tại phiên họp Ủy ban
nhân dân; tham gia ý kiến với các thành viên khác của Ủy ban nhân dân, với thủ
trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận để xử lý các vấn
đề có liên quan đến lĩnh vực được phân công phụ trách hoặc các vấn đề thuộc
chức năng quản lý của mình.
4. Thực hiện nhiệm vụ khác theo sự phân công, ủy
quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận.
Điều 7. Trách nhiệm, phạm vi
giải quyết công việc của Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban
nhân dân quận
1. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân,
Ủy ban nhân dân quận và pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền
quản lý nhà nước được giao; chịu sự kiểm tra, hướng dẫn, chỉ đạo về công tác
chuyên môn, nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn, cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân
dân thành phố (sau đây gọi chung là cơ quan chuyên môn thành phố).
2. Chịu trách nhiệm chấp hành các quyết định, chỉ
đạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận; trường hợp thực hiện chậm
hoặc chưa thực hiện được phải kịp thời báo cáo và nêu rõ lý do.
3. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy
ban nhân dân quận giải quyết các công việc sau:
a) Giải quyết những kiến nghị của tổ chức, cá nhân
liên quan đến chức năng, thẩm quyền quản lý của cơ quan, đơn vị mình; trình Chủ
tịch Ủy ban nhân dân quận những việc vượt thẩm quyền hoặc những việc đã phối
hợp giải quyết nhưng ý kiến các bên chưa thống nhất;
b) Chủ động đề xuất, tham gia ý kiến về những công
việc chung của Ủy ban nhân dân và thực hiện các nhiệm vụ công tác theo phân
công, ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận và sự hướng dẫn của Thủ trưởng
cơ quan chuyên môn thành phố.
c) Tham gia ý kiến với cơ quan chủ trì soạn thảo
văn bản, đề án khi có những vấn đề liên quan đến chức năng, thẩm quyền, lĩnh vực
quản lý của cơ quan, đơn vị mình.
4. Chịu trách nhiệm chính trước Chủ tịch Ủy ban nhân
dân, Ủy ban nhân dân quận và pháp luật về tính hợp pháp của các nội dung tham
mưu (thẩm quyền, quy trình, thủ tục, cơ sở pháp lý, nội dung, thời hạn giải
quyết) trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan
mình cũng như các nội dung công tác khác theo phân công, ủy quyền (không phân
biệt nội dung tham mưu này do Thủ trưởng cơ quan trực tiếp phụ trách hay phân
công cho cấp phó phụ trách).
Điều 8. Trách nhiệm, phạm vi
giải quyết công việc của Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân quận
Ngoài việc thực hiện các quy định tại Điều 7 Quy
chế này, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân quận (sau đây gọi chung là Chánh Văn phòng)
còn có trách nhiệm sau:
1. Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, báo
cáo sơ kết, tổng kết hoạt động, báo cáo kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành của
Ủy ban nhân dân và các báo cáo khác theo sự chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân quận.
2. Kiểm tra, đôn đốc các cơ quan chuyên môn, cơ quan
thuộc Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường thực hiện các chương trình,
kế hoạch công tác của Ủy ban nhân dân quận.
3. Kiểm tra, đôn đốc các cơ quan chuyên môn, các
cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường trong việc thụ lý, tham
mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân quận giải quyết các văn bản đến của Ủy ban nhân
dân thành phố, các sở ngành thành phố và của các đơn vị có liên quan gửi đến Ủy
ban nhân dân quận; tổng hợp tiến độ thực hiện báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân,
các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân chỉ đạo.
4. Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân quận thông qua
và giúp Ủy ban nhân dân kiểm tra, đôn đốc, tổng kết việc thực hiện Quy chế làm
việc của Ủy ban nhân dân; giúp Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận
tổ chức thực hiện Quy chế phối hợp công tác giữa Ủy ban nhân dân quận với Thường
trực Quận ủy, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam và các đoàn thể quận; phối hợp tổ chức sơ, tổng kết đánh giá rút kinh
nghiệm việc thực hiện Quy chế.
5. Theo dõi, nắm tình hình hoạt động chung của Ủy
ban nhân dân quận, tổ chức việc thu thập, tổng hợp và cung cấp thông tin phục
vụ chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân
dân quận.
6. Phối hợp với Thủ trưởng cơ quan chuyên môn tham
mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tổ chức bộ phận tiếp nhận, giải quyết và trả
kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Văn phòng Ủy ban nhân dân
quận.
7. Bảo đảm các điều kiện làm việc và tổ chức phục
vụ các hoạt động của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch và Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân
quận.
8. Quản lý thống nhất việc ban hành, công bố văn
bản của Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận.
9. Giải quyết một số công việc cụ thể khác do Chủ
tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận giao.
Điều 9. Quan hệ công tác của
Ủy ban nhân dân quận
1. Ủy ban nhân dân quận chịu sự chỉ đạo trực tiếp
của Ủy ban nhân dân thành phố, có trách nhiệm chấp hành mọi văn bản của Ủy ban
nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố; thực hiện báo cáo định kỳ, đột
xuất theo chế độ quy định hoặc theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân thành phố; tổ
chức chỉ đạo, điều hành thực hiện nghị quyết của Quận ủy, đường lối chính sách
của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
2. Ủy ban nhân dân quận phối hợp với các cơ quan
chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân thành phố trong việc thực hiện các nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn quốc phòng - an ninh trên địa bàn.
3. Ủy ban nhân dân quận chịu sự giám sát của Hội
đồng nhân dân thành phố, có trách nhiệm trình bày, báo cáo những vấn đề liên quan
đến chức năng, nhiệm vụ của quận theo yêu cầu của cơ quan giám sát.
4. Ủy ban nhân dân quận phối hợp chặt chẽ với Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể quận trong việc chăm lo, bảo vệ lợi
ích chính đáng của nhân dân; tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia
xây dựng, củng cố chính quyền vững mạnh, tự giác thực hiện các chủ trương, đường
lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tạo điều kiện để Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể quận hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ,
đồng thời chịu sự giám sát của các tổ chức này theo quy định pháp luật.
5. Ủy ban nhân dân và các thành viên Ủy ban nhân
dân quận có trách nhiệm giải quyết và trả lời bằng văn bản các kiến nghị của Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể quận gửi đến.
6. Ủy ban nhân dân quận phối hợp Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam quận chuẩn bị nội dung họp định kỳ mỗi tháng một lần giữa Thường
trực Quận ủy, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận và Ban Thường
trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận.
7. Ủy ban nhân dân quận phối hợp với Viện Kiểm sát
nhân dân, Tòa án nhân dân quận trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm và
các hành vi vi phạm pháp luật; bảo đảm thi hành pháp luật, giữ vững kỷ cương,
kỷ luật hành chính và tổ chức việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật tại địa
phương.
Chương III
CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC
CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN
Điều 10. Các loại chương
trình công tác
1. Chương trình công tác năm gồm: những nhiệm vụ,
giải pháp của Ủy ban nhân dân trên các lĩnh vực công tác trong năm, các báo cáo,
đề án về cơ chế, chính sách, quy hoạch… thuộc phạm vi quyết định, phê duyệt của
Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận hoặc trình Ủy ban nhân dân, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân thành phố trong năm.
2. Chương trình công tác quý là cụ thể hóa chương
trình công tác năm được quy định thực hiện trong từng quý và những công việc bổ
sung, điều chỉnh cần giải quyết trong quý.
3. Chương trình công tác tháng là cụ thể hóa chương
trình công tác quý được quy định thực hiện trong từng tháng của quý và những
công việc cần bổ sung, điều chỉnh trong tháng.
4. Chương trình công tác tuần gồm các công việc mà
Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân và các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân
phải giải quyết hàng ngày trong tuần.
Điều 11. Trình tự xây dựng
chương trình công tác
1. Xây dựng Chương trình công tác năm:
a) Chậm nhất vào ngày 31 tháng 10 hàng năm, các cơ
quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường gửi
văn bản danh mục các đề án, nội dung công việc cần trình Ủy ban nhân dân, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân ban hành trong năm tới (sau đây gọi chung là đề án, văn
bản). Các đề án, văn bản trong chương trình công tác phải ghi rõ số thứ tự; tên
đề án, văn bản; nội dung chính của đề án, văn bản; cơ quan chủ trì; cơ quan phối
hợp; cơ quan thẩm định và thời gian trình;
b) Văn phòng tổng hợp, dự kiến chương trình công
tác năm sau của Ủy ban nhân dân, gửi lại các cơ quan liên quan tham gia ý kiến;
c) Sau 7 (bảy) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được
dự thảo Chương trình công tác năm sau của Ủy ban nhân dân quận, cơ quan được
hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời, gửi lại Văn phòng để hoàn chỉnh, trình Chủ
tịch Ủy ban nhân dân quận xem xét trước khi trình Ủy ban nhân dân quận vào phiên
họp thường kỳ cuối năm;
d) Sau 7 (bảy) ngày làm việc, kể từ khi Chương trình
công tác năm được Ủy ban nhân dân quận thông qua, Văn phòng trình Chủ tịch
duyệt, gửi thành viên Ủy ban nhân dân quận, cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc
Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường để tổ chức thực hiện; đồng thời
gửi đến Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể quận và Hội
đồng nhân dân thành phố để giám sát.
2. Xây dựng Chương trình công tác quý:
a) Chậm nhất vào ngày 15 tháng cuối quý, cơ quan
chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường gửi Văn phòng
báo cáo đánh giá kết quả thực hiện chương trình công tác quý đó, rà soát các
vấn đề cần điều chỉnh, bổ sung vào Chương trình công tác quý sau của Ủy ban nhân
dân quận (trường hợp cấp bách có văn bản chỉ đạo riêng);
b) Văn phòng tổng hợp, xây dựng Chương trình công
tác quý sau của Ủy ban nhân dân, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận;
c) Chậm nhất vào ngày 20 của tháng cuối quý, Văn
phòng có trách nhiệm trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phê duyệt báo cáo đánh
giá kết quả thực hiện công tác trong quý và Chương trình công tác quý sau của Ủy
ban nhân dân quận, gửi cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận
và Ủy ban nhân dân phường thực hiện.
3. Xây dựng Chương trình công tác tháng:
a) Chậm nhất vào ngày 15 hàng tháng, Thủ trưởng cơ
quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
phường căn cứ vào tiến độ chuẩn bị các đề án, văn bản đã ghi trong Chương trình
công tác quý, những vấn đề còn tồn đọng hoặc mới phát sinh báo cáo đánh giá kết
quả thực hiện trong tháng và xây dựng chương trình công tác tháng sau của đơn
vị mình, gửi Văn phòng Ủy ban nhân dân quận;
b) Văn phòng tổng hợp Chương trình công tác hàng
tháng của Ủy ban nhân dân quận. Chương trình công tác tháng cần được chia theo từng
lĩnh vực do Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phụ trách giải quyết;
c) Chậm nhất vào ngày 22 hàng tháng, Văn phòng trình
Chủ tịch duyệt báo cáo đánh giá kết quả thực hiện trong tháng và Chương trình
công tác tháng sau của Ủy ban nhân dân quận, gửi các cơ quan chuyên môn, cơ
quan thuộc Ủy ban nhân dân quận và Ủy ban nhân dân phường thực hiện; đồng thời
gửi đến Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận và Hội đồng nhân dân
thành phố để giám sát.
4. Xây dựng Chương trình công tác tuần:
Căn cứ vào chương trình công tác tháng và chỉ đạo
của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, Văn phòng xây dựng Chương
trình công tác tuần sau của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân và các
Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, trình Chủ tịch quyết định chậm nhất vào chiều thứ
sáu tuần trước và thông báo cho các tổ chức, cá nhân liên quan biết, thực hiện.
5. Văn phòng có trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân
dân quận trong việc xây dựng, điều chỉnh và đôn đốc việc thực hiện chương trình
công tác của Ủy ban nhân dân quận. Việc điều chỉnh chương trình công tác do Chủ
tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định, Văn phòng thông báo kịp thời để các thành
viên Ủy ban nhân dân quận và Thủ trưởng cơ quan liên quan, Ủy ban nhân dân phường
biết, thực hiện.
6. Trong quá trình xây dựng Chương trình công tác,
Văn phòng phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Quận ủy để không xảy ra tình trạng
chồng chéo hoạt động giữa Bí thư, Phó Bí thư Thường trực Quận ủy, Chủ tịch, Phó
Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận.
Điều 12. Theo dõi, đánh giá
kết quả thực hiện chương trình công tác
1. Định kỳ tháng, quý, sáu tháng và năm, trên cơ
sở các chương trình công tác của Ủy ban nhân dân quận được phê duyệt, cơ quan chuyên
môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận và Ủy ban nhân dân phường có trách
nhiệm rà soát, kiểm điểm kết quả thực hiện phần công việc của đơn vị mình,
thông báo với Văn phòng kết quả xử lý các đề án, công việc do cơ quan mình chủ
trì, các đề án, công việc còn tồn đọng, hướng xử lý tiếp theo và những kiến
nghị điều chỉnh, bổ sung đề án, văn bản vào chương trình công tác kỳ tới của Ủy
ban nhân dân quận.
2. Văn phòng có trách nhiệm tổng hợp, trình Chủ tịch
Ủy ban nhân dân quận quyết định điều chỉnh, bổ sung vào chương trình công tác,
vào Quy chế phối hợp công tác giữa Ủy ban nhân dân với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam quận phù hợp với yêu cầu chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân quận.
Định kỳ sáu tháng và năm báo cáo kết quả thực hiện chương trình công tác chung
của Ủy ban nhân dân quận.
Điều 13. Chuẩn bị đề án,
văn bản trình Ủy ban nhân dân quận
1. Trên cơ sở chương trình, kế hoạch công tác của
Ủy ban nhân dân quận, Thủ trưởng cơ quan chủ trì tiến hành lập kế hoạch dự thảo
đề án, văn bản. Kế hoạch dự thảo đề án, văn bản của cơ quan chủ trì cần xác
định rõ số thứ tự, tên đề án, văn bản, nội dung chính của đề án, cơ quan chủ
trì soạn thảo, cơ quan phối hợp, cơ quan thẩm định (nếu cần thiết), tiến độ thực
hiện và thời gian trình.
2. Thủ trưởng cơ quan chủ trì soạn thảo đề án, văn
bản có trách nhiệm tổ chức việc xây dựng nội dung đề án, văn bản bảo đảm đúng
thể thức, thủ tục, trình tự soạn thảo; lấy ý kiến tham gia của các cơ quan liên
quan, ý kiến thẩm định của Phòng Tư pháp (đối với văn bản quy phạm pháp luật)
và bảo đảm thời hạn trình. Trường hợp cần phải điều chỉnh nội dung, phạm vi
hoặc thời hạn trình, Thủ trưởng cơ quan chủ trì soạn thảo phải báo cáo Chủ tịch
hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phụ trách xem xét, quyết định.
3. Đối với văn bản quy phạm pháp luật, việc lấy ý
kiến và trả lời ý kiến phải tuân thủ quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật hiện hành. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân
dân quận khi được yêu cầu tham gia ý kiến về đề án, văn bản có liên quan đến
lĩnh vực quản lý của cơ quan, đơn vị mình, có trách nhiệm trả lời bằng văn bản
theo đúng nội dung, thời gian yêu cầu và chịu trách nhiệm về ý kiến tham gia.
4. Chánh Văn phòng có trách nhiệm giúp Chủ tịch,
Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận theo dõi, đôn đốc việc chuẩn bị đề án, văn bản
trình Ủy ban nhân dân quận.
Chương IV
THỦ TỤC TRÌNH, BAN HÀNH
VÀ KIỂM TRA VIỆC THỰC HIỆN VĂN BẢN
Điều 14. Hồ sơ trình Ủy ban
nhân dân quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận giải quyết công việc bao gồm
1. Tờ trình: Nội dung gồm sự cần thiết, luận cứ ban
hành đề án, văn bản; những nội dung chính của đề án, văn bản và những ý kiến
còn khác nhau. Tờ trình phải do người có thẩm quyền ký và đóng dấu đúng quy
định.
2. Dự thảo đề án, văn bản.
3. Văn bản thẩm định của Phòng Tư pháp (đối với văn
bản quy phạm pháp luật).
4. Báo cáo tổng hợp ý kiến tham gia của các cơ quan
và giải trình tiếp thu của cơ quan chủ trì soạn thảo đề án, văn bản.
5. Văn bản tham gia ý kiến của các cơ quan có
liên quan.
6. Các tài liệu cần thiết khác (nếu có).
Điều 15. Thẩm tra hồ sơ đề
án, văn bản trình
1. Tất cả hồ sơ về đề án, văn bản do cơ quan chuyên
môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường chủ trì soạn
thảo, trước khi trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phải thông
qua Văn phòng để làm thủ tục vào sổ công văn đến. Văn phòng thực hiện việc thẩm
tra về thủ tục hành chính, hình thức và thể thức văn bản.
2. Kiểm tra hồ sơ về thủ tục, thể thức, hình thức
văn bản:
a) Nếu hồ sơ do cơ quan chủ trì soạn thảo gửi trình
không đúng quy định tại Điều 14 Quy chế này, tối đa trong hai ngày làm việc kể
từ ngày nhận, Văn phòng trả lại và yêu cầu cơ quan chủ trì bổ sung hồ sơ theo
quy định;
b) Nếu hồ sơ trình không phù hợp về thể thức, hình
thức; nội dung giữa các văn bản trình không bảo đảm tính thống nhất thì Văn
phòng trao đổi với cơ quan chủ trì soạn thảo để chỉnh sửa cho phù hợp;
Trường hợp giữa cơ quan chủ trì soạn thảo và Văn
phòng không thống nhất thì Văn phòng báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân
dân quận quyết định.
Điều 16. Xử lý hồ sơ trình
giải quyết công việc
1. Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận xem
xét, giải quyết công việc chủ yếu dựa trên hồ sơ về đề án, văn bản của cơ quan
trình và ý kiến thẩm tra của Văn phòng.
2. Đối với công việc có nội dung không phức tạp thì
chậm nhất hai ngày làm việc, kể từ khi nhận được hồ sơ trình, Chủ tịch, Phó Chủ
tịch cho ý kiến giải quyết hoặc ký ban hành. Đối với vấn đề có nội dung phức
tạp, cần thiết phải đưa ra họp thảo luận hoặc phải trình Ủy ban nhân dân quận
xem xét, quyết định thì Chủ tịch, Phó Chủ tịch giao Văn phòng phối hợp với cơ
quan chủ trì đề án, văn bản để bố trí thời gian và chuẩn bị nội dung làm việc.
3. Khi đề án, văn bản trình đã được Chủ tịch, Phó
Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận cho ý kiến giải quyết, Văn phòng phối hợp với cơ
quan chủ trì sọan thảo hoàn chỉnh đề án, văn bản, trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch
Ủy ban nhân dân quận ký, ban hành.
Điều 17. Thẩm quyền ký văn bản
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ký các văn bản
sau đây:
a) Văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân
quận; tờ trình, các báo cáo, văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân quận gửi cơ
quan nhà nước cấp trên;
b) Các văn bản thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân quận theo quy định của pháp luật, của Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân.
2. Phó Chủ tịch ký thay Chủ tịch Ủy ban nhân dân
quận những văn bản thuộc lĩnh vực được Chủ tịch phân công phụ trách hoặc ủy quyền.
Ngoài ra, một Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận được Chủ tịch ủy quyền ký các
văn bản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch khi Chủ tịch đi vắng.
3. Chánh Văn phòng ký thừa lệnh Chủ tịch Ủy ban nhân
dân quận văn bản thông báo kết luận của Chủ tịch, Phó Chủ tịch trong các phiên
họp Ủy ban nhân dân quận, các văn bản giấy tờ khác khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân
quận giao.
4. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân quận ký thừa ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận một số văn bản khi
được Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ủy quyền. Việc ủy quyền phải bằng văn bản và
có thời hạn nhất định. Người được Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ủy quyền không
được ủy quyền lại cho người khác ký.
5. Văn bản do Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân quận ký với chức danh thừa ủy quyền được sử dụng con dấu của Ủy
ban nhân dân quận.
Điều 18. Phát hành, công bố
văn bản
1. Văn phòng chịu trách nhiệm phát hành văn bản của
Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ban hành trong thời gian không
quá hai ngày, kể từ ngày văn bản được ký; bảo đảm đúng thủ tục, đúng địa chỉ.
2. Văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân
quận ban hành phải được gửi đến các cơ quan cấp trên, các cơ quan có thẩm quyền
giám sát, các tổ chức, cá nhân hữu quan tại địa phương và công bố để nhân dân biết
theo quy định tại Khoản 2, Khoản 3 Điều 8 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật; gửi đăng Công báo thành phố theo quy định tại Nghị định số 100/2010/NĐ-CP
ngày 28 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ.
3. Văn bản do Ủy ban nhân dân quận ban hành phải
được phân loại, lưu trữ một cách khoa học và cập nhật kịp thời.
4. Chánh Văn phòng có trách nhiệm tổ chức việc quản
lý, cập nhật, lưu trữ, khai thác văn bản phát hành, văn bản đến theo quy định
của pháp luật về văn thư, lưu trữ và Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân quận.
Điều 19. Kiểm tra việc thi
hành văn bản
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận có trách nhiệm tổ
chức, chỉ đạo thường xuyên tự kiểm tra hoặc tổ chức đoàn kiểm tra chuyên đề việc
thi hành văn bản tại địa phương khi cần thiết; quyết định xử lý hoặc ủy quyền
cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cơ
quan có thẩm quyền xử lý văn bản trái pháp luật, sửa đổi, bổ sung những quy định
không còn phù hợp theo quy định của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy
phạm pháp luật.
2. Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận kiểm tra việc
thi hành văn bản thông qua làm việc trực tiếp với cơ quan, đơn vị thuộc lĩnh
vực được phân công phụ trách nhằm chấn chỉnh kịp thời những vi phạm về kỷ cương,
kỷ luật hành chính và nâng cao trách nhiệm thi hành văn bản; xử lý theo thẩm
quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận đối với văn bản trái pháp luật, bổ sung,
sửa đổi những quy định không còn phù hợp thuộc lĩnh vực phụ trách khi được Chủ
tịch Ủy ban nhân dân quận ủy quyền.
3. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy
ban nhân dân quận thường xuyên tự kiểm tra việc thi hành văn bản, kịp thời báo
cáo và kiến nghị Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phụ trách xử lý
theo thẩm quyền văn bản ban hành trái pháp luật, sửa đổi, bổ sung những quy định
không còn phù hợp thuộc lĩnh vực quản lý của cơ quan, đơn vị mình.
4. Phòng Tư pháp có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân
dân quận thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác kiểm tra văn bản tại địa
phương theo quy định về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật.
Chương V
CHẾ ĐỘ HỘI HỌP, TIẾP
KHÁCH, ĐI CÔNG TÁC VÀ THÔNG TIN BÁO CÁO
Điều 20. Phiên họp Ủy ban
nhân dân quận
1. Chuẩn bị và triệu tập phiên họp:
a) Ủy ban nhân dân quận mỗi tháng họp ít nhất một
lần. Thời gian triệu tập phiên họp do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận chủ tọa phiên họp, khi Chủ tịch đi vắng, một Phó
Chủ tịch được ủy quyền thay Chủ tịch chủ tọa phiên họp. Chủ tịch, các Phó Chủ
tịch Ủy ban nhân dân quận chủ trì việc thảo luận từng đề án, văn bản trình Ủy
ban nhân dân theo lĩnh vực được phân công;
b) Cơ quan chủ trì soạn thảo đề án, văn bản phải
gửi trước hồ sơ để Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phụ trách lĩnh
vực xem xét, quyết định việc trình ra phiên họp;
c) Văn phòng có nhiệm vụ dự kiến chương trình và
thành phần dự họp, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định; đôn đốc các cơ
quan chủ trì soạn thảo đề án, văn bản gửi hồ sơ trình và các tài liệu liên quan;
kiểm tra hồ sơ đề án, văn bản trình; gửi giấy mời, tài liệu kỳ họp đến các
thành viên Ủy ban nhân dân quận và đại biểu trước phiên họp 05 ngày làm việc;
chuẩn bị các điều kiện phục vụ phiên họp.
2. Thành phần dự phiên họp:
a) Thành viên Ủy ban nhân dân quận phải tham dự đầy
đủ các phiên họp Ủy ban nhân dân quận, nếu vắng mặt phải được Chủ tịch Ủy ban
nhân dân quận đồng ý. Ủy viên Ủy ban nhân dân quận đồng thời là Thủ trưởng cơ
quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận, có thể ủy nhiệm cho cấp phó
của mình dự họp thay nếu vắng mặt và chịu trách nhiệm về ý kiến phát biểu tại
phiên họp của người do mình ủy nhiệm. Phiên họp Ủy ban nhân dân quận chỉ được
tiến hành khi có ít nhất hai phần ba (2/3) tổng số thành viên Ủy ban nhân dân
quận tham dự;
b) Tùy theo tính chất, nội dung phiên họp, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân quận có thể mời Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy
ban nhân dân quận, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân, Chánh án Tòa án nhân dân,
Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, người đứng đầu các đoàn thể quận,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường dự họp khi bàn về vấn đề có liên quan;
c) Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố; Chủ tịch
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận; đại diện Sở Nội vụ được mời dự phiên họp
hàng tháng của Ủy ban nhân dân quận.
3. Đại biểu dự họp không phải là thành viên Ủy ban
nhân dân quận được mời phát biểu ý kiến, nhưng không có quyền biểu quyết.
4. Trình tự phiên họp:
a) Chánh Văn phòng báo cáo số thành viên Ủy ban nhân
dân quận có mặt, vắng mặt, những người dự họp thay, đại biểu mời và chương trình
phiên họp;
b) Chủ tọa điều khiển phiên họp;
c) Ủy ban nhân dân quận thảo luận từng đề án theo
trình tự:
- Thủ trưởng cơ quan chủ trì soạn thảo trình bày
tóm tắt đề án, nêu rõ những vấn đề còn có ý kiến khác nhau, những vấn đề cần thảo
luận và xin ý kiến tại phiên họp;
- Các đại biểu dự họp phát biểu ý kiến nói rõ những
nội dung đồng ý, không đồng ý, những nội dung cần làm rõ hoặc kiến nghị điều
chỉnh, bổ sung;
- Thủ trưởng cơ quan chủ trì soạn thảo đề án phát
biểu ý kiến tiếp thu, giải trình những điểm chưa rõ, chưa nhất trí và trả lời
các câu hỏi của đại biểu;
- Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận
chủ trì thảo luận đề án, kết luận và lấy biểu quyết. Nếu được quá nửa số thành
viên Ủy ban nhân dân quận tán thành thì đề án được thông qua. Trường hợp qua
thảo luận còn vấn đề chưa rõ, chủ tọa đề nghị Ủy ban nhân dân quận chưa thông
qua và yêu cầu cơ quan chủ trì soạn thảo đề án chuẩn bị thêm;
d) Chủ tọa phát biểu kết thúc phiên họp Ủy ban nhân
dân quận.
5. Biên bản và thông báo kết quả phiên họp:
a) Biên bản phiên họp Ủy ban nhân dân quận phải được
ghi đầy đủ, chính xác các ý kiến phát biểu, diễn biến của phiên họp, kết quả
biểu quyết (nếu có), ý kiến kết luận của chủ tọa. Biên bản phải có chữ ký xác
nhận của Chánh Văn phòng và lưu hồ sơ của Ủy ban nhân dân quận;
b) Chánh Văn phòng tổ chức việc ghi biên bản và có
trách nhiệm thông báo kịp thời bằng văn bản về ý kiến kết luận của chủ tọa phiên
họp, gửi các thành viên Ủy ban nhân dân quận, các tổ chức, cá nhân liên quan
biết, thực hiện.
Điều 21. Họp xử lý công
việc thường xuyên của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận
1. Họp giao ban hàng tuần: Nhằm kiểm tra tiến độ,
kết quả công việc đã triển khai, giải quyết những vướng mắc, tồn tại và đề ra
biện pháp hoàn thành; xử lý công việc mới phát sinh:
a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận chủ trì họp giao
ban. Trường hợp Chủ tịch vắng mặt, ủy quyền cho một Phó Chủ tịch Ủy ban nhân
dân chủ trì thay;
b) Thành phần họp giao ban gồm: Chủ tịch, các Phó
Chủ tịch và Chánh Văn phòng. Trường hợp cần thiết, mời Thủ trưởng một số cơ quan
chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường
để bàn những vấn đề có liên quan;
c) Trình tự và nội dung họp giao ban: Chánh Văn phòng
báo cáo những công việc chính đã xử lý trong tuần; những công việc tồn đọng,
mới phát sinh cần xin ý kiến Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận và dự
kiến Chương trình công tác tuần sau. Đại biểu dự họp phát biểu ý kiến, đề xuất
biện pháp xử lý thuộc thẩm quyền. Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch chủ trì phát biểu
kết luận họp giao ban.
2. Họp xử lý các công việc phức tạp, đột xuất, cấp
bách:
a) Theo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch hoặc Phó Chủ
tịch chủ trì, Chánh Văn phòng có trách nhiệm gửi giấy mời, tài liệu liên quan đến
các đại biểu, chuẩn bị các điều kiện phục vụ cuộc họp;
b) Đại biểu được mời dự họp có trách nhiệm tham gia
đúng thành phần, đúng thời gian và chuẩn bị ý kiến về công việc được đưa ra thảo
luận tại cuộc họp;
c) Cơ quan chủ trì công việc được đưa ra thảo luận
tại cuộc họp có trách nhiệm chuẩn bị đầy đủ tài liệu, ý kiến giải trình;
d) Sau cuộc họp, Chánh Văn phòng ra thông báo ý kiến
kết luận của Chủ tịch, Phó Chủ tịch chủ trì cuộc họp; phối hợp với cơ quan chủ
trì soạn thảo hoàn chỉnh đề án, văn bản trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân
dân quận quyết định.
Điều 22. Tổ chức họp, hội
nghị của cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận
1. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, đơn vị thuộc Ủy
ban nhân dân quận có quyền quyết định và chịu trách nhiệm về việc tổ chức họp,
hội nghị để triển khai hoặc tổng kết công tác, thảo luận chuyên môn, tập huấn
nghiệp vụ trong lĩnh vực quản lý của cấp mình. Tất cả các cuộc họp, hội nghị
phải được tổ chức ngắn gọn, đúng thành phần; bảo đảm thiết thực, tiết kiệm và
hiệu quả.
2. Cuộc họp, hội nghị do cơ quan chuyên môn, đơn
vị thuộc Ủy ban nhân dân quận tổ chức có mời lãnh đạo của nhiều cơ quan chuyên môn,
cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường dự phải báo
cáo xin ý kiến và được sự đồng ý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận về nội dung,
thành phần, thời gian và địa điểm tổ chức cuộc họp.
Điều 23. Tiếp khách của Ủy
ban nhân dân quận
1. Văn phòng trình Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy
ban nhân dân quận về thời gian và nội dung tiếp khách theo đề nghị của Thủ trưởng
cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận hoặc của khách; phối hợp
với cơ quan liên quan chuẩn bị chương trình, nội dung và tổ chức phục vụ cuộc
tiếp, làm việc của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận.
2. Khi có khách nước ngoài đến liên hệ công tác,
làm việc với Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, Văn phòng chịu trách nhiệm
phối hợp với Công an quận đảm bảo an ninh trật tự, an toàn cho khách và cơ quan
theo quy định của pháp luật.
Điều 24. Đi công tác
1. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy
ban nhân dân quận đi công tác ngoài phạm vi thành phố hoặc vắng mặt trên 3 (ba)
ngày phải báo cáo và được sự đồng ý của Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân
dân quận phụ trách; đồng thời, trong thời gian đi vắng phải ủy quyền cho cấp
phó của mình giải quyết công việc thay.
2. Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên Ủy ban nhân
dân quận, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận phải
dành thời gian thích hợp để đi cơ sở, tiếp xúc với nhân dân, kiểm tra, nắm tình
hình thực tế, kịp thời giúp cơ sở giải quyết khó khăn, vướng mắc phát sinh và
chấn chỉnh kịp thời những sai phạm.
Điều 25. Chế độ thông tin,
báo cáo
1. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy
ban nhân dân quận phải thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất
cho Ủy ban nhân dân quận, cơ quan chuyên môn thành phố. Cụ thể:
- Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện công tác tháng,
xây dựng chương trình công tác tháng sau chậm nhất vào ngày 15 của tháng đó.
- Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện công tác quý,
xây dựng chương trình công tác của quý sau chậm nhất vào ngày 15 của tháng cuối
quý (trường hợp cấp bách theo chỉ đạo của thành phố sẽ có văn bản chỉ đạo
riêng).
- Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện công tác năm,
xây dựng chương trình công tác của năm sau chậm nhất vào ngày 15 của tháng 11
(trường hợp cấp bách theo chỉ đạo của thành phố sẽ có văn bản chỉ đạo riêng).
- Thực hiện đúng thời gian quy định đối với các báo
cáo đột xuất theo chỉ đạo của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận.
2. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy
ban nhân dân quận có trách nhiệm tổng hợp báo cáo về ngành, lĩnh vực theo yêu
cầu của Ủy ban nhân dân quận.
3. Chánh Văn phòng có trách nhiệm tổng hợp báo cáo
kiểm điểm chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân quận định kỳ (tháng, quý, 6
tháng và năm), báo cáo tổng kết và các báo cáo đột xuất gửi Ủy ban nhân dân thành
phố, Thường vụ Quận ủy; đồng thời gửi các thành viên Ủy ban nhân dân quận, Thủ
trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận và Chủ tịch Ủy
ban nhân dân phường.
4. Chánh Văn phòng có trách nhiệm cung cấp thông
tin về tình hình hoạt động của Ủy ban nhân dân quận, tình hình kinh tế - xã hội
của địa phương cho Hội đồng nhân dân thành phố, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam,
các đoàn thể quận, cơ quan thông tin đại chúng để thông tin cho nhân dân.
Chương VI
TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT
KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
Điều 26. Trách nhiệm của
Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận
1. Chỉ đạo Chánh Thanh tra, Chánh Văn phòng, Thủ
trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân phường thực hiện công tác thanh tra, tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo
theo đúng quy định của pháp luật.
2. Phối hợp chặt chẽ với Thường vụ Quận ủy, Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể quận trong việc tổ chức tiếp dân, giải
quyết khiếu nại, tố cáo. Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phải có lịch tiếp dân,
quy định số buổi trực tiếp tiếp dân trong tháng và số lần ủy quyền cho Phó Chủ
tịch Ủy ban nhân dân quận tiếp dân phù hợp với yêu cầu của công việc, bảo đảm
mỗi tháng lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận dành ít nhất hai (02) ngày cho việc tiếp
công dân.
3. Giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền
theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo.
4. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố nếu để xảy ra tình trạng khiếu nại, tố cáo
tồn đọng, kéo dài, vượt cấp tại địa phương.
Điều 27. Trách nhiệm của
Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Ủy viên Ủy ban nhân dân quận
1. Trong phạm vi chức năng, quyền hạn của mình, Phó
Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân quận có trách nhiệm tổ chức thực hiện các quy
định của pháp luật về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực
hiện các kết luận và quyết định của cơ quan có thẩm quyền về giải quyết khiếu
nại, tố cáo tại các cơ quan, đơn vị, lĩnh vực được phân công phụ trách.
2. Tham gia với Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận và
thủ trưởng các cơ quan liên quan đề xuất giải pháp xử lý, giải quyết đơn thư, khiếu
nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài, phức tạp tại địa phương.
3. Thực hiện nhiệm vụ trực tiếp tiếp dân theo trách
nhiệm, quyền hạn được giao và tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo khi được
Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phân công.
Điều 28. Trách nhiệm của
Chánh Thanh tra quận
1. Phối hợp với Chánh Văn phòng tham mưu cho Chủ
tịch Ủy ban nhân dân quận tổ chức, chỉ đạo hoạt động thanh tra, tiếp dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận.
2. Chủ trì, phối hợp với Văn phòng và các cơ quan
liên quan, xây dựng lịch tiếp công dân của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân
dân quận; tổ chức việc tiếp nhận, phân loại và đề xuất phương án giải quyết,
trả lời đơn thư, kiến nghị của công dân gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận.
3. Giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền hoặc
do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ủy quyền theo quy định của Luật Khiếu nại, tố
cáo.
4. Tổ chức hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan chuyên
môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường thực hiện nhiệm
vụ tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
5. Thực hiện báo cáo định kỳ, đột xuất về kết quả
hoạt động thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo chế độ
quy định hoặc theo yêu cầu của Quận ủy, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân quận và Thanh tra thành phố.
6. Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
quận hướng dẫn nghiệp vụ cho Ban Thanh tra nhân dân phường.
Điều 29. Trách nhiệm của
Chánh Văn phòng
1. Bố trí phòng làm việc, nơi đón tiếp công dân bảo
đảm thuận lợi, dễ dàng.
2. Phối hợp với Chánh Thanh tra quận xây dựng lịch
tiếp dân của Ủy ban nhân dân quận.
3. Trả lời đương sự có đơn, thư kiến nghị, khiếu
nại, tố cáo khi được Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ủy quyền.
Điều 30. Trách nhiệm của Thủ
trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân quận
1. Thường xuyên tự kiểm tra việc thực hiện các quyết
định về giải quyết khiếu nại, tố cáo của Ủy ban nhân dân quận, các cơ quan nhà
nước cấp trên tại cơ quan, đơn vị mình.
2. Giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền quy
định của Luật Khiếu nại, tố cáo; báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận giải quyết
những kiến nghị, khiếu nại của công dân liên quan đến lĩnh vực quản lý của cơ
quan, đơn vị mình.
3. Thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các kết luận, quyết
định của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, cơ quan nhà nước có thẩm
quyền về giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan đến
lĩnh vực quản lý của cơ quan, đơn vị mình.
4. Phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết
khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cá nhân, tổ chức thuộc quyền quản lý của mình
Chương VII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 31. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân quận có trách nhiệm thường
xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thi hành Quy chế này ở các ngành, các cấp trên địa
bàn quận, kịp thời đề xuất Ủy ban nhân dân quận xem xét sửa đổi, bổ sung, hoàn
chỉnh quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân quận phù hợp với quy định của pháp
luật./.